2010年度应急预案.doc

为了贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见精神，及黄煤发2010100号文件精神，建立应急救援机制，明确职责，规范事故应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，及时、科学、有效地指挥协调应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。第一章 事故应急救援方针及原则一、事故应急救援方针：人员安全优先、本矿自救与社会救援相结合。二、事故应急救援原则：1、基本原则：事故预防、损失控制、预防为主、统一指挥、高效协调、持续改进。2、应急工作原则：（1）以人为本，安全第一。生产安全事故应急救援工作要始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，密切配合。矿主要负责人统一领导、指挥、协调生产安全事故应急救援工作,有关部门配合协作，生产、救护单位负责应急处置工作。（3）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。确保预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对生产安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。三、编制依据：依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法、安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）、国家安全生产事故灾难应急预案、危险化学品安全管理条例、特种设备安全监察条例、民用爆炸物品安全管理条例、消防法等法律、法规及有关规定制定本预案。四、适用范围：当本矿发生冒顶、瓦斯爆炸、煤尘爆炸和燃烧、水灾、火灾等伤亡事故或者一次造成直接重大经济损失的事故时，或一般事故，危害可能发展、后果可能扩大时，由矿主要负责人发布命令，启动本预案。第二章 事故救援应急策划2.1.1矿井基本情况黄陵县田庄镇石牛沟煤矿位于黄陵县店头镇南川石牛南沟内，北距店头镇15km，东距黄陵县城42km，南距铜川市119km，于延安市相距214km，该矿有公路和店头至腰坪公路相接，距离8.0km。西安煤炭设计研究院一九九二年十月为我矿做了初步设计， 1997年6月建成投产。2.1.2 矿井概况：该矿自1997年6月投产，年设计能力为6万吨，该矿采用一对斜井单水平开拓，其中主井为进风井（兼做煤炭运输），副井为回风井（兼做运送人员）。主斜井全长547m，倾角22，井筒为半圆拱形断面，净宽2.5m，净断面积5.9m2。支护方式为料石砌碹，支护厚度250mm。净断面积4.4m2。支护厚度为200mm。回风斜井井筒全长482m，倾角25井筒为半圆拱形断面，净宽2.0m，回风井安装两台FBCZ-15轴流式主通风机。矿井涌水量根据初步设计资料显示为20m3/h，目前我矿井下主水仓容量为216 m3，满足我矿涌水量。主水仓安装有三台型号为，电机功率为37KW。满足我矿排水需求。2.1.3医疗条件本矿有医疗室一个，能够完成包扎、缝合等一般外科手术，并配备了急救箱等基础医疗设备，具备病员现场急救、施救能力。并有公路与店头镇、黄陵县相连，25分钟可直达店头镇医院和四处两所医院。40分钟可到达黄陵县医院治疗。医疗条件较好。2.1.4交通条件公路交通：本矿有与外界相联的柏油路，25分钟可达店头镇，40分钟可达黄陵县城。2.1.5应急救援条件黄陵县矿山救护队25分钟可到本矿。2.1.6应急通信保障本矿建立内线、外线的基础应急通信系统。2.2危险源与风险分析2.2.1水害(1)地表水：本矿主副井筒均在山坡一侧，距沟底距离均大于80米，基本不存在威胁，但要预防雨季山坡雨水，为此在主副井筒山坡侧砌建了护坡，及排洪沟，并准备了沙袋及黄土。(2)周边煤矿水害黄陵县南川二号井田位与我矿北部，黄陵县太贤乡石牛沟煤矿位与我矿南部。对我矿井下可能造成水患威胁的为黄陵县太贤乡石牛沟煤矿。(3)顶底板水害：根据地质资料分析，同时随着开采时间增加，本矿未见有底板水害威胁。(4)老空水害由于我矿开采年限不是很长，老空区面积分布集中，且在空区北部（运输大巷与空区保安煤柱）之间有排水沟。截止目前，除2008年南部空区有渗水外，其余时间未发现空区有渗水。为此在运输大巷开挖有排水沟，渗水可经排水沟排至主水仓。2.2.2矿井火灾a.危险源分析外因火灾主要是在生产过程中，如放炮作业、机械摩擦、电器设备运转不良、电源短路、电缆老化击穿、电焊气焊、照明等明火引起的火灾，此类火灾人为因素较多，一旦疏忽管理，随时都会发生。外因火灾易于发现，但发展速度快危害严重。矿井外因火灾事故发生时，将威胁其下风侧的所有工作面地点。2.2.3瓦斯(1)危险源瓦斯灾害是煤炭生产的五大灾害之一。本矿为低瓦斯矿井，在历年鉴定中均鉴定为低瓦斯矿井，2009年鉴定矿井瓦斯相对涌出量为5.09m3/t，绝对涌出量为0.76 m3/min。（2）风险分析结果瓦斯爆炸事故一般多发生在采掘工作面等井下作业地点。在回采工作面上（下）隅角、通风质量差的独头掘进工作面的巷道、顶板冒落的空洞内、低风速巷道的顶板附近和停风的盲巷这些可能积存瓦斯的地点，如遇有引爆火源，便有可能发生瓦斯爆炸。违章排放瓦斯，巷道与老空区贯通时，导致大量瓦斯涌出。煤巷掘进电气设备防爆性能不良、放炮不符合规定、机械摩擦等会产生火花，以致引爆瓦斯。2.2.4煤尘灾害(1)存在的危险源a.危险源分析煤尘灾害是煤炭生产的五大灾害之一。在煤矿生产过程中，采、掘、运各个工序将产生大量粉尘。粉尘危害主要有两方面：一是对人体的危害，二是煤尘爆炸危害，煤尘爆炸是煤矿的严重灾害之一，它严重威胁着矿井安全。在生产过程中，放炮作业等是第一产尘源，都会产生大量煤尘，当遇到引爆火源时，就有可能引起煤尘爆炸、爆燃。因此，抓好第一尘源的治理是防尘工作十分重要的环节，落实好各项综合防尘措施，完善综合防尘制度，杜绝引爆火源，是防止煤尘事故的可靠保证。b.煤尘鉴定结果本矿2号煤层煤尘爆炸指数为38%，具有强烈爆炸性。(2)风险分析结果a.在采掘生产过程中，特别是采煤工作面在放炮、落煤、运输过程中，都会产生大量煤尘。b.通风方面，风速过高会引起采掘工作面和运输巷道煤尘飞扬，而风速过低，产尘点产生的煤尘排不出去增加浮尘量。c.运煤系统、采区运输转载点，如防尘不及时，也会造成煤尘飞扬。d.当煤尘含量到达爆炸界线，遇电器设备漏电产生的火花、放炮产生的火焰等引爆火源时，就会发生煤尘爆炸事故。2.2.5顶板(1)存在的危险源a.顶板管理情况顶板事故是矿井煤炭生产的五大灾害之一，是煤矿井下采、掘过程中常见的一种事故。顶板事故能造成人员被困或伤亡、堵塞巷道、损坏支护、矿井停产。发生事故的主要原因是因地质条件变化、地应力变化、地震、围岩变形、安全措施不到位、顶板支护质量差、违章指挥和违章作业等原因造成的。巷道压力及顶板造成顶板围岩呈软岩流变性质，采掘作业支护困难，顶板事故隐患较多，属顶板灾害重点防范矿井。需要重点加强顶板管理。(2)风险分析结果顶板事故分为局部冒顶事故、大型冒顶事故。发生顶板冒顶事故时一般只对本工作地点产生危害，不会影响其它地点。a.顶板局部冒顶事故一般有以下几种情况：回采工作面靠煤壁附近可能发生局部冒顶事故；回采工作面的两端头可能发生局部冒顶事故；回采工作面放顶线附近可能发生局部冒顶事故；回采工作面地质破碎带附近可能发生局部冒顶事故；掘进工作面发生的冒顶事故一般属于局部冒顶事故。其冒顶范围一般不大，往往当班内处理完毕。工作面的局部冒顶事故可能造成工作面的局部堵塞和人员伤亡。b.回采工作面的大型冒顶事故一般有以下情况：压垮型大型冒顶事故；漏冒型大型冒顶事故；推垮型大型冒顶事故。其冒顶范围往往较大或催跨工作面，处理时间较长。第三章 事故救援应急准备3.1组织机构及职责3.1.1 应急组织体系成立生产安全事故应急救援领导小组，负责事故救援决策。组 长：矿 长（卢义光）副组长：生产矿长（熊道明） 安全矿长（胡彦青）机电矿长（王延宏） 总工程师（张李强）调度主任（刘柏陵） 安检科长（赵彦虎）掘进矿长（李鹏飞） 采煤矿长（张德喜）3.1.2应急组织成员单位（人员）及职责（1）矿长：属本应急组织领导小组且第一责任人，负责重大突发事故的全盘总指挥工作。（2）生产矿长：负责协助矿长制定事故的抢救应急预案和措施，协调各小组成员间的协作关系。（3）安全矿长：负责协助矿长制定事故现场的抢救方案，并在安全领域负第一责任。（4）机电矿长：负责协助矿长制定事故现场的机电专项抢救方案，并在机电领域内负第一责任。（5）总工程师：负责研究制定事故的抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。（6）调度室：负责事故抢救调度指挥，及时调查事故抢救情况，传达领导指令，调集事故抢救队伍、车辆、物资，向上级主管部门汇报事故情况。（7）安检科：负责组织指导煤矿救护队及其应急预案工作；负责向上级安监部门汇报事故情况，配合安全生产监督管理机构调查分析处理事故。（8）通防科：负责协助总工程师研究制定瓦斯、煤尘、矿井火灾事故的抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。（9）生产技术部：负责协助总工程师研究制定顶板、轨道运输事故的抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。矿井水害事故的抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。负责抢险工程的设计。（10）机电运转科：负责协助总工程师研究制定机电、提升运输、发供电的抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。（11）卫生室: 负责协助事故应急救援指挥部，研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。及时救治伤员（12）材料科：负责保障事故抢救物资的供应。（13）行政办公室：负责事故抢救事务协调、接待、事故善后处理、参与事故调查，负责工伤保险待遇落实等。保证事故抢救需要的车辆。（14）财务科：保证抢险救灾资金和事故善后处理所需资金及时到位。（15）保卫科：负责事故发生后的人员疏散、保卫和维持秩序等工作。3.1.3应急救援机构及职责 本矿设立生产安全事故应急救援指挥部，指挥部设在调度室。矿长任总指挥，生产矿长、总工程师、安全矿长任副总指挥，负责统一指挥、协调生产安全事故的应急救援工作。指挥部下设应急救援工作小组：(1)井下现场指挥组。设在井下救护基地，由矿主要负责人和有关部门负责人组成，主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处理突发灾变。(2)抢险救灾组。由事故单位和应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。(3)技术专家组。由有关技术专家和事故单位技术负责人组成，主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。(4)物资供应组。由材料科和施工队组成，主要保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应。(5)警戒保卫组。由矿保卫科组成，主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。(6)医疗救护组。由卫生室组成，主要负责对受伤人员的医疗救护。(7)后勤保障组。由行办和事故单位组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。(8)善后处理组。由矿工会、财务科组成，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。3.2预防与预警3.2.1矿井水害危险源监测监控及预防措施1、主要监测监控措施a. 定期组织水患排查分析。b. 进行水害预测预报。c. 加强监督检查。2、主要预防措施：（1）矿井生产中必须坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，探放水工作必须由专人负责，井下探水必须制定安全措施。（2）采掘地点附近或对采掘活动构成威胁的积水，要有计划地进行疏放。（3）对矿井防挡水设施（防水煤柱等），要定期巡查、排查，发现问题，及时处理，消除水患威胁。（4）要加强汛期地表巡查排查，特别是雨中雨后巡查工作，发现问题，及时汇报处理。(5)配备完好的工作、备用和检修水泵。排水系统的设备和管路按期检查和维护，制定检查维修制度。(6)制定、落实贯通措施，老空水隐患不排除不得生产。(7)采用承压含水层注浆改造与隔水层注浆加固， 帷幕截留，疏水降压开采相结合的综合防治水技术。(8)建立完善的矿井泄、排水系统，保证矿井足够的抗灾能力，落实水平之间、采区之间的隔离措施。(9)正确标定避灾路线。(10)现场人员熟悉避灾路线。3.2.2矿井火灾危险源监测监控及预防措施1、主要监测监控：(1)外因火灾危险源监测监控措施：严格监督检查，加强可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、电气火花等火源。(2)每季度对井上、下消防管路系统，防火门，消防材料库和消防器材的设置情况进行一次检查，发现问题，及时解决。(3)每周检查一次采空区密闭墙，建立检查记录档案，发现问题立即汇报处理。2、主要预防措施： (1)外因火灾预防措施：井口房附近20m内禁止烟火，严禁携带烟草和点火物品下井，杜绝井下明火，不使用不合格或变质炸药，按规定装药、坚持使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰。杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花，杜绝引火火源; 对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。 (2)正确标定避灾路线。(3)现场人员熟悉避灾路线。3.2.3煤尘爆炸危险源监测监控及预防措施1、主要监测监控措施：(1)建立粉尘监测制度并落实测尘制度、隐患排查制度、定期检查制度等，及时发现煤尘爆炸隐患.每半月对采掘工作面和主要场所全面进行一次粉尘测定。(2)每半年进行一次游离二氧化硅和粉尘分散度的化验分析。(3)每季度进行一次个体呼吸性粉尘测定。(4)防止井下明火、放炮火焰、电气火花等引爆火源。2、煤尘主要预防措施：(1)采掘工作面采取降尘和防止煤尘积聚措施：煤层注水，湿式钻眼，爆破使用水炮泥，爆破前后洒水，掘进爆破远程喷雾，转载点、扬尘点喷雾，设置净化水幕等; 优化通风系统，完善通风设备设施，加强通风管理，定期冲刷巷帮、清除积尘等。(2)消除引爆火源：井口房附近20m内禁止烟火，严禁携带烟草和点火物品下井，杜绝井下明火; 不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰; 杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花;严格井下火区管理等。(3)正确标定避灾路线。(4)熟悉避灾路线。3.2.4瓦斯爆炸危险源监测监控及预防措施1、主要监测监控措施：(1)矿井必须装备安全监控系统，并正常使用。对井下实行连续监测。(2)严格落实瓦斯巡回检查和爆破“一炮三检”制度。(3)有关人员按规定佩戴使用便携式瓦斯报警仪。2、主要预防措施：(1)防止瓦斯积聚措施：优化通风系统; 加强局部通风管理，选用5.5KW以上局部通风机，并实现双风机、双电源、自动分风切换，杜绝无计划停风; 及时封闭采空区，防止老空区瓦斯溢出; 及时封堵盲巷; 瓦斯监测监控系统实现瓦斯超限自动报警等。(2) 防止瓦斯引燃的措施a.井下使用的电器设备要符合煤矿安全规程要求，采取隔爆外壳措施，杜绝失爆，下井使用的矿灯要经常检查，保证防爆性能完好。b.井下使用的导风筒，应采用抗静电阻燃制品。c.消除引爆火源：井口房附近20m内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火; 不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰; 杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花;严格井下火区管理等；瓦斯监测监控系统实现瓦斯超限自动断电。(4)防止事故扩大措施a.实行分区通风。各采区都必须单独布置独立的回风道，采掘工作面都必须采取独立通风。通风系统力求简单。b.装有主要通风机的出风井口，应安装防爆门。c.按规定安装隔爆设施。(5)正确标定避灾路线。(6)现场人员熟悉避灾路线。3.2.5 矿井顶板危险源监测监控及预防措施1、危险源监控方式、方法(1)对回采、掘进工作面实行矿压观测，新采区、新煤层投产的工作面进行“三量”观测，并提出矿压观测报告；所有正规采煤工作面必须进行支护质量与顶板动态监测预报；掘进工作面对顶板进行顶板离层监测，根据制度要求设立矿压监测站，进行实时监控。(2)矿每年两次对所有采、掘、巷道维修、失修地点进行覆盖检查，对矿现场顶板管理系统和灾害程度进行诊断和评价，提出整改意见，对安全生产重大技术课题进行攻关和技术方案的研究，由主管提出整改时间，由矿领导专人负责落实。(3)每季度对矿井进行一次安全质量标准化工作检查验收，并根据评级奖惩办法进行奖罚。(4)对顶板隐患的实施建档、评估和监控管理。(5)执行敲帮问顶制度。(6)安检员、管理人员巡回检查。2、顶板主要预防措施： (1)合理开拓布局，优化采区设计,采用合理的开采方法。(2)做好采掘工作面矿压观测工作。(3)选用适合的支护方式。积极推广应用支护新技术、新工艺、新材料，不断提高支护效果和支护强度。(4)抓好采掘工作面特殊地点、顶板薄弱环节的支护管理。(5)严格按规程、措施和工程质量标准施工。(6)作业人员掌握自救互救知识。第四章 事故应急救援预警行动4.1 事故应急预警4.1.1矿按照国家有关标准认定重大危险源实行分级报告制度：(1)一级重大危险源：可能造成特别重大事故的。三级以上重大危险源，按规定上报上级管理部门。(2)二级重大危险源：可能造成重大事故的。三级以上重大危险源，按规定上报上级管理部门。(3)三级重大危险源：可能造成较大事故的。三级以上重大危险源，按规定上报上级管理部门。(4)四级重大危险源：可能造成一般事故的，必须上报矿调度室、上级管理部门。4.1.2 各单位对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案。4.1.3 对重大危险源可能酿成事故的预兆，要立即上报调度室，调度室值班人员必须按规定立即通知矿分管领导、主要领导，按领导指令采取针对性的措施方案，以消除事故隐患。整改期间须制定切实可行的安全措施防止事故发生。4.1.4 一旦发生事故，根据事故的情况启动相应的事故应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级协调增援。4.1.5 死亡或有可能造成死亡的伤亡事故或较大损失的非伤亡事故发生后，矿调度室负责调度、了解事态发展，及时报告矿值班领导和应急救援领导小组成员，必要时请求支援。4.2 信息报告与处置4.2.1 信息报告与通知死亡、重伤或有可能造成死亡、重伤的伤亡事故或较大损失的非伤亡事故发生后，事故单位必须立即报告矿调度室，上级管理部门。本矿调度室值班电话： 09115596168(内线8000)黄陵县矿山救护队陵县人民医院陵县公安局陵县煤炭局陵县安检站陵县人民政府2.2 信息上报生产安全事故发生后必须立即上报矿调度室，在1小时内按规定向上级安全生产监督管理机构汇报。事故信息上报的内容包括：(1)事故发生的时间、地点、以及事故现场情况。(2)事故发生的初步原因。(3)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。(4)已经采取的措施。(5)其他应当报告的情况。 第五章 事故应急救援应急响应5.1 响应分级根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故分为四级：一级：发生特别重大事故的是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元及以上直接经济损失的事故。二级：发生重大事故的是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故。三级：发生较大事故的是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故。四级：发生一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。5.2 响应程序安全生产事故应急救援响应坚持属地为主的原则，煤矿按有关规定全面负责本单位事故应急救援处置工作，公司应急救援指挥部根据情况给予协调案。发生一级、二级、三级事故，立即上报地方安全生产监督管理、煤矿安全监察等部门，由上级决定启动相应预案；发生四级及以下事故，启动本预案；发生非伤亡、经济损失较小的事故，启动基层单位应急救援预案，本预案进入预备状态。 5.2.1 矿四级应急响应矿发生生产安全事故，达到四级响应标准时,立即启动本预案，并按下列程序和内容响应： (1)矿调度室负责接收事故的报警信息，接到事故报告后做好事故的详细情况记录，并立即通知应急救援指挥部总指挥及相关成员负责人到调度室集中。(2)总指挥（或总指挥授权）决定启动本预案，指挥部正式运转。(3)指挥部总指挥及有关成员立即赶赴事故单位，组织研究、决策救援方案，指挥部成员根据指挥部命令认真履行各自的职责。(4)根据救援工作的需要，指挥部申请调动救护大队、消防队救援；通知物资供应部门，做好调动大型装备实施救灾的准备；根据受伤人员情况，请求店头镇医院出动救护车辆和医护人员赶赴现场进行支援抢救。(5)应急救援人员的安全防护a.在抢险救灾过程中，应急救援队伍人员，根据事故的类别、性质，要采取安全防护措施。b.严格控制进入灾区人员的数量。抢救井下事故以煤矿救援人员为主，抢救瓦斯、煤尘、矿井火灾等灾害事故时，非专业救护人员不得擅入灾区。确需非专业救护人员配合时，必须采取可靠的安全保障措施。c救援人员必须认真按救援方案和救护安全措施执行，确保自身安全。d）矿井事故救援时，所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。(6)在事故的应急救援中，现场应急救援指挥部安设专人，记录事故抢险方案和执行情况，监测监控事故发展态势，以便提前采取合理的应急措施。(7)应急救援指挥部各成员单位按各自职责投入抢险救灾中。5.3 应急结束事故现场得以控制，危害不再发展，灾害不再扩大，环境符合有关标准，经事故现场应急指挥机构批准后，宣布现场应急结束。5.3.1 及时将事故发生的经过、初步分析原因、抢救过程、伤亡情况、经济损失以及必要的基础信息上报当地政府，当地政府按规定上报上级主管部门。5.3.2 及时将事故发生、上报、抢救以及相关物证等资料移交事故调查处理小组。5.3.3 认真总结，写出应急救援总结报告。报告应认真总结应急救援的经验教训，提出改进措施。第六章 信息发布6.1 事故信息由矿上报当地政府后由主管部门利用宣传媒体发布。6.2 信息发布坚持实事求是的原则。6.3 信息必须由应急救援指挥部提供。第七章 后期处置7.1 应急结束后按照行业规定对事故现场予以清理。7.2 按照国家和上级有关规定，落实赔偿事宜。7.3 认真总结抢险过程，对本级应急救援能力评估，及时对应急救援预案的内容进行修订。第八章 保障措施8.1 通信与信息保障8.1.1 矿应急救援指挥部成员随单位、人员变化及时调整。8.1.2 信息通讯中心要建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。8.2 应急队伍保障8.2.1 本矿应急救援队承担一般事故的处置，事态扩大到三级响应时，立即上报行业主管部门进行支援。8.2.3 矿井能随时组建兼职应急队伍。8.3 应急物资装备保障8.3.1矿材料科建立事故应急救援物资和设备档案，掌握主要设备、物资、类型、数量、用途、存放地点、管理责任人等，能及时紧急调用。8.3.2 矿应设立应急救援物资和设备储备仓库，配备适应需要的应急救援物资设备。8.4 经费保障8.4.1 经费来源(1)矿生产安全费用预留资金，可供支配资金应不少于220万元。(2)上缴的安全风险抵押金，必要时申请使用。(3)经费不足时可向集团公司紧急借用。8.4.2 使用范围应急经费主要用于生产安全事故的应急救援，由矿财务处负责保证资金到位。8.4.3 监督管理应急救援费用由矿应急指挥部监督使用。8.5 其他保障8.5.1 交通运输保障事故应急救援期间，后勤保障组负责保证事故抢救用车。8.5.2 治安保障事故应急救援期间，警戒保卫组负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序等工作。8.5.3 技术保障事故应急救援期间，由总工程师、各专业技术负责人等人员组成技术保障组，负责研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。8.5.4 医疗保障事故应急救援期间，医疗救助组负责将伤员送至就近医院进行治疗，必要时必要时申请支援。8.5.5 后勤保障事故应急救援期间和结束后，善后处理组负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、食宿接待、车辆调度等善后处理工作。第九章 培训与演练9.1 培训9.1.1 生产经营单位新从业人员上岗前培训和每年再培训必须有应急知识培训内容，了解本单位、本岗位危险源和应急处置方案，掌握逃生避险措施。9.1.2 生活区、办公区等人员聚集场所，要设置安全宣传教育牌，告知遇险逃生避险措施，标注逃生路线方向。9.1.3 事故发生现场人员要熟悉掌握应急救援设备、器材的使用方法。9.2 演练9.2.1 煤矿每年至少组织进行一次矿井救灾演习。9.2.2 煤矿新开工的采掘地点要及时由区队负责人带领作业人员熟悉避水灾和避火灾（瓦斯、煤尘爆炸）路线。9.2.3 地面生产经营单位针对本单位的危险源，每年至少组织一次应急救援演练。9.2.4 演习要有方案、有措施、有总结、有评估，不断完善应急救援预案。第十章 应急预案的管理和改进10.1应急预案的管理本单位应根据实际需要，定期制订应急演练计划，报本级应急预案领导机构审核同意后实施。本单位应根据实际需要，组织编写相关培训大纲、教材和应急处置操作手册，通过培训，确保本单位工作人员熟练掌握必需的应急处置知识和技能。列入应急预案联系名单的工作人员，应负责名单相关信息的真实有效；应急预案管理部门、单位应指定专人负责列入应急预案联系名单的本矿以外工作人员相关信息的真实有效。10.2应急预案及应急演练的记录各单位应根据应对突发事件的需要，确定应急预案、应急处置操作手册等资料的合理保存方式，以方便使用及指导应急处置。每次应急演练都应该记录在案， 演练所暴露出的不足、需要的整改项和改进项等应留有记录。10.3应急预案的改进应急预案应该随着矿井开采进行定期修订，修订时相关科室应该派人参加应急预案修订的专门会议，并且保证应急预案修订的内容真实、有效。应急预案的改进应该能够反映出应急演练过程中暴露出来的问题及相关的工作产所的变换、人员的更替等信息。第十一章 奖 惩11.1 对在事故应急救援工作中做出突出贡献的人员通报表扬，并给予适当奖励。11.2 对在应急救援过程中不服从应急救援指挥、延误抢救时机的单位或个人，给予批评教育；造成严重后果的，对主要责任人和有关直接责任者给予经济处罚、组织处理、行政处分；触犯法律的，移交司法机关处理。第十二章 附 则12.1 术语和定义仅适用于本标准。12.1.1 应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。12.1.2 应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。12.1.3 应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。12.1.4 应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。12.1.5 恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。12.2 应急预案备案本预案报陕西省黄陵县煤炭局备案，并抄送铜川煤监分局。12.3 维护和更新本预案应根据变化的条件及时修改、完善、评审，实现可持续改进。12.4 制定与解释12.4.1本矿事故专项应急救援预案见附件。12.4.2矿以下部门负责起草：安监科、通防调度科、机电科、技术科、通风科。12.4.3本预案由本矿负责解释。12.5 应急预案实施本预案自由矿主要负责人签发之日起实施附件 黄陵县田庄镇石牛沟煤矿生产安全事故专项应急救援预案附件： 黄陵县田庄镇石牛沟煤矿生产安全事故专项应急救援预案1.水害事故专项应急救援预案1.1水害危险源评估(1)地表水：本矿主副井筒均在山坡一侧，距沟底均大于80米，主要威胁为雨季坡体雨水，为此在主副井筒山坡侧砌建了护坡，及排洪沟，并准备了沙袋及黄土。(2)周边煤矿水害黄陵县南川二号井田位与我矿北部，黄陵县太贤乡石牛沟煤矿位与我矿南部。对我矿可能造成水患威胁的为黄陵县太贤乡石牛沟煤矿。(3)顶底板水害：根据地质资料分析，同时随着开采时间增加，本矿未见有底板水害威胁。(4)老空水害由于矿区开采年限较短，唯一存在空区水患的区域为运输大巷南侧空区。 1.2应急处置基本原则统一指挥原则抢险救灾必须在总指挥的统一领导和具体指挥下开展工作。自救互救原则。事故发生初期，应按照矿井灾害预防与处理计划积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。矿山救护大队必须设立待机队伍。事故现场勘察工作由专业救护人员完成，其他任何人员未经总指挥部许可严禁进入险区。通讯畅通原则。井上下应设立专线指挥电话，并保持畅通。1.3 组织机构与职责详见P113.1.3应急救援机构及职责1.4预防与预警1.4.1危险源监控1.4.1.1危险源监控的方式、方法(1) 定期组织水患排查分析。(2)进行水害预测预报。(3)加强监督检查，定期对排水设备进行维护与保养，及时清理主、副水仓。1.4.1. 2水害预防措施(1)要根据矿井实际，编制矿井水害救灾应急预案，切实做到底数清、情况明、措施周密有效。(2)矿井要切实做好水文观测工作与矿井地质工作，并按照矿井实际情况编制矿井防治水规划，并且做到计划内容齐全，措施得当。(3)矿井生产中必须坚持有有疑必探、先探后掘的原则，探放水工作必须由专人负责，井下探水必须制定安全措施。(4)采掘地点附近或对采掘活动构成威胁的积水，要有计划地将进行疏放。(5)对矿井防挡水设施（防水煤柱等），要定期巡查、排查，发现问题，及时处理，消除水患威胁。(6)要加强汛期地表巡查排查，特别是雨中雨后巡查工作，发现问题，及时汇报处理。(7)配备足够防洪防汛的人力、物力、财力，防汛期间，矿井要有专人值班。(8)配备完好的工作、备用和检修水泵。排水系统的设备和管路按期检查和维护，制定检查维修制度。1.4.2预警行动1.4.2.1预警采掘工作面或其他地点发现挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时，发出预警。1.4.2.2预警的方式、方法电话汇报或发出报警信号1.4.2.3信息的上报程序公司按照国家有关标准认定重大事故实行四级报告制度一旦发生井下突水事故，应立即上报调度室。(3)公司调度室值班人员及时报告当地政府及公司领导,公司领导根据事故的情况启动相应的事故应急预案。1.5信息报告程序 1.5.1预警系统及程序矿井要建立健全水文观测站，完善矿井水文观测网，具备矿井、水平、采区、工作面水文观测系统，并具备自动观测功能。各施工出现灾情后，通过自动观测系统实现在调度室报警或灾害现场负责人（班组长、安监员和施工人员），立即电话汇报调度室，汇报清事故发生的性质、时间、地点、灾区人数，危害程度及现状。1.5.2现场报警方式现场报警方式：主要有设定超限报警或电话、无线电话报警。1.5.3通讯、联络方式详见P194.2.1中的联系方式。1.5.4相互认可的通告、报警形式和内容 (1) 突水事故确认发生后，立即向调度室、当地安全监察局电话汇报。 (2)矿调度室接到事故汇报后，及时向当地政府和矿领导汇报。内容包括：事故发生单位概况。事故发生的时间、地点、水量大小、受困人员、通风及瓦斯涌出状况以及事故现场情况。事故的简要经过。事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。已经采取的措施。1.5.5向外求援方式(1)必要时，由总指挥下达指令，请求上级协调增援。(2)三级以上事故发生后，矿必须在1小时内按规定向上级安全生产监督管理机构汇报事故。1.6应急处置1.6.1响应分级根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故分为四级：一级：发生特别重大事故的是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元及以上直接经济损失的事故。二级：发生重大事故的是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故。三级：发生较大事故的是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故。四级：发生一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.6.2响应程序1.6.2.1应急指挥 发生一级、二级、三级伤亡事故，立即上报市级安全生产监督管理部门，由上级决定启动相应预案。发生四级及以上伤亡事故，启动本专项应急救援预案；发生非伤亡、经济损失较小的水灾事故，启动基层单位应急救援预案，本专项应急预案进入预备状态；矿调度室接到单位事故报告后，必须立即向矿领导汇报，由矿领导下达命令，启动矿相应的事故专项应急预案。矿调度室接到命令后，立即通知指挥部成员到达矿调度室集合或赶赴指定地点。1.6.2.2应急行动(1)指挥部成员到达矿调度室或指定地点后，指挥组根据事故汇报，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，提出处理意见。(2)按照总指挥或副总指挥的指令，成立现场抢险救灾专业组，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作。(3)技术组针对事故现场，制定详细的营救安全措施，经总指挥批准后实施，营救受难人员。(4)抢救组（带齐救援物品）赶赴事故发生地点，进行现场急救。1.6.2.3资源调配按照总指挥的指令，救护队员及有关人员立即赶赴现场察看灾情，确定事故发生的地点、影响范围、灾害程度，制定现场抢救方案，并及时汇报调度室。调度室同时将灾害情况通知驻矿医生、附近中心医院和救护队，以便根据事故性质、人员伤亡情况有针对性地作好准备。1.6.2.4应急避险遇有溃水、坍塌冒落、有害气体蔓延、缺氧等危险的灾区，救援人员只能在救人的情况下才能进入，但必须采取有效措施，保证救援人员在灾区的安全。1.6.2.5 家属应急处理加强科学合理的应急救援的同时，对被困职工的家属进行安抚，进行心理干预。对本地的被困职工家属给予经济补助；对外地的被困家属给予安排吃住和相应的生活补助等。1.6.2.6应急扩大如事故不能及时得到控制，或有扩大趋势，或抢救非常困难时，由总指挥决定是否请求外援。1.6.3处置措施(1)矿井发生水灾事故后，应立即向抢险救灾指挥部汇报，同时通知救护队组织抢救，抢险救灾指挥部要立即下达抢险救灾命令，开展抢险救灾工作。(2)在水灾应急期，救灾指挥部所属各工作组，要按各自职责，积极行动，尽职尽责做好抢险救灾工作，并将工作情况及时向救灾指挥部汇报。(3)迅速判定水灾的性质，了解透水地点、影响范围、静止水位，估计突出水量、补给水源及有影响的地面水体。(4)掌握灾区范围、搞清事故前人员分布，分析被困人员可能躲避的地点，以便迅速组织抢救。(5)根据透水量的大小和矿井排水能力，积极采取排、堵、水的技术措施。(6)加强通风，防止瓦斯和其它有害气体的积聚和发生缺氧窒息事故。(7)排水后进行抢险时，要防止冒顶、二次突水。(8)抢救和运送长期被困井下的人员时，要防止突然改变他们已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。(9)对于被水、沙截堵的灾区人员，除应积极组织抢救外，如一时难以疏通，则应利用管道或其它方式向遇险人员供风。(10)当灾害得到有效控制，现场施工人员安全撤离后，经事故现场应急救援小组总指挥批准，现场应急结束。1.7应急物资与装备保障(1)矿在材料科设立矿山事故应急救援物资和设备储备中心，储备必要的应急救援物资、设备。(2)在抢险期间，矿应急救援指挥部有权统一调用各单位储备的抢险物资和设备。具体机电处、租赁站、供销公司协调办理。(3)矿井地面和井下各生产水平分别设一处消防材料库，应急物资配备、管理、维护符合管理规定。(4)下井人员每人配备一台自救器，通防部门安设专人对自救器按企业标准要求进行检验，对不合格或超期使用的自救器严禁下井使用。（5）同时企业应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并提供相应的通信设备。2.矿井火灾事故专项应急救援预案2.1矿井火灾事故类型和危害程度分析2.1.1矿井火灾危险源评估(1)危险源分析a. 本矿煤层无自燃倾向性，不是自然煤。2.1.2矿井可能发生的火灾类型及危害程度分析2.1.2.1矿井可能发生的火灾类型外因火灾：主要是在生产过程中，如放炮作业、机械摩擦、电器设备运转不良、电源短路、电缆老化击穿、等明火引起的火灾，此类火灾人为因素较多，一旦疏忽管理，随时都会发生。外因火灾易于发现，发展速度快危害严重，进风井筒、井底车场一旦发生火灾，对矿井安全威胁程度较大。2.1.2.2矿井火灾危害程度分析危害程度发生火灾事故时主要有以下几个方面的危害：a.产生高温和有毒有害气体，造成人员窒息及一氧化碳中毒事故。b.烧毁支架、设备和煤炭资源，造成财产损失。c.产生火风压，破坏通风系统，使井下风流紊乱，扩大事故。d.引起瓦斯、煤尘爆炸。e.使矿井局部或全部停产，破坏矿井生产，造成工作面停产、封闭，生产接续紧张。f.扑灭井下火灾，消耗大量人力物力。g.封闭火区、冻结大量可采煤量。影响范围外因火灾：矿井外因火灾事故发生时，将威胁其下风侧的所有工作面地点。2.2应急处置基本原则详见P301.2应急处置基本原则2.3组织机构及职责详见P113.1.3应急救援机构及职责2.4预防及预警2.4.1危险源监控2.4.1.1火灾灾害监测监控的方式、方法矿对所有煤层进行自燃倾向性鉴定，结果报上级煤矿监察机关备案。每季度对井上、下消防管路系统，防火门，消防材料库和消防器材的设置情况进行一次检查，发现问题，及时解决。每周检查一次采空区密闭墙，建立检查记录档案，发现问题立即汇报处理。对井下易发火地点进行检查，搞好自然火灾的预测预报工作，对防火处理工程都要建立处理卡片。 在开采有自然发火的煤层工作面时，回风流中要安设CO监测传感器，对风流中的CO浓度进行连续监测。 严格井下电器设备管理，井下电器设备杜绝失爆，对电器设备应定期检查。2.4.1.2火灾预防措施(1)外因火灾a.在地面设置消防材料库，库内配齐消防设备和材料。b.井下尽量采用不燃物品和材料，材料阻燃性能符合规程要求。c.严格火工品和井下放炮管理，按规定进行爆破作业，严禁使用变质炸药，杜绝采用不符合规程规定的爆破作业形式，坚持使用水炮泥。d.注意检查机器运转情况。e.禁止使用非抗静电塑料管。g.电缆敷设、悬挂、接头要符合规程要求。电缆选择要经过负荷计算，防止炮崩、砸坏、挤坏电缆。h.井下电器设备不得失爆。i.地面轨道与井口轨道用绝缘道夹隔开，防止雷击引起井下火灾事故。j.井口房和通风机房附近20米内禁止烟火和火炉取暖。k.矿井必须在地面设置消防水池和井下按规定设置消防阀门，各进风井口安装防火门，能在井口附近发生火灾时，及时关闭，防止火烟流进入井下。(2)内因火灾坚持“预防为主，综合治理”的原则，制定专门的防火措施，落实到矿井生产和管理的各个环节，从掘进、回采各方面采取防火措施。主要采取以下措施：a.采（掘）工作面开工前，通风、防灭火系统不完善，不得开采（或掘进）。b.巷道断层附近施工不得使用木垛，工作面回撤时，不得采用替棚法。c.加强石门见煤点的支护，采用锚网喷与可缩性支架联合支护；见煤点前后掘进要有防止冒顶片帮的专门措施，并严格执行。d.工作面过断层、破碎带等，严禁使用可燃性材料（例如马丽散）加固顶板。e.在开采期间，有效消除发火隐患点。f.通过风量合理分配与调节，堵风防漏，管风防火，以风治火。g.对已推采过回风运输石门进行防火处理。 h.严格按照设计要求留设煤柱，严禁随意增设设计外煤柱。i.上全防火观测手段，开展自然发火预测预报工作。2.4.2预警行动2.4.2.1预警煤（岩）体温度升高并超过正常温度、煤壁出汗、周身不适或出现汗水直流、有焦油味、引起明火、产生烟雾、风流中一氧化碳浓度、二氧化碳浓度呈上升趋势、氧浓度降低等。2.4.2.2预警的方式、方法(1)安设CO监测传感器。(2)对风流中的CO浓度进