交通应急预案.doc

中铁电气化局集团宁天城际一期工程一标项目部 道路交通事故应急预案中铁电气化局集团宁天城际一期工程交通事故应急预案编制： 复核： 审核： 批准： 中铁电气化局集团宁天城际一期工程一标项目部目 录一、事故类型3（一）事故类型3（二）事故可能发生的季节和条件3（三）危害程度分析3二、应急处置基本原则4（一）编制目的4（二）适用范围4（三）工作原则4三、组织机构及职责5（一）应急机构及职责 5（二）应急组织体系与职责5四、预防与预警7（一）危险源监控7（二）预警预防行动7五、应急处置7（一）响应分级7（二）应急程序8（三）处置措施9（四）应急结束9六、应急物资与装备保障9（一）应急设备保障9（二）物资保障10（三）经费保障10（四）交通运输保障10（五）医疗卫生保障10（六）治安保障10（七）技术储备与保障 10七、现场处置的主要内容11（一）事故特征11（二）应急处置程序11（三）现场应急处置措施12（四）报警电话及联络方式12（五）后期处置13（六）宣传、培训和演习14（七）注意事项14八、附则15（一）预案管理15（二）应急队伍保障16（三） 奖励与惩处 17（四）预案解释和施行 18一、事故类型和危害程度分析（一）事故类型根据我标段项目部对宁天城际一期工程施工项目的危险源辨识和据此确认的高度风险，道路交通安全是施工过程监控的重点。可能出现的道路交通事故类型主要有：我项目部施工和辅助施工的车辆在施工管段内或公路上发生的道路交通事故；我项目部车辆外出办公时发生的道路交通事故；我项目部管理的车辆（包括租用车辆）在施工便道和施工场地发生的伤亡事故和机械事故。 （二）事故可能发生的季节和条件 1、道路交通事故一年四季都有可能发生，而相对较多发生的季节是雨季和冬季，而且本标段位于江北大道，施工现场周围车流量大、车速快、行人多；2、非专职司机违章驾驶车辆；3、驾驶员酒后、病中及疲劳驾驶车辆；4、忽视车辆维修保养，车况不良，带病运转行驶；5、车辆载物严重超载、超长、超宽、超高；6、在车道较窄的路段、路口，在没有交通标志或者人员指挥的交叉路口，驾驶员未限速行驶或临场处理不当。7、夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，驾驶员未降低行驶速度或临场处理不当。8、运输车辆、大型工程机械、重型施工机械在便道上行驶时，违反道路交通安全法或项目部相关的安全规定。（三）危害程度分析道路交通事故造成的危害分为：一般、较重、严重、特别严重四级。1、一般道路交通事故，指发生或者可能发生的没有重伤以上、财产损失在一万元以下的事故。2、较重道路交通事故，指因道路交通一次造成重伤、致残，财产损失在一万元以上十万元以下的事故。3、严重道路交通事故，指因道路交通一次死亡1人以上3人以下，财产损失在十万元以上三十万元以下的事故。 4、特别严重道路交通事故，指因道路交通一次死亡3人以上，财产损失在三十万元以上的事故。二、应急处置基本原则 （一）编制目的为规范雨水季节的安全应急管理工作，科学应对道路交通事故，保障作业员工生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保我项目部宁天城际一期工程一标段施工过程的安全和稳定。（二）适用范围本预案适用于我项目部管段地下站点、大小临设施发生的可以预见的一般、较重、严重、特别严重的道路交通事故。（三）工作原则1、以人为本，安全第一。把保障员工的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少道路交通事故造成的人员伤亡和危害；充分发挥人的主观能动性，充分发挥全体员工在应急工作中的重要作用。2、统一领导、分级管理。项目部成立道路交通事故应急指挥组，统一领导全项目部道路交通事故应急处置工作，应急指挥组根据道路交通事故的严重性、可控性、所需动用的资源以及影响范围等因素，分级设定和启动相应预案，组织项目部突发道路交通事故的预警、报警、响应、结束及善后处置等工作。各作业队要制定本单位道路交通事故应急救援预案，各职能部门根据本部门在应急救援中的职责制定本部门的实施方案，并与项目部应急预案有机统一。 3、结构完整、信息共享。项目部道路交通事故应急救援的牵头部门为安质部，其他相关职能部门和单位要主动配合、密切协作、形成合力。充分利用相关职能部门现有资源，实现相关信息共享，确保道路交通事故信息及时准确传递，提高应急救援工作的效率。 4、 依靠科学、注重实效。制定、修订道路交通事故应急预案要充分发挥全体员工的作用，实行科学民主决策，采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高道路交通事故预防和应急救援的科技水平。5、预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。三、组织机构及职责（一）项目部组织机构：组 长：乔林祥副组长：文小武 皇甫深州 艾小刚 组 员：张文斌 曾 亮 张玉平 韩铁东 李 成 程 龙 刘 勇 黄小波 张运生 贺强力 组织机构图：项目经理：乔林祥项目副经理：文小武项目副经理：艾小刚 项目总工程师：皇甫深州 现场技术员程龙现场领工员张运生专职安全员李成综合部部长张玉平物资部部长刘勇工程部部长张文斌安质环保部长曾亮安质环保部长韩铁东安全总监黄小波救灾工作组安全救护组抢险技术组善后处理组物资供应组综合协调组（二）应急小组职责根据道路交通事故应急救援的需要，下设六个应急小组，各组组成及其职责分别如下：抢险技术组：由总工程师（皇甫深州）牵头，安质环保部和工程部积极配合。（皇甫深州）主要负责制定抢险技术方案，用技术手段控制现场的危险源，防止事故扩展；安质环保部部长（韩铁东）组织专用防护用品及专用工具对现场应急事故性质的侦查和确定。 安全救护组：由项目副经理（文小武）牵头，综合管理部部长（张玉平）及现场安全管理人员配合，安质环保部副部长（曾亮）主要负责事故现场的交通疏导，保证救援顺利进行，做到消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场；综合管理部部长（张玉平）负责及时抢救现场撤出的受伤人员（包括受伤抢救队员），现场急救药品的联系和提供，与当地及外地有关医疗单位联系抢救事宜；（现场管理人员：李成、程龙、张运生等人）对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。视现场情况，项目副经理（文小武）拨打求救电话： 现场工作组：由项目副经理（艾小刚）牵头，工程部部长（张文斌）主要负责事故现场的组织指挥，抢救人员、机电设备和救援物资的调配安排，将事故范围、人员伤亡和财产损失控制在最小程度。物资供应组：由物资部部长（刘勇）牵头，（刘勇）对物资部具体负责。现场材料员（贺强力）主要负责保证现场救援所需的各类生活物资和抢救物资及器材的供应，事故现场的照明及通信联络，事故现场所需的物资、器材及车辆调度。 综合协调组：由项目经理（乔林祥）牵头，综合管理部部长（张玉平）、物资部部长（刘勇）和事故单位的负责人参加，（乔林祥）主要负责事故现场各救援小组间的联系协调，信息、咨询的传递及发布，事故单位联络、与现场各职能组的联络；（刘勇）向现场指挥部及各职能组提供相关职能组及其他有关方面的联系电话、联系方式；（张玉平）负责有关事故报道事项和接待工作。 善后处理组：由安全总监（黄小波）牵头，安质环保部部长（韩铁东）配合，主要负责事故伤亡人员的善后处理，周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。四、预防与预警（一）危险源监控由安质环保部部长（韩铁东）负责牵头组织安全员、技术员等管理人员对重大危险源、危险危害因素和安全隐患，定期或不定期的进行安全检查、安全评价（评估）并积极监督整改。（二）预警级别确定与发布1、预警级别确定按照道路交通事故的严重性、紧急程度和发展态势，将预警等级分为一般（级）、较重（级）、严重（级）、特别严重（级）四个等级。级级预警是指因道路交通一次死亡3人以上的事故。级级预警指因道路交通一次死亡1人以上、3人以下的事故。级级预警指因道路交通一次造成重伤、致残的事故。发生或者可能发生一般事故时启动IV级响应。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数2、发布 一旦发生事故后，现场管理人员应在第一时间上报安质环保部。报告的基本内容应包括：事故对象、事故原因、事故影响范围、事故发展趋势及可能扩大的范围、事故单位已采取的应急措施及对事故控制的效果、需要支援和确保的资源。综合管理部和安质环保部接警后，立即组织有关人员赶赴事故现场救援，当确定事故有发展为严重或特别严重事故趋势时，立即上报应急指挥组总指挥长（项目经理：乔林祥）以确定应急级别。级由事故发生施工单位，根据上述确认原则进行确认，由事故单位发布；级由安质环保部根据上述确认原则进行确认，由应急指挥组发布；级由应急指挥组根据确认原则进行确认；I级上报业主和地方政府根据确认原则进行确认，经业主和地方政府请示上级后发布。五、应急处置（一）响应分级1、级应急响应事故单位的应急领导小组根据事故现场人员的报告，并经检查证实后，启动应急预案，立即成立现场指挥小组，组织、指挥事故应急工作，及时将事故发展情况和应急工作情况报告应急指挥组办公室。2、III级应急响应事故单位的应急领导小组立即启动道路交通事故应急预案，立即组成现场指挥小组，指挥现场紧急处置工作，并及时将事故发展情况和应急工作情况报告项目部应急指挥组办公室。事故难以控制时上报项目部应急指挥组请求救援；有关部门和单位按照项目部应急指挥组的统一部署组织对事故单位紧急支援。 3、II级应急响应应急指挥组立即启动道路交通事故应急预案，组成现场指挥组，指挥现场紧急处置工作，六个应急小组按各自的职责紧急行动，项目部下属各单位作出应急响应；应急指挥组将对事故情况进行分析，由应急指挥部决定是否启动道路交通事故应急预案。4、I级应急响应项目部应急指挥组火速并将事故情况上报业主、监理单位以及当地安监机构。必要时报请当地党委、政府、驻军领导机关给予应急救援支持。道路交通事故发生后，启动高级别预案时，低级别预案同时启动；启动总体预案时，对应的专项预案同时启动。（二）应急程序1、基本应急程序先行处置：应急指挥组接到报告后，立即启动预案，派人赶赴现场，成立现场指挥部，调集管段范围内相关应急救援队伍和救援物资进行现场应急救援，并及时向业主及地方政府报告现场处置情况。业主及地方政府有关领导及救援队到达现场后，由地方政府的领导决定现场指挥人员的调配。制定方案：现场指挥部或应急指挥组根据现场情况制订现场救援方案并组织实施。部门联动：抢险技术组、安全救护组、现场工作组、物资供应组、综合协调组、善后处理组和项目部各部门，按各应急小组的分工，各尽其职，相互配合，尽职尽责地做好各项应急工作。2、扩大应急启动本级预案和相应救援力量组织应急救援时，事故难以控制或有扩大、发展的趋势时转入扩大响应。在启动基本响应程序的同时，迅速报请上级应急指挥部办公室请求支援或申请启动高级别预案。（三）处置措施1、应急领导机构应急处置严重或特别严重道路交通事故发生后，应急指挥组和作业队应急领导小组均应接受上级应急指挥机构的统一指挥，项目部各部门、各单位要服从上级应急指挥机构的调度。较重道路交通事故发生后，应急指挥组全面负责应急救援工作，指挥场所设在事故现场。项目部各部门、单位要服从项目部应急指挥组或现场指挥部的调度。一般道路交通事故发生后，发生事故的作业队应急领导小组全面负责辖区应急工作，指挥场所设在事故现场。作业队各部门和救援人员要服从本队应急领导小组的调度。2、现场指挥应急处置当发生严重、特别严重道路交通事故时，现场负责人在第一时间担任现场指挥，组织指挥应急救援工作；当项目部先期到达的应急救援队伍赶赴现场后，由应急小组组长（乔林祥）负责现场指挥；当上级机构启动应急预案时，由其派出的负责人统一指挥。（四）应急结束道路交通事故应急处置工作完成后，一般事故由作业队应急领导小组向应急指挥组提出报告，决定是否解除应急状态转入正常工作。较大和严重事故由项目部抢险技术组向地方及业主相关部门提出报告，决定是否解除应急状态转入正常工作。特别严重事故由地方政府向上级（含地方政府）机构报告，决定是否解除应急状态转入正常工作。 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。六、应急物资与装备保障（一）应急设备保障项目部机电运输设备分布在各个工点的施工现场，所有使用单位都必须重视机电运输设备的维修保养，保证在道路交通事故发生时，有足够的力量投入抢捡救灾。各单位要至少保证以下数量的主要设备：一台挖掘机，一台推土机，两台电焊机，两台抽水机，一辆皮卡汽车，一辆重型汽车，一辆16T起重机；。（二）物资保障物资供应组负责组织、协调救灾物资的储备、调拨和紧急供应。完善物资储备管理制度，增强调控能力。各施工单位应根据施工项目危险源辨识和管理方案，储备道路交通事故应急时所需物资，并建立物资储备库（点），储备必需的应急物资。加强对储备物资的管理，及时予以补充和更新，必要时，可调用其它单位的物资。（三）经费保障项目部财务部建立事故应急处置专项资金。应急处置专项资金使用范围包括项目部应急指挥组确定的工作项目以及用于应急处置信息化建设、日常运作和保障，演练和宣传、预案修订等。 （四）交通运输保障加强交通保障，为道路交通事故应急处置工作提供快速、高效、顺畅的交通设施、设备工具、运行秩序等。道路交通事故发生后，要根据需要和可能，及时对事故现场或周边地区实行通行管制，组织开设应急救援“绿色通道”。 （五）医疗卫生保障安全救护组负责应急处置工作中救护保障的组织实施，根据“分级救治”原则，按照现场抢救、院前急救、专科急救的不同环节和需要组织当地医院实施救护。发生严重、特别严重道路交通事故后，安全救护组要迅速组织医护人员进入救灾现场，对伤员实施初步急救措施，稳定伤情，运出危险区后，转入各医院抢救和治疗。（六）治安保障道路交通事故发生后，现场工作组要立即在事故现场周围设立警戒区和警戒线，维持秩序，必要时及时疏散其它作业面的员工和周围的群众；对重要场所、目标和救灾设施加强警卫，禁止无关人员和车辆进入危险区域；要设专人在人员疏散区域进行治安巡逻。 （七）技术储备与保障加强先进的应急处置技术、装备引进和吸收工作。要重视信息综合集成、分析处理、灾害评估等技术运用，确保决策的科学性。七、现场处置的主要内容（一）事故特征1、可能发生的以下几种事故：（1）车辆碰撞事故；（2）翻车、便道翻车事故；（3）车辆燃烧或爆炸事故；（4）其它道路交通事故；2、事故发生的区域、地点大桥北路、宁六路、中心西路、新科三路以及其他行车道路。3、危害程度分析道路交通事故造成的危害分为：一般、较重、严重、特别严重的道路交通事故。（1）一般道路交通事故，局部小范围道路交通，对生产影响很小，财产损失不大，只造成人员轻伤或没有人员负伤。（2）较重道路交通事故，局部较大范围道路交通，对生产有较大影响，财产损失较大，造成人员重伤或致残。（3）严重道路交通事故，较大范围道路交通，严重影响施工生产，损失严重，造成人员死亡。（4）特别严重道路交通事故，大范围严重道路交通，对施工生产的影响很严重，财产损失很大，造成3人以上死亡。4、事故前可能出现的征兆根据南京市气象台、电视台的天气预报，参考中央电视台气象台、电视台的天气预报获取信息，并随时观察天气变化。（二）应急处置程序1、事故报警程序道路交通事故发生后，事故单位必须在最短时间内将事故发生的时间、地点、简要经过，用传真或电话报告项目部主管部门。在通讯工具无法接通时，应采用其它有效的传递方式，争取第一时间，尽快遏制事态发展。项目部职能部门接到报警后，立即向应急指挥组组长（或副组长）报告；在对事故作了确认并启动应急预案后，综合管理部、安质环保部、调度室分别向上级应急指挥机构（或主管部门）报警，必要时，由应急指挥组组长向当地政府报警求援。2、应急措施启动当发生道路交通事故时，启动应急措施，无论事故有多严重，应急领导小组组长在第一时间担任现场指挥，组织指挥应急救援工作；当上级单位先期到达的应急救援队伍赶赴现场后，由上级单位决定现场指挥人员的调配。 3、事故扩大当确认事故的严重程度升级、事故难以控制或有扩大、发展的趋势时，转入扩大应急响应。在启动基本响应程序的同时，迅速报请上级应急指挥部办公室请求支援或申请启动高级别预案。 4、应急预案的衔接作业队的应急预案是项目部突发事件应急预案管理体系的组成部份，各专项预案必须与项目部和局经理部相应的预案有机结合；当启动高级别预案时，应迅速调整部署，搞好从低级别向高级别过渡的衔接（三）现场应急处置措施 1、必须首先遏制道路交通事故的扩大和危害, 尽快组织机械设备和抢险人员，对道路交通地段实施紧急支护，尽最大努力尽快稳定围岩。2、事故有人员伤亡时, 必须立即抢救被困受伤人员，搀扶受伤人员离开现场救治，对重伤人员立即送往就近的正规医院进行抢救。3、立即进行现场封锁，无关人员禁止进入现场，并检查事故周边的状态，对有可能遭受破坏的地段作紧急处理，防止事态的进一步扩大。4、对现场的易燃易爆材料、危险化学品,应施行临时隔离保护措施，防止引起再度发生事故。5、事故单位要派人（或请人）及时对事故现场进行照相、录像，对现场进行认真、全面地勘验，发现和收集确定事故原因的各种痕迹、物证等。6、在严重、特别严重道路交通事故发生后，事故单位负责选择安全适用的场地，为事故现场撤离的员工，提供紧急避难场所。（四）报警电话及联络方式各工点在发生道路交通事故后，应立即向项目部报警。项目部综合管理部、调度室设全天24小时开通的固定电话；综合管理部部长、安质环保部部长的手机保持24小时正常通讯，报警时可拨打以下电话联络： 综合管理部部安质环保部部长手用电话报警时，只要说明事故地点和严重程度即可。如：“路发生严重道路交通事故”，“ 车站发生特别严重道路交通事故” 等。（五）后期处置1、善后处置（1）道路交通事故发生后，各单位和有关职能部门要依法迅速采取有效措施，尽快恢复正常的生产和生活秩序。（2）安质环保部、工程部等有关部门和事故单位及时调查统计事故影响范围和受灾程度，并按规定向上级报告。（3）善后处理组要迅速设立事件发生地员工安置场所和生活物资供应站，保障员工的基本生活；若有人员遇难，应及时处理并做好家属安抚工作。（4）安全救护组要及时联系设立医疗监测救治站（所），将伤员送往当地医院进行救治；为员工提供常用药品；对食品、饮水进行检测、监督。（5）综合协调组要采取措施，尽快恢复事故单位及周边地区的交通、通信、供水、排水、供电等工程，并对破坏的环境采取紧急防护措施，并尽快作好恢复工作。2、损失评估道路交通事故发生后，按国家有关事故调查的规定须对事故损失做出定量评估，按照事故级别划分，分别由项目部、铁路分公司、集团公司派事故调查组进入现场进行事故调查及损失评估。事故调查组进入事故现场后，立即调查事故情况，并确定事故损失的评估范围。事故调查组须评估由事故导致的直接（间接）经济损失；汇总事故中人员伤亡情况。3、保险道路交通事故发生后，财务部依据事故调查组对事故经济损失的评估，向保险公司申报，提请审核和确认，根据保险条例进行索赔。4、调查和总结事故应急指挥组组织安质环保部、工程部、物资部组成调查小组，负责调查分析事故原因、制订整改措施和预防措施，提出对责任人和责任单位的处理意见，由安质环保部以事故报告的形式上报。项目部安质环保部、工程部负责检测事故致因物，以文书或检测报告形式报事故调查组。 （六）宣传、培训和演习1、广泛宣传道路交通事故应急工作。在法律法规允许的范围内，将道路交通事故应急预案向全体参建员工广泛宣传；公布项目部和各施工单位应急指挥机构办公室值班电话，建立事故速报系统；利用各种形式广泛宣传有关道路交通事故应急救援的法律法规，及预防道路交通事故的科学知识。2、组织开展道路交通事故应急培训工作，对相关领导、相关职能部门人员、救援抢险队伍的人员展开培训，提高应急救援能力；举办防止道路交通知识讲座、知识竞赛等活动。3、加强事故应急演练。在从事围挡施工作业的工点开展道路交通事故应急专题演习，通过发动员工参与，提高作业员工对道路交通事故的应急常识和对预案的应用能力。每半年要在一个重点工地举行开展一次道路交通事故应急救援演练，由安质环保部组织，负责具体演练事宜。（七）注意事项1、佩戴个人防护器具注意事项救护人员必须正确穿戴防护用具；电气焊割人员要使用皮手套、防护面罩；电工应穿绝缘鞋；在两米以上进行抢险工作的人员应栓安全带。2、使用抢险救援器材注意事项抢险救援使用的氧气瓶、乙炔瓶要相隔5米以上放置；电缆电线要防止破损漏电并尽可能架空布置；在紧急救援过程中要按现场指挥部的安排选用抢险救援器材。3、采取救援对策或措施注意事项应急措施的正确与否对救援工作的效率起着至关重要的作用，所以，应急措施必须满足现场处置的实际需要，不能一成不变从始至终抱守首定措施，而应随着事态的变化，及时调整，不断完善。4、现场自救和互救注意事项；发生道路交通事故时没有受伤的人员应有强烈的自救意识和救护他人的自觉行为；自救要迅速并在撤离过程中防止慌乱而跌伤；当情况十分危急而无人伤亡时，自己要舍弃所有的东西，首先顾及生命安全，赶快离开事故现场。若有人员受伤，要努力实施抢救，抢救时要服从现场指挥，注意周围的变化，保持头脑清醒，听到警戒人员的撤离警报必须马上撤离，防止事故扩大再次伤及人员。5、应急救援结束后的注意事项应急救援结束后，重在恢复正常的交通秩序、工作秩序和生活秩序。全体员工应吸取事故教训，摆脱事故阴影、正视困难、化解矛盾、调整心态、努力工作，按照本单位应急领导小组的安排，在各自岗位上为恢复正常的工作秩序和生活秩序而尽职尽责。八、附则（一）预案管理1、批准与备案本应急预案在应急指挥部办公室备案后纳入总体应急预案中，由应急指挥组组织实施。2、修订根据施工生产和危险源、高度风险的变化，及时对本预案进行修订。（二）应急队伍保障道路交通事故发生后，所有人员和设备，由项目部