加强农民专业合作社党建工作推动合作社健康发展.doc

健全组织 强化服务推动农民专业合作社健康发展*党委*街道位于*市中部，面积45.5平方公里，总人口3.3万人，辖29个行政村，1个居委会，41个基层党（总）支部，1277名党员。近年来，*街道农民专业合作社蓬勃发展，目前共有各类合作社13家，带动形成了4800亩草莓、1500亩大樱桃、50多家规模化生猪养殖场、万亩浅海养殖四大特色产业。为了更好地利用和借助这支新兴力量，促进区域产业健康快速发展，实现群众共同富裕，*街道将农民专业合作社党建工作作为重中之重，通过把党组织建在产业链上，强化党组织对专业合作社的领导和管理，推动了合作社健康快速发展。一、搭建服务平台，通过主动服务实现街道党委对合作社的有效管理近年来,随着农民专业合作社法的出台，农民专业合作社如雨后春笋，迅猛发展，成为引领农村经济发展、带动群众增收致富的重要力量。但是面对红红火火的合作社，我们街道党委的角色却有些尴尬。因为合作社是一种互助性质的经济组织，有独立法人代表，成立门槛很低，在工商部门登记，由农业部门管理，街道这一块对合作社并没有什么管理职责。但是，如果合作社由于运作不规范，万一出现矛盾纠纷，群众首先要找的却是街道党委。可以讲，权责很不对称。今年以来，我们围绕如何加强合作社管理进行了探索尝试，通过搭建服务平台，完善服务机制，寓管理于服务，实现对合作社的有效管理。（一）加大投入力度，建设合作社服务中心。刚才说了，合作社都是独立法人，我们街道党委不能干涉人家的生产经营，那么通过什么渠道来实现有效管理呢？我们的想法是，搭起一个服务大平台，帮助合作社解决他们自身解决不了的问题，引导他们到我们搭的舞台上来跳舞，只要他在我们的舞台上，我们就有办法来管理他。正是基于这一理念，我们投资200多万元，高标准建设了5000平方米的农民专业合作社综合服务中心，包括农产品汇展大厅、服务接待中心、农产品质量安全管理中心、农资综合超市、农产品购销中心以及综合培训中心六大功能区。主要是集中展示区域内的优质农产品，为各专业合作社开展经贸洽谈、休闲旅游接待以及市场拓展等提供服务，为各合作社农产品质量提供检测服务，为社员提供产、供、销一条龙服务。（二）健全服务机制，确保中心发挥作用。为了让合作社服务中心真正成为13家合作社的家，我们完善了坐班制度、免费检测制度、信息公示制度、教育培训制度等，为合作社成员提供优质高效服务。一是开展农产品检测，方便社员生产。街道安排农业技术人员进驻服务中心，推行标准化生产，联系农业部门定期下乡检验，发放验证书，广大社员不用到市区就能完成农产品检验，既保证了农产品质量安全，又方便了广大社员群众，为农产品销售打开绿色通道。目前雨夼合作社的草莓经过我们的检测，完全实现了标准化生产，取得了质量认证证书，打进了北京的大超市。二是搞好社员培训，提高社员素质。配套投影仪、电脑等电教设备，供各个合作社免费使用，并邀请专家授课，对合作社社员生产管理、新技术推广等进行培训，中心成立以来，先后组织各级各类培训21次，成为合作社教育培训的重要基地。民兴生猪合作社每月都要组织一次上百人的集中培训，以前一直没有合适的场所，只好借街道党委的会议室进行培训。其他一些合作社也是四处找地方培训，非常不方便。中心成立后，各合作社可以免费使用培训设施，受到了各个合作社的一致欢迎。现在合作社培训中心的利用率非常高，我们每周都要统一调度排班，基本上每周都有培训班。三是积极开拓市场，拓宽发展空间。针对部分合作社规模相对较小，外部资源相对较少的现实，我们充分发挥镇街党委的信息优势和人脉资源优势，帮助合作社拓展市场，赢得更大的发展空间。今年以来，我们帮助*牡蛎合作社联系韩国、新加坡的客户，使*的牡蛎打进了国外市场。我们通过合作社服务中心，定期发布各种购销信息，帮助合作社及时了解市场动态，捕捉市场商机。今年我们街道出面协调，帮助草莓合作社与*、*等超市达成购销协议，既解除了社员的后顾之忧，又使*草莓真正走出*。（三）强化监督指导，保证合作社健康发展。要想实现对合作社的有效管理，首先得让每个合作社尝到党委管理带来的好处。我们通过搭建服务平台，优化服务措施，让广大合作社得到实实在在的实惠，街道党委在合作社中的地位逐步提高，合作社对服务中心的依赖越来越大，对党委的依赖越来越大，这为党委强化监督指导，打下了坚实的基础。围绕加强合作社监管，主要抓好三项工作：一是建立定期汇报制度。每季度组织13家合作社负责人召开会议，分别介绍各自的经营管理情况，街道党委给予点评。谁干得好，谁干得差，大家出来比一比、赛一赛，形成了你追我赶的良好氛围。很多经营有方、管理规范的合作社脸上感到有光，个别管理不规范、没干什么事的合作社根本在会上就抬不起头来。二是建立定期审查机制。街道经管站定期审查各专业合作社账目，对合作社的资金运作、利润分配实行严格把关，指导各合作社及时公开收支情况，对存在问题的专业合作社有权责令并监督其整改，保证合作社规范运作。前几天，*市组织对各镇街合作社进行审计，我们有10个合作社完全达标，其中*生猪合作社作为*市唯一一个合作社优秀代表参加了全省的典型汇报会，介绍了合作社的运作经验。三是建立结对帮带制度。一方面组织街道班子成员和部门站所包扶合作社，指导合作社规范运作，正常开展工作，避免出现偏差。一方面组织运作比较规范的合作社与其他合作社结成帮扶对子，实现共同发展。二、及时健全组织，通过党建协会实现街道党委对合作社的绝对领导我们在强化服务的基础上，牢固树立“党管合作社”的理念，组织辖区内13个农业专业合作社成立了党建协会，并在*生猪、*贝类、*牡蛎、*草莓、*草莓、*大樱桃等6家合作社设立党支部，共吸收党员119人，其中，*本地党员75人，市属企业返乡党员8人，镇办倒闭企业党员7人，外镇党员29人。党建协会理事长由街道班子成员担任，落实两名干部担任副理事长和秘书长，负责协会日常工作，其他合作社支部书记担任理事。我们通过党建协会这一跨行业、跨地域及行政区域的新型基层组织，实现了街道党委对合作社的绝对领导。（一）发挥党建协会的纽带作用，促进合作社横向联系。党建协会每周召开一次例会，了解各专业合作社本周工作安排，统筹协调专业合作社综合服务中心内各项设施的管理使用，确保各专业合作社有序开展活动。同时通过信息的交流沟通，促进合作社间各项资源的共建共享，实现优势互补，共同发展。以前各个合作社都是各自为战，没有什么往来，现在通过党建协会，各个合作社之间增进了了解，加强了信息交流，实现了互促共赢。特别是同一产业的合作社，互相结成联盟，定期组织社员互相参观，互相学习，共同应对市场，实现了利益最大化。去年*草莓合作社的大棚上了滴灌，产量提高了15%，*草莓合作社了解后，也要上滴灌，雨夼马上派人指导协助他们安装，目前全街道安装滴灌的草莓大棚达到800亩。（二）发挥党建协会的教育功能，加强合作社党员教育管理。对合作社党员定位上实行双重管理，党员关系不转接。一是党建协会定期组织合作社党员开展各种教育培训活动，鼓励党员在各项活动中争做贡献，体现先进，充分发挥党员在合作社中的带头作用，进一步扩大党组织和党员对合作社及社员群众的影响。在今年的学习实践活动中，党建协会制定了专门的学习配档，组织开展了五次集中学习，邀请党校的老师前来为合作社党员进行授课，有效增强了党员的党性修养。二是对其他暂时未成立支部的合作社中的党员，进行管理，吸收他们参加协会组织的各项活动，让他们过上正常的组织生活。三是引导党员积极支持所在村党支部的工作。现在农村党支部对党员的约束力越来越小，而合作社中的党员与合作社存在一定的利益关系，所以合作社的管理相对来说比较有效。我们充分发挥合作社党建协会这一优势，做好党员的思想政治工作，引导他们带头支持所在支部的工作。东庄村一名党员因为一些琐事对村“两委”班子有意见，多次对村里的工作进行干扰。我们通过党建协会，和他进行了沟通，引导他认清利害关系，及时改正了错误。（三）发挥党建协会的管党职责，扩大合作社党组织规模。一是鼓励党员领办合作社。通过资金扶持、政治激励等，动员懂经营、会管理、有威信、有号召力的党员带头领办合作社，目前共有9家合作社由农村支部书记或党员领办，为开展合作社党建工作打下基础。二是注重将非党合作社领办人吸纳进党组织。积极培养合作社骨干入党，帮助未成立党组织的合作社成立党组织，在组织建设、人才培养、政策宣传、思想教育等方面给予强有力的帮助和支持，不断扩大党组织的覆盖面。*生猪合作社理事长董*是*的养殖大户，头脑灵活，素质很高，牵头成立了民兴生猪合作社，把数百户生猪养殖户联合起来，是典型的双高双强人才，但却不是党员。我们及时将董*做为重点对象进行培养，将他吸收到党组织，上个周已经正式转正。三是积极指导各合作社支部开展工作。针对各个合作社支部缺乏专门的党务工作者，一些工作难以开展的问题，由党建协会负责统筹指导各支部开展党建工作，保证了各支部党建活动有效开展。三、发挥带富作用，通过龙头带动实现党群共富与产业膨胀的双重目标合作社的最终目的是实现党群共富，推动区域经济发展。我们通过合作社服务中心和党建协会，鼓励引导合作社发挥辐射带动作用，争当引领区域发展的中坚骨干。（一）抱团发展，发挥产销旗舰作用。组织各合作社抱团发展，推行产购销一条龙模式，统一采购药品、化肥、饲料和优质良种，统一销售产品，极大地降低了生产成本，有效地抵御市场风险。民兴生猪合作社由于规模优势和质量信誉保障，吸引了*大韩、*环山等知名饲料企业的直接供货，以批发价统一进货，每头猪的饲养成本降低50多元；天津新星、四川华神及青岛康迪恩等医药企业的专家也主动上门服务，现场开展疫病防治指导，减少了疫病发生；喜旺、龙大集团等国内肉制品加工企业上门订货，价格较周边业户每斤普遍高出0.2-0.3元，每头猪可增加收入50元。这一进一出，就是100元。*牡蛎合作社主要养殖加工牡蛎，以前由于养殖户各自为战，不断增加养殖密度，导致产量下降。因为牡蛎主要是过滤海水中的微生物来成长，密度过大，海水过滤不透，影响产量。可是大家都不肯减少养殖密度，所以产量一直上不去。成立牡蛎合作社后，同一区域内的养殖户成为利益共同体，在合作社的统筹调度下，大家共同把密度降下来，既减少了养殖成本，又提高了养殖产量，年可增收100多万元。（二）领富带富，发挥党员先锋作用。一方面，结合学习实践活动，在党员中开展了“三进农户帮民富”活动，每名合作社党员定点联系包扶两至三名普通社员，共同发家致富。要求党员在产前、产中、产后为社员及普通群众进行技术指导，提供专业服务，先后为1000多名社员群众解决生产难题2400多个，以实际行动树立了党建协会及党员的威信。一方面，全面推行先锋创业工程，加大对合作社党员的帮扶力度，优先提供贴息贷款，帮助其扩大生产规模，提高经济效益，带动更多群众致富。今年以来，先后为10名创业党员发放贴息贷款200万元，重点培植了4处党员创业示范基地，直接带动230多名群众增上致富项目。（三）膨胀骨干，发挥产业引领作用。通