产业集群发展规划.doc

产业集群发展规划二、产业集群发展实施纲要（一）总体思路以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，突出企业主体地位和作用，以优势核心企业为龙头，以重大项目为载体，以招商引资为手段，以工业园区为平台，以配套企业为支撑，以名牌产品为牵动，以环境建设为保障，集中配置资源，大力扶植核心企业，创新核心技术，推进产业链横向集聚，纵向延伸，努力实现发挥比较优势与提升竞争优势相结合，改造传统产业与发展新兴产业相结合，扩大产业集群规模，提高产业集群整体竞争力，利用三年时间，重点发展沥青及防水材料、石油装备、精细化工、船舶制造及配套、塑料深加工及配套、农产品加工六个产业集群，通过发展产业集群尽快形成我市新的现代工业体系，促进全市工业经济持续、快速、健康发展，为全面建设和谐盘锦和小康社会提供重要的物质保证。（二）总体目标到2015年，培育形成沥青与防水材料、石油装备、精细化工、船舶制造及配套、塑料深加工及配套、农产品加工六个有一定影响力的产业集群。到2015年，六个产业集群规模以上企业达到930户，平均每年新增140余户，占全市规模以上企业户数的77%，实现规模工业总产值1800亿元，年均递增68%，占全市规模工业总产值的78%。六个产业集群中工业总产值超亿元的企业达到200户，比2007年新增157户，其中新引进外商投资企业80户，老企业升级改造形成40户，本埠新生成企业37户。六大产业集群累计实现工业固定资产投资635亿元。新增省级以上名牌产品及著名商标111个。核心企业都要建立省级技术中心或工程研发中心，具备条件的要争创国家级技术中心。（三）近期目标2010年，是构建我市产业集群最关键的一年，是我市工业经济实现跨越式发展的重要拐点，要想扭转国际金融形势整体滑坡对我市造成的不利影响，必须依靠投资来拉动内需，依靠投资保证我市工业经济能够保持持续快速增长。2010年，我们计划在六个产业集群上投资230亿元，同比增长230%，占地方工业投资的601.5%；规模以上企业达到510户，占全部规模企业户数的67%；实现规模以上工业产值460亿元，同比增长73%。初步建成沥青与防水材料、石油装备、精细化工三个产业集群，其中沥青与防水材料产业集群固定资产投资完成30亿元，规模企业达到70户，实现产值104.6亿元；石油装备产业集群固定资产投资完成50亿元，规模企业达到100户，实现产值118亿元；精细化工产业集群固定资产投资完成45亿元，规模企业达到90户，实现产值110亿元。重点培育塑料深加工及配套、船舶制造及配套、农产品加工三个产业集群，达到一定规模，形成产业集群雏形，其中塑料加工及配套产业集群固定资产投资完成20亿元，规模企业达到70户，实现产值15亿元；船舶制造及配套产业集群固定资产投资完成60亿元，规模企业达到80户，实现产值50亿元；农产品加工产业集群固定资产投资完成25亿元，规模企业达到100户，实现产值60亿元。（四）工作措施1、加大政策扶持，强化产业集聚。一是在现有的各项优惠政策上给予倾斜，包括省、市技改项目贷款贴息、中小企业发展专项资金补助、中小企业担保资金、资源节约与环保国债资金等优惠政策优先安排集群项目。二是设立市本级产业集群发展专项基金，加大财政对产业集群发展的支持力度，对产业集群龙头企业建设项目给予补助，对引进集群式项目的部门或个人给予奖励。通过发挥财政资金的杠杆效应，激励企业资本、民间资本、金融资本、域外资本等进入产业集群。2、建立工作制度，引导产业集聚。一是落实推进集群工作的责任，全市要上下联动，分工明确，县区政府为责任主体，主要经济部门要各自承包一个产业集群重点扶持，市经委作为牵头部门，负责集群发展具体事务的落实及协调工作。二是建立市和县（区）、开发区两级联席会议制度，加强沟通与协调，实行月调度、季分析、年总结的工作机制，及时解决产业集群发展中的困难和问题。三是各县（区）要制订各自产业集群发展具体实施方案，要与全市产业集群规划布局相衔接，按照本地产业基础，结合实际，充分发挥比较优势，发展各具特色的产业集群，增强区域经济综合竞争力。3、依托招商引资，加快产业集聚。一是要建立“产业集群规划项目库”，做好产业项目的包装和储备，2009年，六个产业集群要包装300个达到预可研标准并能够满足招商要求的项目。二是继续强化“集群”式招商，明年的招商工作还要重点围绕产业集群项目进行，各县区要突出产业特点，打出集群旗帜，针对已规划的沥青及防水材料、石油装备、精细化工、船舶制造及配套、塑料深加工及配套、农产品加工六个产业集群，积极引进域外、境外同类行业企业向我市各专业园区集聚，并适时调整能够快速发展产业集群的招商引资政策，即要鼓励园区按照产业集群规划布局，直接引进产业龙头型，基地型的大项目；又要围绕产业链上、下游延伸，依托现有龙头企业，引进一批具有发展潜力的配套项目。通过内引外联，强化产业招商，加速园区产业链的形成，为产业集群的发展和提升打下基础。三是积极组织现有产业集群企业参加域外、境外招商会、贸易洽谈会、行业博览会；同时，利用我市现有的主导产业优势，召开本地“国字号”展会，帮助企业搭建产品宣传、市场开拓的平台。2009年我们计划组织召开“中国石油装备博览会”及“辽宁省沥青与防水材料博览会”。4、规划重点项目，支撑产业集聚。一是编制好2009年产业集群重点项目建设计划，将投资超千万元的接转续建及计划新开工的150个产业集群项目全部纳入今年重点推进项目计划；同时做好“十一五”期间产业集群项目规划，依托重点项目建设拉动产业集群发展。二是强化对产业集群项目的管理、调度及全方位、全过程跟踪服务，逐个项目推进落实，及时掌握全市六个产业项目的动态情况，分类促进集群项目的开工、在建、竣工、投产，提高项目建设的成果实效。三是突出重点，紧紧盯住对产业集群发展具有牵动作用的大项目，如沥青与防水材料集群重点建设的辽河石化分公司200万吨/年道路沥青、辽宁宝来石油化工集团160万吨/年道路沥青、盘锦大禹防水材料厂3000万平/年防水卷材等项目；石油装备集群重点建设的中油辽河宝石石油装备有限公司200部钻机、辽宁天意实业股份有限公司交流变频钻井顶部驱动装置等项目；精细化工集群重点建设的盘锦振奥化工公司碳四馏份及丁基橡胶、辽河油田大力集团公司1.6万吨/年碳酸二甲酯等项目；船舶制造及配套集群重点建设的辽河石油勘探局海洋装备总厂海上平台、盘锦东方船舶修造有限公司100万载重吨船舶制造等项目；塑料深加工及配套产业集群重点建设的辽宁杰事杰北方新材料有限公司塑料改性及结构性板材、盘锦华洋塑料工业有限公司汽车专用塑料制品等项目；以及农产品加工集群重点建设的辽宁振兴生态纸业集团高档文化用纸、益海嘉里（盘锦）粮油工业有限公司大米深加工等项目。5、培育龙头企业，带动产业集聚。一是做强现有产业集群中企业升级工程，通过技术改造、引进联合、品牌经营等多种方式，促进大企业的规模化生产，引导社会资源向企业集聚，提高企业的核心竞争力，培育产业集聚支点，如做大做强中油宝石石油装备机械公司来带动石油装备产业集群。二是积极引进关联性大，带动性强的大企业、大集团，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用，做大产业集群规模，增强产业竞争优势。围绕外商投资的龙头企业形成众多企业配套的产业集群，如盘锦船舶工业基地以宏冠船业公司为龙头的船舶制造及配套产业集群。三是鼓励龙头企业不断将一些配套件及特定的生产工艺分离出来，形成一批专业化配套企业，帮助协作配套企业做好与龙头企业相衔接的质量、标准、管理等工作，积极支持中小企业进入龙头企业的供应网络，建立终端产品与零部件厂商的战略联盟，努力提高龙头企业的市内配套率。通过企业之间的集聚效应降低综合成本，增强竞争优势，如围绕华锦集团催生的精细化工产业集群。6、提升工业园区，吸纳产业集聚。工业园区是产业集聚的有效载体，一个有较高产业集中度的园区可以充分发挥产业的集群作用和规模效益。一是工业园区的建设要坚持从区域实际出发，通过集中布局，规模经营，合理、准确的进行产业定位，按照本地资源配置情况，聚合各种生产要素，重点发展即有产业优势，又有相互关联的工业园区。我市已经形成重点发展防水材料产业的盘山新型建材产业园、重点发展石油装备产业的盘锦中国石油装备制造基地、重点发展精细化工产业的盘锦市高新技术产业开发区、重点发展船舶制造及配套产业的盘锦船舶工业基地、重点发展塑料深加工及制品产业的辽宁北方新材料产业园、重点发展农产品加工产业的盘锦食品工业循环经济示范区及高升农产品加工基地。二是强化园区产业特色，积极引导符合园区特色主导产业的企业迁入园区，鼓励关联企业或配套企业向龙头企业所在的工业园区集中，鼓励县乡到工业园区开发项目，通过整合企业集群的整体效应，规避限制政策、创建区域品牌，营造市场优势。三是坚持规模化、集约化的原则，做好各类开发区、工业园区发展规模与产业集群规模的衔接，按照功能区分和产业的不同，确定不同的用地控制指标和土地出让价格，利用政策性干预，促进符合园区产业规划的项目集中布局、集约用地、资源共享、配套发展，逐步拓展产业集聚的空间。7、培育要素市场，保障产业集聚。一是充分发挥市场配置资源的基础性作用，规范有序竞争的市场环境，清除不利于市场培育完善的各种障碍，大力培育要素市场，健全以市场为基础的要素价格形成机制，完善市场化导向的收入分配机制，增强要素活力，激活要素潜力，促进生产要素有效地流动、集聚和优化配置。二是积极引导，合理规划土地投入方向，使土地资源向优势产业、优势企业、优势项目集中，鼓励企业规模化经营，集约化用地，提高土地利用率。三是完善人才工作机制，加大人力资源开发，促进人力资源要素的合理流动和优化组合。充分调动科技人员和管理人员的积极性，加速科技成果转化，鼓励技术要素以多种形式参与收益分配。四是加快资本市场要素配置，建立银企会商制度，鼓励金融部门创新培育产业集群的信贷品种和服务手段。完善中小企业信用担保体系，支持贷款担保机构，建立企业信用中心，推动建立产权融资、项目融资、信用担保、风险资本等各种融资平台，促进资金向产业集群集聚。同时建立并完善区域诚信体系，建立集群企业的信用体系，鼓励金融机构对集群中小企业贷款。通过客户跟踪、定期检查、数据收集等措施，建立集群企业的行业诚信制度，构建集群信誉。8、构建服务平台，促进产业集聚。一是构建产业集群的技术创新平台，加大对产业集群龙头企业技术中心的扶持力度，依托龙头企业组建面向全行业的工程研究中心、技术试验中心、产品检测中心，牵头制定区域性行业标准和技术规范，提供面向集群中小企业的技术和信息服务，为产业集群发展注入可持续发展的动力。二是以市中小企业服务中心为基础，优先扶持建设产业集群公共服务体系，为产业集群企业提供信息平台、现代物流平台、电子商务平台等公共服务平台建设，做好企业经营管理人才及专业技术人才的培训、培养和引进，为产业集群培育、提升、转型等提供基本人才保障。三是大力培育和发展商会和行业协会。以浙江商会、塑料协会为先导，积极引导培育并逐步建立健全商会和行业协会。推动集群内行业协会的互访，加强互动、联动，充分发挥商会和行业协会在行业协调、自律、信息传递、技术交流、专业培训、维护权益、公平竞争、生产互助等多方面的作用，鼓励行业协会组织企业统一有序地开展工作。第二部分 构建产业集群规划一、沥青及防水材料产业集群（一）产业现状及存在问题1、产业现状：共有规模以上企业45户，其中沥青企业33户、防水材料企业12户，骨干企业主要有中油辽河石化分公司、盘锦北方沥青股份有限公司、盘锦北方沥青燃料有限公司、盘锦兴达集团股份有限公司、盘锦东方沥青有限公司、盘锦市大洼石油化工总厂、盘锦辽通化工有限责任公司、盘锦欢喜岭沥青有限公司、盘锦太平河石油化工厂、盘锦禹王防水建材集团、盘锦大禹新型防水材料厂、盘锦丰顺建材有限公司。2008年沥青产量260万吨，居全国第一，产值79亿元，同比增长12%。占全市的 4.7%，实现利税15 亿元，利润7亿元；防水材料产量5000万平米，居全省第一，市场占有率30%，实现产值5.7亿元。中油辽河石化分公司“昆仑牌”重交道路沥青为中国名牌产品，沈阳三鑫集团盘锦路用材料有限公司改性沥青为辽宁省名牌产品，“禹王”牌防水卷材为中国名牌产品。2、存在问题（1）原油资源短缺，炼量严重不足，地方企业炼量只占产能18%，影响产量增长。（2）部分企业流动资金不足，难以维持正常生产。（3）目前工业品价格下降很快，部分企业在高油价时囤油，现在生产出现亏损。（二）产业定位及发展方向继续发挥传统优势，进一步做大做强沥青产业，巩固在全国产量第一的生产地位。重点开发改性沥青、水工沥青、乳化沥青和彩色沥青等多品种沥青；发挥资源优势、利用沥青资源，以盘山新型建材产业园区为载体，形成防水材料的专业区域，重点发展SBS和APP改性沥青防水卷材，PVC高分子防水卷材,聚合物水泥防水涂料等产品。（三）空间布局及发展目标1、空间布局沥青产业重点规划在兴隆台区新工街和盘锦船舶工业基地；防水材料产业重点规划在盘山县陈家乡新型建材产业园区。2、发展目标（1）产业规模：2010年，到2015年，规模以上工业企业达到130户（沥青70户，防水材料60户），实现产值186亿元，年均递增26%，工业增加值39亿元。主要产品年生产产量：沥青550万吨、防水材料1亿平米。（2）重点企业发展规模：到2015年，工业总产值超亿元的企业有37户（沥青33户、防水材料4户），其中10-30亿元的企业3户（辽通化工、北方燃料有限公司、禹王防水）；30-100亿元的企业1户（北方沥青）；100亿元以上的企业有2户（辽河石化、辽宁宝莱石油化工集团）。（3）科技创新：到2015年，累计开发国内先进水平的、年新产品产值500万以上的重点新产品改性沥青、彩色沥青，实现新产品产值15亿元。市级以上技术研发中心17个，重大技术攻关项目7项，成果转化项目5项，产学研联合企业达到55户。（4）固定资产投资：到2015年，累计投资65亿元（沥青55亿元、防水材料10亿元）。（5）名牌产品：到2015年，省级名牌产品达到15个（沥青5个、防水材料10个）。沥青及防水材料产业集群规划目标分解表 单位：亿元201020112012201320142015产值132.5（120/20）157（140/28）186（165/37）213（187/50）241(210/70)270(235/100)增加值30.4（25/5.4）35.4（28/7.4）39（30/9）44(33/11)50(37/13)57(42/20)累计固定资产投资41（35/6）53（45/8）65（55/10）76(65/11)88(76/12)91(88/13)规模企业户数90（50/40）110（60/50）130（70/60）150(78/72)180(87/93)220(97/123)龙头企业户数26（23/3）32（28/4）37（33/4）41(37/4)46(42/4)52(48/4)省级以上名牌产品及著名商标12（4/8）13（4/9）15（5/10）16(5/11)18(6/12)21(8/13)（注：龙头企业特指年销售收入超亿元企业，下同）（四）重点项目近期重点项目主要有：辽宁宝来石油化工集团160万吨/年道路沥青项目；辽河石化分公司200万吨/年道路沥青改扩建工程；辽宁华路特沥青有限公司20万吨/年改性沥青；盘锦府泰防水材料有限公司防水卷材项目；盘锦大禹防水材料厂3000万平/年防水卷材项目；盘锦天天好油品有限公司1500万平新型防水卷材项目。（五）主要工作一是鼓励沥青生产企业由生产普通道路向生产改性沥青和特种沥青转变，对科技含量高、附加值高和质量好的产品，在技改贴息和建立企业技术中心上要给予政策倾斜。二是重点扶持禹王集团、大禹防水材料厂等企业和集团，进一步做大做强，使其成为产业集群发展的领头羊。三是重点建设盘山新型建材产业园区，鼓励、引导散落在周边的中小型防水材料企业向园区集中，地方政府对企业整体搬迁或项目异地建设的损失给予适当补助。四是发挥我市沥青、防水材料市场占有率较大的产业优势，利用3-5年的时间，打造全国最大的沥青及防水材料交易市场，进一步增强盘锦在沥青、防水材料产业的知名度。五是大力促进企业的研发、技术创新、技术引进和技术改造。努力增强企业家的品牌意识，重点抓好三鑫、禹王、大禹3个产品创国家名牌、中国驰名商标和丰顺、新恒远等20个产品创省级名牌产品，下功夫打造产品品牌和企业品牌。二、石油装备产业集群（一）产业现状及存在问题1、产业现状：共有规模企业 40户，骨干企业主要有：中油辽河宝石石油装备制造有限公司、盘锦辽河油田天意石油装备有限公司、盘锦辽河油田派普钻具制造有限公司、辽宁跨克石油装备有公司、盘锦辽河油田恒泰利石油机械有限公、盘锦辽河油田环利石油特种车辆制造有限公司、辽宁华孚集团、辽宁东宇石油制管有限公司、辽河石油勘探局总机械厂等。2008年主要产品产量：钻机20部，销售收入10亿元；顶驱35部，实现产值8000万元，利税3938万元。2008年规模以上工业企业实现工业总产值 65亿元，占全市的6.5 %，同比增长206 %，实现利税2 亿元，利润0.8 亿元。2、存在问题（1）石油装备产品门类还不够齐全，辽河油田部分钻探及配套设备还需外购。（2）盘锦市经济开发区项目摆放空间已显不足，开发区三期建设规划亟待推进。（二）产业定位及发展方向以盘锦石油装备制造基地和辽河油田多种经营企业为载体，以中油辽河宝石石油装备制造有限公司、盘锦辽河油田天意石油装备有限公司、辽宁东宇石油制管有限公司、辽河石油勘探局总机械厂等企业为依托，重点发展石油钻机、连续油管作业机、抽油机、各种石油输送，石油开采用管材、油田钻采机具等产品。（三）空间布局及发展目标1、空间布局重点规划在盘锦石油装备制造基地及辽河油田多种经营企业。2、发展目标（1）产业规模：到2012年，规模以上工业企业实现产值500亿元，年均递增62%，实现工业增加值125亿元。主要产品年生产能力：钻机100部，顶驱40部，钻杆4万吨，井口200套，抽油机1000台，油管套管8万吨，抽油泵产品2000台，筛管3000米，连续抽油杆60万米，连续油管作业机40部。（2）重点企业发展规模：2012年，规模以上企业190户，超亿元的企业50户，其中，1-10亿元的企业有15户；10-30亿元的企业5户；30-100亿元的企业2户；100亿元以上的企业有2户。（3）科技创新：到2012年，累计开发国内先进水平的、年新产品产值500万以上的重点新产品20种，实现新产品产值10亿元。市级以上技术研发中心10个，重大技术攻关项目10项，成果转化项目7项，产学研联合企业达到15户。（4）固定资产投资：到2012年，累计投资150亿元。（5）名牌产品：到2012年，争创省级以上名牌产品10个，争创中国驰名商标5个，省著名商标7以上。石油装备产业集群规划目标分解表 单位：亿元201020112012201320142015产值150200260330410500增加值45607899123150累计固定资产投资80110150180220270规模企业户数130160190220260310龙头企业户数253550607595省级以上名牌产品及著名商标141822263137（四）重点项目近期重点项目主要有：中油辽河宝石石油装备有限公司200部钻机/年及连续油管作业机项目；辽河油田派普钻具有限公司钻杆涂层项目；辽河油田晨宇集团钢管调质热处理项目；辽宁天意实业股份有限公司交流变频钻井顶部驱动装置项目。（五）主要工作一是依托辽河油田技术、人才、资金、市场等优势，大力发展配套工业，加快延伸石油装备制造业产业链条，二是做好石油装备制造业规划，紧紧抓住国内外石油装备制造、技术服务的市场需要，依托辽河石油勘探局在钻采设备研发、制造等方面的技术和产业优势,发展方向，促进产业集聚发展、集团发展。三是围绕主导产业、核心产业配套服务，积极运用市场化的手段和方式，积极促进通用化标准件配件项目和信息共享资源库，建设公用制造平台。三、精细化工产业集群（一）产业现状及存在问题1、产业现状：共有企业105户，其中规模以上企业45户，骨干企业主要有盘锦辽河油田大明实业有限公司、盘锦南方化学辽河催化剂有限公司、盘锦昌瑞化工有限公司、辽宁天龙药业有限公司、盘锦恒昌隆药业有限公司、盘锦兴海制药有限公司等。2008年规模以上工业企业实现工业总产值25亿元，占全市的 2.0%，同比增长80%，实现利税15亿元，利润9500万元。 “天龙”、“禹罡”、“淼”、“奥驰”为辽宁省著名商标。辽河油田金宇建筑材料有限公司迈威漆、辽宁兴海制药有限公司原动力营养液为辽宁省名牌产品。2、存在问题（1）部分企业流动资金不足，难以维持正常生产。（2）重复建设严重，低档产品居多，精细化率低，附加值不高，企业规模小，集中度低，资源配置效率不高，严重的制约了行业的进一步发展和品质的提高。（二）产业定位及发展方向在510年内，形成以园区为载体，以乙烯副产品和天然气深加工为主要原料，以若干个大型企业集团为骨干，上下游一体化，互为补充，共同发展的化工产业格局和服务体系，确立盘锦市精细化工产业在全国的重要地位。十年间打造出整体技术领先，集约化、集群式的精细化工产业和生产型服务产业基地。（三）空间布局及发展目标1、空间布局以辽宁盘锦高新技术产业园区为载体的华锦集团乙烯扩建液态副产品精深加工产业集群；以辽滨经济区为载体的天然气精深加工产业集群。2、发展目标（1）产业规模：到2012年，规模以上工业企业实现产值300亿元，年均递增68.6%，实现工业增加值75亿元。（2）重点企业发展规模：到2012年，规模以上企业达到150户，其中工业总产值超亿元的企业有30户，含 5亿元以上企业10户；10亿元以上企业3户，20亿元以上企业1户。（3）科技创新：到2012年，累计开发国内先进水平的、年新产品产值500万以上的重点新产品环氧乙烷深加工产品、乙二醇深加工产品、甲醛深加工产品、双环戊二烯深加工产品、丁二烯深加工产品、偏三甲苯深加工产品等，实现新产品产值150亿元。市级以上技术研发中心12个，重大技术攻关项目10项，成果转化项目5项，产学研联合企业达到15户（4）固定资产投资：到2012年，累计投资100亿元。（5）名牌产品：到2012年，省级名牌产品及著名商标达到20种。精细化工产业集群规划目标分解表 单位：亿元201020112012201320142015产值200250300370450500增加值50637593113136累计固定资产投资6080100115135160规模企业户数110130150165190220龙头企业户数202530354045省级以上名牌产品及著名商标151720222528（四）重点项目近期重点项目主要有：盘锦振奥化工公司碳四分馏丁基橡胶项目；中兵总245厂丁苯橡胶项目；中兵总375厂柴油改进剂项目；华锦辽通公司低碳芳构化项目；华锦双兴公司ABS项目；华锦塑料公司聚乙烯纤维项目；盘锦晟田化工有限公司精制苯项目；盘锦汇明实业有限公司1万吨/年羟丙基瓜胶增稠剂和树脂砂及1万吨/年油田压裂液项目；辽河油田大力集团公司1.6万吨/年碳酸二甲酯项目；盘锦恒昌纤维素制品有限公司羧甲基半纤维素项目；盘锦东迪科技发展有限公司1000吨/年晶体表面改性促进剂项目。（五）主要工作一是加快园区建设，完善园区功能。加快园区内道路、管网、信息、通讯、三废处理等公用工程和基础设施的建设。同时健全服务机构，细化服务职能，建立健全服务制度，达到企业能够顺利入驻的条件，保障规划项目的顺利实施。二是以研发机构为重点，加快技术创新平台建设。鼓励省内外高校和科研院所以市场为导向，与企业相互协作，建立企业研发中心和技术中心，解决企业发展过程中遇到的困难，实现企业与院所的双赢。建立技术产权交易服务平台，加强国内外“产学研”合作交流和企业之间的合作，积极探索技术交易的对外合作模式，大力拓展技术交易合作的范围。鼓励科研院所和企事业单位开展难题招标、技术诊断、项目咨询、可行性研究、技术交易鉴证等一系列服务，推动技术交易和技术成果的产业化，使盘锦成为全省最有影响的技术交易中心。三是大力发展生产型服务业，为精细化工发展提供保障辽宁高新技术产业开发区、盘锦辽滨经济区等园区大力发展精细化工产业的同时，要做好与此相关的生产型服务业产业集群建设工作。重点引进国内外知名公司的产品研发、技术服务、软件开发、管理咨询、产品销售等知识密集型服务产业，使园区成为以高新技术制造业为基础，高科技产业研发为核心，集生产、研发和服务为一体的多功能园区。四、塑料深加工及配套产业集群（一）产业现状及存在问题1、产业现状：共有企业183户，其中规模以上企业16户，骨干企业主要有华锦集团塑料公司、盘锦恒生塑材有限公司、盘锦建硕管材有限公司等。2008年主要产品塑料制品产量为9万吨，市场占有率为0.3%，生产能力处全省中下游位置。2008年规模以上工业企业实现工业总产值5.1亿元，占全市的0.3%，同比增长82.1%，实现利税1140万元，利润367万元。2、存在问题（1）企业生产集中度不高。目前尚无大企业集团，中小型企业数量偏多，现代企业制度建设进程缓慢。（2）企业产品档次参差不齐。中小型企业多以占领短期市场的低档产品为主，企业抗风险能力差。（3）自主创新能力不足。一些企业虽然也建立了相应的研发机构，但总体上存在着研发机构数量少、人才缺乏、投入不足等问题，技术创新体系还不够健全、环境也不够宽松。（4）企业之间的协作配套意识不强。加强协作、成龙配套是产业集群发展的基本特征。目前，我市企业“小而全”、各自为战、单打独斗的现象比较普遍，产业的关联度较低。（5）第三产业发展滞后。第三产业和工业的发展要相互促进、相得益彰。目前，我市第三产业特别是现代物流业发展缓慢，在一定程度上制约了产业集群的发展。（6）市场经济秩序紊乱。塑料制品市场混乱,假冒伪劣产品猖獗,产品由优质向劣质转化的势头强劲。（二）产业定位及发展方向发挥资源优势、利用华锦集团百万吨乙烯下游产品资源，以盘山辽宁北方新材料产业园为载体，以辽宁北方杰事杰新材料有限公司为依托，形成塑料及制品的专业区域，重点发展新材料、塑料深加工（工程塑料、农用塑料、塑料管材、塑料零配件）等产品。（三）空间布局及发展目标1、空间布局重点规划在盘山县辽宁北方新材料产业园2、发展目标（1）产业规模：到2012年，规模以上工业企业实现产值68亿元，年均递增85%，实现工业增加值34亿元。主要产品年生产能力：塑料及塑料制品30万吨。（2）重点企业发展规模：到2012年，规模以上企业达到160户，工业总产值超亿元的企业有10户，其中，1-10亿元的企业有7户；10-30亿元的企业3户。（3）科技创新：到2012年，累计开发国内先进水平的、年新产品产值500万以上的重点新产品40种，实现新产品产值25亿元。市级以上技术研发中心32个，重大技术攻关项目10项，成果转化项目30项，产学研联合企业达到90户。（4）固定资产投资：到2012年，累计投资50亿元。（5）名牌产品：到2012年，省级名牌产品和著名商标达到20个。塑料深加工及配套产业集群规划目标分解表 单位：亿元201020112012201320142015产值125158200252317400增加值3848607595120累计固定资产投资304050607595规模企业户数100130160190230280龙头企业户数5710121519省级以上名牌产品及著名商标121620242935（四）重点项目近期重点项目主要有：辽宁杰事杰北方新材料有限公司塑料改性及结构性板材项目；盘锦华洋塑料工业有限公司汽车保险杠及周转箱项目；金发科技股份有限公司改性塑料项目；宁波汉信电器有限公司电子产品塑料制品项目。（五）主要工作一是重点扶持辽宁北方杰事杰新材料有限公司、华锦集团塑料公司等企业和集团，进一步做大做强，使其成为产业集群发展的领头羊，通过做大做强一批大企业和企业集团，带动产业集群快速发展。二是重点建设盘山辽宁工程塑料产业基地，增强示范、辐射和带动作用，形成以盘山辽宁工程塑料产业基地为主导的集约化生产、规模化经营、簇群化发展的现代工业格局。三是利用我市丰富的乙烯原料资源，以招商引资为手段，积极引进一批塑料加工中小企业，建立中小企业与龙头企业的协作配套机制，提高产业的关联度。四是引导企业加大对塑料及制品重要技术和产品研发的投入，大力支持辽宁北方杰事杰新材料有限公司、华锦集团塑料公司等企业的研发中心和技术中心建设，开发关键技术和前沿技术，培育自主知识产权。五是实施品牌战略，把发展品牌经济作为产业结构优化升级的重要手段，重点抓好辽宁北方杰事杰新材料有限公司、华锦集团塑料公司2个产品创国家名牌、中国驰名商标和恒生、建硕等30个产品创省级名牌产品，下功夫打造产品品牌和企业品牌。五、船舶制造及配套产业集群（一）产业现状及存在问题1、产业现状：共有企业5 户，骨干企业主要有：辽宁宏冠船业有限公司、辽宁龙德船业有限公司、辽河石油装备制造总公司、盘锦中新加船舶配套产品有限公司等。2008年共下水7艘船舶，其中已有2艘成品油轮交付使用，船舶制造及配套产业实现工业总产值 25亿元，同比增长170%。2、存在问题（1）竣工项目运行质量不高，有的出现亏损，开工项目建设速度缓慢。（2）原材料尤其是钢材价格波动剧烈，影响企业生产成本，效益下降。（3）新港及舾装码头等基础设施建设不完善，吹填造地进度较慢，制约了船舶及配套项目的招商工作。（二）产业定位及发展方向园区以船舶制造及配套业为主导产业，依托傍河临海的自然区位优势，与大连、葫芦岛两大船舶修造基地形成错位发展，重点发展海上钻井平台、海上双体起重船、油轮、化学品船、散货船、集装箱船等各类中小型船舶、豪华游艇、高速快艇及相关船舶配套产业，努力建成辽宁沿海经济带上未来三大船舶制造基地之一。（三）空间布局及发展目标1、空间布局重点规划布局在盘锦船舶工业基地。2、发展目标（1）产业规模：到2012年，规模以上工业企业实现产值610亿元，年均递增130%，实现工业增加值187亿元。主要产品年生产能力各类中、小型船舶700万载重吨。（2）重点企业发展规模：到2012年，规模以上企业达140户，工业总产值超亿元的企业有30户，其中，1-10亿元的企业有2户；10-30亿元的企业1户；30-100亿元的企业2户；100亿元以上的企业有3户。（3）科技创新：到2012年，累计开发国内先进水平的、年新产品产值500万以上的重点新产品15种，实现新产品产值20亿元。市级以上技术研发中心2个，重大技术攻关项目3项，成果转化项目2项，产学研联合企业达到5户。（4）固定资产投资：到2012年，累计投资210亿元。（5）名牌产品：到2012年，省级名牌产品达到3种。海洋工程及船舶配套产业集群规划目标分解表 单位：亿元201020112012201320142015产值33043557576010001360增加值100130170230300408累计固定资产投资100150200240 320430规模企业户数100120140160190230龙头企业户数202530354045省级以上名牌产品及著名商标123456（四）重点项目近期重点项目主要有：辽河石油勘探局海洋装备总厂海上平台项目；中际重工技术合作有限公司自升式海上钻井平台项目；盘锦东方船舶修造公司100万载重吨船舶制造项目；辽宁宏冠船业有限公司50万载重吨船舶制造项目；常州新华集团20万载重吨船舶制造项目；辽宁龙德船业有限公司20万载重吨船舶制造项目；辽宁渤船重工有限公司船舶修造及配套项目；辽宁汉星船艇制造有限公司游艇项目；新恒达船舶配套公司船舶结构件项目；盘锦济业船舶修造公司船舶配件项目；辽宁划时代公司船用燃气项目。（五）主要工作一是制订船舶制造及配套产业的扶持政策，加大基础设施投入力度，为船舶制造产业提供一个良好的发展空间。二是进一步加大招商引资力度。利用目前国内外大型造船企业产能转移的契机，明确招商重点区域，力争引起一批投资较大的造船企业。三是加速推进船舶制造及配套产品的设计、研发能力建设。组建船舶设计、研发中心，切实为船舶制造产业发展提供有力的技术支撑。四是有针对性地进行专业人才培训，特别是满足造船企业对铆、电、焊类职业技术工人的需求。六、农产品加工产业集群（一）产业现状及存在问题1、产业现状：2008年，全市共有规模以上企业53户，其中重点企业49户（粮食加工企业32户、禽畜加工企业7户、水产加工企业3户、其它行业7户）。粮食加工企业主要有鼎翔米业、利是米业；畜禽加工业有兴牧肉联加工、意丰肉联加工；水产品加工企业有每日集团、光合水产等。2008年大米加工量128万吨、加工鲜冻畜肉5. 55万吨、混配饲料22. 8万吨、生产饮料酒12.1千升。盘锦大米获得中国名牌产品和中国驰名商标称号，有22种产品获得了省级名牌产品和著名商标。2008年规模以上工业企业实现工业总产值40亿元，同比增长68 %，占全市地方工业总产值的5.8 %，实现增加值11亿元。2、存在问题（1）农产品深加工转化率低。作为资源型城市，我市的农产品深加工主要以的水稻、水产品等农业优势资源的初级加工为主，与我国平均水平相比，深加工程度很低，农业加工产品附加值低，农产品加工业产值与农业产值之比只有0.32：1，为全国平均水平1.2：1的1/4，农业资源优势尚未转化为产业优势和效益优势。其中包括：粮食深加工比例、水产品加工比例、及畜禽产品的深加工比例等与全省、全国水平比都有较大差距。（2）农产品加工业在工业总产值中的比重较低。2007年，农产品加工业产值虽然实现68%的高增长速度，比地方工业产值36%的增速高32个百分点，但仅为地方工业561亿元产值的5.8%，在地方工业中的比重仍然较小,对地方经济的拉动作用较弱。 （3）农产品加工企业总体规模较小、竞争力较差。目前规模以上食品企业产值超5000万元以上的仅有19户，5000万元以下的规模占41户。同时，除大米形成全国品牌优势之外，在国内有影响力的品牌还是空白，市场竞争力差。（二）产业定位及发展方向我市拥有发展农产品加工业的潜在优势。全市现有耕地201万亩，其中有水田170万亩，是辽宁省重要的商品粮基地和优质大米出口基地。拥有苇田120万亩，年产量50万吨，居全国之首，是我国最大的造纸原料基地。有海岸线118公里，沿海滩涂53万亩，浅海水域300万亩；境内21条大小河，淡水水域总面积达350万亩。丰富的海淡水资源，繁衍着大量的鱼、虾、蟹、贝、海蛰等水产品。要充分发挥我市独特的农产品资源优势，以大洼食品工业循环示范园区、振兴生态造纸园区等专业园区为重要载体，以培育壮大重点龙头企业为依托，以推进招商引资和项目建设为重点，通过政策引导和市场拉动，着力培育一批规模和效益具有国内、省内领先水平的农产品加工业产业集群，打造全国重要的农产品加工生产基地。（三）空间布局及发展目标1、空间布局推动产业集聚，培育形成“一轴两翼”的产业布局，形成各具特色、优势突出、具有规模的产业集聚区。（1）以二界沟水产品加工基地、大洼食品工业循环示范园区、盘山农产品加工基地为依托，形成“南北轴线”布局的水产品加工、农产品精深加工产业基地。二界沟水产品加工基地以每日集团、长发福水产有限公司等重点水产品加工企业为龙头，建设水产品加工基地，促进水产品加工产业集群的发展。大洼县食品工业循环示范园区建设要按着食品工业优先发展的原则，以国内外两个市场为目标，打造东北食品工业基地，在五年内把食品园建设成一流的农产品精深加工生态园区，建成具有国际标准的食品工业旅游走廊，建成科学创新、产业集聚、文化厚重的现代工业园区。具体目标是到2012年，完成控制性详规内1.62平方公里项目引进和建设任务，引进投资1000万元以上项目50个，招商引资额力争实现10亿元，预计园区将完成工业产值25亿元。盘山农产品加工基地位于我市高升镇，规划总有地面积333公顷，起步区规划用地面积111.82公顷，重点发展以食品加工、食品包装、食品机械、食品添加剂为主的农产品深加工产业。农产品加工基地目前已开始了道路、水、电等基础设施建设，争取从明年开始通过招商引资，到2012年达到10亿元的投资规模。（2）以西安现代农业园区、兴牧肉联等重点畜禽加工企业集团为依托，建设“东翼”有机生态园区、畜禽加工基地。以西安现代农业园区为依托，打造有机生态产品加工基地。扶持园区内现有的振兴生态有限公司、大洼民意养殖场等5户龙头企业发展，打好“金球牌”、“全球牌”两张生态名片，拉长产业链条，拓展有机畜禽产品外埠市场。着力壮大畜产品产业集群，打造全国重要的畜产品加工基地。一是整合资源、品牌，适时组建以兴牧、大成、意丰为核心的畜产品加工集团，实现技术、品牌的共享，实现同步发展。二是延长产业链条，依托科技机构改变现有肉鸡屠宰的初级加工状态，进行肉鸡深加工，提高产品附加值。 （3）以振兴造纸工业园区、盘山大米加工合作社为依托，建设“西翼”造纸及大米加工基地。 积极推进辽宁振兴生态有限公司200万吨造纸项目建设，力争到2010年形成18万吨/年漂白芦、15万吨/年高档文化用纸和5万吨/年高档生活用纸的生产规模，建设国内最大的芦苇深加工造纸基地。以盘山县大米加工专业合作社为核心，打造全国重要的大米加工基地。适时组建盘山县大米加工专业合作社。以品牌、资本为纽带，组建以利是、柏氏米业为核心的盘山县大米加工专业合作社，以集团化开拓市场。合作社成立技术推广中心，负责引进国内外先进技术、设备和管理经验，研究具有自我知识产权的复合型大米产品，提升我市大米竞争力。2、发展目标（1）产业规模：到2012年，规模以上工业企业实现产值138亿元，年均递增34%；工业增加值37亿元。（2）重点企业发展规模：规模以上企业达到160户，其中工业产值超亿元企业15户。培育一批实力处于省内同行业前列的加工企业。 （3）农产品加工水平：农产品加工业产值与农业产