在市应急办2010年工作总结会议上的讲话.doc

附件：在市应急办2010年工作总结会议上的讲话李一康（2011年1月30日）同志们：春节即将来临之际，我们在这里召开全办2010年工作总结会议，主要内容是总结2010年工作，表彰先进，部署2011年工作任务。刚才，杨峰、佳根、幸安同志分别介绍了2011年应急管理、安全生产、人民防空的工作要点。受齐忠同志委托,龙斌同志介绍了防震减灾的工作要点。以上四大块业务的有关工作部署，均已通过主任办公会研究确定。各项工作任务重、内容新、要求高、责任大，我们必须紧密围绕市委、市政府中心工作，立足本职，真抓实干，开拓创新，攻坚克难，推动各项工作再上新台阶，确保各项目标任务的完成。下面，我讲四点意见。一、团结协作，2010年市应急办各项工作取得显著成绩过去的一年，在市委市政府的坚强领导下，在各区（新区）、各部门的大力支持下，办党组率领全体干部职工紧紧围绕市委市政府中心工作，积极探索和实践大部制改革形成的应急管理新体制，扎实推进应急管理、安全生产、人民防空、防震减灾和核应急等各项工作，全年未发生重特大突发事件，较大安全生产事故得到有效遏制；“百人百场” 应急知识宣讲活动受到省政府办公厅通报表扬；深圳市数字遥测地震台网系统被评为省地震局防震减灾优秀成果二等奖；人防目标管理考核被评为全省先进单位，人防工作被评为全省人防工程建设“调结构、强管理、重质量、增效益”活动先进单位；市政府总值班室被评为全市“百优示范处室”。一年来，我们接报各类突发事件887宗（较大级别132宗）,成功处置了“313”南山汉京峰景苑脚手架倒塌、“629”东部华侨城太空迷航游乐项目坍塌等较大安全事故，富士康应急事件、玉树地震抗震救灾、“1119”深圳湾2.8级地震等突发事件，为全市经济平稳发展和社会安全稳定作出了积极贡献。主要有十一个方面的工作：（一）全力完成了市委市政府交办的专项任务。我们以高度的责任感和使命感，全力做好支援青海玉树抗震救灾工作、富士康事件应急处置工作等市委市政府交办的重要工作，不辱使命，圆满完成了交办任务，受到了市领导的肯定。 （二）进一步加强了政务值班和应急值守工作。政务值班实现“零差错”，受到了国务院总值班室的多次通报表扬。修订了深圳市政府值守工作手册，进一步规范了信息报送的途径、程序和方法。组织开展了值班人员培训班9期，完成市领导交办事项182件。（三）扎实开展了安全生产综合协调工作。积极推动“一岗双责”和“属地管理”制度的落实，部署开展了“三项行动”、“三项建设”和“打非治违”等专项行动，确保了全市安全生产形势平稳好转。组织开展检查督导、调研70余批次，协调督办40余处重大安全隐患的整治工作。开展了企业安全生产标准化建设工作，新增达标企业105家。推进了企业安全生产主体责任的落实。建立了事故调查处理“回头看”机制。（四）深入推进了隐患排查和监测预警工作。制定了深圳市公共安全隐患举报办法，开通了“12350”公共安全隐患24小时举报热线，共接市民来电1601个。制定了深圳市安全管理网格化实施意见和相关规范，组织开展网格化试点工作。（五）大力加强了防震减灾工作。完成了首批20个地震台站建设招标以及监理的招标工作，5个地震观测井的钻探，推进了震害预测项目成果应用及二期项目建设，建立了建筑物抗震性能普查数据库。（六）多层次开展了应急准备各项工作。印发了关于进一步加强应急队伍建设的意见，举行了全市应急救援支队、大队挂牌仪式，授牌成立我市第一支志愿者应急队伍“深圳市山地应急救援志愿服务队”。签署了深莞惠应急管理合作协议。指导各区、各有关部门推进大运应急准备工作。制订了突发事件现场应急指挥工作规范。成功组织开展了广东省岭澳核电站二期首次装料前联合应急演习等24次各类应急演练工作。（七）进一步提高了应急资源保障能力。协助出台了深圳市应急避难场所专项规划，组织实施避难场所试点工作。拟订了加强应急物资储备工作的意见，加大应急平台建设力度，完成了市政府总值班室系统升级改造、应急指挥平台升级扩容，实现了与国务院应急办保密视频会议系统和省安监视频会议系统互联互通。推动了安监综合信息系统项目建设。我办OA办公系统和外部互联网站投入了使用。（八）全方位推进了人防工程建设。扎实抓好人防工程报建行政许可工作，报建来文按时办结率和提前办结均达到100%。完善了人防四级指挥所，初步完成了市101工程交接和使用，配合召开了全省预备役部队建设工作会议。开展了人防工程综合执法检查，及时做好地铁11个区间和12个车站的人防工程专项验收，确保了地铁工程如期推进。成功组织了年度防空警报试鸣活动。（九）广泛宣传了公共安全知识。充分利用基地、课堂、网络、媒体四个平台，着力开展了应急管理、安全生产、人民防空、防震减灾和核应急等方面的宣传培训工作。现代实景模拟教育基地自2010年6月开放以来，共接待了4万多人次参观。组织开展了“安全生产月”、“防灾减灾日”、“庆祝人民防空创立60周年”、“省政府百人百场应急知识宣讲”等专题活动。（十）持续推进了预案法规和规划建设。修订了全市突发事件总体应急预案，并指导各有关部门修订相关应急预案，完善了全市安全生产应急预案系统。起草了应急预案管理办法（初稿）、突发事件应对法实施办法（第6稿）。积极推进了应急体系建设、安全生产、人民防空、防震减灾专项规划的编制工作，完成15份综合性文稿，牵头办理各部门法律法规征求意见函等来文近100件；完成13期应急情况反映的编印工作。（十一）全面加强了内部管理和机关党的建设。制定了党组议事规则，主任办公会议制度、公文处理办法等各项内部管理制度，全年共收发、办理各类公文7990份。认真做好保密、人事、财务、接待、后勤、老干部等各项工作，基本理顺了财务管理运作机制。完成了机关党委、机关纪委和两批处级干部公推直选工作，完成两批事业单位职员、雇员招聘工作，规范了聘用人员管理。完成了市101工程管理所岗位设置方案及实施方案的编制。完成了各处室和事业单位职能调整和人员调整。组织开展“创先争优”、机关作风大提升、民主评议党员和多项文体娱乐活动。积极组织开展扶贫“双到”工作。通过一年的工作，我们较好地履行了各项工作职责，有三个方面值得肯定：一是工作氛围融洽。我们近百名同志，来自三个不同的单位，通过一年多的磨合，在工作中建立了融洽的关系，绝大多数同志都能站在大局的高度、全办的立场想问题、办事情，形成了积极向上、和谐融洽的工作氛围。二是工作干劲更足。大部制改革后，原有四块业务整合后，我们的业务领域更广、工作程序更多。在整合的第一年，在部分职能设置不是很明确的情况下，对办里决定的事项，大部分同志都能体现出高风格，高姿态，不推诿，不扯皮，全力贯彻落实，遇到问题时，主动工作，积极协调，“想干、敢干、快干”，创造性地开展工作，同志们的工作面更广，工作干劲更足，工作活力更强。三是工作成效明显。去年全市较大以上突发事件减少40.5%，公共安全管理水平明显提升，公共安全形势稳定好转，城市安全水平进一步提高。我们作为综合协调部门，在指导、协调、督促、检查上下了苦功夫、上了新水平。不论是政务值班工作、安全生产监管责任制的落实、事故指标的控制、12350隐患举报的有序开通、实景模拟基地的投入使用、安监三项行政许可的移交，应急队伍建设的试点、避难场所专项规划的推出，人防目标管理，地震的快速预报，还是富士康应急事件，玉树地震抗震救灾，全市公共安全管理会议、省预备役部队建设会议、核应急演习等几次大的会议活动的筹备或参与，重要综合材料的起草，扶贫“双到”等工作的开展，内部建章立制、党建工作等，这些工作的顺利推进都体现了大家很高的思想境界和工作水平。一年来的工作，我们得到了上级机关和市委市政府的高度肯定。我市探索应急管理、安全生产监督管理、人民防空工作新体制新机制的做法得到国家安全监管总局、国家人防办、省应急办、省人防办和省地震局的充分肯定。2011年1月14日，我代表我办在全国安全生产工作会议上作了题为“创新思路、齐抓共管，扎实做好安全生产工作”的典型发言。许勤市长在全市公共安全管理暨安全生产工作会议上以及市政府系统2011年重点工作汇报会上，对我办综合协调、快速反应等工作给予了充分表扬。张文副市长在我办2010年工作总结和2011年工作思路上专门作出批示，指出：市应急办过去的一年认真履行工作职责，很好地完成了各项工作任务，得到了上级领导、市委市政府的肯定和市民的认可，值得表扬。望新的一年继续坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主”的理念和方针，使安全生产、应急管理、民防、防震减灾等各项工作上新台阶，使“深圳质量”在市应急办得到体现和深化，为深圳经济社会的发展提供、创造安全保障。春节后，省政府将很快召开全省安全生产工作会议，黄华华省长将出席会议并作重要讲话，要求各地市长、组织部长、分管安全生产的副市长、市监察局局长一并参加会议，我市还要在会上作典型发言。以上取得的各项成绩，是市委市政府正确领导和上级部门悉心指导的结果，是全市各区、各部门、各单位高度重视、扎实工作的结果，更是我办全体干部职工团结奋进、辛勤努力的结果。在此，我谨代表办党组向大家表示衷心的感谢和亲切的问候，向受到表彰的同志表示热烈的祝贺！二、领会精神，增进做好公共安全管理工作的思想共识近期，市委市政府召开了一系列会议，印发了一批文件，都对公共安全管理相关工作提出了明确要求。2010年11月24日，市委召开五届五次全体（扩大）会议，在关于制定深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中提出：进一步完善应急机制、灾害预防体系，健全应急工作网络，全面提升应急管理能力。加强安全生产管理，严格落实安全责任制，加强安全监督和治理力度，提高市民安全水平。12月21日，全市召开社会建设工作会议，在关于加强社会建设的决定中提出：强化生产和消防安全，完善以预防为主的长效机制，强化日常监管，加强企业安全生产标准化建设。完善应急机制，加强预案演练和物资储备，普及应急知识，提高快速反应能力、抗灾救灾能力和全民自救互救能力。12月24日，许勤市长在全市公共安全管理暨安全生产工作会议上对2010年全市公共安全工作给予充分肯定，要求进一步增强做好我市公共安全和安全生产工作的紧迫感和责任感，以更高的标准和要求推动我市公共安全和安全生产工作再上新台阶。许勤市长指出，2011年是“十二五”规划的开局之年，也是深圳的“大运”之年，对公共安全和安全生产工作的要求更高。各级、各部门、各单位必需牢固树立“安全第一”的理念，始终把公共安全和安全生产工作摆在突出的位置，列入重要的议事日程，以高度的责任心，全力做好公共安全和安全生产工作，严密防范各类重特大突发事件的发生。重点抓好五项工作：一是理顺公共安全管理工作机制体制，增强工作合力。二是加强突发事件的预防和监测预警。三是夯实公共安全管理和安全生产的基础。四是加强公共安全的宣传教育工作。五是切实抓好岁末年初的公共安全工作。今年1月1日，市政府1号文件关于加快转变经济发展方式的行动计划提出：由市科工贸信委和我办牵头，加强对重点行业和领域的安全监管，不断完善安全生产体制机制，做好重点区域安全隐患排查整治工作，防范重特大事故发生。1月5日，市委市政府关于深圳市迎大运、创全国文明城市标兵200天行动纲要提出：开展安全生产年活动，深入开展安全生产专项整治行动，大力整治“三合一”场所和“六小”场所，建立健全公共安全网格化管理长效机制，完善公共安全隐患举报体系，确保不发生重大安全生产事故。该项行动由张文副市长负责，我办为牵头单位。1月17日，许勤市长在市五届人大二次会议上所作的政府工作报告中提出：进一步完善应急机制,全面提升应急管理能力。加强安全生产监管,做好重点区域安全隐患排查整治工作,防范重特大事故发生。扎实推进民防、防震减灾等各项工作。上述一系列重要会议和重要文件都对公共安全管理工作作出了部署，提出了要求，这一方面说明市委市政府对公共安全管理工作空前重视，提出了更新、更高、更严的要求，另一方面也说明市委市政府对公共安全管理，对我办工作充分信任、寄予厚望。在这里一一列举，目的是向大家进行集中传达学习，我们要深刻领会精神，进一步将思想认识统一到市委市政府的决策上，统一到办党组的具体部署上，进一步增进共识，使我们的思想更加统一、行动更加自觉、作风更加扎实、意志更加坚定，贯彻更加有力。三、坚定信心，全面做好今年公共安全管理各项工作2011年，我们的总的指导思想是：按照市委市政府关于加快转变经济发展方式、加强社会建设、十二五规划和政府工作报告的一系列部署和许勤市长在全市公共安全管理工作会议上的讲话精神，紧扣科学发展这一主题，围绕转变经济发展方式这条主线，围绕创造“深圳质量”，按照防灾型城市建设要求，着力加强公共安全管理各项工作，确保社会安全、和谐、稳定。概括来讲，主要有四个方面，即“四抓、四加强”：（一）抓基点，加强公共安全基层基础工作。市委“十二五”规划建议提出健全应急工作网络，全面提升应急管理能力。许勤市长在全市公共安全管理工作会议上要求理顺公共安全管理工作机制体制。围绕这些要求，今年我们要深入基层、服务群众，加强调查研究，为科学决策提供扎实依据。一要加强基层值班室建设。全面推进全市57个街道办事处24小时值班室建设，做好建立社区值班室的调研工作，强化基层应急值守和信息报送工作，确保信息畅通，快速反应。二要加强公共安全网格化管理，完善12350安全隐患举报受理机制，制定网格化工作奖惩办法，建立奖惩机制。通过“社区网格巡查、群众举报核查、企业单位自查、执法部门检查、领导带队督查”等多种方式，建立全面、系统、动态的隐患排查监测机制。三要协助推进区应急管理、安全生产、民防和地震机构改革和建设，理顺市、区应急管理综合机构、专业应急机构职能。四要指导、协调加强基层安监执法队伍建设，坚决打击安全生产违法行为，实现安全生产关口前移。五要协调加强基层应急救援力量。规范基层民兵应急分队、保安队伍在突发事件先期处置中的作用，努力将突发消灭在萌芽状态。（二）抓重点，加强安全生产监督管理工作。市政府加快转变经济发展方式行动计划明确提出要加强对重点行业和领域的安全监管，不断完善安全生产体制机制，做好重点区域安全隐患排查整治工作，防范重特大事故发生。今年我们一要进一步落实“属地负责”、“一岗双责”安全生产监管责任制，科学、合理下达事故控制指标，推动各区、各部门切实履行监管职责。二要采取开展以落实企业主体责任为核心的大检查大执法，以及市场准入、标准化管理、挂牌整治、媒体曝光等多种手段，推动企业落实安全生产主体责任，扭转因企业安全生产主体责任不落实造成当前事故多发高发的态势。三要按照迎大运、创全国文明城市标兵200天行动纲要的部署，重点对“三合一”、“六小”场所、危险边坡、道路交通、建筑工地，特种设备等事故多发行业或领域进行专项检查整治。四要对事故超标或者发生较大以上事故的地区和单位实行挂牌督办，严防重特大事故的发生，从根本上扭转安全生产管理不力的状况。五要严肃事故调查处理和责任追究，对较大生产安全事故，强化事故调查和查处力度，认真落实对相关责任人的处理。（三）抓热点，加强大运会应急管理工作。大运会是我市历史上最盛大的综合性体育赛事，现在离大运会开幕不到200天了，时间紧迫、任务艰巨。我们要在学习借鉴北京奥运会、广州亚运会应急管理工作经验的基础上，全力统筹组织开展好大运会应急管理各项工作。一要以赛区为单位，组织协调对涉及大运的场所进行突发事件风险隐患排查整治，并建档立册、督促整治。二要指导相关单位在排查的基础上，按照“一风险一预案”、“一场馆一预案”、“一区域一预案”的目标，组织建立完善的大运会应急预案体系。三要深入开展大运应急培训和应急演练工作，提高相关人员和单位信息报送、快速反应和有效处置突发事件的能力。针对大运会开、闭幕式及其他大运会期间可能发生的突发情况，组织、举办全市性、全区性的应急演练。四要加强大运应急保障能力建设，重点做好大运应急指挥平台与市政府应急指挥平台的互联互通，为市领导处置突发事件提供有力保障。（四）抓难点，加大公共安全宣传教育力度。针对广大市民，特别是劳务工安全意识薄弱，自救互救能力低的问题，我们今年要重点开展安全应急知识的宣传和培训，着力提高宣传培训工作的针对性和覆盖面。一要利用现代安全模拟教育基地，向广大市民普及安全应急常识。二要利用大众媒体，广泛宣传安全应急知识。三要组织开展“送教上门”活动，将安全应急知识进机关、进学校、进企业、进社区。四要协调相关部门和单位做好安全生产公共培训，督促企业做好全员安全培训。五要开展全国安全生产月、“512”防灾减灾日、“97”防空警报试鸣日等专题宣传教育活动，不断提高公众安全意识和市民自救互救能力。以上是列入市政府2011年重点工作的四项工作。除此之外，我们还有许多重要的基础性、常态化工作，同样要认真推进：一要继续扎实做好政务值班工作，加强对敏感突发事件信息的研判和处置，认真做好大运会期间突发事件信息的报送、处置工作。加强对各区、各部门值班工作的考核，推动全市值班工作上新台阶。当前，要切实做好春节期间的值班工作，值班人员要加强业务学习，备勤人员手机要24小时开机，确保通讯畅通，及时应对突发事件。二要统筹推进规划、预案和法规工作。编制完成四个专项规划并推进实施。出台应急预案管理办法，研究制定预案编制总体框架，指导各区、各部门和单位全面开展预案修订工作，完善应急预案体系。出台突发事件应对法实施办法，推动我市应急管理法制建设。三要大力推动应急救援队伍建设。健全完善综合应急救援队伍、专业应急救援队伍与七支民防应急救援队伍，扩大志愿者应急救援队伍，并协助相关单位做好相关应急救援队伍建设，做到人员到位、保障到位、管理规范、训练有素。进一步完善各相关行业应急管理专家队伍，加强对预案演练工作的统筹规划和督促指导。四要提高应急保障能力。全面推进应急避难场所建设，特别是地震避难场所的建设。制定应急避难场所管理办法，加强管理。继续做好人防工程平战结合项目建设工作，做好安监、人防、地震信息系统的维护保障工作，推进市101工程建设，确保早日全面投入使用。加快地震监测网络工程建设，全面推进地震台网建设和震害预测二期工程项目。五要健全和完善信息报送机制、快速反应机制、联动救援机制、现场指挥机制、新闻应对机制等应急机制，突出实操性。六要加强内部管理和服务，完善内部管理制度，加快公文流转速度，加强绩效评估和跟踪督办，做好后勤保障工作。七要做好机关党的建设。进一步发挥机关党组织的协助、服务、监督等作用，深挖潜力，凝聚人心，调动全体党员干部的积极性、创造性，提升机关党组织的凝聚力和战斗力，为攻坚克难、再创佳绩提供坚强的组织保障。四、认清形势，进一步领会精神，全力确保各项工作任务圆满完成市政府今年政府工作报告中提出创造“深圳质量”，这对我们工作提出了新要求、新目标和新任务。我们要高度重视，努力工作，创新方法，全力确保各项任务圆满完成，为创造“深圳质量”贡献力量。（一）进一步增强责任感、使命感和紧迫感。当前，我们一方面面临的形势严峻。从全市来看：我市仍然面临着自然灾害多发频发，事故灾难高位运行，公共卫生事件防控难度较大，社会管理复杂因素较多等挑战。从我们自身的业务来看：安全生产形势依然严峻，事故总量偏大，事故起数和死亡人数仍在高位徘徊，恶性事故多发频发；应急管理任务相当繁重，大运会应急管理任务时间紧迫，压力巨大；人防工作基层基础比较弱，与推进防空防灾与平战结合一体化建设，促进国防动员和应急指挥有机融合的需要还有较大差距；当前地震活跃，我市偶有小地震，但我市具有发生中强地震的构造背景，我们在这方面的工作才刚刚开始，与专业要求和任务之间还有相当大的差距，不能心存侥幸。大部制改革后，我们职能多、人手少、任务重、压力大，无论是与外部协调还是内部建设，都有进一步适应形势的需要。另一方面承担的任务艰巨。今年是“十二五”规划的开局之年，大运之年，全市提出要创造“深圳质量”，我们的安全生产指标控制等各项工作都要非同寻常地提速、提效、提质，勇当排头兵。我们要进一步提高做好今年各项工作重要性和艰巨性的认识，一要增强责任感。面对严峻形势和繁重任务，我们要增强履行本职工作的责任感，这既是对组织的负责，也与全办的荣辱密切相关。同时，市政府提出强化监督检查，提出年初有计划、月月有检查、年终有考核，将对责任落实不到位，完不成任务，达不到目标的单位和个人，坚决予以问责和严肃处理。二要增强使命感。市委市政府对公共安全高度重视，对人民生命财产安全高度关注，人民群众也期望公共安全特别是安全生产形势能够持续改善，我们一定要充分认识加强公共安全工作的重要性，时刻要牢记市委市政府的重托和人民群众的期望。三要增强紧迫感。今年我市重大活动多，市政府提出要利用大运会等重大活动压任务、打硬仗、练队伍，相关工作必须按时限、按要求、保质保量完成。（二）进一步加强学习、研究和创造。干部素质的高低，影响着事业的兴衰。整体而言，我办的干部职工的工作能力和综合素质还是比较过硬的，不少同志表现得非常优秀。但是，面对艰巨繁重的工作任务，个别同志也确实存在不太适应、不能胜任的问题，使得我们人手少，任务重的矛盾更加突出。因此，我们还是要继续强调学习，强调研究，强调提升干部队伍素质。一要加强学习。面对新岗位、新任务、新要求，我们不能满足于“知识不多有文凭，水平不高能对付”，靠吃老本过日子，以不变应万变；不能总觉得工作忙、时间紧，对学习采取放任自流的态度，学多少算多少。每一名同志都要主动学习，要把学习当作一种习惯，活到老，学到老。要向书本学习，向身边工作能力强、水平高的同志学习。要学以致用，结合岗位需求学，利用业余时间学，针对自身差距学。要通过学习，提高战略思维、创新思维和辩证思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要通过学习，学而后知不足，克服自以为是，提高自己的修养和能力，为今后的发展奠定更加坚实的基础。二要加强研究。我们是大部制改革的成果，运作模式在全省、全国没有现成经验可循，不能总是留恋改革前的工作模式、工作状态，固步自封。我们作为“特区的干部”，必须牢记特区使命，先行先试，善于改革、大胆尝试，加强研究，探索建立和完善适合我市实际的公共安全管理体制机制，为全市、全省乃至全国出经验、破难题。三要加强创造。要紧紧围绕“深圳质量”的要求部署落实工作，把这一发展理念贯彻到工作中，激发干部职工干事创业的干劲，不断创新工作思路和方法，按时间、按进度、按质量加快推进各项任务，为深圳经济社会发展贡献力量。四要树立只争朝夕的工作作风。我们从事的应急管理工作是一项系统工程，工作领域新，工作环节多，工作链条长，工作量大，任务艰巨，加班加点将是经常的事。我们今年的工作任务十分繁重，在人少事多的情况下，必须发扬特区创业精神，发挥奉献精神，提倡“五加二，白加黑”的工作状态，以超常规的干劲和姿态推进我们的工作，为深圳的平安做出应有的贡献。（三）进一步发挥各处室、各单位的主体责任。近期，我们根据大部制改革一年多来运作情况，充分征求办内各方面意见，调整了各处室以及直属事业单位的职能分工，调整了部分同志的工作岗位。这次调整的主要目的是优化运作机制，强化“块块”的工作，加强地震工作。不少同志们反映，职责分工调整后，责任进一步明确，分工进一步合理，配合进一步畅顺。希望大家按照“条块结合、块块为主、条条配合”的原则，针对职能变化和岗位转换，发扬优良作风，做好工作衔接，做到工作不断，秩序不乱。第一，就“块块”而言，要主动履行职责，高质量地完成工作任务。一要确保按照部署开展工作，按照要求完成任务。俗话说得好，只要信心不滑坡，办法总比困难多。面对“人手少、时间紧、任务重”等诸多困难，更要强调责任意识和大局观念，多想办法，多挖潜力。要强调职责和任务，“因事做动作”，有计划地稳步推动工作；不能一味强调人手困难，“因人推托拉”，敷衍应付，少干甚至不干。二要人用其才、人尽其才，量才使用、合理组合。不论人手多少，都要深挖潜力，充分发挥每一个同志的主观能动性和积极创造性。对待年轻同志，要早压担子早成才，让他们自挑重担、自加压力，在实践中学习、探索、锻炼、提高。对待工作时间较长的老同志，要明确工作任务，让他们发挥见多识广、经验丰富、稳健持重的优势，做好传帮带。三要统筹安排办内协作。各处室、各单位要围绕中心，服务大局，在自觉主动地做好本职工作的同时，积极配合办领导、其他处室和单位开展工作。一般来讲，本处室单独完成任务遇到困难的，可以首先请示分管副主任，由其协调分管的业务相近处室和单位协同开展工作；困难较大时，需要其他处室和单位配合的，可以由分管副主任出面，与相关处室的分管副主任协调，安排相关处室和单位予以配合；如果需要从其他处室和单位抽调人员，或者由其他处室和单位分担任务的，可与办主要领导商量协调。第二，就“条条”而言，要积极主动配合“块块”做好工作。一要主动收集信息，及时掌握“块块”的需求，有针对性地提高保障和服务的水平。二要围绕中心，服务大局，不断丰富“条条”保障服务的内容。尤其是要积极主动地学习借鉴北京、上海、重庆、广州等其他城市的好做法、好经验，紧密结合“平安大运”的要求，紧密联系深圳的实际情况，创造性地开展工作，为“块块”开展工作提供更加有力的支撑和保障。三要突出重点，狠抓落实。对市委市政府领导高度重视的关键项目、重大项目，要加强跟踪督办，及时报告进展情况，确保抓紧、抓好、抓实，确保如期保质保量完成任务，不能拖全办工作后腿。总之，凡是办里已经议定下来的事项，各部门、各单位必需坚决贯彻执行。执行工作中遇到困难，或者对有关部署存在不同的认识，要首先按照决定执行，再按照组织原则和要求逐级反映意见和建议，不能推诿扯皮，影响工作的推进。（四）进一步树立相互学习、相互交流、相互配合的协作精神