云南省公路建设工程“平安工地”活动实施方案.docx

云南省公路建设工程“平安工地”活动实施方案根据交通运输部关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知（交质监发2010132号）文件精神，为深入贯彻交通运输部安全工作的部署和要求，切实加强我省公路建设安全生产“双基”（基层和基础）工作，提高行业安全监管水平和应急保障能力，促进全省公路建设安全生产形势平稳发展，特制订云南省公路建设工程“平安工地”活动实施方案。一、指导思想以党的“十七大”精神为统领，以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理的”方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进行业安全管理标准化，全面提高安全生产管理水平，保障全省公路建设安全实施。二、工作目标通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全生产基层和基础工作，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标。以创建一批示范工程和示范工地突破，全面提升行业安全管理水平。三、活动时间和活动范围活动时间：根据交通运输部统一部署，从2010年开始，2011年结束，为期两年。活动范围：凡列入全省交通基本建设计划的新、改、扩建的公路建设项目均纳入本次活动范围。活动由州市交通主管部门及各公路建设项目法人主管单位主导，建设单位牵头，以施工合同段为单位开展，与项目有关的设计、监理和监测等单位参加。四、组织机构省交通运输厅成立云南省公路建设工程“平安工地”活动领导小组，全面领导组织我省公路建设工程“平安工地”各项工作。各州市交通（运输）局，省公路开发投资公司、省公路局、磨思、石锁、锁蒙及其他公路项目建设管理公司，各自成立公路建设工程“平安工地”活动组织机构，负责本地区、本单位所属项目的平安工地建设工作。各建设指挥部要确定具体部门和人员专职抓好本项工作。省交通运输厅公路建设工程“平安工地”活动领导小组组长：王彩春副厅长吴卫平巡视员副组长：王宝基马骏勇和昆成员：徐绍能陈以东培布陈跃赵光曾王珏 李明康李俊锋王晞芸领导小组办公室设在厅质量监督局办公室主任：李俊锋办公室成员：杨 静 杨亚新 段成刚 肖俊杰 汪绍康黄希頔昂洪生张 卓普文云 联系电话 真-mail：五、活动内容和步骤公路建设工程“平安工地”活动，从2010年3月份开始，时间为两年。分5个阶段进行：（一）宣传动员和组织部署阶段（时间为2010年5月）各州市交通（运输）局、省公路开发投资公司、省公路局、石锁、锁蒙、磨思公司要全面宣传动员，成立公路建设工程“平安工地”活动组织机构和办公室，并由主要领导组织召开专题会议，制定本地区、本单位“平安工地”活动实施方案。于2010年5月30日前将组织机构和实施方案报省交通运输厅公路建设工程“平安工地”活动领导小组办公室。（二）确定示范工程和示范工地阶段（时间为2010年68月）按照上级部署，在每一个公路建设项目全面推进平安工地的同时，由建设单位牵头，设计、监理等单位参加，选择具有一定规模，施工难度和技术风险较高的工程和施工合同段，报项目所属“平安工地”活动办公室审核。各州市交通（运输）局、建设项目主管单位审查确定后于2010年8月15日前将示范工程和示范工地名单报省交通运输厅公路建设工程“平安工地”活动领导小组办公室。经领导小组审查后，确定省级示范工程和示范工地名单报交通运输部。各单位的示范工程或示范工地要求按照以下要求上报，州市交通局至少选择1条二级公路为示范工程（无二级公路的在农村公路选择）；省公路开发投资公司至少选择2个高速公路和1个二级公路项目为示范工程；省公路局至少选择1个高速、2个二级公路项目为示范工程。在所选择的示范项目可以是整个项目所有合同上报，也可以结合工程特点情况上报，但应选择不少于2个合同段，每个合同不少于2个工点为示范工地；磨思、石锁、锁蒙至少选择1个合同，每合同不少于2个工点。未列为省级示范项目的作为厅级示范项目或示范工地，省厅将组织检查评比，并通报表彰。（三）推进落实阶段（时间为2010年9月-12月）本次活动结合云南实际围绕以下9个方面来开展：一是安全生产条件达标审查情况；二是按照云南省监督办法建立安全管理制度和责任制落实情况；三是危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况；四是劳动用工登记、岗前安全培训教育及安全技术交底情况；五是安全风险识别分析、重大危险源监控和隐患排查治理情况；六是施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况；七是临时用电规范实施情况；八是特种设备检验验收情况；九是安全专项费用落实和使用情况。在推进期间，各单位“平安工地”活动组织机构每两个月应对示范工程和示范工地进行督导工作，及时整改完善工作不到位之处。厅“平安工地”活动领导小组对开展情况进行检查。（四）考核评比，制定“平安工地”标准阶段（时间为2011年1月-5月）要求各州市交通（运输）局、建设项目主管单位“平安工地”活动小组在2011年3月15日前将本次“平安工地”活动总结材料、相关达标标准、图片资料等上报到厅活动领导小组办公室。结合各地上报总结材料和检查验收情况，厅活动领导小组办公室将对全省示范项目和示范工点进行考核评比。并于5月30日前印发云南省公路建设“平安工地”达标标准。（五）全面推广，达标验收阶段（时间为2011年6月-12月）全省公路建设项目及各从业单位严格按照“平安工地”达标标准开展施工活动。建设指挥部负责对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，立即停工整改。厅、州（市）、县交通主管部门和监督机构按照达标标准监督检查。使我省公路建设安全管理向常态化、制度化，规范化、标准化迈进，确保全省施工现场安全防护水平和管理水平整体提升。本次活动结束后，对达标工程或达标工地进行表彰奖励，并向部推荐表彰。六、工作要求和保障措施（一）明确工作目标，加强组织领导。建设“平安工地”是加强安全基层管理的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手。各州市交通运输主管部门、省公路开发投资公司、公路局、项目建设公司要把开展“平安工地”建设活动作为当前交通基础设施建设领域的一项重要工作来抓，坚持统一领导，分级负责，组织协调各方面力量。要结合单位或项目实际，制订实施方案，明确机构和人员，抓好示范工地，严格达标验收，组织好现场观摩和经验交流，推动“平安工地”建设活动扎实有序进行。（二）明确职责、上下联动、整体推进。本次活动以建设单位总牵头抓，制定活动部署的总体计划，考核奖惩机制，阶段分析推进工作。对确定的示范工程或示范工点确定指挥部分管责任领导。施工单位是活动的实施单位，应紧紧围绕活动的内容，由项目经理牵头确定实施目标，并将示范工程细化责任主体，明确到具体的人员负责。施工单位法人安全管理部门应对现场指导督促，上下联动，整体推进。监督检查部门要按照交通运输部的统一部署，加强对活动的检查督导。对在建设活动中工作措施不得力，工程现场管理混乱的单位，要坚决予以纠正，发生责任事故的，要严肃查处。（三）加强信息沟通和舆论宣传。“平安工地”建设是一项生命保障工程，也是交通运输基础设施建设领域落实科学发展观的又一载体。各单位要充分认识当前建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加大宣传动员，利用各种渠道，如：召开推进会、举办培训、发放宣传材料，制作宣传栏和宣传标示标语等形式使广大职工充分认识到这是一项与自身权益相关的活动。同时发挥新闻媒体的作用，让群众参与进来并监督实施过程，形成良好的舆论氛围，建立“平安工地快讯”，加强信息沟通和经验交流。由指挥部确定各项目合同段示范工程和示范工点宣传标语的数量、内容、规格尺寸等。（四）结合“安全生产年”“安全专项整治”活动，不断深入“平安工地”建设活动。各地要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将参建单位安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”各项部署和“云南省公路安全专项整治工作方案”紧密结合起来；要把“平安工地”建设活