李文慧讲话.doc

李文慧同志在五届市纪委二次全会上的讲话（2012年2月6日） 同志们：这次会议十分重要。主要任务是学习贯彻十七届中央纪委七次全会、九届省纪委二次全会、市五次党代会精神，回顾总结我市2011年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的反腐倡廉工作。刚才，丰年同志代表市纪委常委会作了工作报告，讲得很好，各地各部门要认真抓好贯彻落实。 2011年是实施“十二五”规划的开局之年。一年来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”的实践要领，突出“四个着力”，实施“四个带动”，在中原经济区建设中科学定位、主动融入，全力做好南水北调中线工程建设及移民迁安、筹备第七届全国农运会等重点工作，呈现出发展持续、正气上升、社会和谐、凝聚力增强的良好局面，保持和扩大了经济社会发展的好趋势、好态势、好气势。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、艰苦奋斗的结果，也与反腐倡廉工作所发挥的服务保障作用密不可分。全市各级党委、政府和纪检监察机关牢牢把握标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力推进反腐倡廉建设的各项工作，呈现出“六个加强”的明显特点。即坚持以维护政治纪律为重点，对党委、政府重大决策部署的监督检查不断加强；以开展“转方式、正风气、提效能”活动为抓手，作风建设不断加强；以查办大案要案为重点，惩治腐败工作不断加强；以贯彻落实廉政准则为重点，反腐倡廉教育和廉洁自律工作不断加强；以开展专项治理为载体，解决群众反映强烈的突出问题的能力不断加强；以领导机关和领导干部为重点，对权力运行的制约和监督不断加强。总的看，2011年我市党风廉政建设和反腐败斗争成效是明显的，市委是满意的。在此，我代表市委、市政府向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢！下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四点。一、准确理解、深入贯彻中央纪委、省纪委全会精神，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性十七届中央纪委七次全会，是一次深入研究部署新形势下反腐倡廉建设的重要会议。胡锦涛总书记在全会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性，对在新形势下做好保持党的纯洁性的各项工作作出了重要部署。在九届省纪委二次全会上，卢展工书记集中阐述了什么是党的纯洁性、为什么要保持党的纯洁性、怎样保持党的纯洁性等问题。卢书记指出，在新形势下保持党的纯洁性，要把握六个方面，即坚定信念是根本，强化责任是关键，加快转变是动力，完善制度是保障，优良作风是标准，严明纪律是保证。全市上下一定要认真学习、深刻领会中央和省委领导同志的重要讲话精神，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央纪委全会和省纪委全会的部署要求上来。当前，我市党员、干部队伍总体上是纯洁的、团结的、有战斗力的，但在新的形势和条件下，少数党员、干部仍然存在与保持党的纯洁性要求不相适应的问题，突出表现在四个方面：一是觉悟不高。有的入党动机不纯，不是为了为人民服务，而是为了就业、当官等个人利益；有的在入党之后，经不起各种诱惑和考验，理想信念动摇，思想蜕化变质，身在党内心在党外；有的对党不忠诚，在大是大非面前不讲党性，态度摇摆。二是作风不正。有的宗旨意识不强，群众观念淡薄，对群众的安危冷暖漠不关心、麻木不仁；有的个人利益至上，与民争利，甚至在民生工程建设、惠民资金管理发放中徇私枉法，优亲厚友，直接侵害人民群众利益；有的责任心和事业心不强，作风浮漂，得过且过，“庸懒散”现象突出，办事效率低下，不是以“服务”的态度去办事，而是以“挑刺”的态度去应付，形式主义、官僚主义严重。三是原则性不强。有的对政策政令奉行实用主义，有的对党纪法规奉行自由主义，有的对是非曲直奉行好人主义。上下之间逢迎讨好，同志之间相互吹捧，人际之间拉拉扯扯，热衷于搞“小圈子”，将党内政治生活庸俗化。四是为政不廉。有的不遵守廉洁自律规定，奢侈浪费，特别是在调动升迁时，迎来送往，吃吃喝喝，浪费国家钱财；有的见利忘义，用党和人民赋予的权力为自己、亲友谋取私利；有的与不法分子相互勾结，大搞权钱交易，攫取国家和人民的利益。这些问题虽然发生在少数党员、干部身上，但严重损害党的纯洁性，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须下大力气加以解决。2012年是党的十八大召开之年，是农运会举办之年，是扩大开放之年，是加快项目建设之年，也是全面贯彻落实省九次党代会和市五次党代会精神、加快中原经济区南阳主体区建设的深入推进之年。做好今年的各项工作，责任重大，意义重大。年前召开的市委经济工作会议和刚刚召开的全市对外开放会议、市“两会”，对全年工作作了全面安排部署，明确了要抓好的重点工作，总的可以用“一二三四五”来概括。“一”即把握好持续求进这一总基调，唱响扩大开放这一主旋律；“二”即全力以赴办好第七届全国农运会、南水北调中线工程建设两项“国字号”工程；“三”即持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，先行先试，走在前列；“四”即强力实施项目、品牌、创新、服务“四个带动”，以项目带动为总抓手，推动各项工作实现新突破；“五”即加快粮食主产区和农业产业集群、产业集聚区、中心城区和新区、新型农村社区、高效生态经济示范区“五区”建设，走南阳特色的“三化”之路。完成这些目标任务，迫切需要一支廉洁、高效、为民、务实的干部队伍，迫切需要一种风正、气顺、人和的社会氛围。这些都对不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实保持党的纯洁性提出了新的更高要求。我们一定要清醒认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，坚定不移地贯彻中央、省纪委全会的各项部署，全面落实好保持党的纯洁性的各项要求，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为建设开放富裕魅力和谐新南阳提供坚强保障。二、围绕“四个更加注重”，切实做好保持党的纯洁性各项工作胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，最根本、最核心的是保持党的纯洁性，建设坚强有力的马克思主义政党。胡锦涛总书记指出：“我们党始终把保持党的纯洁性作为党的建设的一个重要目标和抓手”，并对保持党的纯洁性提出了“四个结合、四个自我、五个大力”的工作要求。这是继保持党的先进性之后，党中央从党和国家事业发展全局出发，着眼于经受“四大考验”、化解“四种危险”提出的又一重大战略命题。贯彻落实中央要求，保持党的纯洁性，重要的是要使党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。为此，当前和今后一个时期，要着力抓好以下四个方面的工作：（一）更加注重思想建设。思想建设是党的建设的重要内容，思想纯洁是马克思主义政党纯洁性的根本保证。对一个政党来说，能不能在思想上不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，关系事业兴衰成败。对一个党员、干部来说，思想纯洁是立身之本、从政之基。“清正在德，廉洁在志”，坚定理想信念，筑牢思想防线，永葆共产党人政治本色，为政用权就有了正确方向，“拒腐蚀永不沾”就有了钢铁屏障。在新形势下，保持思想纯洁、坚守精神家园的任务，比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。一要坚定理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。张学良在谈到国民党为什么打不过共产党时说，“主要是共产党、红军信仰他的主义，甚至于每一个兵，完全是一个思想共产主义”。要把加强理想信念教育作为首要的政治任务来抓，教育引导广大共产党员尤其是各级领导干部在改造客观世界的同时，自觉改造自己的主观世界，不断加强党性修养和党性锻炼，始终保持对中国特色社会主义的坚定信念，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二要加强理论武装。理论武装是我们经常强调的问题，但恰恰也是大家容易忽视的问题。要积极引导广大党员、干部真学真懂真信中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在各种诱惑面前经得起考验。去年以来，省里深入开展了“九论十八谈”和“新十八谈”，以有效的载体和形式，促进了党员、干部的学习思考，促进了理论武装。我们要继续深化提升活动成果，并联系南阳实际探索多种行之有效的方法，促进党的理论进基层，让群众掌握理论，并转化为跟党走的自觉行动。三要加强道德建设。教育引导广大党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，模范践行社会主义荣辱观，树立良好道德风尚，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。认真落实关于加强对干部德的考核意见，在党员入党、干部选任上严把道德关。去年，我市市、县、乡三级党委进行了换届，今年，县、乡两级的人大、政府、政协也要进行换届，要切实加强换届后的领导班子思想建设，把各级领导班子建设成忠诚党的事业、心系人民群众、求真务实创新、善于领导科学发展的坚强领导集体。（二）更加注重队伍建设。党员是党的肌体上的细胞，细胞健康，肌体才健康。党的纯洁性，归根到底要靠党员、干部的纯洁性来保证。近年来，我市涌现出一大批优秀的党员、干部，王金山、周建奎、李海景、王宛川、任朝学等先进典型，就是我市40多万党员的杰出代表，更是40多万党员学习的榜样。新时期加强队伍建设，要严把“三关”。一是严把“入口关”。重视思想上入党，重视党员质量，成熟一个发展一个。落实发展党员公示制、票决制、责任追究制，防止徒有虚名的人“混”进党内，决不给动机不纯、操守不洁者可乘之机。当前社会阶层逐渐增多，新经济组织不断出现，我们要适应新形势、新变化，把社会各领域各阶层的先进分子吸收到党内来，使我们党不仅成为中国工人阶级的先锋队，也成为中国人民和中华民族的先锋队。二是严把“选拔关”。要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持“五重五不简单”的用人原则，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，使干部队伍结构合理、人才辈出、朝气蓬勃。三是严把“管理关”。党员、干部的纯洁性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。要加强日常教育管理，建立健全教育管理机制，做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里就有健全的组织生活和严格的教育管理。同时，要疏通出口。建立健全党员党性定期分析制度，完善民主评议党员制度，对不合格党员要按照党章和其他有关制度规定进行严肃处理，及时清除“害群之马”，解决党员、干部能上不能下、能进不能出问题。2011年，我市就对176名“害群之马”给予开除党籍处分，有力维护了党的纯洁性。（三）更加注重作风建设。作风纯洁是党的纯洁性的具体体现，是衡量和检验党的纯洁性最直接最现实的标准。去年，我市深入组织开展了“转方式、正风气、提效能”活动，有力地促进了作风建设，对弘扬新风正气、抵制歪风邪气起到了重要作用。但不可否认，我市党员、干部作风方面仍然存在不少问题，有的已经成为影响经济社会发展的顽疾，不下大力气解决，势必影响开放富裕魅力和谐新南阳建设进程。加强作风建设，要坚持“一个核心”，把握“四个重点”。“一个核心”，就是要强化宗旨意识，密切党同人民群众的血肉联系。胡锦涛总书记在建党90周年讲话中明确指出，“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”我们党来自人民、植根人民，失去密切联系群众的作风，就会失去人民的拥护和支持，党的事业和一切工作将无从谈起。要教育引导广大党员、干部始终坚持群众利益至上，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，目的上为了群众，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石。作决策前要看一看，自己是不是站在人民立场上、从群众利益出发；干工作时要问一问，自己是不是在为人民谋利益，是不是代表最广大人民根本利益，努力做到想问题、作决策、干工作都要与经济社会发展要求相适应、与人民群众期盼相符合。具体工作中要抓好“四个重点”：一要着力基层。经济的发展、社会的稳定、各项工作的推进，靠的是基层。基层最重要，基层最关键。我们要把工作重心放在基层一线，深入基层，深入实际，深入群众，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，依靠基层，服务基层，夯实基层。二要务实重干。推动南阳科学发展、跨越发展，关键靠“做”；群众评价我们党员、干部的作风如何，主要也是看“做”。要牢固树立“一个做字重千钧、一做胜过百句说”的工作理念，科学运作，主动运作，有效运作，说到做到，说好做好。用好“三具两基一抓手”，抓具体、具体抓，靠具体求深入，靠具体求突破，靠具体求落实，靠具体求实效。坚持责随职走，心随责走，忠诚履职，勇于担当，真正把心思用到干事业上，把功夫下到谋发展上，努力以务实作风体现党的纯洁性，以务实发展保持党的纯洁性。三要节俭提效。奢侈浪费不仅浪费钱财，更重要的是消蚀奋斗精神，败坏社会风气，同样是一种腐败行为，同样能导致人亡政息。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，这是警世名言！当前，我市经济还不发达，财政还不宽裕，人民群众的生活水平还不高，今年还要举办农运会，需要办的事情很多，需要用钱的地方很多，我们一定要弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义、铺张浪费等不良风气，把有限的资金花在刀刃上。即使将来发展了、富裕了，各级也必须牢记，我们所花的每一分钱，都来自人民，都是人民用汗水换来的，必须用来为人民办好事、办实事，绝不允许挥霍浪费。不作为、慢作为、乱作为仍然是群众对干部作风不满意的地方。要深化“转方式、正风气、提效能”活动，引导全市党员、干部树立对人民负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象。四要自警自省。“以铜为镜可以正衣冠，以史为镜可以知兴替，以人为镜可以知得失”，要认真开展批评和自我批评，鼓励和支持党内自下而上的批评和人民群众的批评，正确对待各方面批评意见，坚决反对和克服好人主义，坚决反对压制批评甚至打击报复的行为。（四）更加注重反腐倡廉建设。党的纯洁性同一切腐败现象是根本对立的，要保持党的纯洁性，必须更加注重反腐倡廉建设。一要严明纪律。邓小平同志指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”党的纪律不允许任何特权和腐败的存在。要严格执行党的纪律，严格遵守党章和其他党内法规，对违反纪律的行为必须严肃处理，坚决改变有的地方、部门和单位执行纪律失之于软、失之于宽的状况。只有做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，以权谋私、违纪违法等问题才能从根本上被铲除。二要严格监督。对权力进行有效监督，是反腐倡廉建设的核心内容。一个干部的成长，一靠党的培养，二靠自身的努力，三靠群众的支持，四靠方方面面的监督。近年来，一些消极腐败现象之所以屡禁不止，有的甚至日趋严重，一个重要原因就是权力的制约和监督没有跟上。要加强党内民主监督，加强普通党员对党员干部的监督，加强党员干部对领导干部和领导班子的监督，加强领导班子成员对“一把手”的监督和领导班子内部监督，把权力置于阳光之下，杜绝腐败行为的发生。各级领导干部要正确对待监督，把监督作为对自己的关心和爱护，决不能害怕监督、压制监督，更不能打击报复。要推进党务公开，让党员、群众全面了解和有序参与党内事务，明确权力界限，规范权力行为，防止权力滥用。注重发挥舆论监督的积极作用，教育引导党员、干部正确对待舆论监督、自觉接受舆论监督，创造条件、拓宽渠道方便群众监督。通过大力加强监督，做到权力行使到哪里，监督就跟进到哪里，让监督始终与权力同行。今年尤其要注意加强对县、乡两级人大、政府、政协换届工作的监督，严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境。三要严惩腐败。胡锦涛同志一再告诫：“在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。”要继续保持严惩腐败的高压态势，对腐败案件采取“零容忍”态度，发现一起，查处一起，无论涉及什么人，无论职务高低，无论任职时间长短，无论发生在何时何地，都要高举惩贪治腐利剑，决不姑息迁就。既要严查发生在重点领域和关键环节的重大腐败案件，也要严查发生在群众身边、侵害群众利益的不廉洁问题和消极腐败问题。同时，注重发挥查办案件在教育警示、完善制度、强化监督等方面的治本功能，做到查处一个案件，教育挽救一批干部，完善一套制度，建立一个长效机制，切实发挥查办案件在反腐败方面的重要作用。三、巩固提升“转方式、正风气、提效能”活动 自去年8月份开展“转正提”活动以来，各级各部门按照市委的安排部署，精心组织，周密筹划，有序推进，圆满完成各项工作任务，取得了阶段性成效。概括起来讲，主要有以下四个方面：一是“庸懒散”问题得到初步解决。活动开展以来，全市上下呈现出“五多五少”的可喜局面，即忙于工作的多了，无所事事的少了；敢于负责的多了，推诿扯皮的少了；下基层办实事的多了，高高在上的少了；勤俭节约的多了，奢侈铺张的少了；依法办事的多了，以权谋私的少了。二是树立了务实南阳的新形象。全市上下牢固树立“一做胜过百句说”的工作理念，坚持“三具两基一抓手”工作法，推动了项目建设、产业集聚区、南水北调中线工程移民安置、第七届全国农运会筹备、“两争一迎”等重点工作落实和难点工作突破，在全市形成了求真务实、真抓实干的良好氛围。三是发展环境得到优化。活动开展以来，各地各部门更加重视软环境建设，以服务项目、服务企业、服务群众为重点，进一步转变政府职能，提升服务水平，提高工作效率，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象少了，不作为、乱作为、慢作为的现象少了，服务大局、服务发展的氛围更加浓厚，经济发展环境不断优化，树立了开放的形象、发展的形象、文明的形象。四是党群干群关系更加密切。各级各部门把群众满意作为衡量活动成效的最重要标准，有力推动了“十件实事”的落实，为群众解决了一批实际问题，使广大群众切身体会到教育活动带来的实惠和好处。 目前“转正提”活动已告一段落，但并不意味着活动的结束。去年省九次党代会提出，各级党组织和广大党员、干部要树立起对人民负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象，明确了新时期加强领导干部队伍的力量投向和重心所在，是推动中原经济区务实发展的坚强保障。市委决定今年要继续深化提升“转正提”活动，把活动开展与树立“三种形象”结合起来，持续用力，扎实推进，努力把全市上下的注意力和兴奋点引导到提升工作能力、改进工作作风、服务科学发展上来，为建设开放富裕魅力和谐新南阳营造良好环境，注入强大动力。深入推进“转正提”活动，关键要体现在四个方面： （一）要体现到建设中原经济区南阳主体区，推进南阳科学跨越发展上来。建设中原经济区南阳主体区是省委、省政府对我们的要求，也是我们必须紧紧扭住的工作追求和工作使命。实现这一目标，无论是走好“三化”协调发展路子、推进“五区”建设，还是扩大开放、搞好产业集聚区建设等，都迫切需要进一步转变领导方式，以理念、思路、方法的提升来带动发展方式的转变、带动发展水平的提升，以此加快中原经济区南阳主体区建设。要把“转”体现在保持清醒忧患上。各级领导干部要保持头脑清静，不仅要看成绩，还要更多地看到挑战，看到困难，看到问题，看到不足，勇于自省，敢于揭短，不断增强忧患意识、发展意识、责任意识。要把“转”体现在勇于创新上。当前经济发展的不确定因素较多，经济运行中瓶颈制约因素较多，特别是融资难、用地难已成为常态。要坚决破除等、靠、要的思想，发扬争、挤、跑的精神，只为发展想办法，不为困难找理由，想尽千方百计，拼尽力量智慧，在破解难题中求突破、求发展。要把“转”体现在抢抓机遇上。南阳目前面临着国发32号文件支持中原经济区建设、省政府9号文件支持南阳加快发展、产业转移等重大机遇，各地各部门要抢抓机遇，乘势而上，加快发展，在中原崛起的大潮中不断提升地位。 （二）要体现到优化发展环境上来。环境是南阳发展的“命门”，好的环境就是竞争力、生产力。我们衡量一个地方、一个单位“转正提”活动开展得怎么样，一个根本标准就是看这个地方、这个部门发展环境是否优良。要着力解决“事难办”的问题。对基层和群众的要求，能办理的要立即办理；对手续不完备或条件不成熟的，要主动帮忙想办法，在政策法律允许的范围内创造条件办理；对确因政策、法律等原因不能办理的，要耐心做好解释说明工作，争取基层和群众的理解。要着力解决“效能低”的问题。各级各部门要进一步增强大局意识、服务意识，时时处处为投资者和群众着想，能减少的环节坚决减少，能即时办的事情坚决即时办，能并联审批的尽量并联审批。要着力解决“弄权渎职”的问题。各级职能部门要正确处理权与责的关系，始终把权力作为为群众谋利益、为基层和企业服务的手段，做到南阳经济发展需要什么我们就满足什么，投资者需要什么就提供什么，对基层和企业多予少取，多支持少干预，靠优质快捷服务赢得投资者的信任。 （三）要体现到务实发展的作风上来。我们开展“转正提”活动，一个重要目的就是加强各级党组织和干部队伍的思想作风建设，打造务实队伍，弘扬务实作风，以实务发展展示务实南阳的形象，为建设新南阳提供坚强保证。各级领导干部要切实做到收心、用心、专心，把力量、心思、精神凝聚在干事创业上，凝聚在抓好改革发展稳定上，凝聚在破解制约南阳发展的大事要事难事急事上，咬定目标不放松，不浮躁、不动摇、不折腾。要强化责任意识，责随职走，心随责走，对上级组织交办的任务要积极承担，全力以赴，克难攻坚，千方百计地组织好、实施好、完成好。 （四）要体现到为民上来。群众满意不满意，是检验活动成效的试金石。各级领导干部要进一步强化宗旨意识，始终保持爱民为民的公仆情怀，多干暖民心、得民心、稳民心的实事，不干寒民心、伤民心、失民心的蠢事。要善谋民利，多规划、多争取、多实施群众热切期望的民生工程，着力解决就学、就业、就医、社会保障、住房保障等问题，让城乡广大群众更多地享受到发展的成果，切实让开展“转正提”活动的过程，真正成为为群众排忧解难的过程，成为实现和维护群众切身利益的过程，成为人民群众生活水平不断提高的过程。四、履职尽责，切实把保持党的纯洁性各项工作任务落到实处各级各部门要严格落实责任，形成工作合力。各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，自觉承担起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。各级党政主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，抓好班子，带好队伍，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级领导班子成员要认真履行好“一岗双责”，既要抓好分管工作，也要抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作，一级抓一级、一级带一级，做到领导到位、责任到位、工作措施落实到位。各级各部门要按照党委的统一部署和反腐倡廉责任