青岛海湾大桥红岛侧突发事件应急预案.doc

青岛海湾大桥红岛侧预防突发性群体事件应急预案青岛海湾大桥是国家重点基础设施项目，北京2008奥运会即将来临，海湾大桥施工生产安全稳定与否，将直接对在青岛举办的奥帆赛产生深远的政治和社会影响。为防范奥运期间有人蓄意捣乱破坏，借机酿造有影响的突发性不良事件的发生，确保施工生产有序稳定，确保突发性事件得到及早控制、妥善处置，特制定本预案。一、基本原则在处置群体性突发事件时，要坚持在青岛高速公路有限公司、红岛工作站、当地边防派出所的领导和指导下，讲政治、讲大局，坚持原则，讲究策略和方法，根据突发群体性事件的性质、起因和规模，积极疏导，有效控制，迅速稳妥，坚决果断处置，采取必要的措施，控制局势，尽快平息事态，防止事态扩大升级，将事件可能对社会造成的影响及对大桥工程建设造成的危害控制在最低限度。二、 组织指挥机构及职责 1、应急机构的组成：根据处置群体性事件的需要，红岛侧山东高速路桥集团青岛海湾大桥三合同、中铁十四局集团青岛海湾大桥四合同、中铁九局集团五合同联合成立处置群体性事件协调指挥小组，由三合同项目部书记任组长，四合同、五合同项目部书记任副组长，各合同段安全部部长为成员。指挥小组根据现场施工紧急情况，负责指挥协调群体性事件的人员调配、部署及处置措施，进行现场指挥、现场调查取证、应急保障等工作。2、确定容易对大桥工程建设造成中断的施工地段为：红岛侧栈桥头至岙东南路连接线区域。3、处置程序：突发群体性事件发生时，由三合同桥头警卫向项目部及时报告，三合同向红岛工作站及边防派出所报告的同时，联系召集四、五合同段负责人，各项目负责人必须在规定的时间内将本合同人员在指定的地点集结完毕，听候调配。三、预警和预防机制为积极预防，消除各种不安定因素，避免、减少群体性突发事件的发生。要及早发现、超前预警、及时排查调处各种矛盾纠纷。一是要广泛发动职工群众，及时发现和报告有制造群体性事件倾向的人，特别是在能够造成工程中断的路段，这是预防和处置工作的前提。尤其要与青岛高速公路有限公司、红岛边防派出所保持密切联系，密切掌握社会动态，保障情报信息的及时搜集、快速传递与准确应用。二是发现事件，快速反应。快速反应是处置群体性突发事件的关键，因此处置力量必须平时就做好各项准备，保证一声令下立即赶赴事件现场。要教育广大干部职工充分认识和了解现阶段某些可能诱发或引发群体性突发事件的政治、经济因素及社会问题，在思想上做好随时应付突发事件的准备。要严格加强演练，提高处置力量的反应能力、组织指挥能力及随机应变能力。三是要以疏导为主，指挥小组要努力从源头上缓解冲突、减少对抗，采取必要措施，疏导施工道路畅通，保证大桥施工正常进行。目前是大桥建设的高峰期，工程建设全面展开，坚绝不允许因事件影响而造成工程事故情况的发生。四是在上级的统一指挥下，采取正确有效的对策，全面控制局势，防止事态发展、扩大和恶化，保证大桥建设的顺利进行。四、处置工作要求及注意事项处置群体性事件必须在青岛高速公路有限公司和边防派出所的统一领导下，由红岛侧三家施工单位联合处置。1、听从指挥，遵守纪律。处置群体性突发事件是一项特殊的任务，是在紧急状态下采取的果断措施。指挥小组在行动之前必须慎重行事，加强请示报告，依据上级的命令果断行动，尽快平息事态。在处置过程中，要坚持一切行动听从指挥律，做到令行禁止,切忌自作主张，擅自行动。2、慎重使用处置措施。要根据群体性事件的性质、起因和规模和对工程建设的影响、根据事态的发展情况来决定是否采取非常措施。要防止使用措施不慎而激化矛盾，防止措施使用不当而使事态扩大。3、抓住时机，果断处置。如果事态发展，影响到正常施工秩序，影响到工程项目建设质量、安全时，迅速派出人员，赶赴现场，善言规劝、疏导有关人员和围观群众尽快离开，减少人员和车辆大量堵塞影响生产；若劝导无效，指挥小组采取非常措施疏导交通，疏导过程中以疏导交通畅通为原则，避免伤