重工业发展与古镇保护的思考.doc

*重工业发展与古镇保护的思考 一、古镇概况*县*镇作为中国历史文化名镇、中国旅游名镇、重庆市十大魅力小城镇、重庆市十大古镇之一 ，山清水秀，历史悠久，人杰地灵，民族文化源远流长。1.4平方公里的明清建筑群，是重庆市保存最完好、规模最大的古镇。古镇四合院错落有致，石板街光滑亮洁，封火墙鳞次栉比。万寿宫王家大院、吴家院子、赵家院子等古建筑彰显着精湛的民族文化工艺。吊脚木楼、古廊桥、古庙宇、古码头、古水井等体现了土家、苗族的聪明才智和楚汉建筑的独特魅力。 年武汉建筑学院张教授和老房子杂志社联合考察了古镇石板街及古建筑和年四川大学和日本教授考察古镇后，认为“*古镇极具历史文化遗产保护价值”。*古镇的石板街、封火墙、四合院等古建筑群和极其科学的排水系统以及众多的古码头、古水井、古石桥等，规模大且保存较为完好，极具历史文化保护和文物保护价值，是研究清代建筑风格和渝东南民居文化的重要实物资料。 二、发展现状及存在问题近年来，*镇紧紧围绕“工业强镇、农业稳镇、三产活镇、和谐兴镇”的总体目标和思路，突出发展工业经济，位于*镇的龙江重工业园成为东西部加工贸易梯度转移的承载区、重工业密集区、东部沿海纺织产业转移基地。目前如天雄锰业、九鑫水泥厂、强洪化工等重工业企业已入驻投产，有力地加快了农村就业结构和产值结构转化的进程，为*镇经济社会的发展注入强劲的动力，同时重工业的发展也给环保带来严峻的考验。堰堤至江丰是龙江重工业园企业密集地带，江尽管各重工业企业都采取了一定的污水处理措施，但是流入湄舒河的工业废水依然存在污染，而且成分非常复杂，使得河流中的鱼、虾锐减，*至*段河水不再呈现往日的清澈，人畜饮水不能直接从合理取用；水泥厂、铁合金厂、电解锰厂等企业不断排放着浓烟，远远就能看见，靠近了还能闻到刺鼻的气味；水泥厂附近的花草树木都失去了往日的光泽，厂区内更是铺上了一层灰尘。如果这些问题不能得到有效解决，*镇将会因为缺乏自然资源和环境承载力的支持而无法保持经济高速发展，同时影响整个古镇旅游产业的发展。三、原因分析一是存在排放污染的企业绝大多数是治理技术不成熟，治理资金筹措困难。污染治理设施投资大，运行费用高，大多数企业治理资金筹措困难；二是重污染企业所承担的经济支持作用与环境保护的要求两者之间矛盾突出，由于部分污染产业仍为我镇地方财政的主要收入来源，这给工业污染源全面达标增加了难度；三是现行环保法律法规对违法排污行为的处罚力度小，不足以对违法排污者形成震慑，同时现行环保法律法规与环境管理现实需要存在滞后，如大气污染防治法、固体废物污染环境防治法关于限期治理的规定，授权由国务院另行规定，但上述法律生效多年，配套规定至今未见。三、对策及建议环境问题的显现和依靠市场机制解决环境问题都具有滞后性，为了保护古镇的旅游环境，走经济发展可持续发展之路，首先要求企业自身重视并落实措施，同时需要政府投资和监管。（一）企业要在认真总结过去经验的基础上，将清洁生产作为工业污染防治的主要途径，加大实施力度。企业新改扩建项目及老污染源的治理，要优先选用清洁生产技术、工艺和设备。不采用清洁生产工艺和技术的，项目审批部门不得批准立项；老企业的治理改造，必须实施清洁生产。污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或总量控制指标的企业以及使用、生产、排放有毒、有害物质的企业，要实施强制清洁生产审计，并按照清洁生产审核的方案进行改造。 （二）加大环境执法力度。当前，工业企业擅自停用污染防治设施超标排污的问题突出，有关部门应从法律法规体系建设、环保队伍能力建设、在线监管能力建设等方面创建条件，为加大查处力度提供保障。在严格环境执法的基础上，可以采取一定的经济手段和激励政策，引导企业主动治污，但前提是环境执法必须到位，企业真正能感受到法律的约束力。（三）充分发挥行业管理部门和技术单位的作用。对工业企业实施有效的环境监管，必须熟