领导讲话5.doc

第期中共鄱阳县委办公室2005年2月18日在县四套班子工作座谈会结束时的讲话赵 东 亮2005年2月 16日（根据录音整理，已经本人审阅）今天的会议，我感觉很有意义。很多同志讲的都是自己熟悉的工作，我听着感到都很新鲜。下面我讲三点感受：一是我们四套班子领导大局观念都很强，不管是不是自己分管的，都能围绕大局思考问题。二是我感觉对各个领导分管的工作都比较放心。针对自己分管的工作，大多数同志都讲到了点子上，看问题都看到了关键上。三是从汇报的情况来看，我们的同志整体素质是很高的。就是从刚刚发言的人大、政协的五位领导的发言里也可以看出，不管过去，还是现在，乃至将来，这都是我们四套班子的共同财富。对具体的工作我不多谈。下面有几个问题需要我们共同去思考和深化一下。首先，有几个课题请人大与政协的同志调研一下。人大常委会及其党组的课题是：1、如何建立保持社会稳定的社会保障体制与防范机制。鄱阳大，原来省委、省政府，市委、市政府对鄱阳只要不出事就感到满意。这几年来，以发展促稳定，以稳定保发展，走出了一条成功之路。我们的政法队伍是过得硬的。特别是在组织人事调整的时候，政法部门的主要领导比较得力，充分的保证了稳定。但是我有个观点，就是什么事都靠政法部门用专政、打击的手段，那是没有办法的办法。能不能有一个防范体制确保稳定？请人大常委会及其党组认真调研一下。2、如何创建以企业为中心的高效信用服务环境。招商引资工作刚才家林县长已经说了，服务环境尤为重要，高效信用服务环境就包括了政法环境、政务环境、市场环境、社会环境。这两个课题具体就请李秋妹同志牵头组织一下，发挥人大监督的优势，为县委、政府决策提供一个依据。请政协常委会及其党组帮助调研的课题是：1、如何做好鄱阳的水文章，发挥水优势，特别是在旅游与水产业应该从哪里入手？应该采取哪些主要的科学措施？决定我到鄱阳任职的晚上，我在网上看了一下有关水产的资料，一个是洞庭湖，一个是太湖，但是“五湖四海”，最大的淡水湖是鄱阳湖。洞庭湖有特色，太湖有特色，鄱阳湖也有特色，几个大湖有共性，也各有个性。2、如何实质性的推动教育质量的提高，重塑鄱阳教育新形象？教育是培养人才的主渠道。这两个课题具体由严朝旺同志负责。人大代表、人大常委、政协委员、政协常委里面是人才济济，请你们广调研，深思考，希望用集体的智慧，形成好的调研报告。另外，需要县委办与政研室共同完成的课题是：如何推进城乡统筹协调发展。第二，目前需要落实的几项工作，在党政班子中作个分工。第一项工作：保持共产党员先进性教育活动要分步实施，怎样结合实际创特色、出成效。请遐光、光泉同志牵头研究一下。我们要结合鄱阳实际创出特色。比如说，我在国税局走访时就提出来：税务部门的宣教活动，要有先进的理念，要树立纳税人光荣、纳税人伟大的观念；要以企业为中心，树立起新的理念；要有先进的服务手段，要实现税务管理法制化、税务服务社会化，要有先进的管理办法。我们现在要做强企业、做大出口，服务就要前置。我们鄱阳在一年半的先进性教育活动中，从县级班子开始，以后都要有一个特色。要求每一个部门、每一个人都要站在新起点，再树新理念，确立新标准，展示新形象，追求新成效。上次我走访某个县直单位提了几个简单的问题，本来是本职工作，有的却没搞清楚。所以各个单位，经济部门、政法部门、管理部门、党群部门的都要分析自己的起点在哪里，站在党员的角度与领导干部的角度，在这个部门要树立什么新形象。2005年的工作要有新成效，把它具体化，把这项活动抓出特色来。第二项工作：以项目为抓手，推进全年经济工作和社会事业与基础设施建设。由义科同志和高清同志牵头负责。项目一定要尽快制作出来，要有可行性报告，项目要有立项。第一季要赶快抓紧，手续要齐全。项目建设都是有规范的。要求各个乡镇都要做好项目的立项、申报工作，小到水利设施，大到圩堤、一段渠道，都要有计划，抓好项目建设。经济工作的实质就是抓项目，一个项目建成了，工作的载体就有了。该要税收的就产生税收，该解决就业的就解决就业，能执行基础保障的就产生保障作用。这么大的县没有几百个项目，这个时候不赶快立几百个项目，就已经迟了。我指的立项是省里立项，市里立项已经报到省里了。这项工作，3月份一定要多制作项目，多掌握项目；该向上争取的统一向上，该招商引资的就招商引资，我们下面自身落实的就赶快落实，组织人员，科学论证。这项工作也是“一年之计在于春”的，这是重中之重的工作，乡镇也要全部制作起来。请以上两位同志把部门集起来，牵头做好。第三项工作：大力推进五城同创，重点抓好老城区的社区管理、秩序管理、卫生管理，同时，尽快提出文明城镇五个一的实施方案，并提出实施意见。我们在加快新的城区建设的同时，要同样重视老城区的管理。老城区的软件要提升，社区、秩序、卫生等基本的管理要跟上。这项工作由子峰同志、耕耘同志、良善同志具体负责。第四项工作：是超前研究城市建设、工业园区建设的社会化问题，主要是征地、拆迁、安置如何系统化实施、社会化推进、市场化运作。这项工作请子峰同志、裕兵同志、良善同志牵头研究。下一步骨干项目启动就面临了拆迁与安置等问题。这些问题不破解，没有前瞻性的解决好，工作就很难推进。现在有四种模式可循，原来的拆迁安置是行政化的，现在也有公司化的组建拆迁公司，也有企业法人拆迁、行政辅助的拆迁安置。安置的方式有货币安置、前置安置等方式。这里方法很多。对于拆迁产生的失业，群众的心理等问题，都要认真研究，社会保障都要跟上。怎样使农民变居民，怎样使老有所养、病有所医、困有所扶等都要作为工作重点来研究。第五项工作:招商引资工作如何实现产业化招商，基地化推进，专业化跟踪，社会化服务，利益化吸引，走出一条鄱阳的招商引资之路。来到鄱阳工作我就知道，我们鄱阳招商引资比较难，工业化基础簿弱，产业化没有配套，区位优势不明显。一家制鞋厂进来需要七八家企业为它服务，产业配套的功能不全。但是我们也有自己的优势，从辩证的观点来看，有优点就必然有缺点，一个地方有劣势就必然有它的优势或隐含着新优势。这项工作要系统的研究，要形成共识。不要认为鄱阳招商引资就是难，不要以为鄱阳搞工业就没有可能。我们鄱阳人要相信自己，关键是我们怎样去研究它。请义科同志、根发同志牵头，召集部门一块研究，包括旧政策怎么延续，新的政策怎么制定。政策招商固然是重要的方面，第一境界是政策招商，第二境界是环境招商，第三境界是产业招商。层次是越来越高的，到了产业招商就赶也赶不走的。浙江生产的纽扣，乐清生产的低压电器形成了产业，谁也离不了谁了，就只会集聚。第六项工作:工业企业、民营经济如何优化扶强、促进升级，优势产业、主导产业如何做大总量，做优基地，做强龙头。鄱阳的工业基础比较落后这是现实，但引进新的，进来以后就是老的，要让它做大做强，促进它质量升级，产品升级，管理升级，规模升级。让它在这里根越扎越深。这项工作由义科同志、高清同志、根发同志牵头负责。第七项工作:城市建设以土地为载体，以资本运作为纽带，政府用赚钱的理念建立新型的投融资机制。城市建设土地是载体，民间资本也好，上级资金也好，自筹资金也好，土地变现也好，以各种资本为纽带，我们要树立搞城市建设都要赚钱的理念。赚钱不一定都是人民币，我们多了一条路也是钱，多了一所学校也是钱。在市场经济条件下一定要有赚钱的理念，用高明的方法、赚钱的理念统谋经营城市这个课题。这项工作请子峰同志、高清同志、良善同志牵头做好研究，特别是高清同志、良善同志，这项工作做好了就是大财政。第八项工作:重视村级组织建设，今年争取解决“三个一”，即一个固定办公的场所，一个老党员的社会保障机制，一个任职多年的村干部优抚机制。在先进性教育活动中，我们要办好这三件实事。请遐光同志、光泉同志带几个人到南丰县考察一下，并研究落实。第九项工作:基础设施建设工作中，公路项目的制作，项目资金的筹措、项目的扶持等要科学论证，尽快提出我县“十一五”期间的主要项目。3月份全国人大会的亮点一个是县乡财政帮扶，另一个是农村基础设施，主要是公路。请遐光同志、高清同志、明才同志牵头专题研究一下。第十项工作:新形势下的防汛指挥体系、组织体系、防范体系如何按照防大汛、防险情的要求科学组织并付诸实施。提出这件事有两个原因。一是鄱阳湖的防汛我没有搞过，需要了解清楚；二是移民建镇以后，汛情对生命财产的威胁比原来小，但意味着组织劳力上圩堤、护圩堤的难度更大了。再加上鄱阳湖二期治理的防洪工程未经受过洪水考验，所以指挥体系与防范体系就要有所改变。请如文同志、绍平同志、梦来同志共同研究一下。要有一个应急防范的体系和预案。鄱阳已有五年没有涨大水，今年来不来，谁也说不清楚。第十一项工作:社会稳定不确定因素的超前预测、科学疏理、系统解决的措施。请如文同志、高清同志，尤其是道美同志要研究好。我们县潜在的不安定因素和信访有哪些问题，我们要早知道、早防范。要教育下面的干部提高工作水平，尤其是提高农村干部的工作水平，现在的干部与群众脱离的比较多了，要学会做好新形势下的群众工作。第十二项工作:商业大流通机制如何建立，商业流通企业如何引进、如何扶持。鄱阳的消费意识比较强，与景德镇、九江，今后鄱余公路通了以后比南昌都是差不多的。我们要搞流通就搞大流通，达不到大流通就达不到大工业化。请高清同志和明才同志牵头研究。鄱阳汽车到景德镇挂牌的很多，一部大货车一年的税费一般有两万块钱，高安县光汽车的税收就超过了一个亿，更主要的是汽车会带动物流，我们县的汽车贸易与货物配载都是临时性的，我们要树立大流通的理念。农产品流通、工业化等都需要大流通。第十三项工作:农业产业化推进过程中龙头企业、龙头基地、龙头产业如何扶持。我们鄱阳县是全国商品粮基地。下一步会有很多扶持的政策，农业部正在提方案搞产业扶持。项目和基地不一定在多，而在于精，关键在形成产业。这项工作请如文同志、春辉同志与梦来同志研究一下政策。这次的中央一号文件有关涉农可以争取的资金就有十九项，要在字里行间找政策。第十四项工作:大财政的观念如何树立，如何在强化财政保障职能的前提下，做优预算内，做大预算外，更有效的执行规范科学有效的管理和发挥积极引导促进的职能。请高清同志加以研究。第十五项工作:如何借保持共产党员先进性教育活动的东风，进一步改变工作作风。我们能不能抓住这个机会，利用两个月的时间，提出围绕项目建设，一百个干部走上去，跑部进京，争取资金。一千个干部走出去，挂职锻炼、招商引资、参观学习。比如讲到村级组织建设可去南丰，讲到教育问题，按照一流的设施、一流的管理、一流的师资带来一流的质量的观点，可以去玉山县学习。新起来的上饶县也可以。讲到大项目产业化招商，义科同志、根发同志可以走出去，到萍乡与新余去看看，他们比较有特色。做水文章可以去岳阳、太湖看看。包括专业招商、后备干部培养等，请遐光同志、义科同志、光泉同志、耕耘同志一起好好研究一下。一万名干部沉下去。现在机关是忙的忙得很，空的空得很。乡镇干部也要沉下去，怎么办？现在不收税费了，是不是与老百姓脱离了关系？这里一万是大概念，不一定是整数，也可以是万人次。走下去可以察民情、解民忧、安民心、助民富。了解一下群众的思想动态有什么问题，普遍的问题可以拿上来研究，个别的问题，干部下去当场解决，这样就与群众贴近了，先进性教育就有成效了。这样，百名干部走上去争资金，千名干部走出去开眼界、见世面，大多数的干部沉下去，到村里去，到群众中去。以上这些专题，请大家考虑一下，希望大家站在新标准上去研究。千万不要叫一个部门拿一个材料应付一下，自己不深入进去是没有用的。特别是经济工作，有很强的知识性、系统性、科学性，一定要自己悟进去，包括有关部门都要一起共同研究，上网查一查，找一找科学资料，走出去看一看都有好处。这些课题总体上由县委、政府领导牵头，人大、政协