滁州市深化义务教育管理体制改革完善农村学区建设的实施意见.doc

滁州市深化义务教育管理体制改革完善农村学区建设的实施意见 各县（市、区）教育局，发展和改革委员会：为贯彻义务教育法，完善以县为主的义务教育管理体制，切实加强农村义务教育管理，有效整合与发挥教育经费、办学条件、教师队伍等资源作用，推动县域内义务教育均衡发展，提高区域内教育教学质量，依据省教育厅、省发改委关于深化义务教育管理体制改革，完善农村学区建设的意见（皖教基201010号）文件精神，决定从2010年到2013年在全市全面开展农村学区建设。现提出如下实施意见：一、全面建立和实施农村学区管理（一）学区建设以科学发展观为指导，按照义务教育“以县为主”的管理体制改革要求，整合优化教育资源，提高办学效益和教育质量，坚持因地制宜，积极稳妥的原则，全面推进农村义务教育学区建设。已经建立学区的要按照要求予以巩固和完善，没有设立学区的要尽快建立。（二）县级教育行政部门按照教育教学实际需要，以乡镇办为单位设置学区，原则上每个乡镇办设立一个学区，人口较多、地域较大的乡镇办可适当增设，每个学区确立一所中心学校。学区中心学校可以设在初中，也可以设在小学。设在初中的统一管理本学区内的小学和初中；设在小学的管理本学区内的小学，初中由县级教育行政部门直接管理。 （三）学区设立管理委员会负责学区管理工作。学区管理委员会主任由学区中心学校校长担任。副主任23人，由中心学校副校长，学区其他初中和小学校长担任。学区其余的学校校长为管理委员会委员。学区管理委员会主任、副主任由县级教育行政部门任命。学区内重要事项需经学区管理委员会研究决定后实施。学区中心学校设办公室、教导处、总务处，配备兼职管理人员35人，承担学区管理委员会的日常事务。学区管理委员会的主任、副主任、委员和其他管理人员可按照其承担的任务，计算工作量，纳入绩效考核。为保证学区管理委员会的工作运转，可适当增加学区中心学校的人员编制，办公经费由县级教育行政部门统筹安排。学区管理委员会在县级教育行政部门领导下工作，接受所在乡镇办政府的指导。二、明确学区的管理职能学区管理委员会在县级教育行政部门领导下，负责本学区教育教学管理：（一）统一学校管理。统筹管理学区内义务教育、学前教育和职业与成人教育工作。制定实施本学区教育发展规划和工作计划。加强学区内学校常规管理，维持正常的教育教学秩序，规范办学行为。负责组织学区内义务教育、学前教育、适龄儿童、少年入学（园），保证适龄儿童、少年入学（园）率、巩固率达到规定要求。建立健全学区档案资料，管理学区内学籍，实行电子学籍管理。制定学校突发安全事故应急预案，负责学校安金工作。（二）统一教学管理。建立德育工作机制，开展德育活动，加强和改进德育工作。指导监督学区内学校落实课程方案，开足开齐课程，开展课程改革。加强教学常规管理和质量监测，加强实验教学，应用教育信息技术，提高学校教育、课堂教学的质量。加强教辅材料管理。 （三）统一队伍管理。协助县级教育行政部门配备学区内学校的校长，管理学区教职工队伍，做好教职工聘任、晋职、晋级、评优、培训、考核、定期交流。统筹管理和均衡配置教师资源，按照教学需要，建立教师走教制度。杜绝学校聘用临时代课人员。加强师风师德建设，改善教师工作生活条件，维护教师合法权益。（四）统一资源管理。落实义务教育经费保障机制各项政策，负责编制学区经费预算和决算，按照县教育行政部门要求，做好学区内学校财务收支管理，实行财务公开，提高资金使用效益。做好免费教科书和贫困寄宿生生活费补助发放。规范学区内学校收费行为，禁止学校乱收费。管理掌区内学校国有资产，均衡资源配置。落实学区内学校布局规划，组织实施学区内学校办学标准化建设。（五）统一教研管理。负责制定学区教研工作计划，开展教育教学研究，组织教师学习培训，指导开展校本教研。分析学区教学情况，评估各校教学工作。指导学区内校本课程的开发、设置、实施。发挥骨干教师的引领作用，组织学科培训和教学观摩，提高教师的教育教学能力。开展学区内学校教育教学质量监测，提升教育教学质量。学区管理委员会可根据需要聘任兼职学科教研员，兼职教研员工作记入工作量。（六）统一监督考核。建立和完善学区内考核制度，制定考核标准和办法，对学区内学校经费管理、办学条件、师资水平、教育教学、办学质量等进行监督检查，督促教育方针政策贯彻落实，考核各校教育教学工作的完成情况，依据考核结果实施奖惩。定期召开学区管理委员会会议，研究学区教育教学工作相关问题。三、加强对学区建设的领导全面推进农村学区建设是继实施义务教育经费保障机制以后又一重要改革举措，是对“以县为主”农村义务教育管理体制的深化和完善，各地要高度重视，切实加强领导，认真组织实施好。（一）各县（市、区）要成立学区建设工作领导小组，建立领导和协调机制。教育行政部门要在当地政府领导下，会同编制、人社、发改、财政等部门，制定建设规划和工作计划，明确责任，分工负责，为推动农村学区建设创造良好的政策环境。教育行政部门内设的基础教育、人事、计财、师训、督导、教研等机构要相互配合，共同参与，确保农村学区建设各项工作的有效实施。（二）建立学区教育监督委员会，对学区建设和学区管理工作进行监督。委员会由乡镇办负责人、基层群众性自治组织的负责人、热心教育的社会人士、学生家长代表、学区内学校教师代表组成。建立学区教职工代表大会制度，依法实施民主决策、民主管理和民主监督，涉及职工利益等重大问题需提交学区教代会讨论通过。学区基层党组织、群团组织按有关章程设立。（三）建立学区管理运行、评估机制。各县（市、区）教育行政部门把学区建设作为重要工作，定期召开会议，及时解决学区建设的实际问题；建立学区工作考核制度，对学区管理目标责任制的完成情况进行全面的检查评估，总结学区运行中