6-煤炭总医院突发断电事件应急预案.docx

煤炭总医院突发断电事件应急预案2013-9-22修订 1 总则1.1 编制目的为应对我院因突发事件造成大面积供电中断，有序地组织、统一指挥，以应急机制确保病人生命安全和医院的医疗工作运行，编制煤炭总医院突发断电应急预案。1.2 编制依据根据京卫指办字20082号关于加强二级以上综合医院应急医疗救治工作的指导意见精神，参照煤炭总医院院内突发事件应急预案，制定煤炭总医院突发断电应急预案。 1.3 适用范围本预案适用于医院内部供电设施故障、院外供电网事故等造成我院局部或大面积供电中断。1.4 工作原则认真贯彻落实以“预防为主，常备不懈”的方针，遵循“以病人为中心，统一领导，完善机制，明确责任”，加强各处、科室的合作，快速反应措施果断明了。 2 事件分级根据突发断电事故造成伤害、影响范围、社会影响程度和救援动用资源的级别，可将突发断电事件分为：特别重大(级)、重大(级)、较大(级)和一般（级）四个级别，并与煤炭总医院院内突发事件应急预案的分级相对应。2.1 事件分级2.1.1 特别重大事件(级) 不可抗力包括自然灾害、公共安全事件、生产安全事件（如：地震、洪水、战争、火灾、刑事案件等）导致院外电网设施故障，形成院内大面积停电，出现严重影响患者安全医、疗运行和质量的后果。这样的突发大面积停电事件不仅需要全院性应急响应，还需要属地政府和上级管理部门在应急救援行动上给予支持。2.1.2 重大事件(级)院内供电系统故障，配电室、主要分配电缆、重点区域配电箱故障，导致我院大面积停电。出现严重影响患者安全医、疗运行和质量的后果。社会影响较小，无需属地政府和上级管理部门在应急救援行动上给予支持，医院能自行应对的突发事件。2.1.3较大事件(级)由区域电力分配器、变电箱、电缆故障引起，出现多病区、多部门、多科室供电中断。2.1.4一般事件（级）由单个变电器分配区域的供电中断引起的单病区、单部门、单设施供电中断。 3 组织指挥体系及职责 3.1突发事件应急领导小组突发停电事件应急领导小组与煤炭总医院院内突发事件应急预案中应急领导小组相同。发生级以上停电事件，必须将停电事件向应急领导小组组长报告，医院应立即建立临时应急指挥部，应由应急领导小组组长直接指挥院内抢险、救援，并组织院内事故调查。应急领导小组下设抢修行动组、医疗救治组、医疗保障组、安全保障组、信息宣传组。 3.2各组组织结构与职责:3.2.1抢修行动组：配电室和电工维修人员组成，由总务处长任组长，在现场按应急抢修预案指挥抢修。3.2.2医疗救治组：医务处、护理部、疾病控制处、各临床科室、医技科室（主任）及各科室医务人员组成，负责执行医院大规模紧急抢救任务。 3.2.3医疗保障组：医工处、信息处、药剂科：按医疗救治组的需要组织及供应医疗物资，负责提供应急电力或保障重点区域的应急电力供应工作。 3.2.4安全保障组：总务处、保卫处：负责重点区域的警戒，负责协助重点病人的疏散和转运至应急电力供应区，疏散在场的闲杂人员。3.2.5信息宣传组：院办、党办、宣传处、信息处、病案室：负责对内部及外部信息传递和宣传报道工作，重、特大事件要为向国家安全生产监管总局汇报收集、汇总材料，由突发事件应急领导小组组长向国家安全生产监管总局汇报。各主管部门在职责范围内向上级主管部门报告。4. 应急预案启动4.1 医院各科室值班人员一旦发现突发停电事件时，立即报告（发生的时间、地点、范围等），正常工作日报配电室：2241、2057（非医疗事件）。夜间和节假日报总值班电话（手机。接办部门迅速组织调查确认，审核突发事件性质和级别，启动相应突发事件应急预案。4.2 级以上突发事件要由总务处立即报院长，并组织临时应急指挥部。同时呼叫有关人员紧急到医院执行应急任务。4.3 接办级以上突发事件管理部门或总值班负责对突发事件信息的收集、分析，当医院领导到达医院后立即向院领导报告突发事件情况，并在专用记录本做好记录，事件处理完毕后交与院办存档。4.4 IV级突发事件由相应部门负责启动，如评估发现突发事件有可能进一步蔓延、升级时，要通知院领导做好全院应对的准备。 5. 应急响应5.1应急响应分级及行动5.1.1 级以上事件的响应院级启动预案，组织临时应急指挥部，全院响应。同时，向国家安全生产监管总局报告，向北京市卫生局和与事件相关的属地政府部门汇报。5.1.2 级事件的响应 级突发停电事件，为院内区域性供电故障，我院电工维修人员有能力恢复。在院办领导下，以总务处为抢修组，医务处为医疗救援组的多部门联合启动，医院区域性响应，重点急救科室关注事件过程，必要时参与响应。5.2 医院各部门电力应急响应流程5.2.1医疗护理 各临床、医技科室，各个病区都应有停电应急预案，并定期学习演练。为停电需准备的共性物品：手电筒、人工负压吸引器、气管插管器械、手动呼吸气囊，有除颤监护仪的科室要定期充电，保证使用状态。（1）普通病房各病区在岗护士应立即到各病房巡视，稳定病人情绪，确保病人治疗的连续性及病人生命安全。与在岗医生一起遴选危重病人和高风险病人，组织实施徒手抢救方案。立即通知医院有关领导，组织转移危重病人到相对安全区域或增加人力保证病人安全。（2）监护室监护室在建设上应配有UPS、双路供电、柴油机发电优先保证、重要生命支持设备电池保障四种供电保护方式。在停电时，所有在岗医护人员都要到达病区，评估设备与病人的安全状态，向上级医疗管理部门汇报，特别要报告各辅助供电可能支持的时间，如需要人员收工支持的班次人员数量和技术要求，能够接纳的病人数量。同时，报告科主任召集本科医护人员到岗应急待命。没有UPS的监护室，还要注意遇有呼吸机使用过程中突然停电的应急处置，应立刻将病人气管与呼吸机脱离，利用备好的给氧装置、手动呼吸器或者气动呼吸机紧急给氧，密切观察病人情况，确保患者安全。（3）手术室手术室发现停电时，应为手术视野和麻醉区域开启应急照明，迅速查询停电需要的时间，决定是否继续手术。如停电时间长，则由麻醉医生决定是否停止手术，并以最快和安全的术式结束手术。手术间内为停电需准备的物品：手电筒、人工负压吸引器、气管插管器械、手动呼吸气囊，麻醉机必须配备充电电池，长期处于充电状态，保证应急使用。（4）急诊科急诊在停电中的应对，除启动应急照明外，对急救病人开启急诊绿色通道，采用先抢救后付费的工作方案，病房医生和检验、药剂等部门通力合作，医务处、门诊部和护理部要靠前指挥、协调，保证病人的急救程序不受影响。 （5）门诊科室门诊各科室、各诊室停止医疗操作，保护病人安全。要安抚病人，按照医院应急指挥的要求，启动手工模式就医流程（见煤炭总医院信息系统应急预案）。5.2.2配电室和电工维修配电室电力维修人员接收全院各部门电力中断报警，核实电力中断确切地点、影响范围、初步判定原因和事件等级，如是级以上电力中断事件须在积极处理事件的同时向总务处汇报，提醒应急需其他部门同时响应或启动全院应急预案。并根据预案要求做好组织抢修队伍和启动柴油发电机工作的准备。5.2.3信息系统信息系统由于电力供应问题出现服务器或网络瘫痪，恢复时间大于30分钟或者不确定恢复时间，则需启动级信息系统事件应急响应，由应急指挥组长发布启动“手工模式就医流程”（见煤炭总医院信息系统应急预案），全院响应。部份区域停电引起的交换机停止运行，可在局部区域内启动手工模式就医流程。5.2.4柴油发电机的应急管理柴油发电机的启动条件：一是院外全电力网中断对医院供电，二是双路供电故障，重点科室入手术室、急诊科和ICU供电故障，三是应急指挥小组的启动柴油发电机供电指令。医院配备500KW功率的柴油发电机，安置在配电室旁的发电机房内，由配电室电工负责管理，归总务处应急管理范畴。柴油发电机室有明确的管理要求和技术操作规范，按规定维护保养使其随时可以启动供电。柴油发电机是保证重点科室（急诊科、手术室、监护室）的用电需求。配电室每月应启动柴油发电机空网运行4次，每次不少于40分钟，确保柴油发电机随时都能投入使用，并常备不少于24小时供电所需要的柴油（500升）。柴油发电机在应急时出现故障的应对方案：医务处和护理部要组织、增派医务人员迅速到达危重病人区域，以手工方式保证危重病人生命安全；配电室要及时维修处理柴油发电机故障，解决应急状态下院重点科室的用电。总务处要根据柴油发电机故障的评估，决定是否立即联系供应商或上级供电部门调拨、购置柴油发电设备。5.3信息报送管理级以上事件配电室或总务处在评估事件后，应以电话形式向主管院领导报告简要情况，要求迅速组织有关部门响应，再进行书面报告。初次报告内容应当包括：停电事件发生时间、地点、涉及范围及受困人群，已采取的救援措施，是否需要上级政府部门支持等。进程报告应当包括：事件的分级及转归、进一步的救援措施等。终结报告应当包括：事件总体情况、损失情况、救援工作整体开展情况、问题与经验教训、改进措施和建议等内容。6.应急响应终止电力供应恢复，经评估无再次风险出现，导致医疗安全和质量高风险因素消除，医院运行和秩序恢复，经医院领导或上级应急指挥机构批准，医院突发事件应急领导小组可宣布应急响应终止，并报告上级卫生行政部门。院办负责