创建国家级创业型城市工作总结.doc

某市创建国家级创业型城市工作总结自从2009年我市全面启动创建国家级创业型城市以来，我市把创建创业型城市作为促进就业的重要抓手，进一步强化政府促进就业的服务职能，以落实新的积极创业政策为重点，以构建组织领导、政策扶持、创业服务、创业培训、工作考核等五大体系为保障，经过全市的共同努力，创业氛围日渐浓厚，创业环境不断改善，创业理念深入人心，创建工作取得显著成效。现将我市开展创业型城市创建工作的情况总结如下：一、主要做法（一）加强组织领导，积极营造创业氛围。市政府高度重视创业型城市的创建工作，将创建工作摆上政府就业工作的重要位置，列入2010年市委十二届八次全体（扩大）会议工作报告、2011年政府工作报告和十二五规划，全力推进创建工作，成立了某市创建创业型城市工作领导小组。由市长任组长，常务副市长、分管市长任副组长，市劳动保障局牵头，农办、财政、工商、地税、人事等部门以及16个乡镇（街道）为成员单位的创建工作领导小组，同时明确各成员单位的职能职责，全面规划，统筹安排，统一部署创建工作。领导小组办公室设在劳动保障局，具体负责承担领导小组的日常事务。并且制定了某市创建创业型城市工作实施方案，全市上下形成了党委、政府重视，各部门联动，全社会共同参与的创建工作良好格局。同时通过舆论引导典型引路营造创建氛围。利用电视、报纸、网络等新闻媒体，同时通过街道社区行政村劳动保障宣传栏，全方位、多角度宣传鼓励创业的优惠政策，大力培育群众的创业意识，弘扬勇于创业、乐于创业的精神，鼓励百姓创家业、能人办企业、干部帮创业，努力营造“政府创新主导、部门联动帮扶、百姓积极创业”的良好氛围。围绕创业促就业，我市注意宣传一批创业典型。出版了自主创业典型故事一道亮丽的风景，并组织“创业典型巡讲团”到每个社区巡回演讲，谈谈身边创业故事。在今日某和某新闻网创业故事栏刊登本市成功创业者的故事，树立一批自主创业的典型人物。通过大力宣传这样一批勇于自主创业的典型事迹，广泛地宣传了政府推动创业促就业的政策，进一步营造全民创业氛围，激发创业热情，增强创业信心。（二）加强创业扶持，积极完善创业机制1、构建创业政策框架。2009年以来，先后出台了某市人民政府关于促进创业就业的若干意见（建政20097号）、某市创业就业小额贷款管理办法（建银发200961号）、持人员自谋职业、自主创业补助和社会保险费补贴及创业资金补助办法（某劳社字200992号）、某市创业孵化基地认定管理办法（试行）（某劳社字201024号）、某市就业再就业培训经费使用实施办法（某劳社字200995号）一系列政策，明确了促进创业工作目标责任，建立了促进创业扶持政策体系，为促进创业工作营造了良好的政策氛围。2010年9月又出台了中共某市委 某市人民政府 某市创建创业型城市和充分就业市的意见（市委【2010】16号）明确了指导思想，工作目标，工作举措，建立 两创工作领导小组。2011年出台了关于延长扩大失业保险基金支出范围试点政策的实施意见（某劳社字201117 号 建 财 社2011155号），扩大失业保险基金促进就业经费范围，增加促进创业就业经费渠道，为扶持创业提供经费保障。2011年5月，市政府下发了关于鼓励大学生自主创业的若干意见（试行）（建政函201157号），在原有政策基础上进一步加大了鼓励大学生自主创业的政策力度。2、强化政策扶持，优化创业环境。鼓励自谋职业、自主创业。对自谋职业、自主创业的失业人员给予小额贷款和自谋职业自主创业社保补贴政策扶持。2009年以来，全市共受理44笔小额贷款申请，44笔贷款成功，共计发放贷款390万元左右，惠及57人，其中城镇就业困难人员17人，高校毕业生28人，农村低保家庭劳动力1人，城镇登记失业人员9人，城镇复员转业军人2人，小额贷款政策激发了全市城乡失业人员的创业激情，有效地解决了影响和制约失业人员成功创业的融资难问题。小额贷款扶持政策覆盖了全市城镇登记失业人员、农村低保家庭劳动力、高校毕业生、城镇复员转业退伍军人。小额贷款政策激发了全市城乡失业人员的创业激情，有效地解决了影响和制约失业人员成功创业的融资难问题。小额贷款扶持政策覆盖了全市城镇登记失业人员、农村低保家庭劳动力、高校毕业生、城镇复员转业退伍军人。同时多渠道筹集资金，促进创业。一是2009年6月团市委与市农信社合作启动农村青年创业小额贷款工作， 2009年以来，市农信社对277个农村创业项目发放贷款授信1623.5万元，支持近300名农村青年成就创业梦想，带动农村剩余劳动力就业1000余人。二是科技局建立科技金融合作体系。2009年开始开展科技型中小企业定向信贷试点工作。与某高科技担保公司、某银行科技支行按4：4：2的比例组建500万元的某市科技型中小企业信用贷款风险池基金，通过固定资产质押、知识产权质押、订单质押等方式，2009年以来，某市高科技担保公司共为全市16家企业提高贷款担保，实现贷款9360万元，其中列入风险池基金项目4000万元，200万元财政资金通过银行杠杆放大了20倍。所扶持企业业务情况良好稳定，具有较好的还贷能力，到目前，没有形成坏账，没有还款延期。妇联与杭商行联合开展“小额信贷巾帼科技致富”活动，共为经纪人提供融资帮扶84万元。除了创业资金给予帮扶以外，通过自谋职业自主创业社保补贴和贷款贴息，减轻创业者经济负担。为146名从事个体经营的失业人员发放23万元的自谋职业自主创业社保补贴，共为121名失业人员和残疾人兑现小额贷款贴息56.89万元，其中5名失业人员贷款贴息1.2万元，为116名残疾人贷款贴息55.69万元。积极落实税收和规费减免政策，2009年以来地税减免57.21万元，惠及60户。工商部门从2008年9月起全部免收工商管理费。等优惠政策进一步减轻了失业人员、残疾人等创业人员在创业过程中的经济负担，充分发挥创业带动就业的倍增效应，通过创业共带动500余人实现就业。（三）加强创业培训指导，积极提升创业能力。以开展创业培训为基础，提升创业能力。在强化创业培训机构和创业师资队伍建设的基础上，全面实施创业培训项目，开展了创业培训。扩大了创业培训对象，将创业培训对象由城镇登记失业人员、被征地农民拓展到农村劳动力和服刑人员。2010年9月，农民创业模拟实训室在市工业技术学校正式启动，农民创业模拟实训室是全国首创的农民创业模拟实验软件和目前国内唯一一款针对农民创业而开发的模拟实验软件，学员们可以利用通俗易懂的三维动画来实现创业教学。2011年对农民创业模拟实训软件进行完善和升级，利用农民创业实训室首次对 镇、 镇农民进行“1+1”创业模拟实训，大大提高农民的创业热情。2009年以来创业培训651人。（四）多头并进整合创业服务体系，积极提供优质服务。1、建立健全创业服务体系。2009年2月在人力资源市场建立了创业服务窗口，为有创业意向的人员提供创业意向登记、创业项目推荐、创业政策咨询等“一条龙”创业服务。2010年5月，团市委成立了某市青年就业创业服务中心，该中心以青年为主要服务对象，以创业扶持、就业服务和技能培训为主要服务内容，帮助青年增加技能，提高素质，加快创业，促进就业。同时精选了由创业相关部门、产业管理部门、金融机构等精干人员组成的创业导师团，为大中专毕业生创业提供咨询和服务。每年举办一期创业项目展示会，推介投资少、风险小、见效快的创业项目。2009年以来通过展示会推出创业项目109个，吸引了广大有创业意向的人员进场，共有1656人次进行洽谈，其中有意向需再次洽谈的348人次。4月下旬，由某区劳动保障局派出师资为某市有网上创业意向人员开展了首届网上创业培训班，培训学员37人，5月9日，组织学员参观了某区 创业就业服务中心，分享了网上创业者成功的经验，并在 大学华 校区举办了结业典礼。通过本次培训，有近20人表示要在网上创业实现自己创业梦想。2、建立创业“一条街”。为了推进创业孵化基地建设，积极为自主创业人员提供创业场地和创业服务，充分发挥创业带动就业的倍增效应，市财政每年从就业专项资金中安排不少于30万元的资金用于创业孵化基地建设。2010年在某街道某社区建立了创业一条街（商业街），凡进入创业一条街创业的，只要符合条件的创业者前三年内分别按80%、50%，30%给予房租减免，目前，创业街由7个店铺组成，共提供就业岗位11个，实现了创业带动就业的倍增效应。3、加强创业实践。团市委积极探索各种形式的基地实践提升青年创业能力。将创业项目分为蛋鸡养殖、牛羊养殖、蓝莓种植、荷莲种植、柑橘种植等五类，并积极联络、牵线搭桥，组织青年创业项目与对应的公司或农业合作社等建立基地实践关系，帮助青年通过实践了解掌握项目运作程序。4、建立创业导师帮带机制根据青年创业的实际情况，团市委精选了由创业相关部门、产业管理部门、金融机构等精干人员组成的创业导师团，为大中专毕业生创业提供咨询和服务。导师团坚持“前期培训、产业引导、实践扶持、长期跟踪”的服务方针，进行“一对一”的结对，按照“缺什么、教什么、学什么、练什么”，进行创业“传、帮、带”，帮助其开展市场调查、项目分析、手续办理、贷款申请等工作，并对创业生产经营进行全程跟踪，帮助他们走好创业路上的每一步。目前，全市共开展大中专毕业生创业导师结对62对，组织结对活动近三百余次，有近一百个创业产业项目正在紧张的运作中。市妇联启动了女大学生村官与创业女能手、村妇代会主任“互帮互学、创业带动”三年行动计划，112名村妇代会主任、24名创业女能人牵手结对全市112名女大学生村官，指导帮助有创业意向的女大学生村官创业发展。如在某市 食品有限公司董事长 的帮助下， 街道女大学生村官 开通了某土特产淘宝网店，完成了好几起订单。 某镇妇联促成女大学生村官 获得了某银行2万元的创业贷款，开始实施蓝莓种植项目。目前，共有7名女大学生村官在发展特色农业、乡村旅游、商贸营销等方面走上创业之路，创业项目9个，总投资249.1万元，近千名农民群众直接从中受益,实现了女大学生村官成才与推进农村发展的“双赢”。（五）加强考核体系建设，积极促进创业实效。为了保证全面完成创建国家级创业型城市工作任务，加强对创建工作考核，把创建工作纳入了市政府对各乡镇（街道）、各部门的年度考核体系，从组织领导、时间要求、工作项目、督办考核四方面作了具体要求，保证了创建工作的扎实开展。二、带动就业成效显著在全民创业热潮的推动下，2010年全年，城镇新增就业人数 个，帮助 名城镇失业人员实现再就业，其中帮助就业困难人员1199名实现再就业，农村劳动力转移就业7116人。创业带动就业的倍增效应明显，新创私营企业1667家，新创办个体工商户6262户，期末城镇登记失业率下降到3.15%，创历史新低。三、存在问题开展创业型城市创建也是一项全新的工作，要求高，任务重，存在一定困难和问题。 （一）重视力度不够。创业型城市工作是全市的工作，虽然由劳动保障部门负责牵头，但在实际实施过程中，需要各相关部门和乡镇（街道）思想上做到足够重视，工作上做到密切联系，相互沟通，进一步加快创业型城市工作的实施进度，确保完成市政府下达的各项目标任务。（二）交流借鉴工作不够深入。创建创业型城市是项全新的工作，我们在创业孵化地建设和管理等方面缺乏可以借鉴的成功经验，边探索、边工作，影响了工作进度和成效。（三）工作人员人手不足。由于我市创建工作任务重、工作量大，而工作人员未增加，造成投入创建工作的人手不足，影响创业型城市工作的开展。四、下一步工作举措（一）建立某市网上创业服务中心。继续加强与某区、某经济技术开发区就业协作，吸取主城区创业园先进的工作经验，建立某市网上创业服务中心，努力营造鼓励自主创业的良好社会氛围，引导有网上创业愿望和创业能力的劳动者成为创业者，通过创业创造更多的就业岗位，形成以创业带动就业的工作新格局。通过房租减免、小额贷款、项目推介，举办咨询、培训、讲座、座谈等活动；帮助我市户籍的大学生、城乡就业困难人员、失业人员通过网上创业实现就业，并以创业带动就业。（二）建立大学生创业园。依托经济技术开发区、高新技术产业园、科技孵化基地等平台，建立某市大学生创业园。鼓励有条件的企业创办大学生创业园，为大学生创业企业免费提供经营场所。除了促进再就业专项资金对自主创业大学生提供创业扶持外，每年安排70万元设立大学生创业专项扶持资