石林煤矿安全生产事故应急预案.doc

文件编号：将煤安字2010第004号 生产安全事故应急救援预案2009-12-31印发 2010-1-1实施生产安全事故应急预案编制负责人： 编 制 单位：实施负责人： 发 布 时间： 二0一0年一月一日编 制 人 员 名 单姓名工作单位职务、职称工种签名石林煤矿矿长、工程师地质石林煤矿副矿长、助理工程师采矿石林煤矿副矿长、助理工程师地质石林煤矿安监科长、技术员安全石林煤矿安监副科长通风石林煤矿机电副科长、技术员机电石林煤矿地质技术员地测审 批 意 见 审批人： 年 月 日目 录1、总 则42、危险源与风险分析53、组织机构及职责74、预防与预警95、应急响应106、信息发布107、后期处置118、保障措施119、培训与演练1210、奖惩1211、附则1312、附件14附表1：地面器材库、井下消防设施汇总表15附表2：有关应急部门、机构或人员的联系方式15石林煤矿生产安全事故应急预案1、总 则1.1编制目的为规范煤矿矿井应急管理和应急响应程序，保障矿井员工和公众的生命安全，有效地控制和处理煤矿发生的各种生产安全事故，最大限度地减少煤矿事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，制定本应急预案。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全监察条例、生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规以及生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的要求，编制本应急预案。1.3适用范围：石林煤矿各科室及矿井所属范围。1.4应急预案体系应急预案包括生产安全事故应急预案、自然灾害应急预案和单项应急预案。生产安全事故应急预案包括：火灾、冒顶、透水、气体中毒等各类煤矿事故应急预案。自然灾害应急预案包括：防台风应急预案等。单项应急预案：主要是指应对本矿井开展文娱活动中可能出现的紧急情况而制定的。1.5应急工作原则煤矿事故救援应坚持以人为本、预防为主、常备不懈的方针；贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、煤矿自救与社会救援相结合的原则。充分发挥生产矿井救援队伍在应急救援第一响应的作用，会同社会应急救援力量协同应对，将日常管理同应急救援工作相结合。2、危险源与风险分析一、矿井概况1、矿井所在地区、自然条件及其交通情况，隶属关系、职工人数等；距将乐县中心7.5公里，交通方便,为私营企业，隶属安信煤业有限公司，目前在册人数360人。2、矿井水文地质条件、瓦斯等级、所采煤尘爆炸指数、煤层自燃倾向性等；1)矿区水文地质条件简单，周边无小窑开采或老窑入侵。2)2010年度定矿井瓦斯等级及二氧化碳鉴定为低瓦斯矿井，在通风正常的情况下，不容易造成瓦斯积聚，对于局部通风不良地点瓦斯超限的，经加强通风后即能较快地恢复正常。3)煤尘经四川煤研所取样试验，我矿区煤尘无爆炸性、无自燃倾向性。4)地温：本矿区平均地温梯度一般小于3/100m，为地温正常区。3、矿井开拓、通风、运输、供电、排水方式；1)矿井采用平硐暗斜井开拓方式，矿井核定生产能力为15万吨/年；2)矿井机械抽出式通风，通风方式采用分区抽出式，七、九采区各配备2套离心式主要通风机，风量满足生产需要，井下有防尘、消防管路，有各项检测和测定记录，有各项审批和管理制度。3)矿井目前有二个生产水平，即七采+95水平、九采-65水平。工作面煤、矸由人力推车到各区段车场，用1.6m绞车经提升至+175主平峒，采用ZK7-6/250电机车拉至地面；设备材料、物料等采用ZK7-6/250电机车拉至各采区+175车场，用1.6m绞车下放至各区段车场，由人力推车到各工作面。4)矿井均采用双回路供电系统（一用一备）。5)矿井排水系统：矿井采用一级、二级排水。七采区采用一级排水+95水平排水-25主水仓+175运输大巷地面；九采区采用二级排水即-65水平排水-225主水仓-25主水仓+175运输大巷地面。4、本年度矿井预计产量、主要采掘工作分布情况；2010年计划生产原煤10万吨，掘进进尺3000米。采掘队伍共6支，其中采煤队伍2队，掘进队伍4队。其中掘进队伍分布在七采+95C3南运巷、九采-65C3南运巷、九采-65B20南、九采B4石门等四个地点；采煤队伍分布在七采+95C3北采面、七采区+95B20南采面采煤工作面等两个地点。二、危险源与风险分析建矿以来的资料表明，影响我矿安全生产的灾害主要有瓦斯、顶板、火灾、水害和机电运输等五个方面。瓦斯事故主要是由于矿井通风不良和局部瓦斯积聚引起的,多数发生在盲巷（无通风的小眼或独头巷道）或巷道贯通作业地点，造成人员中毒或窒息。顶板事故主要是由于空顶作业、敲帮问顶不到位、选择支护方式不当或支护材料承受力不够引起的，发生在采掘工作面迎头或一些巷道失修的地点，造成作业人员被冒落的顶板或危岩砸到。火灾事故主要是由于井下使用明火、地面森林火灾浓烟灌入井下、煤层自燃、电缆、电气或机械设备运转不良引起的，主要发生在采用木支架的巷道、电缆及电气设备过流或过负荷处，火灾危害范围大，往往会对火烟所波及的人员造成一氧化碳中毒，若不及时采取有效措施，会造成重大伤亡事故。水害事故主要是由于贯穿不明积水区以及地表水侵入引起的，若是采掘工作面贯通积水的老塘，则会造成本作业点人员的伤亡，如果老塘的积水量多，也会对所波及巷道的其他人员构成生命威胁。机电运输事故主要是由于管理不善、违章作业或操作不当引起的。井下触电事故发生在井下架线、电气设备或电缆漏电处，因保护装置失灵，造成接触人员被电击伤亡；运输事故通常发生在巷道安全间隙不够的地方、车辆碰撞、搬运设备材料时、提升上山飞车时或在处理车辆跳轨过程中，造成作业人员被挤压伤亡。3、组织机构及职责3.1石林煤矿应急组织体系矿井事故应急救援协调机构（以下简称矿井协调机构）职责及其人员组成。矿井协调机构负责一级以上事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织协调工作。矿长是一级、二级及三级生产安全事故的组织者和指挥者。矿井协调机构设组长1人、副组长若干人、成员若干人。协调机构下设若干工作小组，具体承担一级以上事故救援和处置的组织协调工作。总指挥： 副总指挥： 成 员：、井口值班调度员、各采掘队长、各采掘工人、同时召请三明矿山救护队、县医院有关人员为矿应急救援组织成员。3.2指挥机构及职责1、矿长：是处理灾害事故的全权指挥者。在技术负责、副矿长和三明矿山救护队长的协助下，制定营救遇险（难）人员和处理事故的作战计划，并赶到现场组织抢救。2、矿技术负责人：是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制定营救遇险（难）人员和事故的作战计划，并赶到现场组织抢救。3、材料供应科长：根据营救遇险（难）人员和处理事故作战计划，负责保证调集救灾所需的设备材料并根据矿技术负责人命令迅速组织运往救灾地点。4、机电运输科长：根据营救遇险（难）人员和处理事故作战计划，负责组织改变矿井主要通风机工作制度，组织掌握停送电工作。并保证提升、运输畅通。5、分管安全副矿长：根据营救遇险（难）人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所需的工人待命，严格控制入井人员，签发抢救事故专用的入井特别许可证。6、矿安全监察科长：根据批准营救遇险（难）人员和处理事故作战计划以及按照规程决定对抢救工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督。 7、通风员：按照矿长命令负责改变矿井通风制度，注视主要通风机的工作状况和组织完成需要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。8、生产科长：按照矿长命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行抢救和灾害处理。9、队长、班长：负责查明留在本区域工作面的人数。并采取措施将他们有组织地带领撤退到安全地点，直到地面。将在现场所见和事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细报告矿井调度室，并随时接受矿长的命令，完成有关抢救和灾害处理任务。10、矿值班调度员：负责立即将事故情况报告矿山救护队，矿长、矿技术负责人及矿其它领导，及时向下传达矿长的命令，通知值班电话负责召集有关人员到调度室待命，随时调度和井下抢救的工作统计和掌握出入井下人数和留在井下各地区的人数。11、考勤和矿灯发放室负责人：根据入井人员的挂牌并领取矿灯、白救器。查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告矿调度室、对没有持安全副矿长签发的入井特别许可证的所有人员，立即停止发给矿灯。12、分管材料供应人员：及时准备好必需的抢救器材并根据矿技术负责人命令迅速运往救灾地点。13、机电技术员：根据矿主任工程师的命令，负责改变矿井主要通风机工作制度，并掌握矿井的停送电工作和完成其他有关任务，负责将遇险（难）人员及时运往井上，保证救灾的人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要。14、地质测量技术员：负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿技术负责人命令完成测量布钻等工作。15、县医院人员负责组织对受伤人员的治疗和组织药物供应。16、办公室主任：保证对遇险（难）人员的妥善安置和救灾人员的住宿以及其它事宜。17、保卫科长：负责事故抢救处理过程中的治安保卫工作，维护矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留围观。4、预防与预警4.1危险源监控矿建立重大危险源监测监控和报警系统，定期开展重大危险源安全评估，全面掌握重大危险源的危险有害因素，可能发生事故的种类、影响范围及严重程度等，制定防范事故的对策措施。4.2预警行动事故发生后，矿井必须在第一时间内启动本矿应急预案，并按指挥部的指令做好先期处置工作，控制事态的发展。4.3信息报告与处置1、调度室接到事故报告后，按以下规定报告：1)三级生产安全事故：立即向矿井值班领导和矿长、分管安全生产的副矿长汇报。在接报告后，按公司事故应急救援预案相关规定程序进行在1小时内向地方政府有关部门报告。2)二级生产安全事故：立即向矿井值班领导和矿长、分管安全生产的副矿长汇报在接报告后，将乐安信煤业公司安全生产监察科接报告后应当于1小时内向地方政府有关部门报告。3)一级生产安全事故：立即向矿井值班领导和矿长、分管安全生产的副矿长汇报及公司汇报，安信煤业有限公司安全生产监察科接报告后应当于1小时内向地方政府有关部门报告。4)信息报告的主要内容：事故发生地点、现场情况，初步判断的原因、影响范围、事态性质、前期处置情况、造成人员伤亡及损失情况、事态发展的趋势以及需要紧急采取的措施和建议等。5)事故发生后，事发单位必须在第一时间内启动本单位应急预案，并按指挥部的指令做好先期处置工作，控制事态的发展。5、应急响应5.1响应分级根据国家有关规定，结合矿井实际，对煤矿生产安全事故按伤亡人数分为以下三个级别：三级生产安全事故：指发生生产安全事故，可能造成1人死亡或已经造成1人死亡的事故。二级生产安全事故：指发生生产安全事故，可能造成2人死亡或已造成2人死亡的事故。一级生产安全事故：指发生生产安全事故，可能造成3人及以上死亡或已造成3人及以上死亡的事故。响应分级：分为一级响应、二级响应和三级响应。5.2响应程序5.2.1事故发生后，石林煤矿在15分钟内启动本单位应急预案，在30分钟内成立现场指挥部，根据对事故的分析判断，迅速制定应急方案，明确分工。同时，应根据应急工作需要成立综合协调、抢险救灾、治安保卫、医疗救护、后勤保障、善后工作、事故调查等应急工作组。5.2.2公司应急管理办公室（应急指挥中心）接到突发事件报告后，由公司确定是否启动公司应急预案，若启动公司应急预案，应由总指挥或副总指挥带领有关人员以最快速度前往事发现场，与事发单位现场指挥部进行整合，统一指挥抢险救援工作。5.3应急结束事故现场处置工作结束，经现场指挥部确认，并经相应的应急响应机构批准后，由现场指挥部宣布应急终止。6、信息发布6.1事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事故发生后要及时向社会发布信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。6.2发生重大事故后，由公司应急管理办公室统一对外发布信息。现场对外发布信息由现场应急指挥部指定发言人，及时准确地向新闻媒体发布突发事件及应急救援信息。7、后期处置矿井积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，报请公司有关部门给予支持和协助。对事故中的伤亡人员，应急处置工作人员，以及紧急调集、借用有关单位及个人的物资，要按照规定给予怃恤、补助或补偿，及时做好有关单位和个人损失的理赔工作，尽快恢复稳定生产、生活秩序。8、保障措施8.1通信与信息保障建立非常态下的应急通信保障体系，确保突发事件应对工作的通信畅通。8.2应急队伍保障矿井根据煤炭行业特点和危险源评估情况，依靠三明的专业应急救援队伍（三明矿山救护队），同时建立矿井的兼职或志愿应急救援队伍，建立矿井与公司应急救援机构联动机制。8.3应急物资装备保障为了有效地开展煤矿生产安全事故应急救援工作，矿井应储备一定的应急救援物资，特别是处理火灾、瓦斯和透水事故所需要的物资，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。8.4经费保障用于突发事件应急救援所需的经费，应纳入本矿年度财务预算予以落实，同时要预留紧急情况所需的资金，报送公司财务部门及时拨付、落实应急救援机构调用的所需经费。8.5其他保障在突发事件发生后，矿应指定部门做好受灾员工的基本生活保障工作，确保受灾职工衣、食、住、行等生活需求，并报请公司给予支持和协助。9、培训与演练9.1培训为了有效地抓好煤矿生产安全事故应急救援预案知识的普及，由矿井加强进一步做好培训，采用定期或不定期开展多种形式的应急宣传、培训和案例教育等形式，对涉及到危险源的职工开展应急救援知识教育，以增强自主保安意识和安全责任意识，提高应急救援处置能力、施救组织技能和防护意识。9.2演练通过加强专业应急救援队伍和非专业应急救援队伍的合作，联合培训、联合演练，提高应急、协同应急的能力，并每年组织开展事故应急救援预案的演练，认真编制好事故应急救援预案的演练的计划，及时根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。10、奖惩矿井应急救援组织机构处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对具有下列事迹之一的部门和个人，可给予表彰和奖励：在处置生产安全事故工作中，组织严密，指挥得当，奋力抢救抢险，出色完成任务者；在危险关头，保护职工生命财产，抢救群众有功者；及时准确报送生产安全事故预警信息和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显著者；为抢救生产安全事故献计献策，成效显著者；举报生产安全事故重大隐患有功的单位和个人；其他有特殊贡献，成效显著者。生产安全事故发生后，有下列行为之一者，应视其情节和危害后果，由矿井主管部门给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任：在生产安全事故发生后玩忽职守，迟报、谎报、瞒报和漏报造成严重后果或重大影响的；在生产安全事故发生后玩忽职守，对发生的生产安全事故置之不理，不及时采取措施处置或采取措施不力，造成严重后果或重大影响的；在处理生产安全事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或在紧要关头临阵逃脱的；对因信息沟通不及时和组织协调不够等原因，导致严重后果的；其他危害抢险救灾工作的。11、附则11.1术语与定义应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备:对可能