防汛应急预案 B版.doc

西气东输二线工程东段 辽河一建 防汛应急预案编码：X2-E-M-LY-OT-0012 版本:B 第12页 共11页西气东输二线工程东段16A标段辽河一建项目部报批文件防汛应急预案编码X2-E-M-LY-OT-0012监理批准人批准日期EPC批准人批准日期B2009.07.20用于施工A2009.06.28初步使用王学东张晓军刘印巢版本日期文件状态编制人审核人批准人目 录1目的22编制依据23适用范围34防汛工作方针和任务34.1 工作方针34.2 基本任务35应急组织机构与职责35.1 组织机构35.2 职责46汛前预防工作66.1 思想准备66.2 组织准备76.3 工程准备76.4 信息准备76.5 人员准备76.6 防汛物资准备76.7 预防措施准备77应急救援抢险程序及应急措施97.1 应急救援程序97.2 现场应急措施108灾后恢复工作109应急演练111 目的为了切实做好西二线东段管道工程建设汛期安全防汛工作，做到防患于未然，确保在汛期期间，对生产、生活中可能发生的洪涝灾害的初期达到有效控制的目的，杜绝或减轻洪涝灾害损失，特制订本预案。2 编制依据EPC项目部程序文件应急准备和响应控制程序；EPC项目部应急预案；EPC项目部HSE作业计划书；项目部事故应急救援预案；业主、监理、EPC关于做好防汛工作有关文件。3 适用范围本预案适用于项目所属各作业机组在工程建设过程中防汛防洪应急工作的开展。4 防汛工作方针和任务4.1 工作方针安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险。4.2 基本任务4.2.1 认真贯彻执行上级法规、HSE程序文件等有关规定，提高全员的防洪减灾意识。4.2.2 严格实行防汛工作项目经理负责制，对汛前准备、汛期抗洪抢险、汛后水毁工程修复全过程负责，并层层落实各项防汛责任制。4.2.3 认真开展汛前检查，切实做好汛前各项准备工作，做到思想认识到位、防汛责任到位、组织措施到位、工程措施到位、通信设施到位、防汛物资到位、预案落实到位。4.2.4 全面掌握雨情、水情、工情、灾情等信息，搞好预测预报，进行科学决策，充分发挥水利工程抗灾效益。4.2.5 一旦出现险情，采取果断措施，全力组织抢险，尽量减轻灾害损失。4.2.6 及时修复水毁工程，开展灾后救助，尽快恢复生产5 应急组织机构与职责5.1 组织机构项目部建立防汛应急组织，在上级防汛指挥机构的领导下做好本标段的防汛工作。第一级 EPC应急领导小组/办公室第二级 项目部防汛应急行动组项目部防汛应急行动组由应急领导小组和应急抢险小组组成，应急领导小组是防汛抗洪工作的领导机构，应急抢险小组是抢险救援的实施主体。5.1.1 应急领导小组组 长：刘印巢 项目经理副组长：张晓军 项目副经理王学东 安全总监刘 丹 协调副经理成员：邵春生 王宇翔 程守法 于 水 苑晓峰 王 宁 张媛媛任文东 蔡万龙 张晓春 王国民 刘大全 暴洪猛5.1.2 应急抢险小组现场应急抢险小组按作业区域由相应的作业机组联合设立，是项目防汛抗洪应急抢险的中坚力量。第一抢险小组：组 长：任文东副组长：毕锦生 张晓春 暴洪猛 队 伍：50人第二抢险小组：组 长：蔡万龙副组长：侯存柱 王国民 刘大全 队 伍：50人5.2 职责5.2.1 应急领导小组职责1、负责本施工段内防汛措施、应急救援预案的制定、落实工作。2、负责项目员工的防汛救援知识技能的培训工作。3、负责项目防汛救援工作的资源配备工作。4、负责洪汛灾害事故的上报工作。5、负责组织洪汛灾害事故现场的抢险、救援工作。6、负责事故调查、处理、上报工作。7、负责组织受灾现场的恢复和施工生产的重新进入工作。8、负责办理工程索赔事宜。5.2.2 应急领导小组组长职责1、领导防汛抗洪工作，组织、督促、检查防汛程序的贯彻实施。2、负责组织制定防汛工作的指导方针、总要求及现场抢救方案。3、负责召开项目工作会议，分析解决防汛工作中的重大问题，决定处理方案等。4、根据本地区汛情，及时做出防汛工作部署。在防汛指挥中，下达调动项目各种力量抢救、救助工作的命令，指挥各级人员按方案实施救助。5、判断和处理防洪抗汛中未预料到的紧急情况，对防汛情况向上级部门及相关方进行汇报。5.2.3 应急领导小组副组长职责1、协助组长开展防洪抗汛工作，在组长外出时承担组长职责。2、针对防洪工作中存在的问题提出改进措施和解决办法。3、在防洪工作过程中，协调与其他各单位、及相关部门之间的抢救工作，协调安排项目的抢险工作。4、在防汛工作中及时召集现场应急小组，根据现场情况，尽快确定方案，采取措施组织实施。5、负责处理汛情事故，按规定程序迅速汇报，并按上级部门及的统一布置，组织进行抢险、保护、记录现场情况。6、对防汛工作必须切实负起责任，确保安全度汛。5.2.4 应急领导小组成员职责1、组织项目防汛抗洪应急预案的编制，组织实施及监督检查工作。2、在组长的安排下，按指令及应急程序开展各项工作。3、传达贯彻组长的指令布置，协调安排项目内部的救助力量，迅速、高效、有序地开展救助工作。4、负责应急信息的上传、下达、传递。5、组织应急培训和应急演练，提高应急人员的应急反应能力。6、负责应急状态下应急物资、车辆、设备、生活物质等供应及调配。5.2.5 应急抢险小组组长职责1、按照防汛要求，明确危险区域、安全区域、逃生路线、紧急集合点等。2、保证现场配备的救助设备、抢险器材及其他防汛用品始终处于应急状态。3、接到防洪抗汛指挥的实施命令后，在统一组织指挥下，按抢救方案的措施，快速安全组织人员实施抗洪抢险，避免继发性事故及灾情扩大。4、抗汛过程中，发现异常情况，立即向应急办公室或领导小组组长报告。5.2.6 应急抢险小组成员职责1、必须熟悉现场地形环境，明确发生汛情时现场重要风险因素及分布，熟练掌握应急程序及应急措施。2、接到险情命令及警报，立即行动，统一听从指挥，做到遇险不乱，有序地开展抗洪抢险工作。3、必须听从指挥和组长的安排和调动。4、发现险情立即向组长报告，必要时直接向应急办公室报告。5.2.7 应急抢险队伍职责1、积极参加应急培训和应急演练活动，提高自身应急反应和抢险能力。2、熟悉掌握应急抢险物质的作用和使用。3、灾情发生后，在确保自身安全的情况下，服从组长统一指挥，展开抢险活动。4、首先抢救受伤人员，在保证自身安全情况下，抢救设备和物质，转移到安全地带。5、在未确认安全及不可抗拒情况下，有权利避险。6 汛前预防工作6.1 思想准备通过召开防汛工作会议和广泛宣传防汛抗洪的有关方针政策以及自然条件特点，充分强调做好防汛工作的重要性和必要性，克服麻痹侥幸心理，树立“防重于抢”的思想，做好防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备。6.2 组织准备建立健全防汛应急组织机构，实行以项目经理负责制为核心的分级管理责任制、分项工程责任制、岗位责任制、技术责任制、值班工作责任制等。理顺上下级工作流程，贯彻EPC项目部防汛工作决策。6.3 工程准备汛前对工程沿线的洪汛风险进行识别，河流穿越、沟谷、冲沟施工状况进行排查，对防汛工作形势进行评估，以便及时发现薄弱环节，制定预防工作要点，采取针对性对策，合理部署施工计划，监督、检查方案、预防措施、人员、设备设施、技术措施的落实情况，使预案处于良好状态，确保安全度汛。6.4 信息准备及时收集当地气象信息，时刻关注汛情，确保信息畅通、及时、准确。若有汛情，不得进入危险区域施工。与上级部门随时保持联系，以备遇灾后，及时上报。与当地依托医院保持联系，必要时寻求医疗急救.必要时寻求地方支持。汛期建立24小时值班制度，保持通讯顺畅。6.5 人员准备对作业人员进行防汛知识、逃生、救援技能培训和考核，确保灾情发生时，受灾人员能够从容镇定地开展抗灾、逃生、救援工作。现场配备懂得应急救护知识、技能的人员，坚持每天盯在现场，做到不脱岗。6.6 防汛物资准备防汛物资实行分级储备、分级管理、统筹调度的原则。在汛期施工时，机组做好防汛生活物资的储备。项目部和机组做好防汛物资和器材准备，如编织袋、土工布、铁丝、排水泵、木桩、绳索、铁锹、照明设备、备用电源、雨衣、雨鞋、运输工具、警戒线等等，根据可能发生的险情和抢护方法对上述物资器材作一定数量的储备，以备急用。现场配备应急值班车辆，以备人员逃生或伤员运送。6.7 预防措施准备6.7.1 驻地预防措施1、进入雨季汛期，定期对作业机组驻地重点、要害部位及生活用电进行检查，对发现的问题及时进行整改，把汛期可能出现的事故隐患做到超前控制。2、做好汛期安全环保教育工作，尤其是雨季“八防”教育，定期检查措施落实情况。 3、根据当地的汛期排水情况，对营地周围排水沟、渠等进行清理，保持畅通，以便洪水大时泄洪能够顺利进行，必要时进行围挡，将雨水、洪水引到营地外排洪设施。6.7.2 施工现场预防措施1、对可能受到洪水威胁的施工段，作业前进行风险评估，事先选定逃生路线，并作为岗前安全讲话内容宣贯到每个作业人员。2、在可能受洪水威胁的地段施工时，设置专人在上游地段进行巡视，巡视员与作业区人员保持通讯畅通，一旦洪水出现，立即通知机组撤离。3、汛期期间，各施工机组做好防洪抗汛检查工作。在山间沟谷、冲沟等地段施工，对用电设施进行认真检查。施工用的设备、设施及物资进行清点，并落实相应的预防措施，确保在洪涝灾害发生时，把损失降到最低点。4、积极与当地气象部门建立联系机制，掌握水文资料。与当地百姓沟通，了解施工地段上游水源、历年洪水流量及规律，保持信息畅通。5、结合现场地形地貌实际，提前采取疏通渠道、排水、加固围堰等措施，保护好管材、管沟，防止洪水冲击。6、事先在靠近行水沟两侧管道（或管沟）的端部，修筑挡水坝，挡水坝高度应保证防止雨水、洪水进入管沟或作业带。7、事先将低洼区沟下的管线压实，两端用盲板和防腐带严密封堵，防止发生“漂管”和“灌肠”现象。8、理合组织、安排施工任务，对河流段、沟谷、冲沟区等段，尽可能避开汛期施工。9、对沟谷、冲沟段施工，施工前对河道内原有排水沟、洪水沟进行修整改造，加大排水泄洪能力，同时按设计组织抓好水工保护的施工任务。必要时对两侧山体行水沟（渠）修筑导流渠或挡水坝，加固围堰，保证山水不进入管沟。10、河流开挖选择在汛期期间外或枯水期进行施工，并最大限度的优化施工作业程序，以最短时间完成管线的开沟、焊接、防腐、回填等作业过程。回填后剩余的土石方及时用设备清理推平，保持了河道的平坦通畅，避免排洪受阻洪水冲击两岸。11、危险段、关键段施工采取集中力量突击作业，集中设备、人员进行管沟开挖、焊接、防腐，采取及时回填、进行地面恢复的方法，做到管沟开挖一段，管线回填和地貌恢复一段，以确保管沟不进入洪水，作业带不被冲毁。12、汛期期间，做好施工现场的环境保护工作，为了防止发生洪涝灾害时，施工产生的废料废弃物等生产生活垃圾污染环境，对施工现场要定期进行清理，保障施工现场卫生清洁，减少和杜绝发生洪涝灾害时环境污染现象的发生。7 应急救援抢险程序及应急措施7.1 应急救援程序7.1.1 洪灾发生后，现场应急抢险小组迅速组织本机组应急人员用现有的防汛抗洪设进行抢险救灾工作，并在第一时间上报项目部应急领导小组。立即采取抢救措施，组织人力、物力7.1.2 项目部应急领导小组接到汛灾报告后，启动应急程序，对上报灾情迅速做出反应，做出合理有效的抢险救援工作部署，下达抢险救援工作指令，逐级贯彻落实。7.1.3 项目部应急领导小组立即组织部门人员赶赴现场指挥、组织、协调抢险救援工作。同时将灾情立即上报EPC和监理部，必要时将洪灾情况报当地防汛指挥部门，请求支援，在当地防汛部门的统一指挥下开展救援抢险工作。 7.1.4 在组织抢险过程中应做到“指挥正确、抢险有序、处理果断”，且符合以下要求：1、若出现人员伤亡事故，立即与当地120急救部门取得联系，获取依托医疗救护。2、抗灾抢险过程应本着“先人后物”的原则，首先保护人员生命安全，后抢救财产。不得为保护财产而牺牲个人安全或生命。3、在疏散过程中，要对灾害地点进行全面盘查，对受困、失踪人员要全力搜救，避免遗漏。4、在确定人员、设备安全的前提下，应利用现场的机械设备和防洪物资采取围、堵、拦、导等措施，改变洪水流速和方向，以保护受灾区设施财产不被冲毁、淹没，在最短时间做好抢救工作，最大限度地减少损失。5、抢险过程中，在确保自身安全的前提下，其他作业人员要听众应急领导小组的指挥，全力做好人员互救和财产保护工作。6、发生险情时，要及时撤出易燃、易爆等危化物品，撤离过程注意保护人员安全。7、抢险期间组织好抢修、物资供应、交通管治、生活服务等系统人员，为应急救援工作提供有力的后勤保障。 8、救援抢险中要科学部署，制定合理的抢险次序，认识事故连锁效应，防止发生二次事故。9、抢险期间，做好治安巡逻工作，防止不法分子趁火打劫。一旦发现，迅速报告当地110，获得警力支持，不得逞个人英雄主义，单独与不法分子作斗争。7.2 现场应急措施7.2.1 现场接到巡视人员发出的洪水警报时，所有人员必须立即向高处撤离。7.2.2 监视人发出警报时，要准确说明洪水浪头的高度。7.2.3 当洪水浪头高度小于0.5米时，机组立即安排人员关闭焊机等设备，并将焊机拴挂在吊管机、反铲上，并顺向停置。如反应快速可将设备拖到河岸两侧高处位置。7.2.4 当洪水浪头高度大于0.5米时，立即安排人员关闭焊机等设备，并将焊机拴挂在吊管机、反铲上，重型设备横向停置在上端（迎浪头）。如反应快速可将设备移到高处位置。7.2.5 交通车辆要直接驾驶到两侧高处安全位置。7.2.6 对抗洪抢险小组中的其他成员要进行疏散，以防人员伤亡事故的发生，在疏散过程中，被疏散人员必须听从指挥，服从命令，保证抢险工作的顺利进行。7.2.7 现场保持与项目部领导小组人员联系，确保需要救援的物资及时到场。7.2.8