档案应急预案.doc

应急预案 海淀区档案局（馆）突发事件应急预案（2008年7月7日修订）1、总则2、组织机构与职责3、预警级别4、应急响应5、后期处置6、信息报告7、保障措施8、宣传教育、培训和演练9、预案管理10、预案实施时间一、总则（一）指导思想坚持以“三个代表”重要思想为指导，以中央和北京市关于安全稳定的一系列指示精神及中华人民共和国档案法、中华人民共和国防震减灾法、北京市消防条例、北京市地震应急预案、北京市海淀区突发公共事件应急预案为依据，在区委、区政府的直接领导下，认真贯彻落实北京市海淀区突发公共事件应急预案要求，按照依法、科学、规范、有序的原则，建立预防为主、防治结合的应急处理机制，提高快速反应和应急处理能力。一旦生突发事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地开展应急处理工作，把事件危害降低到最低水平，确保局馆的安全和稳定。（二）档案馆现状海淀区档案（馆）新楼于1999年10月建成，建筑面积6227.6平米，为地上9层地下1层砖混结构。2006年5月对安装的消防系统及电视监控系统进行了更改造，监控点位51个。一至二层为展览与档案查阅大厅，三至五层为办公区，六至九层为档案库房，其中七至八层为本馆的核心库房，保存着区属单位已进馆全部档案，九层为图书资料库，截至2007年底，馆藏共118个全宗计16万卷件张档案。照片档案8000张、光盘65张，影像档案315盘。（三）工作原则以人为本、预防为主，把保障人民生命财产安全作为突发公共事件首要职责，坚持预防为主，加强基础工作，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预案与应急处置有机的结合起来，力争早发现、早报告、早控制、早解决。职责明确，规范有序，明确局（馆）应急救援工作中各相关部门的职责，规范救援工作程序，使整个救援工作规范有序，避免出现职责不清或职责交叉现象。（四）编制依据中华人民共和国档案法中华人民共和国防震减灾法北京市消防条例北京市地震应急预案北京市海淀区地震应急预案北京市海淀区突发公共事件应急预案等相关法律、法规和规定为依据。（五）适用范围本预案适用于指导预防和处置海淀区档案局（馆）各类突发事件。（六）事件分类海淀区档案局（馆）突发事件一般可分为火灾事件、水灾事件、地震事件、虫灾事件、盗窃事件等。（七）事件等级依据事件的危害程度、影响大小、人员和财产损失等情况分为：重大突发事件、一般突发事件两个等级。1、重大突发事件：局（馆）库房出现火灾、水灾、地震、虫灾、盗窃事件时，事态较为复杂，对人员造成伤害，保存档案受到损失时，需要请求区委、区政府和相关专业部门的力量联合处置的突发事件。2、一般突发事件：局（馆）库房出现火灾、水灾、地震、虫灾、盗窃隐患时，对人员未造成伤害，保存档案未受到损失，单位内部可以控制的突发事件。二、组织机构与职责（一）应急组织机构1、海淀区档案局馆突发事件应急工作指挥部，负责指挥局（馆）突发事件的应对工作。总指挥：局（馆）长副总指挥：副局（馆）长成员：总务科科长办公室主任指导科科长管理科科长征集科科长编研科科长计算机中心主任2、海淀区档案局（馆）突发事件应急办公室，设在局（馆）总务科，由总务科科长具体负责。（二）海淀区档案局（馆）突发事件应急工作指挥部的职责：1、审定局（馆）突发事件应急预案及预案的修改、补充和完善。2、负责指挥局（馆）突发事件的应急处理工作，对突发事件作出科学决策和提出处置意见。3、当发生重大突发事件时，依程序向海淀区突发事件应急办公室报告，由海淀区突发事件应急办公室统一指挥协调事件应急处置工作。4、在突发事件应急救援工作中，负责协调、联络区相关部门及专业部门开展救援、抢救工作。5、负责局（馆）各类突发事件定期预测与分析。6、负责宣传、组织局（馆）干部参加各种专业培训、适应性培训及预案演练。（三）海淀区档案局（馆）应急组织体系：下设突发事件应急办公室、接警组、保障组、救援组、档案抢救组、疏散组、信息组。各部门职责：1、局（馆）突发事件应急办公室负责日常宣传教育、培训及预案演练工作；局（馆）安全保卫干部负责定期检查、分析、监控局馆各类安全设施、设备及线路的日常维护工作，定期申请专业部门对各项安全设施、设备进行检测；当发生火灾、水灾、盗窃隐患时，由总务科科长和监控值班人员及时报告局（馆）突发事件应急指挥部，在应急指挥部的领导下，对设备进行更新、加固，加强安全防范措施，确保局（馆）的安全。当发生应急事件时负责协调、组织、联络、沟通工作。2、接警组负责119、110、120车辆的引导、就位。3、保障组负责提供局（馆）消防设备的具体位置及其他保障物资。4、救援组负责突发事件可能危及区域内人员的救援工作。5、档案抢救组负责各门类档案的组织、协调、抢救工作。（1）管理科库房管理员负责定期监测、分析各库房在不同季节各种虫类是否对档案存在安全隐患，当发生虫灾隐患时，由管理科科长和库房管理员及时报告局（馆）突发事件应急指挥部，在应急指挥部的领导下，邀请档案专业部门进行虫灾鉴定，并在专业部门的指导下采取防治措施，杜绝虫灾事件的发生。（2）当发生地震事件时，由局（馆）突发事件应急指挥部负责组织局馆干部值班，保卫局（馆）整体安全，严防外人进入，确保档案的安全，待专业部门对楼体确认安全性能后，研究是否恢复工作。（3）当发生盗窃事件时，事件发生位置责任科室负责保护现场，在第一时间报告局（馆）突发事件应急指挥部，由局（馆）突发事件应急指挥部报告区应急办，同时向公安部门报案，待公安部门处理完毕后，清理现场，清点损失物品，制定加强防范措施。（4）水灾事件，一是遭遇特大暴雨和洪涝灾害，当雨季来临时，根据区委、区政府的统一安排加强值班，遇有特殊天气情况提早准备，做好防范工作。二是当发生水房或暖气管道跑水时，由发现人员立即通知总务科关闭总阀门，报告局（馆）突发事件应急指挥部，同时采取堵截办法，使事态控制在最小范围内。（5）当发生火灾事件时，由发现人员立即通知总务科，切断总电源，报告局（馆）突发事件应急指挥部，拨打119报警，由局馆突发事件应急指挥部报告区应急办公室，并提出应对隔离措施，将火势控制在最小范围内，确保档案库房的安全，待消防人员清理火场后，清点现场物品，研究恢复工作或档案转移方案。（6）档案抢救工作由档案抢救组负责组织实施。6、疏散组负责危险区域内人员的疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。7、信息组负责局（馆）突发事件信息的定期收集、预测、分析、报告。三、预警级别重大突发事件：局（馆）库房出现火灾、水灾、地震、虫灾、盗窃事件时，事态复杂，对局（馆）工作人员造成伤害，保存档案受到损失；一般突发事件：局（馆）库房出现火灾、水灾、地震、虫灾、盗窃隐患时，对局（馆）工作人员未造成伤害，保存档案未受到损失；四、应急响应（一）突发事件的报告程序1、审定局（馆）突发事件应急预案及预案的修改、补充和完善。2、负责指挥局（馆）突发事件的应急处理工作，对突发事件作出科学决策和提出处置意见。3、当发生重大突发事件时，依程序向海淀区突发事件应急办公室报告，由海淀区突发事件应急办公室统一指挥协调事件应急处置工作。4、在突发事件应急救援工作中，负责协调、联络区相关部门及专业部门开展救援、抢救工作。5、负责局（馆）各类突发事件定期预测与分析。6、局（馆）人员在发现突发事件时，必须在第一时间报告局（馆）突发事件应急指挥部总指挥、副总指挥，同时通知局（馆）应急办公室（火警及时拨打火警电话119）。7、由局（馆）突发事件应急指挥部对事件作出科学判断和提出处置意见，立即上报区应急办公室。8、由局（馆）应急办公室负责通知各科室负责人、科室负责人通知本科人员。（二）预案的实施1、局（馆）突发事件总指挥和副总指挥要在接警后第一时间赶到事发现场，作出科学决策和提出处置意见。2、局（馆）突发事件指挥部成员要在接警后第一时间赶到事发现场，做好相应的处置工作。3、局（馆）其他人员也要在接警后第一时间赶到事发现场，各就各位随时待命。（三）应急结束局（馆）突发事件由海淀区应急办公室确认处置工作基本完成后，宣布应急工作结束。五、后期处置1、海淀区档案局（馆）突发事件应急指挥部为事件调查小组，并在事件处置结束一周内，将调查总结报区应急办公室。2、海淀区档案局（馆）突发事件应急指挥部制定恢复计划并迅速组织实施。六、信息报告1、发生突发事件时，局（馆）应急指挥部先口头报告区应急办，详细信息最迟不得晚于事件发生后2小时上报，报告内容包括：时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、事件发展趋势、已采取的措施等并及时续报相关情况。2、任何个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。七、保障措施1、物资储备保障，定期检查灭火器、消防栓、水龙带的安全性能，确保发生应急事件时正常使用；在局（馆）办公经费紧张的情况下，确保局馆救援物资储备资金的使用。2、救援物资（包括灭火器、消防栓、水龙带、震灾物资等）由局（馆）负责提供、组织、协调，当救援设备不能满足救援需要时，由区应急办公室进行协调，调用。3、应急队伍保障，结合局（馆）实际情况，按照责任分工，定期进行应急队伍演练。4、认真落实各级安全防火责任制，适时修订、签订局（馆）个人安全防火责任书，确保责任区的安全。5、平时，局（馆）应急办公室要充分利用广播、报纸、宣传材料、应急手册对突发事件开展预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强局（馆）干部的应急基本知识和技能。6、积极参加区突发事件应急工作的岗前培训、专业培训，每年组织局（馆）干部进行次应急预案的演练。八、宣传教育、培训和演练1、海淀区档案局（馆）应急指挥部办公室负责，制定应对火灾、水灾、地震、虫灾、盗窃等灾害事件的宣传教育规划。2、组织本单位的人员进行减灾法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育。3、宣传党和国家应急管理与应急工作的方针、政策、法律、法规和规章。4、海淀区档案局（馆）应急指挥部办公室会同相关部门有组织、有计划地开