关于文化馆改革的几点思考.doc

。关于文化馆改革的几点思考 摘 要： 文化是一个城市的灵魂，发挥着“引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展”的重要职能。那么文化馆是政府设立的组织、辅导和研究群众文化活动并向社会开放的公益性文化机构，是群众进行文化活动与艺术交流的场所。可谓是一个老字号的国有事业单位，从建国初期一路走来，直到今天，仍然带有浓郁的计划经济时期的管理体制与管理模式。而在深化文化体制改革，实现文化大发展大繁荣的新形势下，文化馆理应与时代的发展同步，以满足形势的发展和弘扬社会主义先进文化的需要。因此，文化馆改革势在必行。 关键词：文化馆 群众文化 改革发展 体制创新 中图分类号：G26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）05-0398-01 文化馆改革是深化文化体制改革的需要，是在新形势下如何让人民享有健康丰富的精神文化生活，进而完善公共文化服务设施向社会免费开放服务，努力做到广覆盖、高水平、重实效，让人民广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务的需要。党的十八大明确提出，要深化国有文化单位改革，分类推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度等方面改革，培育文化事业骨干；要健全现代文化市场体系，按照统一、开放、竞争、有序的要求健全现代文化市场体系，要创新文化管理体制，深化文化行政管理体制改革。而文化馆在现行体制、机制下运行的模式，多为计划经济时期的运营方式。已不适应时代发展的需要，因此，文化馆的改革势在必行。 文化馆（包括群众艺术馆）是政府设立的组织、辅导和研究群众文化活动并向社会开放的公益性文化机构，是群众进行文化活动与艺术交流的场所。文化馆改革的根本目的在于改变计划经济体制下，文化馆的管理和运作方式，建立适合社会主义市场经济体制的有竞争激励又有责任约束的运行机制，增强文化馆的活力，充分调动文化馆工作者的积极性，多出作品，多出人才，促进社会主义文化事业的繁荣发展。 一、文化馆改革的基本思路 文化馆改革必须牢牢把握正确方向，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，为文化繁荣发展提供强大动力。 建立有竞争激励又有责任约束的运行机制，重点要做好三个方面的改革。一是人事制度的改革，要改变计划经济体制下那种用人上头派，因人设事，“请神容易送神难”的一潭死水的局面，建立人才流动机制。在运行机制的人事制度的改革方面，几年前许多地方的文化馆都进行了改革偿试，并获得了成功。如：天津市和平区文化馆，南京市群众艺术馆等，实行文化馆自主选聘职工，实现全员聘用合同制，岗位责任制，以岗设人，双项选择，公平竞争，使职工能上能下，能出能进。对下岗人员以自我消化为主，社会调剂为辅，采取临时安排工作，待岗培训，或自谋出路，提前内退等办法，使文化馆成为“铁打的营盘，流水的兵”，保持一个高素质的业务干部队伍；二是分配制度的改革。要消出计划经济体制下那种“干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样”的吃大锅饭的状况。真正实现按劳、按能分配的原则；三是在资金投入方面，要打破单一国办文化的体制，逐步实现以政府投入为主，以自筹投入与社会各界投入为补充的多元化筹资机制，只有形成多渠道筹措资金的机制，才能实现文化馆事业可持续健康发展。 二、文化馆改革的性质和原则 文化馆改革是社会主义市场经济条件下，继续深化文化体制改革的需要。但改革并不是改变文化馆的性质和基本职能，而只是改变文化馆不适应社会主义市场经济管理体制、运行机制和自我约束方面的改革，是改变我们头脑中不适应社会主义市场经济的旧思想、旧观念的一场革命。社会主义市场经济越是发展，文化馆公益性文化工作的作用和地位就越加重要。正如党的十八大所提出的，坚持中国特色社会主义文化发展道路，就是要坚持以马克思主义为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。所以，文化馆在新的经济体制下，它的作用和地位不能削弱和降低，只能加强和提高。对于文化馆，根本不存在要不要的问题，而只能是如何加强、如何提高、如何发展的问题。 文化馆改革的原则应做到三个不变，即“二为方向”和社会服务不能变；文化馆的公益性质和基本职能不能变；文化馆在群众文化活动中的主导地位不能变。文化馆的改革如果坚持这三个不变，那就有可能变为“商业馆”、“娱乐馆”，从而失去了它存在的社会价值，最终倒致文化馆的消亡。 三、文化馆的公益性文化工作在市场经济体制下的运营方式 文化馆的公益性文化工作不同于经营性文化工作。它不以市场为导向，不以商业利润为中心，它坚持非营利性原则，这个原则不能通过市价值规律来体现，也不能以市场商业化为前提。文化馆的公益性文化工作是需要大量投入而本身却不直接产生经济效益或直接产生经济效益较低的弱质文化产业，是不能也不应当把它推向市场的。 文化馆的公益性文化工作的运营方式只能是非市场运营方式（或半市场分配方式）。文化馆的公益性文化工作的资源配置不能实行市场配置方式，只能实行指令计划和行政手段为主的配置方式。这种运营方式和资源配置方式符合文化馆的自身发展规律。明白了这个道理，文化馆改革中出现的一些难点问题，就都迎刃而解了。如为什么不能把文化馆推向市场，为什么不能给文化馆“减粮”、“断奶”，为什么对文化馆的公益性文化工作和经济性的文化工作和其它经济性工作分离等。 此外，文化馆作为传播精神文明的阵地，要积极开展丰富多彩、健康向上的文化活动，以满足人民群众不断增长的文化生活需求。通过开展活动塑