和县农村自办宴席管理工作方案.doc

和县农村自办宴席管理工作方案根据中华人民共和国食品安全法、国务院关于进一步加强食品安全工作的规定等法律法规要求，为进一步规范和县农村自办集体聚餐行为，预防食物中毒和其它食源性疾病发生，切实保障农村广大人民群众的身体健康和生命安全，结合本县实际，特制订农村自办宴席管理工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，坚持食品安全面向农村、服务农民，坚持监督与服务并举，把农村自办宴席纳入食品安全监督管理范围，建立和完善食品安全监督管理体系，改善农村自办宴席食品安全条件，预防群体性食物中毒和食源性疾病的发生，确保农村广大群众饮食安全。二、工作目标(一)通过以村（社区）负责人、村（社区）卫生室负责人为主的农村食品安全信息站，推行农村自办宴席申报备案制。通过试点和推广，逐步实现在90%以上乡镇推行农村自办宴席申报备案制度。(二)建立档案，实行信息化管理。食品安全信息员队伍和专业乡村厨师建档率80%以上。(三)对专业乡村厨师进行食品安全法律法规、食品安全知识培训和健康体检，持证上岗率达80%以上。(四)50人以上的农村自办宴席实行申报备案制度。(五)通过对农村自办宴席的分类指导，避免或减少食源性疾患的发生。三、工作内容(一)组织机构。积极践行食品安全“四员制度”，在每个乡镇确定1名食品药品监管员，由镇分管食品药品监管工作的副镇长兼任；确定 1名食品药品协管员，由各镇卫生院院长兼任；每个村（社区）确定1名食品药品监督管理宣传员和1名食品药品监督管理信息员，分别由各村（社区）负责人、村（社区）卫生室负责人兼任。同时，制定防治食物中毒和食源性疾病防治工作预案，落实各项防治措施，切实做好防治工作。(二)建立农村自办家宴申报制度。1申报范围：凡村(居)民因婚丧嫁娶或乔迁、生日等需要举办5桌或50人以上家宴的，必须在3天前向当地村(社区)申报办宴情况，由村（社区）食品药品监督管理信息员对自办群体性就餐办宴的户主进行监督指导。对县、乡(镇)集镇所在地的群体性就餐宴席举办者，应向集镇所在地食品药品监督管理办公室报告，请其进行监督指导。2申报方式：举办家宴者到村(社区)或当地乡镇食品药品监督管理办公室登记、备案。3申报内容：家宴举办时间、地点、就餐人数、主要食物及来源、菜谱、厨师健康状况等。4申报要求：对申报的有传染病正在流行的，禁止举办群体性聚餐；对申报的邻近地区有传染病正在流行的，限制举办群体性聚餐活动；对有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的患病人员，禁止举办家宴和参加群体性聚餐。 (三)开展教育培训。为加强农村自办宴席的管理，所在镇食品药品安全监督管理办公室要组织有关人员抓好对村（社区）食品安全信息员和乡村厨师的教育培训工作。通过食品安全法律知识和食品安全知识培训，明确工作任务和职责，建立一支素质过硬的信息员队伍和乡村厨师队伍。(四)加强健康教育和法制宣传。开展群众性的健康教育和法制宣传，是预防群体性食物中毒和食源性疾病暴发流行的重要保证。各镇政府要充分利用广播、宣传栏、村民代表大会以及发放资料等形式大力宣传农村家宴申报制度，做到家喻户晓。同时，要抓住举办农村家宴的有利时机，广泛宣传食品安全法律法规和食物中毒防治知识，增强群众参与申报的自觉性；要针对食物中毒的季节性特征，广泛宣传中华人民共和国食品安全法等法律法规知识，减少食物中毒事件的发生。四、工作步骤试点工作包括宣传准备、组织实施、考核验收三个阶段：(一)宣传准备阶段（2012年2月中旬3月上旬）。各乡镇要利用村民代表大会与标语等多种形式切实加强宣传力度，确保村级知晓覆盖率达90%以上。(二)组织实施阶段（2012年3月中旬4月底）。各乡镇要按照要求积极协调组织实施，并加强对村(社区)食品安全工作的指导。(三)考核验收阶段（2012年5月）。由食品药品监督管理局牵头，在相关单位抽调人员组成验收组对全县各乡镇实施情况进行考核验收，对考核不合格的乡镇，将按照相关规定追究责任。五、工作要求(一)提高认识，加强领导。各镇和有关部门要从实践“三个代表”重要思想和坚持“以人为本、执政为民”的高度，充分认识到加强农村自办宴席管理，对于控制农村群体性食物中毒事件的发生、保障广大群众的饮食安全、推进社会主义新农村建设的重要意义。要高度重视，加强领导、做好协调工作。落实各项责任制，务求农村自办宴席监管工作取得实效。(二)加强配合，齐抓共管。加强农村自办宴席管理是食品安全工作的一项重要内容，涉及方方面面，需要各方加强沟通，整合力量，各镇、村(社区)以及各食品安全监管部门要各司其职、各负其责，协调配合、互通信息。(三)广泛宣传，营造氛围。要加大宣传力度。利用多种宣传工具对加强农村自办宴席管理的重要意义和具体要求进行全面深入宣传，营造良好的舆论氛围，提高全社会的认知度。同时要将日常管理过程中发现的突出问题作为典型，通过媒体曝光，接受舆论和群众监督。附件：1家宴举办者及各部门的工作职责2农村家庭宴席申报登记表3农村家庭宴席现场检查指导记录表4农村家宴制作卫生要求二一二年二月十二日附件1：家宴举办者及各部门的工作职责一、家宴举办者的职责 （一）履行申报义务。 （二）要求所有负责家宴的厨师必须身体健康。 （三）举办家宴活动场所必须具备基本卫生条件（见附件3）。 （四）一旦发生农村家宴食物中毒，应及时将病人送往医院就诊，并承担相关的医疗及其他费用，同时报告当地乡镇政府及卫生院，并保护好现场和剩余的食物。 二、村（社区）及乡村卫生室的职责 （一）按照属地管理的原则，村(社区)食品药品监督管理宣传员负责农村家宴申报制度的宣传，村（社区）食品药品监督管理信息员负责申报登记工作，并按家宴规模，负责或配合镇食品药品协管员到现场进行检查、指导。发现未申报者，要会同当地镇政府采取措施督促及时做好申报登记。如一旦发生食物中毒和食源性疾患，迅速通知当地政府和卫生院，积极采取措施组织运送病人到当地卫生院就诊，并限制就餐人员活动范围，保护好现场。 （二）村（社区）卫生室负责人到农村家宴的举办现场进行食品安全指导和检查，对不具备举办条件的提出整改意见，并督促其整改。 三、乡（镇）政府的职责 （一）负责对本辖区农村家宴管理工作，落实专人加强对农村家宴的备案管理工作。 （二）强化以食品安全法为主的食品安全法律法规和食物中毒防治知识的宣传、教育工作。 （三）组织落实当地医疗单位做好农村家宴的申报、登记、备案、现场指导及检查工作。 （四）一旦发生食物中毒或食源性传染病疫情，立即启动预案，组织协调各有关部门做好应急处理和疫情控制工作。对农村家宴发生食物中毒、未实行备案管理的乡镇政府，按照有关规定，追究主管领导的行政责任。四、相关部门职责 严格执行食物中毒报告制度，做好食物中毒和食源性传染疾病的抢救和调查处理工作。 （一）乡镇卫生院的职责。 1.乡(镇)卫生院应协助当地政府做好农村家宴的食品卫生工作，广泛开展食品卫生知识宣传教育，对农村家宴制作进行卫生技术指导，对举办农村家庭宴席的厨师进行食品卫生知识、防病知识培训。 2.加强对村食品安全信息员及乡村医生法律法规和食品卫生知识的培训工作。 3.做好群体性食物中毒及食源性传染病疫情发生的应急处理工作。 （二）县食品药品监督所的职责。 1.加强农村食品卫生的监督管理，禁止采购不符合食品安全要求和安全标准的食品。2.加强对乡镇政府、卫生院有关食品安全工作人员的食品卫生知识的培训工作，强化家宴举办者食品卫生意识，督促规范开展食品原料加工操作。3.加强厨师及服务人员的管理。非专业厨师应保证身体健康，无病毒性肝炎、活动性肺结核、痢疾、伤寒、化脓性或渗出性皮肤病等相应的传染病；专业厨师则必须严格实行持健康证上岗制度，同时坚持一年一次的体检制度，对未进行健康检查，或体检不合格的，一律禁止从事餐饮业活动。 （三）县食品药品监管局的职责 1.加强对食品安全法、餐饮服务食品安全操作规范等食品安全法律法规的宣传。 2.加强对农村食品卫生管理和食物中毒、食源性传染病等突发公共卫生事件的预防、急救和控制工作的组织领导。一旦发生群体性食物中毒和食源性传染病等突发性公共卫生事件，立即启动应急预案。附件2：农村家庭宴席申报登记表申报人姓名 住址 联系电话 举办家宴时间 举办家宴地点 拟办桌数 拟邀请就餐人数 拟办餐次数 操办厨师来源（选择打勾）：1、家庭成员；2、亲朋好友；3、外请厨师。主要菜品（凉菜、卤菜必须注明）：主要食品、原料来源：其它需要说明情况：登记受理人签名： 申报人签名： 申报登记日期： 年 月 日 附件3：和县农村家庭宴席现场检查指导记录表举办者姓名 住址 联系电话 家宴举办时间 家宴举办地点 家宴性质 举办桌数 就餐人数 举办餐次数 厨师来源 厨师健康状况姓 名有健康证无健康证姓 名有健康证无健康证使用餐具来源 餐具消毒情况 冷藏设施：冰箱 冰柜 其它 食物来源（外买卤菜、熟食需注明供货单位详细飞情况）： 家宴举办者签字 检查指导人签字 日期 年 月日 日期 年 月日附件4：和县农村家宴制作食品安全要求为保证人民群众的身体健康和生命安全，预防食物中毒和食源性疾患的发生，根据中华人民共和国食品安全法规定，对全县农村家宴举办者提出如下要求：一、家宴加工场所应远离垃圾堆、禽畜圈养场所及其它污染源，并保持良好的清洁卫生。二、厨师及帮工必须无传染性疾病，并保持良好的个人卫生。三、不得采购腐败变质、霉变生虫、“三无”、过期等食品；不得采购病死、毒死或死因不明的禽、畜、水产及其制品；不得采购使用有毒动植物；河蟹、甲鱼、黄鳝等含高蛋白易变质的食品，必须活杀，现杀现用。四、切配熟食和生菜的砧板、刀具必须分开使用，不得混用。切配熟食的砧板、刀具使用前必须消毒。五、熟食品超过4小时使用的必须回炉重新加工后方可上桌。六、肉类、水产