重大危险源重大事故应急救援预案.doc

中国建筑第四工程局第一建筑工程公司重大危险源重大事故应急救援预案第一章 总 则第一条 目的为了进一步贯彻国家安全生产法、建设工程安全生产管理条例、GB/T240012004以及GB/T280012001国家标准，最大限度地减少事故损失，保障人民群众生命和国家财产安全，维护社会稳定，根据有关法律、法规，同时对紧急状态下的重大危险源风险进行控制，结合我单位实际，特制定本预案。第二条 应急预案涉及的对象和范围当发生或即将发生以下重大环境影响、人员伤亡及重大财产损失情况时应考虑启动应急救援预案：2.1 机关总部、分公司机关2.1.1 2.1.2 2.1.3食物中毒:未烧熟、浓药超量、有人投毒等。2.1.4 2.2 物业后勤2.2.1 坍塌：年久失修的危旧房造成的坍塌。2.2.2 失火：线路老化、短路造成失火。2.3 2.3.1触电引起伤亡：施工用电电线突然断裂或电杆倒塌触电伤人；施工用电防护不当造成漏电触伤人等。2.3.2物体打击引起伤亡：塔吊起重物件捆扎不紧或散装物料装的太满坠落伤人。2.3.3坍塌引起伤亡及财产损失：模板支撑不符合规定，用不合格扣件坍塌等。2.3.4高处坠落和起重伤害引起伤亡：未按规定设防或配戴防护用具等。2.3.5机械伤害引起伤亡及财产损失：塔机安、拆违章作业倒塌伤人及财产损失；塔吊高度超过规定不安装附墙装置倾覆伤人及财产损失等。2.3.6火灾、爆炸引起伤亡及财产损失：易燃、有毒物品放置不当造成火灾中毒；用电私拉乱接发生火灾；锅炉压力仪表失灵、爆炸；乙炔瓶使用或存放时气阀破坏遇火爆炸；油漆等易燃易爆物遇火伤人；煤气瓶放置不符合要求发生爆炸；办公场所火灾等。2.3.7环境、气候变化引起人员伤亡：台风暴雨时井架、外架、塔吊、人货梯临设被刮倒伤人；雷暴天气无避雷措施雷击伤人；2.3.8食物、化学品中毒引起人员伤亡。2.3.9火灾、爆炸等造成重大环境污染：钢筋焊接作业点引起火灾污染环境；氧气瓶、乙炔瓶烈日曝晒或靠近热源、易燃品引起火灾、爆炸污染环境；氧气瓶、乙炔瓶无防震圈及防回火装置引起火灾、爆炸污染环境。2.3.10其它生产性重大安全事故、重大环境污染、不可预见的突发性事件以及应急总指挥认为必须启动预案的。第三条 重大危险源重大事故应急处理工作，应当贯彻统一领导、专业分工、 反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。第二章 应急处理机构和职责第四条 公司应急救援机构和职责4.1应急救援预案管理预案管理实行公司、分公司、项目部三级管理，各级单位分别编制本单位的预案，并负责预案的管理。4.2公司组织和指挥系统4.2.1公司组织和指挥系统名单及主要职责如下：指挥部组成姓 名电 话主 要 职 责总指挥负责指挥部全面工作。副总指挥在应急情况下具体负责指挥协调应急预案的启动与实施，并对预案实施中的争议问题进行及时决策。物资人员保 障 组在应急情况下负责抢险物资、资金筹备，车辆设备、抢险人员安排调度。事故调查组在应急情况下，负责了解、掌握事故情况，调查或协助调查事故，发布事故原因、责任及处理意见，及时汇报事故处理情况。事故抢救组在应急情况下负责现场抢险救灾，请示总指挥，请求有关部门参与事故抢救或给予必要的支援。事故现场保 卫 组在应急情况下负责事故现场保护、人员疏散及现场标志，现场拍照、记录，绘制现场图，妥善保存现场主要痕迹、物证等；同时负责现场保安人员的统一调度。事故善后处 理 组负责事故处理及家属安抚等工作。注：指挥部下设办公室：电话：地点：安全管理部；成员： 4.2.2应急救援指挥部通用职责及要求a)为保证应急救援工作的有序进行，抢救及时，所有组织机构人员都要保证信息畅通，若接到事故报告后，指挥部成员必须在规定时间内到达指定地点，履行职责。当第一负责人不在时，第二负责人组织实施，以此类推。b)组织有关部门、单位按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，及时采取应急措施，把损失降到最低程度。c )根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。d)若遇到较大问题时必须向上级领导汇报，紧急情况边汇报边处理，决不贻误时机。e)若遇到重大事故，应按有关规定迅速报市建设局、市建工局、市安监局等上级部门，请求其参加事故抢救或给予必要支援。f)根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充。g)紧急情况下直接或协助调用各类抢险救灾物资、设备和人员。h)保护好事故现场，因抢救伤员和排险而必须移动现场、物件时，要做好标记。i)按照有关规定进行或配合上级部门开展事故调查处理工作，适时发布事故的原因、责任及处理意见的通告。第五条 分公司应急救援机构公司所属各生产单位（各分公司）建立以单位负责人为首的各级重大危险源重大事故应急处理体系，组长为单位主要负责人，副组长为单位安全生产分管领导，组员有安全生产监督管理部门、工会、医疗卫生、公安保卫、办公室、财务等部门人员。明确分工，责任落实。第六条 施工现场应急救援机构和职责现场成立重大危险源重大事故应急处理指挥部，实行项目经理责任制，项目部主要管理人员组成救援组，明确分工，责任落实。 第七条 领导小组职责7.1 负责 “预案”的制定、修订；统一安排，组织重大危险源重大事故应急救援预案的实施；指定应急总指挥；组织重大危险源重大事故应急救援预案的演习工作；检查督促做好预防措施和各项准备工作。7.2 检查督促存在重大危险源的子单位制定应救援预案并评价其有效性；检查配备的安全、消防、电气设施是否符合相关规定；组织学习和检查落实预案演习工作。7.3 应急总指挥：指挥协调参与应急救援的组织和人员按预案规定的职责、任务展开工作；确定应急救援的实施方案、警戒区域，并组织队伍实施。7.4 副指挥长：负责组织实施具体抢险救援措施工作。7.5 事故发生后，按相关规定和程序向上级主管部门汇报。第八条 现场指挥部的职责8.1 在重大危险源重大事故应急处理领导小组的领导下，组织指挥重大危险源重大事故现场应急抢险救援工作，控制事故蔓延和扩大；8.2 核实现场人员伤亡和损失情况，及时向领导小组汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况；8.3 落实领导小组部署的有关抢险救援措施。8.4 现场指挥长的职责：负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门和单位的职责分工；负责指挥现场应急救援工作。第九条 救援小组职责救援小组成员由以下人员组成：9.1 危险源控制人员：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并准备好防护用品、用具及工具。由现场人员组成。9.2 伤员抢救人员：负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗点救治。由现场人员组成。9.3 医疗救护人员：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。由公司职工医院医护人员组成。9.4 消防人员：进行现场消防工作，并配合政府消防部门进行灭火、设备的冷却、喷水隔爆、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。由现场消防人员组成。9.5 安全疏散、警戒人员：负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移、布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入危险区域、在人员疏散区域进行治安巡逻。由现场安全保卫人员组成。9.6 物资供应：负责组织抢险物资和工具、器具的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。由领导小组和现场指挥部共同负责。第三章 预防与应急措施第十条 食物中毒，火灾，危旧房坍塌。第十一条 电脑辐射、电脑引起的损伤，员工上下班发生意外。第十一条 土方坍塌，架子跨塌，塔吊倾覆，提升机倾覆，施工电梯倾覆、压力容器（含固定、移动式）泄露、爆炸，施工用电漏电等特种设备的使用和应急抢险救援。第十二条 重大危险源重大事故应急救预案应包括以下内容：各子单位应根据重大危险源不同特性建立相适应的事故应急救援预案。事故应急救援预案应定期演练，对其可行性、符合性和有效性进行检验，确保当事故发生时应急救援预案能真正起作用，将事故造成的损失降低到最低限度。第十三条 预防措施12.1 食物中毒12.1.1要做好自备水的防护，保证水质卫生安全；不要饮用未经煮沸的生活饮用水。12.1.2妥善保管有毒有害物品，包括农药、杀虫剂、杀鼠剂和消毒剂等不要存放在食品加工经营场所，避免被误食、误用。12.1.3加工、贮存食物时要做到生、熟分开；隔夜食品在食用前必须加热煮透后方可食用。12.1.4集体食堂要有留样，一旦发生中毒现象能及时发现中毒源。12.1.5养成良好的个人卫生习惯，在烹调食物和进餐前要注意洗手，接触生鱼、生肉和生禽后必须再次洗手。12.1.6单位集体食堂，应了解厨师的健康状况，隔离加工场地，避免闲杂人员进入。12.1.7进餐后如出现呕吐、腹泻等食物中毒症状时，要立即组织自行救治，可用筷子或手指刺激咽部帮助催吐排出毒物。同时，应及时向当地卫生行政部门报告，并保留所有剩余的食物、有关工具和设备，以备核查中毒原因。 12.2 电路短路、电线老化引起火灾12.2.1电器主要通过开关、插座获得电源，因此开关和插座的使用频率非常高。但如果开关和插座选型、安装或使用不当，极易引发火灾事故。（1）正确选型，即根据电器的总容量及具体使用环境，选择合适的开关和插座。湿度较大的场所应选用防火开关和拉线开关；有腐蚀性物品或灰尘较大的室内不可安装开关、插座，而应安装于室外；具有燃烧、爆炸危险的场所，应选用防火或防爆的开关和插座。（2）开关、插座的额定电流及额定电压均应与用电实际相符。不可任意超负荷，以免线路过载烧坏胶木造成短路引起火灾。（3）灯头插座在过载时极易发生事故。因此不可将电熨斗、电炉、空调等大功率电器接入灯头插座使用，以免引发火灾。（4）开关、插座老化和损坏后，应及时修理和更换。（5）外出或突然停电时，要及时切断电源，特别是电热器具更应倍加注意。（6）开关、插座应尽量安装在干燥、清洁、无尘的位置，以免受潮腐蚀造成胶木击穿短路而引发火灾。12.3 危旧房坍塌物业后勤部门要加大对片区内危旧房的普查摸底，及时排除事故隐患；要以对党和人民高度负责的精神，对隐患较大的危旧房进行加固，并协助解决存在危房的隐患，确保一方平安。12.4 电脑辐射、使用电脑对人体的伤害12.4.1身体和电脑屏幕应该尽可能保持不少于70厘米的距离。 12.4.2使用电脑时，要调整好屏幕的亮度，一般来说，屏幕亮度越大，电磁辐射越强，反之越小。不过，也不能调得太暗，以免因亮度太小而影响收视效果，且易造成眼睛疲劳。12.4.3避免长时间连续操作电脑，注意中间休息。要保持一个最适当的姿势，使双眼平视或轻度向下注视荧光屏。12.4.4当感到头晕、手指僵硬、腰背酸痛，甚至出现下肢水肿、静脉曲张。要多做体操，以保持旺盛精力。12.5 员工上下班发生意外12.5.1尽量调整好自己的工作时间，晚上加班尽量不要太晚，注意休息。12.5.2 不要带病工作，不要带着情绪工作，一定要有一个好的的心情迎接每一天。12.6 土方挖掘12.6.1 人工开挖土方，操作人员应保持适当距离，严禁采用挖洞的挖掘方法，挖土时要随时注意土壁的变异情况，如发现有裂纹或部分塌落现象，要及时进行支撑或改缓放坡。12.6.2 在坑边放弃土、材料和移动施工机械，应与坑边保持一定距离，开挖应从上自下逐层挖掘，严格按基坑（槽）边坡的规定进行施工放坡，不放边坡，垂直挖掘土方的应符合土壁垂直挖深规定，严禁超深开挖。12.6.3 在坑（槽）施工周边，应组织有效的排水措施，对有地下水和无地下水的土方开挖应制定相应的排水、降水组织措施。12.6.4 指派专人进行检查，发现安全隐患，立即向上级汇报并采取措施进行防治。12.7架子搭设方法：12.7.1 地基处理应牢固可靠，垫木应铺设平稳，不能有悬空；12.7.2 每根立杆底部应设置底座和垫板；12.7.3 纵向扫地杆应采用直角扣件固定在距底座上设不大于200mm处的立杆上；12.7.4 脚手架底层步距不应大于2m；12.7.5 在主接点处应均匀布置连墙件；12.7.6 对高度在24m以下的单、双排脚手架，应采用刚性连墙件与建筑物可靠连接，也可采用拉筋和顶撑配合使用连墙连接方式。严禁使用只有拉筋的柔性连墙件；12.7.7 对高度在24m以上的双脚手架，必须采用刚性连墙件与建筑物可靠连接。12.7.8 指派专人进行检查，发现安全隐患，立即向上级汇报并采取措施进行防治。12.8塔吊12.8.1 要有出厂合格证，安装方案；12.8.2 建立塔式起重机的定期安全检查和维修保养制度；12.8.3 塔式起重机必须安装行走吊臂变幅、吊钩高度，超载等限位装置和吊钩；12.8.4 塔基必须坚实、平整；12.8.5 操作人员和指挥人员必须经过系统培训，考试合格方可上岗；12.8.6 当风力超过6级或大雾天气时应停止使用；12.8.7 施工现场装有2台以上塔吊起重机时，2台塔吊距离保证低位的起重机臂架端部与另一台塔身之间至少有2m；12.8.8 作业完毕，将所有工作机构开关转至零位，切断总电源；12.8.9 在进行保养和维护时，应切断电源，并在开关箱上挂警示标志。12.8.10 指派专人进行检查，发现安全隐患，立即向上级汇报并采取措施进行防治。12.9提升机12.9.1 物料提升机的安全保护装置：（1） 安全停靠装置；（2） 断绳保护装置；（3） 载重量限制装置；（4） 上、下极限限位器；（5） 吊笼安全门；（6） 缓冲门；（7） 通信讯号装置。12.9.2 物料提升机的安全使用：（1） 建立物料提升机的使用管理制度；（2） 组装后组织相关人员进行验收；（3） 物料提升机司机应经专门培训合格取证后上岗。人员要相对稳定，每班开机前，应对卷扬机、钢丝绳、地锚、缆风绳进行检验并进行空车运行；（4） 严禁载人；（5） 禁止攀登架体和在架体下面穿越；（6） 司机在通讯信号不明时不得开机，作业中不论任何人发出紧急停车信号，司机应立即停止作业；（7） 司机离开时，应降下吊蓝并切断电源。12.9.3 指派专人进行巡查，发现安全隐患，立即向上级汇报并采取措施进行防治。12.10 施工电梯12.10.1 电梯可能发生的危险一般有：人员被挤压、剪切、撞击和发生坠落；人员被电击、轿箱超越极限行程发生撞击；轿箱超速或因断绳造成坠落；由于材料失效、强度丧失而造成结构破坏等。12.10.2 电梯的安全性。除了要在结构的合理性、可靠性、电气控制和拖动的可靠性方面充分考虑外，还应针对各种可能发生的危险设置专门的安全装置。12.10.3 电梯设专人维护和保养，上机人员必须且经有资质的单位培训合格取得上岗证后方可上岗。12.10.4 指派专人进行巡查，发现安全隐患，立即向上级汇报并采取措施进行防治。12.11 压力容器在建筑施工现场，气割和气焊是我们必须的施工技术。气割是利用可燃气与氧气混合燃烧所产生的高温，使金属局部熔化，再以高速喷射的氧气流吹去熔断金属，使金属断开；气焊是利用可燃气与氧气混合燃烧所产生的热量，对金属进行局部加热的一种使金属连接的熔焊方法。气焊与气割的原理和所用的气源是相同的，助燃气体均为氧气，这些气体都是在一定的气压下进行工作，所以乙炔气瓶和氧气瓶均属于压力容器的范筹（乙炔发生器、乙炔气瓶、液化石油气、氧气瓶及锅炉设备等均属于压力容器。）12.11.1 乙炔瓶在使用中应注意的问题：（1） 在使用、运输和储存时，环境温度一般不得超过40，超过时，应采取有效的降温措施。（2） 禁止敲击、碰撞；（3） 不得靠近热源和电器设备；夏季要防止暴晒；与明火的距离一般不小10m（高空作业时，应是与垂直地面处的平行距离）；（4） 瓶阀冻结，严禁用火烘烤，必要时可用40以下的温水解冻；（5） 使用时应固定好，防止倾倒、严禁卧放使用；（6） 设置乙炔瓶储存间时，储存间应有良好的通风、降温等设施，避免阳光直射，并保证运输道路通畅，在其附近应设有消火栓和干粉灭火器（严禁使用四氯化碳灭火器）；且储存间与明火或散发火花地点的距离不得小于15m，且不应在地下室或半地下室；（7） 乙炔瓶及储存间设置专人管理，并在醒目的地方设置“乙炔危险”、“严禁烟火”等标志。12.11.2 氧瓶在使用中应注意的问题：（1） 在使用、运输和储存时，环境温度一般不得超过40，超过时，应采取有效的降温措施。（2） 严禁受日光暴晒，与明火的距离不小于10m并不得靠近热源和电器设备；（3） 避免受到剧烈震动和冲击，严禁从高处滑下或在地面上滚动；禁止用起重设备的吊索直接拴挂气瓶；（4） 在使用前检查瓶阀、接管螺纹、减压器及胶管是否完好；（5） 冬季遇有瓶阀冻结或结霜，严禁用力敲击或明火烘烤，应用温水解冻化霜；（6） 使用时应固定好，防止倾倒、严禁卧放使用；（7） 易燃物品、油脂和带有油污的物品，不得与氧气瓶同车装运；装运时应横向码放，不宜直立，须装有瓶帽和防震圈；（8） 氧气瓶储存周围10m内禁止堆放易燃易爆物品和运用明火，且与乙炔瓶相距不得小于5m。12.11.3、指派专人进行巡查，发现安全隐患，立即向上级汇报并采取措施进行防治。12.12施工用电12.12.1 编制施工现场临时用电施工方案或施工技术方案；12.12.2 建立施工现场临时用电技术档案；12.12.3 在建工程不应在高、低压线下施工，高、低压线路下方，不得搭设作业棚或堆放构件、架具、材料及其它杂物等；12.12.4 作业人员必须经培训合格后方可上岗；12.12.5 建立施工现场临时用电巡查记录。第十三条 应急措施13.1 设立救援抢险队伍，配备必要的设备、工具、车辆、救援物品等物资储备。13.2 对日常工作中可引发重大危险源重大事故的因素进行分析、评价，并拟出应对措施。13.3 定时、定期组织本单位重大危险源重大事故应急处理知识、技能的培训和应急学习。13.4 定时、定期对重大危险源进行检查、日常性维修保养，并对特种设备进行定期检验。当发生异常情况后，各使用单位对其进行全面检查，消除事故隐患后方可重新投入使用。第四章 应急救援预案的启动前提及应急处理 第十四条 重大危险源重大事故发生后，事故单位的设备操作人员、维修人员、部门主管、分管领导、安全生产第一责任人应按照本单位的事故应急救援方案采取积极有效的抢救措施。事故单位主要负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。 第十五条 特种设备特大事故发生后，由本单位应急救援组长批准，立即启动本应急救援预案，各抢险救援工作小组，应按照各自的职责和工作程序贯彻执行本预案。当指挥长不在时，应按顺序由副指挥长负责组织指挥应急抢险救援工作。第十六条应急预案启动后，各类重大事故的专业应急抢险救援工作分工如下： 16.1 土方坍塌由项目经理负责临时指挥，同时报上级主管部门； 16.2 塔吊倾覆由项目经理和机械工长同时分工负责，同时报上级主管部门； 16.3 架子跨塌由项目经理和现场安全员同时分工负责，同时报上级主管部门； 16.4 压力容器、压力管道使用单位负责本单位压力容器、压力管道发生的危险化学品包装泄漏、爆炸事故的抢险救援工作。 16.5 锅炉使用单位负责本单位锅炉发生爆炸事故的抢险救援工作。第十七条 在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的，任何单位和个人不得阻拦和拒绝，有关单位和个人应当支持、配合并提供一切便利条件，所产生的费用原则上由事故单位负责。第十八条 参加重大事故应急处理的工作人员，应当按照本预案的规定，采取安全防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。第十九条 应急救援工作结束后，重大事故现场指挥部，应当组织相关部门和单位认真进行总结、分析，吸取事故事件的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩。 19.1 对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，应当按中华人民共和国安全生产法的有关规定，给予表彰和奖励。 19.2 对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报重大事故和突发事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或临阵逃脱、擅离职守的人员，由所在单位或上级部门按照有关规定，给予责任追究或行政处分。对扰乱、妨碍抢险救援的单位和人员，由所在单位或上级部门以及公安机关按照有关规定，给予行政处分或行政处罚。对扰乱、妨碍抢险救援的单位和人员，由有关行政管理部门依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 应急救援程序第二十条 重大事故应急救援一般包括报警与接警、应急救援队伍的出动、救援后备队的预备、实施应急救援(紧急疏散、现场急救)、溢出或泄漏救援和火灾控制几个方面。 20.1 事故报警。 发生重大事故或有可能发展成为特大事故和可能危及周边区域安全的事故时，应及时向重大事故应急救援领导小组办公室报告或向119报警。报告或报警的内容包括：事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联络电话、联络人姓名、危险化学品的种类、数量、事故类型(火灾、爆炸、有毒物质的大量泄漏等)、周边情况、需要支援的人员、设备、器材等。 20.2 救援程序。 20.2.1 接到报告或报警后，迅速向领导小组成员汇报，指派应急总指挥，调集车辆和各专业队伍、设施迅速赶赴事故现场； 20.2.2 事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场； 20.2.3 指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务； 20.2.4 专家咨询人员到达现场后，迅速对事故情况作出判断，提出处置实施办法和防范措施，事故得到控制后，参与事故调查及提出防范措施； 20.2.5 各专业救援队伍到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工展开处置和救援工作； 20.2.6 事故得到控制后，由专家组成员和环保部门指导进行现场洗消工作； 20.2.7 事故得到控制后，由安全生产监督管理部门决定应妥善保护的区域，组织相关机构和人员对事故开展调查和救援工作。 20.3要求： 20.3.1现场指挥和各专业救援队伍之间应保持良好的通讯联系； 20.3.2车辆应服从事故单位人员的安排行驶和停放； 20.3.3对具有易燃、易爆危险的物质大量泄漏救援，应使用防爆型器材和工具，应急救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣物，手机应关闭； 20.3.4对具有有毒物质的泄漏，必须使用正压自给式防毒面具，对于对皮肤有危害的物质，必须穿全封闭化学防护服、戴防护手套等； 20.3.5事故污染区域应有明显警戒标志。 第二十一条 重大危险源重大事故应急救援的演习 21.1 定期组织针对