李清安在2008年全市教育工作会上的讲话.doc

在2008年全市教育工作会上的讲话李清安（2008年1月27日）同志们：今天我们在这里召开全市教育工作会议，目的是总结经验，表彰先进，部署工作。陈市长在百忙之中亲临大会指导，充分表明了市委、市政府对教育工作的高度重视。呆会儿，陈市长还要作强调讲话，大家要认真领会、狠抓落实。同志们，过去的2007年，在市委、市政府的坚强和正确领导下，在各乡镇（街道、管委会）和市直有关单位的重视支持下，我市广大教育工作者以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进教育均衡发展为抓手，以建设教育强市为目标，以务实、强身、创新、和谐为主线，旗帜鲜明抓质量，持之以恒抓考评，坚持按教育规律来办教育，按人才的成长规律和人的全面发展规律来培养人才，全市教育工作与全市经济发展、文化等方面的建设一样，继续保持良好的发展态势，为南安经济又好又快的发展和社会全面进步提供强有力的智力保障和人才支撑。下面，我重点就教育强市创建、教育质量提高和职业教育发展等问题谈几点意见。一、加大力度，凝聚力量，确保教育强市工作顺利推进市委、市政府高度重视教育工作，把教育摆在优先发展的战略地位。去年11月，陈市长主持召开教育专题会议，确定我市2009年实现省“对县督导”达到优级水平，2010年实现建设教育强市目标。今年元月上旬，市政府组织督导评估小组，对全市26个乡镇（街道）教育工作进行了督导评估，基本摸清了各乡镇（街道）教育工作的发展情况和存在不足，为全面推进素质教育和实现教育强市目标摸清了家底，提供了科学的决策依据，打下了较好的基础。通过这次对乡镇（街道）教育工作的督导评估，总体感觉是领导对教育优先发展认识到位，成效明显，但我们从中也发现了一些问题：个别乡镇未制定教育发展规划和年度教育工作计划，或教育规划和年度教育工作计划不完整，内容过于简单，可操作性不强；乡镇教育工作缺乏目标导向，缺乏统筹考虑；乡镇自有资金投入教育不够，2006年部分乡镇（街道）人为调减自有资金收入，降低投入基数；中小学校布局规划不够合理，不够科学，布点数量偏多，小规模学校较多，学校布局调整的力度需进一步加大，学校装备与建设教育强市的指标要求差距较大；高中阶段教育入学率（特别是职业教育入学率）偏低，初中学额巩固形势严峻，组织入学和学额巩固工作力度有待进一步加大；备查资料不齐全，不完整，等等。为确保建设教育强市工作按计划顺利推进，下面我谈几点工作意见：（一）统一思想，提高认识，营造建设教育强市良好氛围。建设教育强市是南安市经济社会发展第十一个五年规划纲要提出的宏伟目标，是贯彻党的十七大精神的具体措施，是落实教育优先发展的战略地位的有效载体，是提升南安品味、提高全民素质、建设南安人力资源大市、强市和构建和谐社会的重要举措。各乡镇（街道）要加强领导，统一思想，充分认识建设教育强市的重要性和必要性，切实把教育工作纳入经济文化社会建设规划，并且加强宣传，促使建设教育强市工作家喻户晓，努力营造依法治教、热心支教的良好社会氛围。（二）加大投入，规范管理，努力改善学校办学条件。教育投入是否真正到位，是衡量一级政府是否真正落实教育优先发展战略地位的重要标准。2007年，市政府在确保市财政对教育投入达到“三个增长”的基础上，追加1800万元教育专项资金用于改善和优化办学条件。从2007年开始，市政府每年还拨出400万元作为中小学教育仪器设备、体音美器材以及图书的专项补助资金，用于改善办学条件，为建设教育强市提供物质保障。对乡镇政府（街道办事处）而言，多方筹资，加大投入，为教育的改革与发展提供经费支持，也是义不容辞的职责。各乡镇（街道）要按“以县为主”、“分级管理”的要求，加大自有资金对本辖区教育的投入，要规范农村教育费附加返还部分的经费管理，确保按规定专款专用。乡镇（街道）和学校要密切配合，加强宣传发动，充分调动社会各界办学积极性，充分发挥“侨牌”优势，引导海外侨亲和社会各界捐资兴学助教；要依法集资办学，多渠道筹措教育经费。各乡镇（街道）、各学校要认真调查摸底，按照2009年“对县督导”省评达优的要求，合理安排资金，有计划、分期分批充实教育设备设施，不断改善和优化办学条件。（三）科学规划，稳步推进，切实加快中小学布局调整步伐。目前，我市从小学到高中学校布点数量偏多，一些学校规模太小，不仅造成资源浪费，增加财政负担，而且制约着教育质量的进一步提高，中小学布局调整工作亟待加强。对此，市政府十分重视，在去年11月陈市长主持召开的教育工作专题会议上对学校布局调整提出了具体要求，希望各乡镇（街道）根据会议（南安市人民政府专题会议纪要2007149号）精神，认真规划，做好布局调整的前期准备工作。市教育局要深入调研，统筹规划，多方咨询，多方论证，科学合理地拟定中小学布局调整方案，以便进一步整合优化教育资源，努力构建“学校布局合理、办学规模合适、教育资源优化、办学效益较高”的南安教育发展格局。（四）抓住重点，力促均衡，进一步提高各类教育普及程度。各乡镇（街道）要提高高中阶段教育毛入学率。力求通过提高职业教育的入学率，达到提高高中阶段教育毛入学率和职普比例。要提高学前教育入园率。结合镇区改造和中小学布局调整，加快学前教育布局调整，加大中心园创建力度，拓宽办园渠道，支持社会力量依法投资办园。柳城、霞美、康美、九都等4个至今尚未创建乡镇独立中心幼儿园的乡镇要把中心园建设纳入重要议事日程，加大力度，加快筹建工作。二、提高认识，规范管理，确保教育教学质量稳步提升 质量是学校的生命线，是教育的永恒主题。在坚持素质教育的前提下，努力提高教育质量，培养德智体美全面发展的合格人才尤其是创新型的人才是全面贯彻党的教育方针的根本要求，是深入学习贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观、推动教育又好又快发展和构建社会主义和谐社会的必然要求。市委骆书记和市政府陈市长在多种场合都就教育工作的重要性作出了强调和指示。下面，我就这个问题谈几点工作意见。 （一）树立“三种意识”，进一步增强提升教育质量、培养合格人才的责任感 首先要树立“质量就是需要”的意识。教育教学质量的高低，不仅关系到一个学生的一生，关系到一个家庭的幸福，而且关系到社会的和谐和民族的进步、国家的富强。因此，提高教育教学质量，应该成为每一位教育工作者的自身需要，应该成为每一位家长的迫切需要，应该成为每一位领导干部的职责需要，更应该说是建设学习型、创新型的国家的需要。我们要重视教育教学质量问题，要抓好教育质量的提高，要努力营造并形成学校狠抓教育教学质量、家长支持学校抓教育教学质量、全社会拥护和关心学校抓教育教学质量的新氛围。其次要树立“质量就是满意”的意识。办成学生满意、家长满意、社会满意的教育和学校，是我们的目标；满意的基础就是质量，就是幸福，就是快乐，质量越高人们的满意度就越高，幸福感就越强，快乐就越多。所以，我们要站在办好让人民满意教育的高度，真抓实干，全面提高教育教学质量，让教师教得舒畅，让学生学得快乐，让全社会都感到满意。第三，要树立“质量就是发展”的意识。就一所学校而言，实现了学生、教师、学校三者的共同发展才叫真正的发展。从某种意义上来说，学生是我们教育的一种特殊“产品”，“产品”的合格率高说明了教育的质量就高；教师是办学的关键，没有教师的发展就不可能有学校的发展；学校是教育的细胞，每一所学校办好了全市教育就发展了。所以，每所学校必须以提高教育教学质量为根本，去努力实现学生、教师、学校的同步发展。（二）落实“三种规范”，进一步增强提升教育质量、培养合格人才的实效性1、要规范德育工作管理。德育是在学生的柔软细腻的心灵深处的周密工作，其成败关键在于情感的投入量及投入技能。古语云：“智不力者志不达”、“感人心者莫乎于情”、要设法以情激趣、以情导行、以情践行，让学生带着神圣自豪、幸福满足、乐观自信的积极情感投身到德育的实践中去，用感恩的心去待人去处事去创业。同时要规范德育法规，不折不扣地执行相关的措施条例，做到不迁就、不放弃、要刚柔相济，严慈互谐，共同推进，协调发展。2、要规范创新教师管理机制。市教育局要加强对学校办学质量办学水平的增值评价机制的探索，立足不同学校的不同起点、不同区域和不同办学条件，通过不同的产出比和不同的增值比对学校管理工作、办学质量进行全面、公正的评价。要以全面提高教育质量和管理水平为核心，加快建立符合中小学特点的人事管理运行机制。我们要努力提高教师的社会地位，从政治上关心他们，工作上支持他们，生活上体贴他们，努力为教师排忧解难；另一方面我们也要努力锻造一支政治上靠得住，专业素质上过硬的管理干部队伍。要继续实施锻造“南安市名师工程”，建立一支素质好、水平高的学者型骨干教师队伍，在全市广大教师中树立起先进典型，引导广大教师把主要精力集中在专研业务、提升教学水平上，要以此来推动我市教育质量的大提升；实施锻造“南安市专家型管理工程”，建立一直勇于开拓创新、敢于承担责任的专家型管理干部队伍，营造“想干事、会干事、干成事”的进取氛围。要继续发扬三气（豪气、勇气、胆气）。树“豪气”讲责任；树“勇气”，求突破；树“胆气”，促效益。在改革发展的大气候中创造和谐，做到上下和谐、左右和谐，打造和谐校园、和谐社会的良好环境。3、要规范创新课程改革管理机制。要创新课程改革推进机制，保证素质教育的有效实施。要创新教师培训机制，从大规模的集中培训、专家培训向校内培训转变。要加强校本教研机制建设，分区域、分类别进行教研总结，推出富有指导意义的经验。 三、加强领导，深化改革，确保南安职业教育能够做大做强职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。在各类教育中职业教育与社会经济发展联系最为直接、最为紧密，对于实现经济社会的可持续发展，具有十分重要的意义。南安建设现代化工贸侨乡城市，不仅需要高层次开发人才，更需要大批掌握熟练技术的劳动者。我市是人口大市，能否从人口大市转化为人力资源大市、强市，把沉重的人口负担转化为现实的生产力，取决于市民素质和从业人员素质的高低，取决于职业教育和培训水平的高低。如今国家的政策，对我市职业教育来说是一个很好的黄金发展机遇期，我们要牢牢地把握，乘势而上。我想借此机会，就我市职业教育发展谈几点意见。（一）肯定成绩，找出差距，进一步增强抓好职业教育的责任感近几年来，我市在促进职业教育持续协调发展上采取了一些有力措施也相应取得了一定的工作成效。一是政府高度重视，加大投入。成立南安市职业教育工作领导小组，建立联席会议制度，多次专题研究职业教育的发展问题；给予招聘师资等优惠政策和资金投入的倾斜；同时，市人大、市政协坚持每年视察、调研职业教育工作，积极推动职业教育发展。二是积极营造职教发展氛围。利用有线电视在南安新闻时段开辟关注职业教育视点；市教育局还将每年5月份定为“职业教育宣传月”活动。三是不断拓展办学空间。探索三教统筹，有效整合和优化了农村教育资源，不断拓展职业教育工作空间。四是用足用活招生政策。积极探索推行符合我市实际的春秋两季招生办法。五是精心打造专业特色。各职业学校集中力量精心打造各自的特色专业，取得良好的成效。六是主动探索校企合作的培养模式。我市职业教育所取得的成绩，是全社会共同关心支持的结果。但是，同志们应该清醒地认识到，当前，我市职业教育的发展水平与南安经济的快速发展需求还存在不少的差距，职业教育的改革与发展仍面临着许多困难和问题。主要表现在：制约职业教育发展的两大瓶颈即职业教育的专业教师匮乏和社会大众普遍认为只有上大学才是成龙成凤的成才观等没有根本扭转，职业教育的重要性还未能得到普遍认同，管理体制、办学机制还不能适应市场经济的需要，办学布局不尽合理、办学规模偏小、办学条件较差，职教专项经费投入不足及职校之间发展不平衡等。这些问题的存在，已严重制约了我市职业教育的健康快速发展。（二）理清思路，突出重点，推进全市职业教育又好又快发展“十一五”是我市加快发展、科学发展、和谐发展的关键时期，也是职业教育发展的黄金时期。站在新起点、处于新阶段、面对新形势，我市职业教育工作要按照扩容、提质和改革的总要求来部署落实推进。重点是抓好以下几方面工作： 首先，要进一步扩大职业教育规模，满足人民群众对职业教育的多样化需求。要合理调整教育结构，切实加强职业教育，为更多群众提供学习的机会、发展的空间。市教育局应根据区域经济特色和社会市场需求，从宏观上对各类公办中等职业学校进行布局结构调整，整合配置教育资源，根据“规模调大、结构调优”的要求，通过合并、迁建等形式盘活存量、优化结构。目标是到2010年，争取新增设2-3所中等职业学校（职业高中）或职教辐射办学点，各类职校的校均规模达到1500人以上。2008年起，教育局要着力协调有关职能部门重点做好以下几方面工作。用市场化运作或其他方式，迅速恢复举办南星职专；在诗淘码片、洪濑片有条件的农村初中校或一般高中校转为新办一所职业学校或设立职教办学点，以求充分盘活现有的教育存量，解决办学布局不均的问题；千方百计把南安职校做大做强，使南安职校办学的规模达到3000-4000人，甚至更多；引导部分完中校转办职业高中或作为重点职校的辐射办学点，以避免有限的教育资源的浪费。 其次，要进一步深化职业教育体制改革，努力形成多元化办学格局。职业教育是教育体系中最有活力、最具灵活性、最需要探索的领域。要遵循职业教育自身发展规律，坚持在改革中加快发展、在创新中增强活力，加快形成政府统筹、社会参与的多元化办学格局。要通过宣传国家关于职业教育发展的政策，改变人们对职校毕业生就业难、地位低的不正确认识。一要深化公办职业学校改革。要鼓励公办职校吸纳民资和外资，建立以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。二要大力发展民办职业教育。要积极探索和完善民办职业教育发展模式，鼓励社会力量以多种方式举办高质量、有特色的职业教育机构。对新建、扩建的民办职业学校给予政策优惠。要把民办职业学校的招生纳入整个职业学校招生计划，重视和加强民办学校师资队伍建设，保障民办职业学校在引进人才、表彰奖励等方面与公办学校享有同等待遇。三要积极推动行业、企业发展职业教育。引导行业主管部门和行业协会加强本行业人才需求预测，制定教育培训计划，组织和指导行业职业教育与培训工作。要鼓励有条件的企业单独办学或校企联办，实行工学结合、校企合作的人才培养模式。第三，要进一步强化就业导向，不断提高职校办学质量。从一