在全区安全生产工作会议上的讲话.doc

在全区安全生产工作会议上的讲话区委常委、常务副区长 刘曙光（2009年9月23日）同志们：今天，区委、区政府决定在国庆前召开全区安全生产工作会议，主要任务是对我区前段的安全生产工作进行总结回顾，对下一阶段特别是国庆期间的安全生产工作进行安排部署，确保全年安全生产目标任务的圆满完成。等会，张区长还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就做好安全生产工作先讲三点意见：一、做好安全生产工作要警钟长鸣，居安思危，常抓不懈实现经济社会又好又快发展，最重要的基础和前提是要有一个安全稳定的社会大环境。安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系经济发展和社会稳定大局。做好安全生产工作，是保障群众切身利益，维护社会和谐的重要举措。近年来，区委、区政府对安全生产工作始终高度重视，应该说，我区安全生产工作力度一年比一年加大，措施一年比一年得力，安全生产工作整体水平不断提升。据统计，今年前8个月，我区发生各类事故13起，同比下降71，死亡8人，同比上升14。8月份全市综合排队第一名，具体工作得分27.7。前8个月，各级各部门高度重视安全生产工作，全区的安全生产形势总体趋于平稳，六岭公园山体滑坡得到根治，桐车坝桥已破土动工，可望在年底竣工通车，盘比、塘四、新院、齐心、马王山等地质灾害得到了有效控制。交通、交警部门通过开展“保护生命、平安出行”活动，严厉打击道路交通领域的各类违规违法案件，仅六月份，就出警1243人次，处罚交通违法行为1842起，交通事故高发势头得到了有效遏制，4至8月，交通事故死亡人数出现了零增长。区消防大队加大火灾隐患排查整治力度，到8月份共检查各类单位421个，发现隐患460处，督促整改109处，责令当场整改352处。区政府重拳出击整治锰矿，开展了“半百”会战，进一步加大了打击力度，到9月l5日，共收缴锰矿8车，洗锰机7台、电线5000米，对2名违法行为严重的矿主实施了治安拘留，非法采锰得到控制。在近期开展的烟花爆竹专项整治行动中，对辖区内的所有经营点开展了地毯式的搜查，严厉打击非法经营、超范围经营和超量储存行为，治安拘留2人，收缴烟花爆竹500余件，案值4万多元。这些成绩的取得，凝聚着全区上下特别是安全生产一线工作人员的心血和汗水。在此，我代表区委、区政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！客观地讲，安全生产不是一劳永逸的工作，我们绝不能沾沾自喜、盲目乐观，更不能产生丝毫的侥幸心理和松懈情绪。从安监部门反映的情况来看，全区的安全生产形势还仍然严峻，主要表现在：各乡镇(场)办、安委会各成员单位的安全生产主体责任没有完全落实到位。个别乡镇安监站形同虚设，一些单位负责人工作责任心不强，遇到问题就推就躲，不清楚自己应尽的职责，不知道如何开展安全生产工作。对安全生产隐患的排查整治力度不够。安全警示标志不明显、消防设施过期、学生没有进行突发事件的应急演练、特种设备检验不合格等。农家桥水库的危桥、邵阳学院安置地的高压电线、祭旗坡的烟花爆竹市场都没有整治到位，食品卫生安全也问题不少，路边的早点、夜宵市场的食品没有质量安全保障，蔡锷乡的锰矿还没有完全踩死，特别是道路交通安全事故虽然有所好转，但并没有杜绝，农村幼儿园的校车超载现象十分突出，农用车辆安全状况不佳，随时随地都可能发生安全事故。大家要真正从思想深处牢固树立起“安全重于泰山”的意识，高度警惕，居安思危，未雨绸缪，在工作上坚持做到标准不降、力度不减，要不折不扣地落实各项制度和措施，全方位做好打安全生产持久战的准备。二、做好安全生产工作要把握关键，细化责任，强化措施做好下一阶段特别是国庆期间的安全生产工作，关键要把握好以下几个方面：1、要突出重点。一是消防安全。加强人员聚集场所、娱乐场所的消防安全隐患排查整治力度，抓好季节性防火和国庆期间的消防安全保卫工作。二是交通运输安全。交警、交通、运管、农机等部门要积极配合，协同作战，重点治理超载、超重、超速、酒后驾车、无证驾驶等违章行为，加强对事故多发路段的监管。三是烟花爆竹和危化物品安全。加强烟花爆竹销售点、液化气站、加油站的管理监控。四是非煤矿山安全。对锰矿开采要坚决取缔，要按照区委、区政府的部署坚决整治到位。五是森林火灾安全。当前已进入防火的关键时期，要严格野外用火的管理。六是食品药品安全。加强食品药品市场，特别是农村食品药品市场的监管，严防食物中毒，医疗医药安全事故发生。2、要落实责任。作为安全生产监管工作的第一责任人，区安委会各成员单位的主要负责同志要认真履行岗位职责，经常深入基层、深入企业，切实加强检查督导，重点抓好高危行业、重点行业和重大危险源企业的安全生产工作。要紧密结合行业特点，对重要场所、重点企业进行监督检查，依法落实对重点行业和领域的安全监管职责，以自身的实际行动推动安全生产与经济建设的同步发展。各生产经营单位的法人代表要履行好第一责任人的职责，认真落实主体责任，切实履行安全生产承诺，确保专项资金投入到位，全面落实各项安全防范措施。各职能部门要按照职责分工，细化分解责任，主动搞好协调配合，在信息共享、监督执法，以及突发事件抢险救援等各个方面都要切实加强衔接，密切配合，确保各项工作的协调有序开展。要进一步完善联合执法机制，继续组织开展安全生产联合执法行动，严厉打击各种违法违规行为，确保安全生产万无一失。3、要加强检查。今年以来，我区已连续组织开展了多次安全生产大检查，实践证明，这是做好安全生产工作的一项重要措施。国庆期间，区长张能峰同志将亲自挂帅，五位副区长将各自带领一个组，对全区的安全生产情况进行大检查。各级各部门、安委会各成员单位要重点根据前几次的检查记录，对各行业安全生产隐患的治理情况进行全面复查，对存在重大安全隐患、拒不整改或整改不达标的单位，要坚决责令停产停业，对安全隐患长期得不到整改的单位，要坚决追究其主要领导和主管领导的责任，在这一点上我们丝毫不能手软。区安委会办公室要切实承担起责任，充分发挥牵头抓总的作用，加强督导检查，畅通信息渠道，及时向区政府报告、反馈相关情况。三、做好安全生产工作要健全机制，夯实基础，务求长效加强安全生产工作，是一项长期而紧迫的任务。我们要以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，不断创新体制机制，强化监督管理，切实加强长效机制建设，夯实安全生产的基层基础性工作。一是要进一步完善安全生产监管机制。按照“横向到边、纵向到底、有分有合、不留死角”的原则，进一步完善安全生产“三级机构、四级网络”监管体系，构建覆盖生产安全领域的“大安全”体系。要着力加快基层安监队伍建设，做到安全生产工作关口前移、重心下移，全面健全安全生产监管网络体系。二是要进一步完善隐患排查治理机制。隐患是企业安全生产矛盾的集中体现，并且伴随着生产活动持续存在于企业生产经营的各个环节之中。各部门、各单位要高度重视隐患排查和执法监察工作的制度化建设，督促企业将隐患排查转变成为一种自觉、自愿的行动，真正建立起定期自查的长效机制，做到隐患及时发现、及时整改，确保把各类安全隐患消除在萌芽阶段。三是要进一步完善重大危险源监控机制。要按照重大危险源监控管理办法的要求，切实加强对重大危险源的分级、分类监管，认真组织开展危险源辨识工作，详细掌握危险源地点、安全措施、管理人员构成、管理制度落实等相关情况。要认真落实企业重大危险源安全管理责任，指导督促重大危险源单位建立和实行日常安全监控及内部管理制度，把各类重大危险源掌握在可控视野之内。四是要进一步完善应急救援机制。切实加快应急救援指挥平台建设，建立健全预警、接警、响应、联动、评估等一整套应急工作运行机制，特别是要做好纵向与横向的协调配合工作，形成整体合力。要突出加强救援队伍建设和应急演练，提高突发事件应急处置能力，确保一旦发生突发事件，临事不乱、处事不慌、有效组织、快速反应，能够拉得出、打得赢。五是要进一步完善激励约束机制。要健全责任追究机制，按照中央关于实行党政领导干部问责的暂行规定和湖南省重大生产安全事故责任追究补充规定以及区委、区政府关于进一步加强安全生产工作的决定，对安全生产组织领导不力、工作不实，造成重大损失或引发事故的，要依法依规追究责任，真正做到有责必究、追责必严；要加大行政问责力度，坚持“四不放过”，加大事故查处力度，依法依