四位一体管护工作意见.doc

四位一体管护工作意见各村、机关各办（所）：为扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好农村环境综合管护工作，实现管护效果提档升级目标，现结合我镇实际，对农村环境“四位一体”综合管护工作提出如下实施意见。一、指导思想以科学发展观为指导，结合农村公共服务运行维护机制示范试点，创新农村居住环境服务机制改革试验，科学统筹，集中力量，合力提升“四位一体”管护水平，达到管护工作规范化、管护考核制度化、管护考评常态化，切实提升农村生产条件，提高农民生活质量。二、工作目标实施农村环境“四位一体”综合管护，主要以村庄、河道、道路、绿化保洁管养为内容，进一步健全目标责任、管护体系、考评体系，实现“四位一体”与村庄环境整治、创新居住环境服务机制改革试验相结合，使村庄整洁、河道清洁、道路保洁、绿化管养工作达到新水平。三、管护范围属镇管理的河、路、村庄、通村公路绿化纳入“四位一体”综合管理。“四位一体”综合管护的范围主要包括全镇二、三级河道（含桥梁）的管护；村庄环境的保洁；属村管理的通村、通组道路及配套物的养护；路、河两侧绿化和通村路两侧绿化以及公益林的管护。其中二级河道区域范围由水利站负责管护，其它上述范围由各村根据所辖区域负责管护。四、管护标准总体上按照水清、路洁、岸绿、田美、村庄整洁的要求，做好日常保洁工作，具体标准如下：(一)村庄保洁1、房前屋后：房屋整洁，无乱搭乱建，四周无明显垃圾，无杂草，无有色垃圾袋，杂物堆放整齐。村组道路两侧75公分范围内无明显垃圾，无有色垃圾袋，无杂草，无乱堆乱放，种树植绿。2、公共部位：村主干道，埭与埭，村企业、学校周围等可视范围内无暴露和有色垃圾袋。3、垃圾集中处理：坚持组收集、村集中、镇处理的运作模式。同时，做好建筑垃圾的及时清运处理工作，各村不存在生活垃圾填埋场，如发现一处扣3000元。4、秸秆禁烧禁抛：做好秸秆禁烧后的后续管理工作，禁止田边、沟头、河坡、绿化带等公共部位出现秸秆乱抛乱丢现象，秸秆双禁率达100%。5、集中整治活动：各村及水利站原则上每季要进行一次大规模的集中整治，整治重点放在陈积垃圾、暴露性垃圾、秸秆乱抛等方面，有效消除管护的盲区和死角。（二）河道管护1、二级河道。水面：河面清洁，无水生植物，无漂浮物，无网簖、无拦鱼竹障等阻水障碍物；水体干净，无工业有害有毒物质、畜禽粪便排入河内。河坡：河坡完整、河坎两侧无秸秆、无耕翻种植、无暴露性垃圾，规划控制和管护范围内无新的违章搭建、无肆意取土、无侵占河道现象，河道两岸绿化保持良好生长状况。农桥：桥面干净、整洁，过路桥洞无堆积物。对原有违章建筑要制定计划逐步处理。2、三级河道：水体流动，河面无漂浮物，无水生植物；水体干净，无工业有害有毒物质和人畜粪便排入河内；河坡两侧无秸秆，两侧无垃圾；河道配套物完善到位。（三）公路养护路面做到“十无”，即：路面干净、公路两侧无影响公路环境的棚披和违法建筑；公路路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物；公路路面、公路和公路用地无“马路市场”及摆摊设点；集镇段无摊外摊、店外店；公路路肩和过坡无影响通行安全和路容路貌的种植物；公路沿线无未经许可的各式广告牌；公路沿线无未经审批的架埋杆线；无公路打谷晒场、焚烧秸杆和损毁绿化；以及无其他损坏占道等影响公路安全畅通的现象；公路两边75cm之内无杂草及堆积物。（四）林业绿化1、修剪：意杨剪去树杆下部1/3枝条，树头只能保存一个枝头。其它树种要剪去病虫枝、重叠枝条（同一方向只能保留一根枝条），做到树形优美、圆满；树木倒伏及时扶正。2、病虫防治：根据不同季节、不同病虫害发生期及时防治，确保不形成重大病虫灾害。植过草皮地块要定时、定期做好防除工作，做到基本无杂草、无病虫危害。冬季所有树木下部80公分内要进行刷白。3、成活率：树木成活率、保存率不能低于95%。4、施肥：每年秋季或冬季施一次复合肥，施肥量根据树形大小、生长情况来定。5、建设道路沿线绿化带，打造有层次感，且有特色的道路沿线生态景观绿化带。6、其它：树木移栽、采伐要有市林业主管部门颁发的采伐许可证方可进行，对移栽采伐地块要重新规划补绿到位。五、队伍建设一、人员要求。男性年龄不超过60周岁，女性年龄不超过55周岁，思想素质好，身体健康、具备一定专业知识，会骑三轮车。二、聘用方式。环卫驾驶员由镇公共设施管理中心聘任管理。村庄管护人员实行“村聘村管”，各村与管护人员签订聘用协议，一年一聘。聘用协议应包括出勤、村庄保洁、河道管护、公路养护、绿化修剪及安全、车辆维护等内容。六、人员待遇1、管护人员工资标准：每月基本工资600元，考核工资200元，计800元。2、环卫驾驶员每月基本工资800元，考核工资200元（其中50元为安全考核奖，年底考核后发放），计1000元。七、工作管理一、责任管理。各村对“四位一体”综合管护内容应划块包干，明确负责人，设立责任标志牌。二、车辆管理。管护人员的专用三轮车的维修由所在村负责；环卫驾驶员的专用拖拉机维修由镇“四位一体”综合管护办公室负责。八、资金管理1、“四位一体”管护办公室根据各村村民总户数、三级河道长度、通村公路里程、绿化总面积来确定保洁员数。保洁员工资依据考核结果每季度拨付一次，保洁员服装配置、意外责任保险、保洁车辆维修及先进村的奖励等费用由镇政府承担。2、镇下拔的保洁经费各村要专款专用，并按实际选配的保洁员数量和管护工作量合理分摊，同时鼓励各村利用多种途径，广泛自筹资金，增加管护经费，切实提高保洁员工资报酬，从而调动保洁员的积极性，确保管护工作效率。审计部门不定期对镇下拨的保洁经费使用情况进行审计，确保“四位一体”管护资金真正落到实处。九、组织保障各村要调配好工作班子，党组织书记是第一责任人，村委会主任担任管护队长，具体负责“四位一体”综合管护工作，要真正把“四位一体”工作摆上重要议事日程，当作中心工作来抓，要及时充实调整好保洁人员，签订好管护协议书，制定好管护责任，明确好管护范围和管护标准。镇“四位一体”综合管护办公室负责全镇综合管护工作，重点抓好指导督查考核；各村及水利站要严格坚持属地负责制，落实分级管理责任制，层层落实责任，要通力协作，齐抓共管，形成合力，真正将这件惠及千家万户的好事办实办好。十、考核奖惩办法（一）考核镇对各村管护工作的考核，由镇”四位一体”综合管护办公室牵头，会同各村、水利站、建设科和农经与农技服务中心，组成考核组，按照考核细则，实行每月考核，季度兑现的方法，依据每月平均分按照3:3:4的比例实行季度综合计分，年终汇总。村对管护人员的考核，由管护队长负责，每月考核，专簿记载、汇总，得出每个管护人员的分数。水利站负责对二级河道管护人员进行考核并记载。（二）奖惩1、镇对各村管护工作考核。每季分设一二等奖，其中：一等奖名，奖金XX元，二等奖1名，奖金1000元；年终分设一、二、三等奖、鼓励奖，一等奖名，奖金3000元，二等奖名，奖金XX元，三等奖名，奖金1000元；鼓励奖3名，奖金500元，奖金由村主要领导根据职责分配。各村“四位一体”管护工作被市检查不合格，或对市（镇）督查人员提出整改措施不能及时整改的，除扣除村当月所有管护人员考核工资外，同时取消年底评优评先，全年有连续两次以上(含两次)季度考核排名末两位的，年终考核实行一票否决，并追究主要领导责任。2、对管护队长的考核采用百分制记分，按镇政府统一印制的考核细则进行考核，得95分以上（含95分）奖金600元，得90分至94分奖金400元，得85至89分奖金200元。3、对管护人员的考核采用百分制记分，按镇政府统一印制的考核细则进行考核，得100分拿全额考核工资，每少1分扣6元，直至扣完2