局长在效能与学习动员大会上的讲话2.doc

以超强的措施、超常的力度来抓好各项工作的落实在效能建设暨“对接追赶跨越，发展文化产业”解放思想学习教育活动动员大会上的讲话钟家伟（2007年4月27日）(提纲)当前，我们按照市委政府的要求，开展这两项活动，是非常有必要的，也是非常及时的，因为通过这两项活动，可以很好地促进我们当前的工作，同时，市委政府提出要开展这两项活动，也充分证明我们前一阶段所提出的工作思路是正确的，有些具体工作还是超前的（比如建言献策，比如发展产业）。近段时间以来，我们的建言献策活动开展得有声有色，我们的事业产业发展也有序推进，但是，我们对很多建议良言却落实得很不够，我们在推进事业产业发展上的步伐也不够快，所以说，在这个时间点上，我们借市委政府提出要开展这两项活动的契机，进行一次再动员、再部署，是非常必要非常及时的。这两项活动其实是一个有机的整体，其核心是加快发展、实现“对接与跨越”，其目的是要解决当前工作中存在的落实不到位、推进力度不够大的问题。刚才，张菁老总和妥善组长就学习教育活动和效能建设活动作了具体部署，我完全同意。这里，我再讲几点意见。一、紧紧抓住发展第一要务不放松，进一步解放思想，加快发展首先,我们要理清一个谁要发展的问题。彭光华部长到电视台调研时，提出电视台要实现30%以上的发展速度。有人对此提出疑问，怀疑很难达到，甚至说目标太高了。上级领导给我们提出的发展目标的建议，到底是否会太高了？如果和我们以前的发展速度和力度相比，可能会觉得高了，但是，和我们本地的经济发展相比，和我们的GDP增长幅度相比（我们的GDP实现了百分之十几的发展，而我们的创收却在十以下徘徊），和发达地区的广电产业发展相比，就一点也不高，就是一个正常指标，而且是一个追赶指标，只有以这个指标去发展，才能实现追赶实现跨越。那么为什么会有人认为领导提出的目标建议高了呢，这里面说到底是思想问题，是我们对发展的紧迫感和危机感的认知问题，是要我发展，还是我要发展的思想认识问题。如果是要我发展式的被动思想，自然就会认为目标太高了，会认为现在没条件没办法达到这个目标；如果是我要发展的主动思想，就会认为这个目标不高，甚至于低了，甚至会说，在某些方面改进一些，还可以实现更高的目标。其次是要确立敢于发展的决心。要迎难而上，增强信心，提高破难力，自我加压。现在，我们有些同志干工作不敢负责，缺乏责任心，老是找客观原因，讲条件差、压力太大，养成了惯性思维，老是和过去比，不敢跳出习惯思维，干工作没有恒心，只有三天冲劲，领导一说、会议一开，思想好象通了，全身来劲了，但是干劲不持久，过几天就没劲头了，这说到底还是决心不够大，信心不足，缺乏自我加压。我们发展事业产业不可能一帆风顺，在前进的道路上必然会遇到一些困难和阻力，面对困难、问题与不足，我们怎么办？只有迎难而上，用勇气和胆量去克服、去解决、去战胜，这就要求我们，一方面要通过提高执行力、破难力来加以解决，另一方面要通过创新来解决。要在执行中大胆创新，勇破难题，在创新破难中领会精神，贯彻执行。提高执行力、破难力也是效能建设的重要内容。要敢于把自己从政府的怀抱里跳出来，走进市场，在市场中求生存、求发展。要有决心把自己剥离出来，以企业化的运作模式，把自己培育成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。再次是要善于发展、科学发展。要做到善于研究上面的政策，善于利用好上面的政策,把政策的优势面充分运用到发展上来。当前,我们存在一种回避政策的思想,这里讲的回避主要有两种情况,一种情况是对政策中不提倡或者是有所界定的方面,坚决地回避,连研究都不涉及,当成了高压线,不敢靠近,不敢碰,更不善于碰；第二种情况是只对政策中禁止的部分加以注意,对非禁止部分却不予理会,不研究,不分析,更不去探索和尝试。(以龙岩为例子，人家大胆尝试，善于尝试，结果抓住了机遇，加快了发展)。在科学发展上，我不展开讲，只讲一个成本意识。科学发展观本身就充满成本意识。市里几年前就提出要集约式发展，我们落实得怎么样？我们的成本意识在哪里？我们是否用最少的成本，生产出最大的效益？我们的决策成本、管理成本、生产成本，等等，是否做到了科学化，集约化？造成我们效能太低的原因在哪里？造成我们当前的工作效率太低的一个重要原因就是，我们的管理方式不够科学，一件简单的事情要经过层层的传达和布置，但布置并不等于完成，如果中间的传达层能够帮助找出推进工作的方法还说得过去，但是我们太多的人只是成了传声筒，有的事情在向下传达过程中还会出象衰减或偏差，这种管理模式太落后，成本太高。我们要推行扁平化的管理模式，要打破这种旧体制，跳出这种金字塔式的管理，把命令发布者与执行者以直线方式连接起来，减少不必要的中间环节，既节约了成本，又提高了效率。同时，还要努力做到精细化管理，把我们的管理流程细化、量化、标准化，做到精、准、细、严，以精细化管理来提高我们的管理水平，向精细化管理要质量，要效率，要效益。现在我们很多人都知道，我国创造1美元的GDP所消耗的能源是美国的4.3倍，是法国德国的7.7倍，是日本的11倍，但是，有没有人想过，我们创收一块钱，是人家的几倍呢？是国内发达地区的几倍呢？是上海、深圳同行的几倍呢？二、紧紧抓住落实的各个环节，加大力度，提高效能1、抓好几个落实我们有些工作之所以出现落实不到位，一个重要原因就是抓落实缺乏有效的方法，其实方法很多，只是我们平时没有认真去研究去总结，除了我们常用的制定时间任务进度表以外，提高素质素养、注意创新创造、做到坚持坚忍、放手决策决断、及时地跟进、务求实效、靠近靠前、不断提高效率，这些都是我们抓好落实的方法，（以做广播操为例）。 2、要加大几个力度。一是要加大思想解放的力度。思想是总开关，思想不解放或者解放的力度太小，我们广电事业产业发展很难有大的成效。我们开展效能建设和解放思想学习教育活动，就是要进一步把干部职工特别是领导干部的思想统一到市委和全局发展事业产业的决策部署上来。我们加大解放思想的力度，就是要做到：一切束缚事业产业发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚事业产业发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响事业产业发展的体制弊端都要坚决革除，为事业产业的发展创造更加有利的环境。我们的“建言献策”活动开展四个多月以来，收到了800多条建议良策，充分搅动了大家的思想，激发了大家发展事业产业的强烈愿望。但是，我们有的同志思想还不够解放，大家的思想还不够统一，部分同志在思想认识上还存在较大差距。主要有以下几种情况：第一种情况是解放思想不彻底，消化不良。有部分同志对外地的一些经验在解读上出现了偏差，对改革中的一些步骤抱有怀疑或者提出质疑。（看到魏文彬讲了一句同质化竞争结果不利了发展，就反对同质化，殊不知，我们还远未到达同质化竞争的地步，哪里谈得上同质化竞争结果的事？）第二种情况是对改革的认识还处于还不确定状态中，或者是思想上基本通了，认识也基本到位了，就是不动手。还在怀疑这样行不行。就象别人总结江西人讲的一句话那样，“醒得早，起得晚”，醒是醒了，就是不肯起来，没有行动，原因有的是怕执行要付出成本，有的怕会损坏自身利益，甚至有的怕损坏他人利益，有老好人思想。或者是干脆就懒得动，多一事不如少一事。这是一种懒汉思想，是不愿意动的思想。这些思想会严重阻碍我们的发展，这种思想要不得，必须换掉这种思想，如果思想不换，那么，我们只有换人。第三种情况是思想通了，认识也清楚了，行动也有了，就是速度太慢，效能太低，甚至于他慢还不算，还反过头来讲别人太快了。我们到底是太快了还是太慢了呢？当前，我们的发展形势非常的严峻，我们的差距正在越拉越大，我们的产业发展机遇失不再来。由于我们过去欠了一些帐，要是按老的速度来，我们永远都是落后的。如何解决这些欠帐问题？如何跟上别人的发展或者超过别人？这里，有个如何理解市委提出的“追赶和跨越”的问题。光华部长讲得好，我们不能只是和自己以前的速度相比，要和别人当前的速度相比，更不能老是和自己以前的标准相比，要和发达地区的发展相比，追赶和跨越不光是速度上的，更是质量和效能上的，是目标和方法上的。刘上洋部长和孙刚副省长在全省广电工作会上明确提出，全省广电系统要把发展产业作为当前和今后的重要工作任务抓紧抓好，全市宣传思想工作会议上光华部长也提出了大力发展文化产业的要求，市文化事业产业发展推进委员会已经成立，全市文化产业大发展的号角已经吹响，我们广电事业产业大发展的机遇难得。虽然，我们有一定的发展基础，有一定的资源优势，但是，资源优势并不等同于发展优势，要把资源优势转变成为发展优势、经济优势，需要我们加大解放思想的力度，以十当一，形成合力，奋力推进，才能真正以追赶型、跨越式的速度，来追赶我们欠下的帐，来跨越我们和发达地区的差距。二是加大改革的力度。职工群众在“建言献策”活动中对我们的工作提出了不少的改进建议，但是我们的落实不得力，很多当前有条件解决的问题或者稍作努力就可解决的问题，没有得到很好的落实解决，这是我们的改革力度不够大的表现。前段时间，我们确定了几个试点单位和部门，但是，从他们报送的试点方案来看，改革的力度还太小，目标还太低，措施也不够有力。试点就是要敢于尝试。什么都不敢试，还叫什么试点？要按照蔡市长12月30日视察广电工作时提出的要求“思路再开阔一点、胆子再大一点、步子再宽一点”，大胆尝试，放手改革。我们“着眼新目标”的新体现在哪里？就是要体现在目标更高，为什么不能先把目标定在翻番，从而在实现目标翻番的基础上去思考，哪些需要改进？哪些需要调整？要有这样的胆识和魄力；我们“开拓新思路”的新思路又体现在哪里？就是要体现在“思路要再开阔一点”，方法要再活一点；我们“鼓足新干劲”的新干劲又体现在哪里？卷起一点袖子轻手轻脚搞改革不叫试点，甩开膀子赤膊上阵放手大干才叫尝试，才叫有新干劲。零工资制，末位淘汰制，等等，这么多听过的见过的好的经验和做法，我们为什么不敢尝试？激励机制、约束机制、考核评估机制，这些都不是新名词，我们为什么不建立健全起来？这些都值得我们去思考。这几个问题，不光是试点单位要思考，所有单位和同志都要思考，只有大家都“思路再开阔一点、胆子再大一点、步子再宽一点”，我们才能“再创新业绩”。三是加大工作调度的力度。现在，我们有些工作缺乏调度，或者是调度不力。往往是布置会开完了，就没了声音，执行得如何？进度如何？没有人过问，缺乏调度，造成了我们的效能太低。我们要建立健全调度制度、交帐制度、汇报制度，半个月或者定期调度一次、汇报一下，梳理一下执行情况如何？进展情况如何？完成了的交掉帐，没完成的找出哪里卡住了？哪个环节遇到了阻力？需要进行哪些调整？做到件件工作有落实，完成情况有汇报。否则，我们讲效能建设，就只是空谈。四是加大责任追究的力度。造成很多工作落实不到位，解决不彻底的一个重原因，就是缺乏责任追究，干好干坏一个样，干坏了没有惩罚。我们要逐步建立健全责任追究制度，对工作中作风生硬、态度粗暴，甚至违反纪律，造成不良影响的人和事进行责任追究；对工作效率低下、管理不严，拖延不办、互相扯皮推诿、不完成本规定的工作目标和任务的的失职、渎职的单位和个人，除了诫勉教育和告诫外，要通报批评、停职检查等责任追究。要把不作为或乱作为纳入干部、职工年度考核范围。三、紧紧抓住当前的几项日常工作，明确责任，提高工作水平借这个机会,我对当前的几项工作点一下：一是宣传工作要围绕全市“一条主线，六个重点”的中心工作，抓住文化事业产业大发展这个重点，积极营造良好的发展氛围，创新宣传形式，提高宣传质量，特别是在外宣上，要重质量，不要过份求数量。二是在事业产业发展上，要加快进度，加大力度，统