突发公共事件应急预案汇编.doc

*镇突发公共事件应急预案汇编*县*镇二一一年目 录一、*镇突发公共事件应急预案二、*镇防汛抗旱应急预案三、*镇森林火灾处置预案四、*镇突发公共卫生事件应急预案五、*镇地质灾害应急预案六、*镇地震灾害应急处置预案七、*镇群体性事件应急预案八、*镇火灾事故应急预案*镇突发公共事件应急预案一、总则（一）编制目的为建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高我农场应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会快速、协调、可持续发展，结合我农场的实际，制定本预案。（二）编制依据本预案以有关法律、行政法规为依据，并与*县突发公共事件应急预案相衔接。（三）事件分类根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，以及历史资料和危害现状进行科学分析，将突发公共事件主要分为：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。（四）事件分级本预案所称各类突发公共事件，按照其性质、严重程度影响范围等因素，由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。1、特别重大突发公共事件（1级）：是指突然发生，事件非常复杂，对我农场甚至我公司公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要农贸公司统一组织协调，调度全公司各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。2、重大突发公共事件（2级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要公司调度各方面的资源，联合进行处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。3、较大突发公共事件（3级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要公司调度多个部门甚至全公司的资源、力量处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。4、一般突发公共事件（4级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤害及财产损失，需要农场调度个别单位的资源和力量进行处置的突发公共事件。（五）适用范围本预案指导全农场辖区内突发公共事件的应对工作，并有效与公司和有关部门的应急预案对接。二、工作原则（一）建立应急长效机制1、坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程序地减少突发公共事件及其造成的人员伤害。2、坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现。3、坚持依法规范的原则。有效控制事态，坚持预防与早报告、早控制、早解决。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。（二）落实应急工作责任制1、坚持统一领导的原则。在公司党委、公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理处置为主的应急管理体制；实行行政领导责任制充分发挥专业应急指挥机构的作用。2、坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥各村民小组、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协作有序、运转高效的应急管理体制。（三）完善应急保障工作1、坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度、资源共享。2、坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公共自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。（四）健全应急预案体系突发公共事件应急预案体系包括：1、突发公共事件应急预案。突发公共事件应急预案是农场应急预案体系的总纲，是农场应对各类突发公共事件的规范性文件。由农场负责制定后实施。2、突发公共事件专项应急预案。专项应急预案是农场为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门的预案。由牵头部门与支持部门共同制定，经农场批准后由牵头部门组织实施，并报公司备案。3、部门应急预案和生产经营单位应急预案。生产经营单位根据有关法律法规和突发公共事件应急预案的要求，结合实际制定应急预案是应急预案体系的组成部分，实行分类管理、分级负责。4、重大活动安全单项应急预案。较大规模聚会、庆典、会展等活动安全的应急预案，按谁主办谁负责的原则，由组织承办单位负责制定，报公司审定。三、组织机构（一）*镇突发公共事件应急领导小组，作为非常设领导机构，统一领导全农场突发公共事件的应急处置工作。组 长：洪细毛副组长：姚长根成 员：张登华、林银国、熊传永、曹 青突发公共事件应急领导小组下设办公室，由姚长根同志任办公室主任。（二）应急小组职责1、研究确定应对突发公共事件重大决策和指导意见；2、负责本农场特别重大、重大、较大、一般突发公共事件的组织、指挥应急处置；3、负责审定突发公共事件应急预案；4、负责抓好全农场性应急重大项目建设，并检查落实情况；5、当突发公共事件超出本农场处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；6、在处置突发公共事件工作中协调与上级政府及各有关部门的关系；7、部署和总结全农场年度应急工作。（三）应急管理办公室职责1、贯彻执行农场应急领导小组的决定，负责全农场突发公共事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；负责对突发公共事件所涉及的全农场性重大工作事项提出建议，并报公司应急委员会。2、负责全农场重大应急救援问题的调查研究、会议承办、起草应急文件等；依据农场突发公共事件应急预案制定全农场应急救援系统建设的措施和规划。3、负责突发公共事件应急预案的修订工作；4、负责全农场应急管理工作人员的培训和专业应急救援队伍、志愿者队伍等社会可动员力量的培训指导工作；督促落实和检查指导各小组组织实施的预案演练工作。5、负责全农场紧急救援、避险、避灾、互救等应急常识与相关法津法规的宣传教育工作。6、负责指导和检查农场应急救援物资基地建设及物资储备工作；督办和协调应急救援所需资金、设备、物资的调拨、运输工作。7、负责协调有关部门建立覆盖全农场的应急信息系统的指挥平台，收集应急信息，并对重要信息提出处置意见、建议，报送公司应急指挥部。8、负责接收和办理上级领导对特别重大、重大突发公共事件的重要批示、指示精神或需向上级政府应急管理办公室报送的紧急重要事项；督促落实农场领导有关决定事项和指示、批示精神，适时做好与突发公共事件事发地的信息沟通工作。9、负责与公司应急办的联络，负责与毗邻农场在信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作。10、负责与公司有关部门的业务联系，处理应急办交办的其他工作。11、实行24小时轮班应急值守。四、运行机制农场应急领导小组下属各村组在实际工作中，必须坚持“统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合”的原则，按职责与分工开展突发公共事件的应急处置工作。农场在应急预案管理中，必须建立对突发公共事件的“预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估”等机制，提高应急处置能力和指挥水平。整合各有关方面资源，建立健全快速反应系统；加强我农场应急中心建设，建立统一接报、分级分类处置的应急平台；加强各小组对突发公共事件能力建设。本预案的启动条件和程序：农场应急管理办公室根据预测部门或事发地紧急通报进行分析评估，当确认发生或即将发生特别重大、重大、较大、一般的突发公共事件，报请农场应急领导小组组织召开会议，确定事件级别，制定应急措施，明确任务分工，发布启动命令，开展应急救援工作。（一）预测与预警农场应急领导小组要针对各种可能发生的突发公共事件，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。1、建立突发公共事件信息监测网络，在现有灾情监测、汛情监测、交通安全监测和森林防火监测等手段的基础上，拓宽信息渠道，扩大监测能力。2、农场应急领导小组要负责重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本农场重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程度以及影响范围等基本情况；做好信息收集和风险分析工作。（二）信息报告1、突发公共事件发生后，事发地村小组要在事发后半小时内，特急事件要在第一时间，如实向农场应急领导小组报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时持续报有关情况。突发公共事件相关情况，由农场应急管理办公室及时上报公司应急管理办公室。2、农场应急管理办公室接到突发公共事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向公司应急委员会报告，并将公司应急委员会领导同志批示或提示传达，并跟踪反馈落实情况。3、农场应急领导小组要及时掌握突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大、较大、一般突发公共事件信息的报送，要高度重视、严密监视事态发展，及时上报公司应急管理办公室。五、先期应急处置工作步骤（一）先期处置农场应急领导小组要在接报后指定一名领导第一时间亲临现场组织指挥。1、立即指定现场联络员，并向公司应急委员会和农场应急领导小组报告，负责续报和深入续报现场处置情况等。2、成立现场指挥部，启动预案，紧急确定临时处置措施。3、快速组织先期处置队伍，限定期时间赶赴现场分组处置，控制现场动态，排除险情等。4、设立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救受伤者和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，划定保护范围等。5、当上级政府或主管部门现场指挥部到达现场后，及时汇报现场情况，协助上级和现场指挥部开展应急处置直至事件处置完毕。（二）指挥与协调1、特别重大突发公共事件（1级）和重大突发公共事件（2级）：由农场应急管理办公室报请公司应急委员会或主任批准后启动应急预案，主任和副主任等应赶赴现场，并成立由各专项指挥部、有关部门和事发地单位组成的现场指挥部。（三）应急处置1、依据突发公共事件的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，确定不同程度、不同范围的社会动员。在启动农场相应应急处置预案时，进行社会动员，向社会和公众发布事件信息，提供相关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。根据需要，动员妇联，共青团等社会团体和企事业单位、志愿者队伍等所有可以动员的一切力量，有组织地参与应急救援工作。2、农场应急管理办公室负责社会动员工作，根据社会动员方案，会同宣传部门和公共媒体搞好动员教育，协调公司相关部门开展工作，并报公司应急委员会备案。3、突发公共事件发生后，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向公司应急委员会或应急办报告。4、农场应急领导小组在向公司报告突发公共事件信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。5、一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向公司请求，由公司应急办协调其他应急力量予以增援。（四）应急结束1、公司应急委员会、现场指挥部确认突发公共事件处置工作已基本结束，次生、衍生事件危害、基本消除，应按程序及时结束应急处置工作。2、现场委员会需将处置突发公共事件的情况形成书面报告，上报公司应急委员会，经公司应急委员会批准后，作出同意应急结束的决定。3、特别重大、重大突发公共事件由县应急委员会宣布应急结束；较大、一般突发公共事件由集团应急委员会或其专项指挥部宣布应急结束。应急结束情况要及时通知到参与事件处置的所有部门和单位。六、善后处理（一）恢复重建1、农场应急领导小组会同事发地积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。2、突发公共事件应急结束后，现场指挥部要迅速采取有效措施，按专项处置方案的要求，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。3、对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。4、有关部门和单位要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。5、建立健全突发公共事件社会救济救助制度，积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助，积极做好司法救助工作。6、社会公益性团体和组织应在各自工作的范围内，协助农场开展人道主义救助工作。7、信息发布：按照市、县有关规定作好信息发布工作。（二）调查与评估1、成立调查小组，对突发公共事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并在宣布应急结束后的5日内，向农场应急领导小组提交突发公共事件调查报告。由农场应急领导小组负责向公司或相关部门报告相关情况。2、农场应急管理办公室在宣布应急结束后，成立突发公共事件核查小组，对事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估，并在10日内将评估报告送农场应急领导小组。由农场应急领导小组负责向上级政府及相关部门报告相关情况。七、应急保障工作根据事件危害程度，农场要按照职责分工及相关预案要求，做好应对突发公共事件的人力、财力、物力、交通运输、医疗卫生及通信等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。必要时，由农场负责向公司请求援助。（一）人力保障1、各小组要切实加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。2、农场要切实加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的救援的重要力量，要切实加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。3、突发公共事件发生后，农场按照预案分工调用应急队伍和社会力量进行处置。必要进，向公司请求援助。（二）财力保障1、突发公共事件应急准备和救援工作所需资金列入哪些年度财政预算，作为公共财政应急准备资金。必要时，请求公司财政支持。2、农场负责公共财政应急准备资金的管理，重大资金的动用必须由农场应急领导小组审批。（三）物资保障1、建立应急物资储备制度。根据实际情况制定储备、调拨方案，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，应征储备物资调用由农场应急领导小组统一协调。2、加强对应急储备物资的管理。要积极创造条件，逐步建立起突发公共事件应急救援物资储备中心。3、各小组要做好受灾群众的基本生活保障工作，结合实际制定基本生活保障标准，确保灾民有饭吃、有水喝、有住处、有病能得到及时医治。（四）医疗卫生保障1、军山医院负责突发公共事件的医疗保障工作，要加强公共卫生体系的应急能力建设，进一步完善公共卫生应急处理机制、疾病预防控制系统、医疗救治，全面提高公共卫生管理水平和应急处置能力。2、建立覆盖全农场的动态数据库，做好应急医疗救护队伍、疾病控制队伍、医疗卫生设备等资源的调度。3、根据突发公共事件的应急处置需要，应急医疗救治应当采取公众自救、现场抢救、院前急救、专科救治相结合的方式进行。八、预案管理（一）预案演练1、农场应急办要结合本农场实际，有计划、有重点地组织有关单位对相关预案进行演练。2、参加预案演练的队伍主要包括公安（消防）、医疗救护、防洪抢险、森林消防、危险地段事故救援等专业应急救援队伍。3、预案演练从类别上分为自然灾害应急演练、事故灾害应急演练、公共卫生事件应急演练和社会安全事件应急演练、预案演练从形式分为实地仿真演练、机关作业演练。4、各专业应征救援队伍应急演练每年至少组织1次，检验和提高应急准备、应急响应和应急指挥的综合能力。（二）宣传教育1、广泛宣传应急法律、避险、自救、互救、减灾常识。2、要在村民中普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育，开展突发公共事件应急救援进村活动，增强公众安全防范意识。3、要及时发布有关突发公共事件的应急预案内容（涉密内容除外）、预警方式和报警电话。（三）应急培训农场应急管理办公室会同有关部门抓好应急管理人员的培训工作，组织突发公共事件应急管理人员的培训每年至少1次。（四）责任与奖惩1、突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。2、对突发公共事件运用紧急权力、采取应急措施依法实施监督。3、农场应急领导小组负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进个人给予表彰和奖励。4、对不报、迟报、谎报、瞒报重要情况者或有其他失职、渎职行为的，依法对直接责任人和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。九、附则预案管理说明：本预案由*镇制定，农场应急管理办公室负责解释与实施，并上报公司备案。农场所属各部门要按照预案的规定履行各自职责。*镇防汛抗旱应急预案一、编制目的 为了做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。二、编制依据 依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法和国家突发公共事件总体应急预案等有关法律法规以及公司关于防汛抗旱指示精神，特制定本预案。 三、适用范围 本预案适用于全农场围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。 四、指导思想和工作原则 1、坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。 2、防汛抗旱工作实行政府行政首长负责制，统一指挥，部门联动，公众参与、专群结合的原则。3、防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 4、防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 5、坚持严格纪律、统一调度、服从大局、团结防汛抗旱的原则。 6、抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。 7、坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 五、组织指挥体系及职责1、*镇防汛抗旱指挥部为了切实加强防汛抗旱工作的领导，特成立*镇指挥部。指 挥：洪细毛副指挥：姚长根成 员：张登华、林银国、熊传永、曹 青2、指挥部各及职责负责防汛抗旱工作过程中，全方位督查，查处防汛抗旱斗争中违纪违法案件，加强救灾救济资金、物资发放的监管。根据汛情旱情需要，联系当地驻军、武警部队和组织镇应急分队和各村（居）民兵参加防汛抗洪、抢险、救灾、营救群众、转移物资等任务，在特殊情况下，当需要部队支援时，及时申报和做好各项军地协调工作。负责全公司防汛抗旱值班上传下达，后勤保障，防汛抗旱物资调拨。负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作。打击偷盗防汛抗旱物料的行为以及破坏防洪、灌溉工程设施犯罪分子，做好防汛抗旱的治安保卫工作，保证交通安全、通讯畅通。负责筹集防汛、抗旱资金，对防汛抗旱经费及时下拨。负责了解洪涝旱灾情以及灾民受灾情况，负责协助安排灾民生活和灾后生产自救等工作。负责防汛抗旱的日常工作，协调水利、农业、林业、供销等有关部门工作，做好灾后重建等方面的工作。负责地质灾害的预防预测工作，并及时向防汛部门提供信息和灾情报告。六、信息报送1、洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。 洪涝灾情发生后，农场防汛抗旱指挥部及时向公司防汛抗旱指挥部报告洪涝受灾情况，农场防汛抗旱指挥部及时收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向公司防汛抗旱指挥部报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。2、旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。 农场防汛抗旱指挥部应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测，按照规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。 七、预防预警准备工作 1、思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。 2、组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。 3、工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。 4、预案准备。修订完善各类江河湖库、台风暴潮防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对江河堤防险工险段，还要制订工程抢险方案。 5、物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。全农场的防汛物资仓库存放草袋1000条、化纤袋2000条、木材10方、彩条布10匹、救生衣10套，另对各圩堤的险工险段已就近预存放了100方卵石、30方块石。6、通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信畅通，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。 7、防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。 8、防汛抗旱日常管理工作。八、预警1、洪水预警 当江河即将出现洪水时，农场防汛抗旱指挥部应做好洪水预报工作，及时向公司防汛抗旱指挥部报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。 2、渍涝灾害预警 当气象预报将出现较大降雨时，农场防汛抗旱指挥部应确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。 3、山洪灾害预警 （1）凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。 （2）凡有山洪灾害的地方，农场防汛抗旱指挥部组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。 （3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。每个小组都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报本地防汛抗旱指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。 4、旱灾预案（1）干旱灾害预警 农场防汛抗旱指挥部应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。 建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。 （2）供水危机预警 当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机，由农场防汛抗旱指挥部向社会公布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。 九、预警级别及发布 预警级别确定原则,依据紧急程度、危害大小、涉及范围、人员伤亡和财产损失以及需要调动的应急资源等情况，洪旱灾害由低到高分为一般（级）、较重（级）、严重（级）和特别严重（I级）四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色加以标识。十、应急处置1、灾前（1）各小组组织应急救援力量进入应急状态。按照应急管理责任分工，负责各组排除安全隐患。（2）各小组负责对抢险物资、工具、用品（如雨具、手电、绳索、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好；对生活物资进行购置和清点，确保村、居民吃、穿、住、医等必要生活条件得到保障。（3）抢险救灾应急分队负责检查和关闭所有门窗，疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消除各类建筑物、场所安全隐患，确保村居民生命财产安全。对洪灾可能威胁村居民生活的，必须组织转移安置。（4）负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注电台、气象台站有关预报信息，及时向村居民通报情况。（5）应急分队进行警戒巡逻，维护生活秩序。2、灾中农场抢险救灾应急分队和保安巡逻小分队在保证安全情况下进行巡查，随时救援被洪水围困的危险境地人员。当重大旱情发生时，水管站要加强山塘、水库供水科学管理，农场防汛抗旱指挥部加工资金投入，并争取上级政府的支持，打抗旱机井引地下水保障群众生活生产用水安全。3、灾后（1）各小组立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报农场防汛抗旱办公室。（2）各小组按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向农场防汛应急办报告灾情。（3）军山医院和各村服务小分队负责对伤亡人员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。（4）农场负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。（5）农场负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。（6）各小组负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。十一、信息发布 防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。 十二、应急结束 当洪水灾害、旱情得到有效控制时，农场防汛抗旱领导小组可视汛情旱情，宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。 依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。 十三、演习1、农场防汛抗旱指挥部每年应不定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。2、专业抢险队伍必须针对当场易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。十四、善后工作1、善后处置接到上级防汛应急结束信息后，农场应急行动响应结束。及时组织村、居民和有关群众恢复生产、生活秩序。对环境卫生进行清理打扫；对受灾地域进行消毒防疫；组织疏散村居民安全返回；对树木、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经书记或场长签发后上报公司防汛抗旱指挥部。2、调查评估农场负责对暴雨、洪灾造成的人员伤亡和财产损失进行调查统计，对事故的预防预警、组织指挥、应急救援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。发生重大灾情时，农场应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。农场应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。水毁工程修复。对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。灾后重建。应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。- 53 -*镇森林火灾处置预案为建立指挥有序，互相配合，协调一致，快速反应，扑救有力的扑火机制，及时、有效地扑救森林火灾，根据*县处置森林火灾应急预案及其实施细则，结合我农场实际情况，制定本预案。一、组织机构成立*镇森林火灾应急处置工作小组：组 长：洪细毛副组长：姚长根成 员：林银国、曹 青、熊传永领导小组下设办公室，办公室主任由姚长根同志担任。领导小组工作职责：负责日常工作，加强值班确保信息畅通，加强森林防火宣传教育，制定阶段性森林防火工作，总结森林防火工作。并做好火场植被恢复工作。对森林防火工作全过程进行督促检查，查处在森林防火工作中的违法违纪案件。维护火场秩序，组织人员撤离。加强森林防火器材管理与调配，对抢险队伍的生活提供保障，确保进入火场的交通畅通。对扑火队员和在火灾中受伤的人员进行抢救。二、预警预防1、重点防火期内，实行24小时有领导带班的值班制度。2、加大森林防火宣传教育力度，不断提高人们的森林防火意识。3、规范生产、生活用火行为，严格控制和管理野外火源，加强对高火险时段和重点区域的监控检查。4、健全防火网络，重点林区村安排2名专职防火员，防火期内全天候巡山护林，全面监控林区野外火源，消除火灾隐患，组建10人以上的义务扑火队，并按要求进行必要的培训、训练。三、信息报送1、遇有火情时，事故单位（或第一发现人）必须以最快捷的方式报告农场、公司应急指挥部。报告内容为发生事故的单位、时间、地点、简要情况、伤亡人数、直接经济损失的初步估计及采取的应急措施。、农场应急指挥部值班人员接到火情报告时，详细问清和记录火灾地点、火灾情况、前往路线、值班情况，并随时报告相关领导。四、应急处置（一）处置程序、一旦接到火情报告，不论火势大小，农场要迅速召集防火队伍，责任领导及灭火队伍应迅速到位，履行职责，要在第一时间赶赴现场，第一梯队人员立即结集赶往火场扑火，农场扑火应急分队召集本组人员，携带好扑火工具前往扑救。、在确认难于快速扑灭的火灾或接到第一梯队指挥的灾情报告要求增援后，第二梯队人员立即出发，扑火队必须在40分钟之内赶到火场，并向农场指挥部报到。3、需要继续增援时，由现场总指挥向公司森林防火指挥部请求启动森林火灾应急预案，向公司森林防火办申请增援，组织力量增援扑救。 （二）火线扑救 1、扑火人员在扑火过程中务必保证自身安全；2、各队人员要逐级听从安排，服从指挥，全力扑救，绝不能打乱仗；3、要根据火场火势情况选准突破口，充分发挥集体战斗力，做到初火迅速打，弱火集中打，大火组织打，力争在短时间内控制火势，及时扑灭；4、各队（组）带队人应及时向前农场森林防火指挥部报告火情。5、当火势过大，对危及周边的群众及时组织撤离危险区域。6、公安部门应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者应采取监控措施。7、卫生部门要准备急救队伍和救护车辆，及时提供救护所需药品和医疗设备，抢救伤员。8、事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取应急自救措施，防止事故的扩大。（三）余火看守明火扑灭后，各组扑火人员不得立即撤离，要就地清理余火，确保火场无火、无烟、无汽，并继续看守612小时或根据实际情况适当延长看守时间，确无复燃条件的情况下才能撤离。（四）后勤保障1、发放扑火食品、饮用水、电池等；2、扑火时间长，扑火人员的食品、饮用水等需要扑充时，负责采购或就近到村民家中煮，并组织运往前线，必须送到火线扑火人员手中；3、搞好扑火人员返回后伙食安排。五、响应结束1、解除火警：森林火灾得到控制后，根据实际情况，由公司应急指挥部适时宣布结束应急工作，恢复正常森林防火工作秩序。2、火灾评估：火灾扑灭后，公司森林火灾指挥部组织林技人员勘查火灾面积（过火面积、森林受害面积），评估森林资源损失情况，并报公司防火办。3、灾民安置和灾后重建：农场根据有关规定妥善处理灾区群众安置和灾后恢复工作，做好火场植被恢复，稳定灾民情绪，保持社会稳定。 *镇突发公共卫生事件应急预案 为有效预防，及时控制和消除突发事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急工作，切实保障公众的健康利益和生命安全，维护社会稳定，促进经济发展，根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，特制定本应急预案。一、工作原则预防为主、常备不懈；统一领导、分级负责；条块结合、属地管理；分类指导、群防群控；快速反应、措施果断；依靠科学、加强合作。二、适用范围本预案适用于在本农场内发生的重大公共卫生和食品安全事件。三、组织管理坚持农场对突发事件应急处置统一领导工作机制，形成主要领导负总责统一指挥，上下联动，协同作战的组织领导体系。（一）突发事件应急指挥部成立*镇突发公共卫生事件应急指挥部，由洪细毛同志任指挥，姚长根任副指挥，成员由各办公室人员兼任。（二）指挥组职责：依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理的日常管理、协调工作，制订突发公共卫生事件应急预案，建立突发事件预警机制，组织对辖区内突发公共卫生事件危险因素的调查和隐患排查，确保信息畅通、准确，重点做好学校防控措施的落实工作。军山医院承担辖区内突发公共卫生事件应急处理工作。建立医疗救援现场指挥组，组织现场抢救、检伤分类、转动分流等。建立健全疫情报告系统和现场流行病学调查。组织人员参加培训定期进行模拟演练。组织防疫药品器材，确保需要。疫情发生后，立即组织人员赶赴现场进行流行病学调查，可疑标本采集，送检；对疫点、疫区及污染物品等的消毒处理。分析疫情发生、发展的原因和趋势，向指挥部提出控制疫情的建议方案。负责突发事件应急设备、消杀药品、防护用品等物资的储备和供应。协助上级医疗卫生机构，开展病人的初诊、转诊和应急医疗救治工作。四、突发公共卫生事件的监测、报告、通报（一）监测军山医院做好和协助上级部门做好以下工作：按照突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法和国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）及相关法律、法规、建立运行、维护好法定传染病和突发公共卫生事件相关信息监测报告网络，开展突发公共卫生事件相关信息的日常监测；接受上级卫生行政部门的监督管理和专业防治机构的业务指导、保证监测质量。（二）报告 任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。农场突发公共卫生事件的责任报告人应包括农场内执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生等。具体报告内容、程序、方式及时限，按照中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法、国家救灾防病与公共卫生事件信息报告管理规范（试行）等相关法律法规的规定执行。发现发生或可能发生的突发公共卫生事件，应按照法律法规的要求在规定的时间内向报告；接到报告的为首接单位，必须做好事件情况的记录，及时进行核实，并在接到报告2小时内通过国家突发公共卫生事件报告管理信息系统进行网络直报，并以书面形式向县卫生局（突发公共卫生事件应急领导小组）和县疾病预防控制中心所报告；农场接到报告后半小时内向公司报告。五、其他事项1、突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病例发生后经过去最长潜伏期无新的病例出现，可以响应终止。2、做好事件村（居）民及家属的安抚与善后处理工作，恢复正常的生活秩序。3、查清原因后以书面形式做出全面报告，分析情况，明确责任，总结教训，提出预防整改措施。*镇地质灾害应急预案为做好和规范我农场地质灾害的防范、处置和善后工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据地质灾害应急处置工作的需要，结合我农场实际，制定本预案。一、机构和职责1、农场地质灾害防灾抢险指挥部组成及其主要职责成立*镇地质灾害防灾抢险指挥部，防灾抢险指挥部是全农场地质灾害应急工作的领导机构，其组成人员如下：总 指 挥：洪细毛 副总指挥：姚长根成 员：各办公室人员。防灾抢险指挥部主要职责：负责对本行政区域内地质灾害应急处置的指挥、协调和组织；根据地质灾害应急处置的需要，紧急调集抢险人员，调用物资、交通工具和相关设施、设备；必要时，可以在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。2、农场防灾抢险指挥部办公室组成及其主要职责农场防灾抢险指挥部办公室设在农场场长办公室，办公室主任由姚长根同志担任。农场防灾抢险指挥部办公室主要职责：（1）落实防灾抢险指挥部工作部署；收集相关资料，为指挥部决策提供依据。（2）组织有关部门和单位分析、判断灾害发展趋势，提出应急处置与救灾的方案和对策建议。（3）起草防灾抢险指挥部文件、简报，负责防灾抢险指挥部各类文书资料的准备和整理归档。（4）汇集、上报突发地质灾害灾情和防灾抗灾进展情况；按照有关规定向公司报告地质灾害调查和处置结果；（6）协调地质灾害应急组、农场防灾抢险指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实。3、农场防灾抢险指挥部主要职责农场防灾抢险指挥部各成员在指挥部的统一领导、指挥、协调下，组织做好地质灾害的应急处置工作；根据地质灾害防治工作需要，做好地质灾害防灾、救灾的有关工作。迅速调集应急分队，组织民兵预备役人员赶赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢救。做好动员受灾威胁的居民以及其他人员疏散、转移工作；参与抢险救灾工作，对被压埋人员进行抢救；做好灾区社会治安稳定的维护工作，打击违法犯罪活动，预防和处置因地质灾害引发的群体性事件；对已经发生或者可能引发的水灾、火灾、爆炸等次生灾害进行灭火和抢险救援，消除隐患。组织开展水利工程管理范围内地质灾害的巡查、抢险、救助工作；负责地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置，负责水情和汛情的监测，通报降雨信息、汛期动态。组织供电部门进行电力抢修，恢复电力供应，全力保障灾区生命线工程、医院、重点工程等重要用户的电力供应。负责组织灾情险情的速报和应急调查与监测工作，并对灾害发展趋势进行预测；汇集、上报灾情险情和应急处置与救灾进展情况；会同相关部门组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工作，减缓和排除险情灾情进一步发展。迅速组织医疗救护和卫生防疫队伍赶赴灾区开展伤员救治工作；对灾区可能发生的传染疾病加强监测并采取有效预防措施，控制和防止暴发流行；加强灾区的饮用水源卫生消毒、卫生安全的监管，防止食物中毒等公共卫生事件的发生。负责做好应急救灾及应急处置所需资金的筹集和落实；做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理等工作。二、预警预防1、建立农场地质灾害群测群防网络，在地质灾害调查的基础上建立地质灾害群测群防网络，落实重点地质灾害隐患点、危险区域的群测群防工作。2、编制年度地质灾害防治方案。每年年初编制年度地质灾害防治方案，明确全农场主要地质灾害隐患点、威胁对象和范围，制定具体可行的地质灾害监测和防治措施，落实监测、预防责任人。3、加强地质灾害险峰情巡查。加强地质灾害隐患点定期、不定期的检查、监测和防范，发现险情时，及时向公司报告，根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避让。4、发放“防灾明白卡”。根据查出的地质灾害危险点、隐患点及切坡建房户，层层落实群测群防工作，将危险区范围、监测方法、预警方式、撤离路线和防灾任务、要求、责任制成“地质灾害工作明白卡”和“地质灾害防灾避险明白卡”发入到有关居民手中，把防治责任落实到村、组及具体责任人。5、建立地质灾害预报预警制度。当预测可能发生地质灾害时，按照规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和群众，按照“防灾明白卡”的要求做好防灾的各项准备工作，并在汛期实行24小时值班制。三、地质灾害预防措施1、编制年度地质灾害防治方案在每年第一季度前拟订年度地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要标明辖区主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施。2、监测制度要广泛收集整理地质灾害预防预警的有关数据资料和信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预防、预警等资料数 据库，实现各部门监测、预报、预警等资源的共享，不断提高监测质量。3、值班制度建立健全值班制度。在汛期（每年四月至九月），防灾抢险指挥部办公室要实行24小时值班；凡逢台风暴雨时，按照当地防汛防旱指挥部的部署，防灾抢险指挥部办公室实行双人值班，领导带班；当发生地质灾害时，进一步加强值班，认真接听本辖区内的雨情、汛情、险情、灾情报告，并按规定报告、转达、处理。4、险情巡查制度农场、各村组在汛期，要组织人员加强对地质灾害重点地区、地质灾害隐患点和易发生地质灾害地区的巡查、监测和防范，发现灾情和险情要及时处理和报告。对已划定的地质灾害危险区，要予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让，情况紧急时，应强行组织避灾疏散。5、汛期预报制度农场接到本区域有可能发生地质灾害的预报预警后，依照群测群防责任制的规定，逐级将有关信息迅速通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和区域内的村民。四、速报制度我农场质灾害汛期以防