突发性环境污染事件应急预案.doc

突发性环保事件应急预案 1、事故类型和危害程度分析因管理不善或生产设备故障发生异常性排放、爆炸等事故将对人民生命财产安全构成直接威胁。其中，水污染事故将直接威胁近居民生活环境。大气污染将直接影响该地域空气质量，间接作用于范围（依据污染物性质而定）较广的周边群众。危险固体废物污染将直接威胁水源。交通运输过程中，突发事故造成的有毒有害物质泄露，可能对周边土壤、水源、植被及人群造成直接影响。2、应急处置基本原则坚持“以人为本、预防为主、综合治理，统一领导、分级响应、快速处理，保人身、保环境、保和谐”的工作原则。3 、组织机构及职责3.1 应急组织体系公司成立紧急控制组，具体成员及联系方式见预案。3.2指挥机构及职责应急处理设指挥部（暂设在生产楼3楼会议室）。总指挥：总经理，生产副总经理作为后备。副总指挥：生产副总经理(常务)成 员：发电部主任、人力资源部主任、总经理工作部主任、总工办主任、设备部主任、安全监察部主任、环保监察服务部主任、物资部主任、燃料部主任、信息中心主任、武保科主任、工程公司总经理3.2.1 公司成立后勤保障分指挥部，由党委副书记任总指挥，总经理工作部经理作为后备，负责保障厂内及与外界的通讯联络，及灾后通讯设施的恢复工作。下设：1）物资支援组：由A、B厂物资管理部人员组成，负责提供救援物资及恢复生产设备的备品备件、材料等。2）后勤保障组：由北斗公司人员组成，负责紧急行动中及行动后的生活保障和紧急行动后的生活设施临建工作。3）治安保卫组：由企业文化部组织治安保卫人员组成，负责事故现场的治安、交通指挥、设立警戒线、引导疏散工作，防止发生刑事案件。4）运输保障组：由北斗公司车队人员组成，负责保障紧急行动中车辆运输及灾后生产、生活物资运输车辆的保障工作。5）媒体协调组：由总经理工作部和企业文化部人员组成，负责紧急行动中及行动后与地方机构及周边社区的沟通、协调和报告工作，做好其转移安置事宜。3.2.2应急办公室 由总经理工作部、发电营运部人员组成，发电营运部经理担任办公室主任。3.2.3 具体职责3.2.3.1指挥部1）统一指挥全公司突发性环境污染与破坏事故应变工作，提供策略支持和充足的资源支持，当事态演变成重大紧急事故时，请求国华电力或外界应急服务机构提供紧急援助支持。2）发生紧急情况时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号。3）组织指挥救援队实施救援行动（含周边地区）。4）组织指挥部成员进行必要的巡查。5）收集、整理有关事故处理信息，向总指挥提出指挥方案和策略。6）在总指挥的授意下，负责向上级公司、地方政府、媒体发布经审核批准的现场应急信息。7）组织事故调查，总结紧急应变工作经验教训。3.2.3.2 指挥部人员分工1）总指挥：组织指挥现场的紧急应变工作，评估事故的严重程度，作出决策、宣布决定、给组员分配任务，发布应急预案的启动令、撤消（解除）令。2）副总指挥：协助总指挥分别负责管辖范围内的紧急应变的具体指挥工作，接收报告、评估形势、建议启动应急管理组。3）常务副总指挥：除执行副总指挥职责外，还具体组织准备、实施及善后工作的检查并监督执行各抢险队的执行情况，总经理不在时，担任总指挥。4）指挥部成员：按生产、技术及后勤工作的分工，各自负责所属部门紧急应变工作。3.2.3.3 应急办公室1）是指挥部的参谋。2）负责指挥部资源的配置。3）负责收集应急各类信息，并进行跟踪，加工整理后向总指挥及副总指挥汇报。4）编制向上级公司、地方政府、媒体发布的应急处理信息初稿。5）负责与各抢险队联系，在正、副总指挥的领导下负责协调工作。6）组织应急抢险过程的监督检查。7）整理各类资料，汇编成册，总结经验，存档备查。3.2.3.4紧急应变控制组1）评估事故的影响范围和严重程度，根据已建立的应急预案，确保现场人员安全、减少设施和财产的损失；2）指挥现场人员参与保人身和设备的应急抢险救护活动；3）安排寻找受伤者，非重要人员撤离到安全地带；3.2.3.4.1发电部抢险队 1）准确执行指挥部下达的命令。2）与电网调度中心和国华电力定期取得联系，通报在应急中的生产情况。3）准确分析机组发生的故障，制定机组运行方式变更方案，保障机组正常运行。向生产应变指挥组报告。4）负责紧急情况下的设备检查巡操、紧急抢运。3.2.3.4.2设备部抢险队 1）准确执行生产紧急应变控制组下达的命令。2）做好管辖范围内的设备维护、应急物资准备等。3）准确分析机组发生的故障，负责设备部管辖范围内的设备抢修，保障机组正常运行。4）负责提供救援物资及恢复生产设备的备品备件、材料等。5）保障与调度的正常通讯。3.2.3.4.3燃料部抢险队1）准确执行生产紧急应变控制组下达的命令。2）做好管辖范围内的设备维护、应急物资准备等。3）采取适当方法保障机组对燃煤的需求。4）准确分析输煤系统发生的故障，组织进行消除。3.2.3.5后勤保障分指挥部1）车辆后勤抢险队：负责紧急行动中及行动后的生活保障和紧急行动后的生活设施临建工作，保障紧急行动中车辆运输及灾后生产、生活物资运输车辆的保障工作。2）治安保卫抢险队：负责检查、监察、监督全公司消防保卫措施的执行情况。负责事故现场的治安、交通指挥、设立警戒线、引导疏散工作，保障企业人员和财产不受人为破坏，防止发生刑事案件。3）媒体协调小组：由总经理工作部和企业文化部人员组成，准备关于事故的对外信息、安排新闻发布，向法律部门咨询，将要发布的新闻呈报国华电力总经理紧急情况协调者，记录紧急行动，保持与各抢险队的联系，负责紧急行动中及行动后与地方机构及周边社区的沟通、协调和报告工作，做好其转移安置事宜。4）通信支持小组：由总经理工作部经理、设备部通信负责人、工程部通信负责人组成，负责保障厂内及与外界的通讯联络，及灾后通讯设施的恢复工作。4 预防预警4.1 环境污染事故源4.1.1 企业基本信息公司地处宁波市宁海县的象山海湾，厂址周围无社区居民，循环水排水口设在象山港海水区域内，厂区围堤外的象山港海域和团结溏南侧有渔民作业，一旦发生泄露后可能对附近海域造成大面积污染。4.1.2环境污染事故源主要污染源分布情况如下:大气污染物：烟囱排放的烟尘、二氧化硫、氮氧化物等；固体废弃物：脱硫产生的石膏、电除尘后的干灰、锅炉底渣、输煤系统的煤尘等；水体污染物：脱硫系统产生的废水、工业废水处理站的废水、酸碱等危险化学品泄漏物。4.2预防工作4.2.1 加强火电厂的灰坝坝体安全管理。新建大坝应充分考虑大坝的强度和安全性，已建灰坝要对危及大坝安全的缺陷、隐患及时处理和加固。对分区使用的灰场，必须做好防尘工作。4.2.2 新建电厂应严格执行环保三同时原则。新建电厂应按废水零排放要求设计和建设灰水回水系统。新厂灰水设施投运前必须做灰管压力试验。4.2.3 应定期对灰坝及其排水设施进行检查，发现缺陷和隐患及早解决。4.2.4 应定期对灰管进行检查，重点是灰管的磨损和接头处、各支撑装置（含支点及管桥）的状况等，防止管道断裂事故的发生。4.2.5 加强对灰水系统运行参数和污染物排放情况的监测分析，发现问题及时采取措施。4.2.6 已建电厂应做到废水集中处理。冲洗水应引入灰水前池，其他废水和无法引入灰水前池的冲洗水应作到集中处理，处理后废水应充分利用，禁止超标废水外排，对环境造成污染。4.2.7 锅炉进行化学清洗时必须有废水处理方案，并经审批后执行。处理的废液，必须经处理合格后方能排放。4.2.8 努力提高除尘器的运行水平，严格执行电除尘运行维护导则。对设备运行中存在的故障和问题及时处理，保证除尘器运行效率。4.2.9 严格执行脱硫脱硝运行规程和检修规程，及时处理缺陷和隐患，保证脱硫脱硝系统的投入率、脱硫效率、脱硝效率，确保达标排放。4.2.10 对如石膏、干灰等中间产品，进行商业开发和利用，采用槽罐车密封运输，以防洒落污染环境。4.2.11 定期进行可能会造成环境污染的事故预想和反事故操作演习，至少每年两次。4.2.12 加强对环保知识的培训和宣传，提高环保意识。4.3预测、预警及措施4.3.1预测发电部化学化验班负责废水的日常监督监察情况，对生产装置异常情况等信息进行收集、分析、对比，及时发现污染隐患，并形成预警信息，并立即报送紧急应变控制组，紧急应变控制组按照分级原则分别报送紧急应变管理组。除灰脱硫控制室负责大气污染物的排放情况的日常监视和设备操作，运行人员发现电除尘、脱硫脱硝等装置运行参数异常时，进行分析、对比，及时按照异常汇报管理制度逐级上报，并形成预警信息报送紧急应变控制组，紧急应变控制组按照分级原则分别报送紧急应变管理组。环保技术监督小组对环保技术监督过程中发现的问题按照技术监督管理制度的规定进行异常通报和告警。4.3.2预警按照环境污染与破坏事件可能出现的危害、范围、发展趋势预测分析以及事故认定标准，将预警级别分为四级，一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特大（I级）。IV级：一般污染事故。由于污染与破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下的。III级：较大污染事故，必须满足以下条件之一：1）由于污染与破坏行为造成直接经济损失万元以上、5万元以下；2）人员发生中毒症状；3）因环境污染引发厂群冲突；4）对环境造成危害。II级：重大污染事故，必须满足以下条件之一：1）由于环境污染与破坏行为造成经济损失5万元以上、10万元以下；2）人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；3）人群发生中毒症状；4）因环境污染使社会安定受到影响；5）对环境造成较大危害。I级：特大污染事故，必须满足以下条件之一：1）由于污染与破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；2）人群发生明显中毒症状或辐射伤害；3）人员中毒死亡；4）因环境污染使地方经济、社会的正常活动受到严重影响；5）对环境造成严重危害。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发性环境污染事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。 进入预警状态后，应当采取的措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，运行化验室立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4.4信息报告程序现场发现者 如有人员受伤报告医务室报告值长和应急控制组组长初期应急响应赶赴现场救治报告神华国华电力公司派人员现场控制救助报告应急管理组组长或外送医院救治确认是否上报上级机关上报上级政府机关现场抢险控制救助污染源得到有效控制，宣布应急结束进入事故调查程序有关应急部门、机构或人员的联系方式消防队电话：8119值长电话：2001、2002、2003； 移动电话：661091急救电话：1120； 移动电话：666215、6662165 应急响应及处置措施 突发性环境污染事件责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即判断事件情况，向值长和应急控制组组长汇报并组织人员进行现场疏散、控制，构成重大环境污染及以上事故的报紧急控制管理组，管理组在1小时内讨论并决定是否向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。5.1 一般响应程序第一步，紧急应变控制组接到环境污染与破坏事故报警后，立即向紧急应变管理组组长汇报，控制现场，通知各应急小组30分钟内到达各自岗位，同时完成人员、车辆及装备调度，由应急总指挥负责指挥调度，下达指令。第二步，接到指令后，发电部立即执行以下环境监察联动程序，快速到达事故现场，进行调查取证，保护现场，查找污染源，并对事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、影响的范围和程度等基本情况进行初步调查分析，形成初步意见，及时反馈指挥部。安健环部健康环保高级主管到达现场，对事故原因、性质进行初步分析。第三步，值长收到各组信息反馈后，及时向指挥部汇报。 安健环部健康环保高级主管按照有关意见协调相关部门进行现场消解、处置工作及采取其它应急措施，控制污染扩散。并召开碰头会，研究相关问题、布置下步工作。运行操作组根据事态控制和发展情况调整运行方式，采取隔离措施，随时调整监测项目、监测频次。生产技术部根据现场技术力量需要，随时增加专家组组成人员。医疗人员组织人力、物力对伤亡人员进行紧急救治处理。如污染事故有继续扩散趋势，管理组组长决定是否通告政府及相关部门。在科学检测、预测的基础上，按照污染物性质，划定需转移群众的范围及转移方向，依靠公司各部门组织群众转移和疏散。保安人员按照现场指挥的指示，迅速展开警力，做好安全防护距离内的警戒工作。车队迅速对通往事故发生地的道路进行交通管制。经营管理部及时对事故所产生的相关损失情况进行调查取证。指挥部根据事故处理需要，将对人员、物资配备情况进行及时调整。第四步，污染事故基本控制稳定后，现场指挥部将根据各组意见， 迅速调集后援力量展开事故处置工作。以上各步程序按照现场实际情况可交叉进行或同