乡镇企业发展问题研究.doc

乡镇企业发展问题研究院系：专业：组长：组员： 许根成（200804050037） 胥建坤（200804050038）郭真真（200804050040）景向阳（200804050042）李晓生（200804050044）张官迎（200804050045）【摘 要】:我国乡镇企业在八十年代改革开放的浪潮中异军突起，取得了令人瞩目的成就。九十年代，乡镇企业的发展进入一个新的阶段。特别是邓小平同志南巡重要谈话以后，这种向新阶段迈进的步伐正变得更加迅速而有力。我国乡镇企业正如雨后春笋在全国范围内发展起来, ,这是“四化”途中的必然历史过程,是亿万农民走向富裕的必由之路,也是消灭三大差别的重要途径之一。从政治、经济、农村建设等方面看,总的形势喜人。经过十多年，尤其是近七、八年的发展，也已有了相当基础。回首过去，道路很不平坦。展望未来，既有新的机会，也面临着严峻的挑战。【关键字】：乡镇企业 发展 趋势 人才库 挑战一、乡镇企业发展的现状乡镇企业在很多地区是农村经济的支柱，是新农村建设的主要途径之一，是国民经济的重要组成部分。2008年，全国乡镇企业累计实现营业收人245000亿元，同比增长13.2% ；利润总额14500亿元，增长13.5%，总体经济运行质量在稳步提高。在构建社会主义和谐社会、建设小康和新农村的过程中，发展乡镇企业仍然是促进农民就业和增收的主要渠道，全国有一亿四千一百万农民在乡镇企业就业，农民收入的34%来自乡镇企业。在目前农村人均耕地只有1.2亩，可开发利用水土资源又不多的情况下，农村富余劳动力的就业出路在很大程度上依然要靠发展乡镇企业来解决。同时，乡镇企业每年补农、建农资金达到300亿元左右，极大地改善了农民生活、农业基础设施和机械装备的条件，促进了现代农业及农村的城镇化和工业化建设。可以说，今天各地新农村建设的不断推进离不开乡镇企业的发展，农村的城镇化和工业化离不开乡镇企业的支撑，农民生活水平的提高和新型农民的培养也离不开乡镇企业创造的物质条件。2009年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，面对全球金融危机影响持续加深、特大干旱历史罕见以及农产品市场剧烈波动等诸多严峻的挑战，农业各行业迎难而上，扎实工作，全年农业部门经济工作各项任务圆满完成。其中，乡镇企业发展出现了很多突出的亮点，休闲农业、旅游农业等农村第三产业蓬勃发展，规模以上工业经济效益回暖，农产品加工业持续走强，中西部和东北地区增长提速，产业结构、产品结构、企业结构进一步优化升级，区域发展的协调性明显增强。 2009年我国乡镇企业发展取得显著成效乡镇企业在应对金融危机当中的业绩是非常显著的。从发展的趋势来看，呈现回升趋势。2009年一季度乡镇企业增长幅度是8.36%，二季度增加到9.02%；三季度达到9.58%；四季度达到12%。可见乡镇企业的发展是由快速恢复转向平稳较快发展。从全国来看，乡镇企业的主要经济指标均有稳步的增长，增加值是92500亿元，增幅10%，营业收入是381600亿元，增幅9.7%，实现利润增幅8.18%，上交税金增幅8.39%；由于金融危机对出口方面的影响，乡镇企业出口交货值达到3万亿元，下降14.5%。在劳动者报酬方面，总量达到17000亿元，增幅7.39%（增幅回落），工业产销率是94.72%（增幅回落），总体产销衔接好于预期。（一）东部地区企稳回升，中西部地区总体发展比较稳定。过去东部乡镇企业发展增速较快，受金融危机影响（影响的主要是出口），东部地区的乡镇企业受冲击比较严重。上半年东、中、西加上东北地区的几个大的区块增加值比例分别是62.02%、17.93%、11.97%、7.98%，东部所占比重同比下降0.54%；中西部地区占比相对有所提升。从上半年来看，东部地区的增长速度只有8.13%，明显低于全国9.02%的水平；进入下半年，东部地区稳步回升趋势明显，东部多数省份开始达到或者接近全国平均发展水平。（二）固定资产投资结构得到了明显优化。2009年乡镇企业固定资产投资4万亿元，同比增幅20.2%，平均增幅与往年有所增加，河北省投资的重点是新能源、新材料和第三产业加工，等等；与往年高耗能项目投入有较大区别，投资结构有较大改变。河南省食品结构投资上半年增长很多，吉林省农产品加工业的固定资产投资增长36.8%，比其他的平均投资高20%，固定资产投资的结构调整为乡镇企业以后发展奠定了良好的基础。二、乡镇企业发展过程中出现的问题及对策通过调查，总体而言主要有以下问题 ：专业技术人才短缺,经营者管理素质不高,企业员工文化水平低，粗放式增长方式,仿效型经济结构等问题（一）创业促就业 国家将建乡企人才库我国农村目前有亿劳动力，乡镇企业转移农民亿多人。农民人均每年从乡镇企业获得的工资性收入超过元，占农民收入的。“一人打工、全家致富”不如“一人创业、全村致富”。“十一五”期间，国家大力发展农村个体私营经济和中小企业，大力扶持农村中的能人自主创业。国家尤其鼓励农民创建新型劳动密集型产业、生产性服务业和规模企业配套的产业，以创业促进就业，如农产品加工、运输、建筑、农村服务业、乡村旅游业等。今后，国家多管齐下解决乡镇企业发展所需的人才问题。全国乡镇企业人才库将建立，帮助乡镇企业选聘人才；开展乡镇企业“蓝色证书”培训工程，对乡镇企业主要工种从业人员进行岗位技能培训；通过星火乡镇企业科技培训，引导和鼓励各种教育力量开展乡镇企业创业辅导和培训。力争到年，具有大专以上学历的乡镇企业职工达到左右，具有初级以上职称的专业技术人员达到以上。（二）进园区是方向 农产品加工业成亮点我国乡镇企业的集中度较低，目前仅为。四川、安徽、河南等劳务输出大省都有一批农民创业园区，并在税收、贷款、培训方面给予优惠。今后，乡镇企业将会越来越向园区聚集，向小城镇聚集。地方政府要引导乡镇企业的总部或分支机构迁向城镇，新办乡镇企业和现有乡镇企业的技改扩建项目原则上都要进入园区发展。重点发展对象是乡镇企业农产品加工园区、科技园区、生态园区。对在小城镇投资兴办的乡镇企业，当地应在企业登记、税收、信贷、融资等方面给予政策支持。乡镇企业发展的目标可以细化为：第一产业要在稳定中提高，在设施农业、精品农业、生态农业等特色农业领域有明显提高；第二产业要以内涵提高为主，大力发展农产品加工企业；第三产业要以发展为主，重点发展商贸、物流、金融和信息服务等生产型服务业。三、乡镇企业在发展中面临的挑战和未发展趋势（1）乡镇企业集团化组建企业集团，发展规模经营，是我国乡镇企业向纵深发展的必然趋势。现状表明，我国企业尤其是乡镇企业，当前面临的主要问题是规模偏小，产品技术含量低，企业经济效益差。伴随着改革开放的深入发展，乡镇企业感受到国内外市场竞争的压力日趋增大，过去的优势将变成劣势，要在激烈的市场竞争中生存和发展，就必须组建参与市场竞争的“集团军”，走规模经营的路子，以现有的乡镇骨干企业或名优产品（技术）为龙头，将分散的乡镇集体企业、个体企业、私营企业联合起来，形成若干个经济势力较强的乡镇企业集团，充分挖掘现有资产存量的潜力，使“小而散”的乡镇企业在集团内部实行高度的专业化分工协作，彻底消除以往“小而全”的企业组织结构，由“小而全”变为“小而专”，再由“小而专”变为“大而专”，靠集团的力量，加强产业关联度，增强产品设计、开发、创新能力，大幅度降低生产经营成本，提高产品质量，扩大生产规模，实现生产要素的优化组合、高效配置，从而在激烈的市场竞争中立于不败之地。由此可见，乡镇企业加速联合，组建各类企业集团，形成“联合舰队”来参与市场竞争，就成为一种必然趋势。（2）乡镇企业股份化我国乡镇企业在改革开放中形成的独具特色的经营机制，不仅是乡镇企业蓬勃发展的重要内在动力，而且对我国经济体制改革也产生过重要的推动作用。但由于乡镇企业是在新旧体制转换交替的夹缝中成长起来的，不可避免地打上时代的烙印，带有旧体制的痕迹。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，乡镇企业在经营机制和企业制度上存在的问题日益显露出来。主要是乡村集体企业产权模糊，人人有份，人人不问，产权责任不明确；政企职责不清楚，乡村行政领导随意干预企业的行为时有发生，企业自主权不落实，职工主人翁意识淡薄，企业凝聚力不强；部分农民联户（合作）企业和股份合作制企业的法律地位和经济性质没有确定，合法权益得不到保障，等等。从总体上看，我国乡镇企业在管理体制上存在着不合理状态，主要表现为：由于产权主体单一，不能分散化，产权不能股份化，不能自由交易和流动，产权社会化程度很低，受投资能力、区划和行政等制约过大，同时又很难在内部加强民主管理和科学管理。因此，通过深化改革，建立现代企业制度，是乡镇企业面临的重大课题。（3）乡镇企业技术精致化无论是老牌的或是新兴的工业化国家，其中小企业开始都是从劳动密集型产业起步，即主要靠增加生产要素的量，如增加劳动力、生产设备、资金的投入，进而转向技术（知识）密集型，亦即逐渐转向依靠科技进步，改善生产要素的质和组合，扩大产品生产中的技术含量，提高生产效率以扩大再生产，实现由外延向内含逐渐转移。其产品结构也从“重”、“厚”、“长”、“大”向“轻”、“薄”、“短”、“小”和“美”、“感”、“游”、“创”转变，这是工业生产发展的客观规律。（4）乡镇企业经营的多元化乡镇企业的多元化经营也称多角化经营，是指从乡镇企业的整体而言，不只生产和经营一种或一类产品，不只提供一种劳务，而是打破地区、行业、部门的界限，同时生产经营多种产品或提供多种劳务，在诸多领域中寻找发展。我国乡镇企业要在国内外市场上占据优势地位，仅生产单一产品是不行的，而必须实行多角化经营。这种多角化经营，既是乡镇企业的市场战略，又是乡镇企业发挥其功能，扩大在市场上的活动范围，分散或避免其在激烈的市场竞争中的投资经营风险，并能及时调整产业结构和产品结构，提高对市场的适应能力，达到谋求利益最大化的目的。总之，从国内外两个市场来看，出于竞争和获利的需要，我国乡镇企业将出现经营多角化的发展趋势。（5）乡镇企业开展跨国经营，开拓国际市场我国乡镇企业实行跨国经营，参与国际竞争与交换，向外向型发展，这是深化经济体制改革，发展社会主义市场经济的必然趋势，也是我国加入世界贸易组织的必然要求。随着对外开放的深入，国际贸易和技术经济交流将迅速扩大，相应也要求乡镇企业与国有企业一样向国际化发展。我国乡镇企业在实施外向型经济发展战略中，已经显示出潜在的优势，越来越多的乡镇企业把眼光从国内市场转向国际市场，争取创出名优产品，跻身世界名家之列。乡镇企业参与国际竞争与交换的能力日益增长。乡镇企业的外向拓展不断向规模化、集团化方向发展，出口产品由初期的原料型、初级产品加工型向高科技、高附加值转化。目前，全国乡镇企业在发展外向型经济中已呈现出全面推进、全方位对外开放的新格局。可见，我国乡镇企业作为我国经济发展的生力军，开始走向国际市场，进行跨国经营，这已成为我国乡镇企业发展的必然趋势。【参考文献】陈娆;基于产业集群的乡镇企业竞争优势研究D;华中农业大学;2009年周建群;新农村建设中的乡镇企业发展研