在全县干部大会上的讲话(1028).doc

在全县传达贯彻州十一次党代会精神干部大会上的讲话（2011年10月28日）李元兴同志们：今天，县委召开这次干部大会，主要任务是传达学习州十一次党代会精神，部署贯彻落实措施，以学习贯彻州十一次党代会精神为动力，动员全县上下进一步统一思想、凝聚力量，以更加昂扬的精神状态，更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，抢抓机遇，乘势而上，奋力推动新乌兰建设各项工作不断迈上新台阶。刚才，云见同志传达了州十一次党代会的主要精神。下面，我讲几点贯彻意见。一、认真学习，深刻领会，全面把握州十一次党代会的精神实质州十一次党代会，是在全州上下全面实施“十二五”规划、加快推进“两区”建设的新形势下，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会审议通过的十届州委工作报告，通篇贯穿科学发展理念，站在时代和全局的高度，实事求是地总结了州十次党代会以来的主要成就和经验启示，明确提出了今后五年的总体要求和奋斗目标，围绕率先在全省建成全面小康社会这一主题，对全州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，是指导全州今后五年乃至更长一个时期转型跨越发展的纲领性文件。学习贯彻州十一次党代会精神，关键是要深刻领会、全面把握报告的思想内涵、理论创新和精神实质，更加自觉地把智慧和力量凝聚到报告确定的目标任务和工作部署上来，进一步统一思想、指导实践、推动发展。（一）深刻理解党代会报告主题的深邃内涵。州十一次党代会报告的主题是：站在新的起点，推进转型跨越，为率先在全省建成全面小康新海西而奋斗。在这个主题中，站在新的起点是形势把握，推进转型跨越是战略方法，建成全面小康新海西是目标任务。确定这个主题，集中体现了省委、省政府对海西科学发展、率先发展的战略要求，充分表明了州委加快发展的信心和决心，全面反映了全州各族干部群众的共同意愿。学习贯彻州十一次党代会精神，就是要深刻领会这个主题的深邃内涵，更加自觉地把思想和行动统一到率先建成全面小康社会的目标上来，按照转型跨越的要求，加快转变经济发展方式，着力推动产业结构调整和优化升级，在新的起点上，不断把富裕文明和谐新乌兰建设的各项事业推向前进，与全州一道率先建成全面小康社会。（二）深刻理解州十次党代会以来取得的重大成就。报告从八个方面总结了州十次党代会以来，全州各项事业发展取得的成就。概括性地指出，过去的五年，是海西发展速度最快和群众得到实惠最多的五年，是社会最为和谐稳定和生态建设成效最为明显的五年，是综合实力和对外影响力显著提高的五年，是各级党组织创造力、凝聚力和战斗力持续增强的五年。学习贯彻州十一次党代会精神，就是要引导广大党员和干部群众，深刻认识全州各项事业发展取得的重大成就，深切体会改革发展带来的利益和实惠，进一步坚定发展信心，提振发展士气，积极投身推进“两区”建设的实践，在新的历史征程中再立新功、再创辉煌。（三）深刻理解在改革发展中积累的经验启示。报告在全面回顾全州五年奋斗历程和生动实践的基础上，指出办好海西的事情，必须始终坚持解放思想，始终坚持发展第一要务，始终坚持以人为本，始终坚持发扬柴达木精神，始终坚持共同团结奋斗，始终坚持党要管党、从严治党。这些经验启示，是全州改革发展实践的科学总结和理论升华，具有鲜明的海西特色，是我们宝贵的精神财富。学习贯彻州十一次党代会精神，就是要深刻领会和把握这些经验的丰富内涵和指导作用，在改革发展的实践中，一以贯之的继承运用和丰富发展这些弥足珍贵的经验，使之转化为推动“十二五”经济社会又好又快发展的强大精神力量。（四）深刻理解未来五年的奋斗目标。报告顺应时代发展的新要求和全州各族人民过上更加美好生活的新期待，提出了在全省实现“三个领先”和“三个突破”，与国内发达地区一道进入全面小康的奋斗目标。这些目标涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面，既强调经济发展，更注重社会建设和发展质量提升；既体现了科学性、前瞻性、指导性，又注重现实可行性，是通过全州各族人民共同努力可以实现的，充分体现了催人奋进的思想、自我加压的气魄和求真务实的态度。学习贯彻州十一次党代会精神，就是要把思想和行动统一到大会确定的奋斗目标上来，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，创造性地抓好各项工作落实，一步一个脚印的朝着既定目标前进，确保州十一次党代会确定的各项目标不断成为美好现实。（五）深刻理解建设“四个海西”的科学内涵。报告指出，实现转型跨越发展，率先在全省建成全面小康社会，必须实施符合科学发展观要求的发展战略，着力建设好效率海西、活力海西、和谐海西、绿色海西。“四个海西”赋予了新海西建设新的时代内涵，描绘了全州未来五年科学发展、充满活力、人民富足、生态文明的美好蓝图。学习贯彻州十一次党代会精神，就是要深刻理解“四个海西”的科学内涵，把科学发展观的要求贯穿改革发展的全过程，加快产业结构调整升级，坚定不移深化改革开放，切实加强和改善民生，着力建设资源节约型和环境友好型社会，奋力开创乌兰更加美好的未来。（六）深刻理解推进“五个发展”的战略举措。报告指出，实现未来五年发展目标，要推进转型发展，提高经济发展质量和水平；注重统筹发展，形成协调发展新机制；加快创新发展，增强经济社会发展活力；着力开放发展，建设西部开放新高地；推动和谐发展，促进人民生活幸福安康。“五个发展”对全州经济社会各个方面的工作作出了全面部署，是今后一个时期全州加快发展、实现转型跨越的根本举措。学习贯彻州十一次党代会精神，就是要对照“五个发展”的要求，进一步深化县情认识，不断理清发展思路，完善发展举措，找准发展路径，推动县域经济跨越发展，努力走出一条符合乌兰实际、具有乌兰特点的科学发展之路。（七）深刻理解对乌兰发展的全新定位。报告指出，未来五年，乌兰要依托煤焦化、盐化系列产品，发展煤基多联产项目，延伸循环经济产业链条，提升产业发展水平，创新农牧业发展模式，将乌兰建成全省重要的煤化工基地和高原农牧业循环经济示范区。这是州委对乌兰发展的全新定位，充分体现了对乌兰发展的高度关心，对乌兰各级干部的充分信任，同时也对我们的工作提出了新的更高要求。学习贯彻州十一次党代会精神，就是要准确把握乌兰未来发展的定位和方向，以更加坚定的信心，更加坚决的态度，更加有力的举措，心无旁骛，举全县之力推进“一个基地”和“一个示范区”建设，推动县域经济发展实现新跨越。（八）深刻理解加强党的建设的重大任务。报告紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，对加强和改进党的建设提出了一系列新要求，着重强调要坚持用党的理论创新成果武装头脑，继续加强和改进基层党的建设，加强领导班子和干部队伍建设，坚持不懈加强党的作风建设，深入推进惩治和预防腐败体系建设，为我们在新形势下加强党的建设指明了方向。学习贯彻州十一次党代会精神，就是要坚持以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，努力把全县各级党组织建设成富有创造力、凝聚力和战斗力的坚强战斗堡垒，把各级领导班子建设成政治坚定、求真务实、开拓创新、团结协作的坚强领导集体，把党员干部队伍建设成顺应时代发展要求、能够担当改革发展重任的骨干力量，为新乌兰建设提供坚强的政治保证和组织保证。 二、加强领导，精心组织，迅速在全县掀起学习宣传贯彻州十一次党代会精神的热潮学习贯彻州十一次党代会精神，既是当前的头等大事，也是一项长期的政治任务。全县各级党组织要以高度的政治责任感，周密安排部署，采取有力措施，迅速在全县掀起学习宣传贯彻州十一次党代会精神的热潮，确保州十一次党代会精神家喻户晓、人人皆知。（一）学习宣传贯彻州十一次党代会精神，要着力在加强领导、强化宣传上下功夫。各级党组织要进一步增强政治意识、全局意识、责任意识，紧密结合本镇本部门本单位实际，抓紧制定具体周密的学习计划和保障措施，丰富学习形式，切实组织好干部群众的学习。县委组织部和县委党校要把州十一次党代会精神作为近期干部培训的首要内容，组织开展相应层次的干部培训班，切实提高各级干部把握党代会精神、运用党代会精神的能力和水平。县委宣传部要根据不同社会群体，采取生动活泼、群众喜闻乐见的方式，开展有针对性的学习宣传教育活动，努力使州十一次党代会精神覆盖到社会各个层面。要广泛深入宣传全县广大干部群众学习州十一次党代会精神的情况，宣传各镇、各部门、各单位在学习贯彻过程中的新做法、新进展和新成效，努力在全县营造学习贯彻州十一次党代会精神的浓厚氛围。（二）学习宣传贯彻州十一次党代会精神，要着力在领导带头、率先垂范上下功夫。各级领导干部要带头学习贯彻州十一次党代会精神，在学深学透报告上下功夫，在把握精神实质上用心力，在身体力行贯彻落实上做表率。要带头讲党课，把自己对州十一次党代会精神的理解和体会向本镇、本部门、本单位的干部群众讲解，引导干部群众全面理解和准确把握州十一次党代会精神。要结合工作实际和思想实际，创造性地把党代会精神转化为谋划思路的指针，转化为推进工作的武器，转化为创造业绩的动力。要切实抓好本镇本部门本单位学习活动的领导、指导和组织工作，坚持一级抓一级、一级带一级、一级促一级，确保学习贯彻活动扎实、有序、深入地进行。（三）学习宣传贯彻州十一次党代会精神，要着力在联系实际、务求实效上下功夫。各镇各部门各单位要以学习贯彻州十一次党代会精神为契机，紧密联系各自工作实际，把学习贯彻活动变成不断武装思想、统一思想、解放思想的过程，变成不断拓展思路、研究问题、推动工作的过程，变成不断深化改革、扩大开放、锐意进取的过程，把通过学习激发出来的政治热情转化为推动发展的强大动力。要把学习贯彻党代会精神与立足实际组织实施“十二五”规划结合起来，与完成年度各项目标任务结合起来，进一步完善发展思路，明确年度目标任务，突出工作重点，强化落实措施，确保圆满完成年度各项目标任务，实现“十二五”发展的良好开局。三、转变作风，踏实干事，确保州十一次党代会精神落到实处学习贯彻州十一次党代会精神，关键是要以优良的作风狠抓跨越发展的各项任务，确保大会提出的目标要求落到实处。全县各级干部要大力弘扬“人一之，我十之”的实干精神，进一步转变作风，踏实干事，切实在求真务实上下功夫，在狠抓落实中求实效，在攻坚克难中求突破，为推进新乌兰建设提供良好的作风保障。一要强化学习，树立大兴学习的风气。关于学习的重要性，我们可以说是年年讲、月月讲、天天讲。但具体到每个人头上，对学习的认识到不到位？是不是认真学了？学习的效果怎么样？需要我们认真对待和思考。我们的一些干部特别是领导干部，总是以工作忙、事务多为由，忽视学习、回避学习；学习只停留在被动地参加集体学习上，个人主动地自学很少；学习的形式主要是读读报纸、看看文件，停留在浅表状态，很少钻研，很少静下心来思考一些深层次的问题。面对新的发展任务和要求，面对错综复杂的社会矛盾，我们的每一位干部都要牢固树立学习为本、终身学习的理念，坚持大兴学习之风，不断地向书本学、向实践学、向群众学，力争通过学习，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，使思想和行动始终走在时代发展的前列；力争通过学习，实现知识的更新和能力的提高，更好地适应经济社会发展的需要，更好地胜任本职工作；力争通过学习，不断汲取丰富的营养，努力做到学用结合、学以致用，不断提升领导艺术和领导水平，提高驾驭全局的能力。二要心系群众，树立亲民为民的风气。我们的一些干部，不善于做群众工作，工作方法简单，群众观念淡薄；一些服务部门“官本位”的思想和“衙门作风”严重，优越感强烈，对待基层、对待群众态度冷漠，办事效率低下。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是评价和检验领导班子、领导干部工作的最高标准。各级领导干部要牢固树立强烈的群众观念和公仆意识，坚持深入基层，融合到群众中去，亲身感受他们的喜怒哀乐，倾听他们的真情实意，真正和群众打成一片，为群众解疑释惑、排忧解难。要时刻提醒自己做决策、办事情，都要把群众的切身利益放在第一位，尊重和维护群众的知情权、参与权、表达权、监督权，坚决反对好大喜功、劳民伤财和做表面文章，切实把党的各项惠民政策和民生工程落到实处，使群众在经济物质利益上真正得到实惠，在思想心理上真正感到幸福。要时刻以民事未妥、寝食难安的勤政精神鞭策自己，视群众为亲人，把群众的事当成自己的事来办，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，多做暖人心、得人心、稳人心的工作，以看得见、摸得着的工作成效赢得人民群众的支持与信赖。三要踏实干事，树立求真务实的风气。我们的一些干部，工作作风漂浮，不善于调查研究，不掌握实际情况，不了解群众真实意愿，做决策、办事情，习惯于凭经验、想当然、拍脑袋；工作缺乏主动性，懒散拖拉，习惯于“拨一下动一下”，习惯于层层传达部署，不愿意沉下身子抓落实；对县委、县政府确定的工作，落实迟缓，不见动静、不见回复；对工作要求不严、标准不高，满足于得过且过，不思进取，无所作为，消极作为。当前，乌兰正处在加快发展、实现跨越的关键时期，各级领导干部要时刻把抓落实作为一项基本职责，坚持“降一级做事”，在抓落实上事必躬亲，凡是会上说了的，文件上写了的，都要一项一项落实到位，一件一件抓出成效，带动本镇本部门形成抓落实、求实效的良好风气。特别是在重要工作推进、重点项目建设过程中，各级领导干部要身先士卒，靠前指挥，亲历亲为地把工作落到实处。要保持雷厉风行的干劲，坚持说了就办，定了就干，加快工作节奏，提升工作效率，绝不能因工作拖沓而丧失机遇，绝不能因作风漂浮而亵渎使命。要坚持高标准、严要求，上档次、出精品，一事当前都要充分考虑怎样才能做好、怎样才能做得更好、怎样才能做得最好，努力打造一批值得推广的经验典型。要坚持把实干作为选人用人的重要导向，使想干事、敢干事、能干事的干部脱颖而出，让四平八稳的干部感到危机，让得过且过的干部腾出位子。总之，大家要把耗在各类应酬、会议上的精力和时间腾出来，深入基层体察民情，深入实际调查研究，深入实地解决问题，以实实在在的业绩推动各项事业更好更快发展。四要敢于负责，树立勇于担当的风气。我们的一些干部，缺乏勇于担当的责任意识，缺少解决问题的思路和办法，遇到困难，束手无策，要么是绕着走，要么是把矛盾层层上交；工作中出现问题，推诿扯皮、敷衍塞责，与所处的岗位和肩负的责任极不相称。权力和责任是对等的关系，权力越大，责任越重。各级领导干部不论职务高低，都对某一方面的工作、对一部分群众负有责任。要时刻掂量这份责任，经常想一想自己承担什么责任，怎样履行好责任，如何才能让组织放心、让人民满意。只有有了这样的责任感，才能做到爱岗敬业、履职尽责。要坚持在其位、谋其政、尽其责，凡是职责范围内的工作，必须尽职尽责地做好；凡是上级交付的任务，必须不折不扣地完成；凡是涉及人民群众利益的事情，必须千方百计地办好。要有敢于担当的勇气和敢于负责的魄力，该自己面对的矛盾不回避，该自己解决的问题不推脱，该主动协调的事情不退缩，对经济社会发展中的深层次矛盾和问题，要积极开动脑筋，多研究破解难题的对策措施，多研究排除困难的具体办法。要牢固树立有为才能有位、有位必须有为的思想，把权利看淡，把责任看重，把精力真正放到干好事业、干成事业上来，努力实现既定的奋斗目标。五要发扬民主，树立团结干事的风气。我们的一些干部，大局意识不强，部门利益至上；工作中我行我素，民主意识淡薄，缺少密切配合、相互补台的意识。团结对于一个领导班子来说，是全部凝聚力和战斗力的基础；对于一个领导干部来说，是觉悟高低和党性强弱的体现。各级干部要牢固树立“全县一盘棋”的思想，凡事以工作大局为重，以乌兰发展为重，自觉摒弃部门利益和局部利益，把自身工作主动融入到全县工作的大局之中，特别是在重大项目建设、重要工作推进上，要心往一处想，劲往一处使，形成全县上下相互支持、齐心协力开展工作的良好局面。要严格执行民主集中制原则，按照领导班子内部议事规则和决策机制办事，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，班子成员既要按照分工各司其职、各尽其责，又要密切配合、相互补台，步调一致的开展工作，发挥好班子的整体效能。要处理好正职与副职之间的关系，一把手要以身作则，身体力行，办事公道，把握全局，协调关系，注意发挥副职的作用，支持副职的工作；副职要认清角色，主动当好配角，尽职尽责地做好自己分管的工作，当好正职的参谋助手，努力使领导班子成为既有分工又有合作的有机整体。六要永葆本色，树立清正廉洁的风气。我们的一些干部，不注重小节，特别是在八小时之外的生活圈，热衷于吃吃喝喝、拉拉扯扯，搞小圈子、谋小利益，严重影响了干部队伍在群众中的形象。清正廉洁是为政之要，也是党员干部的立身之本。各级党员领导干部要切实增强廉洁自律意识，严格遵守廉政准则和省委、州委关于领导干部廉洁自律的各项规定，始终不忘领导干部的身份和责任，在任何时候、任何情