恒南村“四项排查”维稳工作预案.doc

恒南村“四项排查”综合治理维稳工作的应急预案一、总则（一）目的及制定依据 为积极应对“四项排查”相关政策，全面提高我村综合治理维稳工作，处置各类不稳定事件和风险的能力，保持环境、生产、交通和社会治安安全，坚持“以人为本，预防为主，统一领导，依法规范、加强管理、快速反应、协调应对、提高素质”的原则。结合我村实际，制定本预案。（二）适用范围 本预案适用于恒南村上访问题、治安环保安全问题、防范重大项目涉稳风险问题及基层基础工作问题。（三）工作原则 1.属地管理，分级负责。群体性上访事件的处置工作要在事件发生地镇政府的统一领导下，按照“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级落实岗位责任制。2.预防为主。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在本村，把矛盾化解在萌芽状态。 3.宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。4.快速反应。形成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速、应对正确、处置果断。二、组织指挥体系及职责（一）我村成立综治维稳事件应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责处置工作的领导、组织和协调。组长卢日干；副组长葛峰高、陆欣；成员金洪海、金洪奎、吴红云、周正波。具体职责为： 1.全面领导综治维稳事件应急工作； 2.做好到上级部门群体性上访的劝返工作； 3.决定本预案的启动和终止； 4.研究决策重大应急措施；5.决定其他相关事项。三、维稳工作要求（一）突出抓好“两个落实”，明确权责，分级管理，切切实实把安全生产管理工作落到实处。高度重视安全，自觉维护稳定，真正认识到：“遵章守法、关爱生命”的核心就是引导和启发所有人员重视人的生命价值，是全面落实科学发展观、科学安全观，贯彻“以人为本”，构建和谐社会的重大问题，安全与生产，和谐与纠纷又是矛盾的统一体。必须做到在生产经营与安全工作出现矛盾时，优先解决安全问题，当内部人员发生矛盾纠纷时，优先考虑化解矛盾纠纷。本项目认真抓好“两个落实”。 1.组织落实。领导班子经常倾听工作汇报，研究处理相关问题。将防火、安全生产及维稳等工作统一领导。 2.落实责任。层层签订安全责任书。着重抓好安全生产责任制的落实。做到即分工明确又配合流畅，认真做好本项目安全防护设施与消防设施的检查维修工作，并把安全生产目标进行分解，责任落实到个人。 3.突出搞好“三结合”，有针对有重点地开展好企业日常的安生生产检查工作。一是日常巡查与专项检查相结合。二是普查与堵漏洞结合。三是安全教育与典型交流结合。4.突出做好“防消并举”，做到防消结合，预防为主；未雨稠缪，防患于未然。5.突出搞好“安全生产宣传工作”，积极营造上下重视，人人参与的良好安全生产工作氛围。四、预防预警机制（一）预警信息 1.出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的。 2.聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为的。 （二）预防行动 1.应急工作领导小组办公室接到预警信息后应迅速核实情况。情况属实的，在迅速将信息上报上级主管部门，启动本预案，并考虑事件可能发生的方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置，控制事态发展，防止事态扩大。 2.情况不能迅速核实的：应急工作领导小组办公室应积极通过各种渠道进行核查。五、维稳应急处置要求应急预案启动后，突发事件涉及到的有关负责人及工作人员必须立即赶赴现场，从以下几个方面开展工作：事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。 协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。 对无理取闹的，协助公安机关果断处理。六、后期处理（一）后期工作1.继续抓好落实开展“治理隐患，防范事故”活动。2.深入搞好安全检查工作。积极配合上级搞好重点检查，对检查出的问题抓好整改落实，对易出现安全隐患苗头的班组及部位要跟踪检查整改。深入调查研究，分析解决难点和疑点问题。协助作业队安全员加强对消防设施的监管，以消除隐患，杜绝事故。3.做好防火工作，落实“预防为主，防消结合”。保证疏散通道的畅通，灭火设备的完好，抓好工作计划和消防预案的落实。 4.加强交通安全管理工作。5.做好维护社会稳定工作，落实上级文件精神。(二)经验教训总结 要及时总结群体性事件预防和处置的经验教训，加强对有关工作人员的培训，并根据事件暴露出的问题不断修改和完善防范措施和应急处置预案。（三）责任追究及奖励 对于工作严重不负责任，甚至违法乱纪，激化矛盾而引发群体性上访事件的有关责任人员，以及在处置工作中因工作不力造成处置不当，或因迟报、漏报甚至瞒报信息造成严重后果的有关单位和人员，应根据相关规定，给予处分。对于在预防、处置群体性事件的工作中有重大贡献的单位及个人应给予奖励。七、保障措施（一）通信与信息保障 维稳应急