华亭县2013-2015年农村沼气服务网点投资计划建议书杨

华亭县2013-2015年农村沼气服务网点项目建议书华亭县农牧局二一二年六月华亭县2013-2015年农村沼气报务网点投资计划建议书一、项目名称华亭县2013-2015年农村沼气服务网点建设二、项目建设的必要性伴随沼气建设的迅速发展，沼气池数量的逐年增加，一些影响户用沼气正常使用的问题日渐暴露，部分农户对沼气管理使用状况总结为“一年建、二年停、三年留下一个坑”。主要原因：一是出渣、换料劳动强度大，我县又是劳务输出大县，农村留守人员无力维持沼气正常使用；二是随着沼气项目户数量的增加，问题也在增加，原有的后续服务模式在解决项目户实际问题上表现出效率底、服务质量难以保障等弊病，难以满足项目农户的要求；三是部分农户沼气池建设完成后由于发酵料不足，影响了沼气池的正常使用，同时一些养殖户由于多余的粪便无法及时处理，乱堆乱放，造成了环境污染；四是单个农户难于搭建“三沼”综合利用的供求关系，沼液、沼渣出路难找，而种植大户需要沼肥而苦于没有门路，沼气池综合效益难以最大化体现, 随着我县沼气池数量逐年增加，加上国家扩大内需对沼气建设的投入加大，如果沼气池日常管理、维修，尤其是除渣、换料问题得不到及时解决，一口沼气池会在三五年内沉淀淤塞而被废弃，国家投入大量财力和建池农户投入的财力、物力发展的农村沼气极有可能再度滑落,农村沼气服务网点建设是确保沼气池正常使用和长期发挥效益的基础。为切实巩固全县农村沼气项目建设成果，全面提升农村沼气建设后续服务管理与综合利用水平，充分发挥农村沼气综合效益，努力实现农村沼气建设又好又快的发展，是维护和改善农业生态平衡，促进农业经济可持续发展的迫切需要。该项目结合社会主义新农村建设在节能温室内修建以沼气池为主的“一池三改”工程，对光热资源和农业生产废弃资料进行充分利用和合理开发，达到节能、增效良性循环的路子，开辟了综合开发、相互利用新能源的有效途径，基本解决了农村闲置资源的浪费、农业生态环境恶化等制约农业再生产问题，是改变农村能源消费结构，加快农村能源建设步伐，改善生态环境，促进农业和农村经济持续快速发展的一项战略举措。三、可行性分析1、全县农村沼气后续服务管理体系初步形成。为切实巩固全县农村沼气项目建设成果，全面提升农村沼气建设后续服务管理与综合利用水平，充分发挥农村沼气综合效益，努力实现农村沼气建设又好又快的发展，近年来，我县围绕推进社会主义新农村建设，以改善农村生产生活条件、促进农民增收、服务农民群众为出发点，将沼气服务体系建设与沼气发展协调推进。坚持按照“政府推动、协会搭桥、部门参与、提升效益”和“服务专业化、运作市场化、管理物业化”的原则，逐步建立以县级沼气服务中心为龙头、乡镇沼气服务站为支撑、村级服务网点为基础、农民服务人员为骨干的农村沼气后续服务管理体系，确保为沼气项目户提供优质、规范、高效、便捷的服务，进一步巩固全县农村沼气项目建设成果。2、农村沼气服务网点建设有一定基础。我县从2007年开始，在农村户用沼气、巩固退耕还林成果农村沼气项目等项目上取得了一定成果，探索出了一条适合我县的发展新路子。到2012年底，有12796的农户用上了沼气池，大部分群众已有5年以上的实践经验。3、具有项目实施所要求的技术实力。我县至2012年底已累计建成沼气池12796座，太阳能暖圈（棚）4.0万平方米，同时建立科技示范园区4个，示范乡7个，示范村12个，示范户1000多户，建立各类科技协会10个，累计培训农民6.3万人（次），一大批农民已经熟练掌握了农村能源开发的有关配套技术，并在长期的生产过程中积累了丰富的实践经验。全县现有农业专业技术人员5307名，其中：高级职称3人，中级职称273人，初级职称5031人，培训农村沼气生产工152人,这些都为项目建设的顺利实施提供了技术力量。四、建设规模2013-2015三年计划在全县9个乡镇建设成区域性服务网点3处，建成所需的服务场所，配备专业设备、固定专业技术人员。五、建设内容及要求按照项目规划，根据我县实际，每处网点原则上应具备为300-500个沼气农户服务的能力，并严格按照“七有”和“六个一” 标准模式建设，争取在乡镇设立沼气配件服务站，村设立沼气配件服务点。“七有”即“有机构、有人员、有报酬、有摊子、有制度、有活动记录、有零配件专柜”。按照服务网点具备“六个一”的建设要求，每个服务网点建设内容主要有：具有一处固定服务场所，经营沼气配件，存放服务装备，培训人员，接待服务农户。因地制宜建设一个原料发酵贮存池，安装秸秆粉碎机，收集、发酵和储备原料，既为不养殖农户和临时缺料农户提供发酵原料，又随时处理有机生活垃圾。配备一套进出料设备，包括进出料车、真空泵、储液罐等，运输沼液沼渣，为农户提供进出料服务。配备一套检测设备，包括甲烷检测仪、便携式酸碱仪等，科学检测，安全服务。配备一套维修工具，包括防爆灯、防护服、维修工具等。购置一批沼气配件，包括灶具、净化器、脱硫剂、管路、三通、接头、开关、纱罩、灯罩等，保证维修更换的需要。根据需要购买发酵菌剂。在项目实施区域内实现：通过服务网点建设，逐步形成功能齐全、服务优质、运转高效的农村沼气服务体系，努力实现农村沼气管理物业化、服务社会化，力争使沼气池平均使用寿命达到15年以上，沼液沼渣综合利用率达80%以上。六、投资估算该项目计划总投资75万元，其中中央投资60万元，群众自筹15万元。具体概算如下：三年内建成区域性服务网点三处，每处网点投资25万元，其中中央投资20万元，群众自筹5万元。（一）土建工程13万元：每处网点修建砖混结构平房75平方米，每平方米按1300元计算，需资金9.75万元（其中：中央投资6万元，自筹3.75万元）；围墙、大门、院落硬化等附属工程需资金3.25万元（其中：中央投资2万元，自筹1.25万元）。（二）配备5-10立方米抽渣车一辆，需资金10万元。（三）配备检测、维修等专业工具一套，需资金2万元。七、项目组织（一）健全机构，加强领导。为了保证项目的顺利实施，成立项目实施小组，由县能源办主要领导任组长，项目实施乡（镇）的分管领导为成员。主要职责是：组织项目实施的乡、村、农户，按照项目计划，组织好实施，把好质量关，抓好进度，保证按期完成年度建设任务。（二）明确责任，分级负责。县上主要抓好资金筹措、技术服务、质量管理等方面的工作。项目实施乡（镇）一定要高度重视，作为一把手项目、富民工程，切实抓到手上，精心组织，周密安排，抓工程进度，保工程质量。项目村的有关责任人，要具体抓好项目社、户的筛选和落实，结合新农村建设等工程建设抓好该项目的实施。（三）加强项目资金管理。项目资金实行专人管理、专户储存、专帐记载、封闭运作，推行报帐制管理，按子项目拨付使用，严禁截留挪用。大宗项目建设材料，实行公开招标。当年项目建设结束后，委托审计部门对项目资金的使用情况进行审计，接受监督，确保项目建设资金管理严格，使用合规，充分发挥效益。八、项目实施进度该项目一共实施三期（2013-2015年），每一期建设期限为一年(每年1月-11月)（一）前期准备阶段（1月-3月）：完成项目乡（镇）、村、社、户的筛选和落实，做好动员、宣传培训、实施方案制定