数字化城市综合管理与建设工作要点.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name数字化城市综合管理与建设工作要点姓名：XXX部 门：XX部数字化城市综合管理与建设工作要点今天我们召开数字化城市综合管理系统建设工作会，其目的是通报二期项目建设的一些情况，查找工作中存在的问题和不足，强调一下工作纪律，帮大家理理思路，鼓鼓干劲，确保二期项目主体工程月底前顺利完工，年底正式开通。今年上半年，我们已经召开过几次专题会，根据最近二期项目推进情况，我觉得有必要再将大家召聚起来，再理一理思路，想想办法。会前，同志们参观了数字化城市综合管理指挥大厅、金阳视频监控系统，相信对我市的数字化城市管理项目建设情况，都有了一定的感性认识。刚刚市工信委、市公安局、市城管局、市交警支队等部门及三个区（市、县）分别作了发言。他们的材料我都看了，很有质量，看得出是下了一番功夫，动了脑筋的，所以请大家回去后再把他们的发言资料认真看一看。下面我在他们发言的基础上，再强调两点意见。一、提高思想认识，进一步增强二期项目建设的责任感和紧迫感数字化城市综合管理系统二期项目建设是市委、市政府=年为民办理的十件实事之一。市委、市政府对去年一期项目建设以及试运行的成效，是充分肯定的。但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市数字化城市管理平台离新时期城市管理的要求，还存在一定差距，需进一步扩大平台覆盖面，提升管理应用水平，健全处理机制和完善考核措施等等。由于我市数字化城市综合管理模式在全国还是第一家，没有经验可借鉴，同时人才匮乏，这是当前最令人感到头痛的问题。不仅在我市，在国内也普遍存在这个问题。去年交警支队在建设交通管理系统的时候，我们到北京去抽取专家，结果国家层面专家库里都就没有单列这方面的专家。所以对于以上这些问题，希望大家在二期建设的时候高度重视，要按照市委、市政府的统一部署和相关要求，不断完善和创新，进一步提升我市城市管理水平。数字化城市综合管理二期工程建设是市委、市政府提升我市公共服务能力的重要任务。城市管理作为一项重要的政府职能,作为一种构建城市环境、提升城市竞争力的有效手段,其重要性日渐凸现。当前，现代城市的发展，大大加剧了城市管理的复杂性和难度，对城市管理的水平和效能提出了越来越高的要求。随着影响现代城市发展的因素趋向综合性，城市运行中各种因素互相制约和综合影响，使得现代城市管理的内容突破了原来“小城管”的内容，不仅仅涉及到市容环境、园林绿化、市政道路、公共交通、供水供气、路灯等等，凡是为保证城市正常运行、提供服务或可能影响城市运行的部门行业，我们都应该把他们作为城市管理的范围和基本范畴。另外，城市管理因素的复杂性和动态性，决定了当前精确精细管理城市成为趋势，城市管理发展趋势逐步从定性管理转向定量管理，管理效率的高低越来越依赖于管理数字化。量化管理、量化统计、量化分析、量化标准成为解决城市管理问题的基础条件。比如城管提出来的完美单元管理模式，公安提出来的设立若干警区模式，比如农贸市场标准化问题等等其实都是城市管理精细化的基本要求。贵阳市数字化城市综合管理系统项目的实施，正是适应了城市管理发展的必然趋势。数字化城市管理是未来城市管理的大势所趋,是数字城市、电子政务建设的重要组成部分，是现代信息技术在城市建设管理领域的应用推广。它对提升我市城市管理和信息化应用水平，加强城市应急综合管理能力，建设“数字贵阳”，推动生态文明城市建设，构建和谐社会，具有十分重要的意义。市委、市政府十分重视数字化城市管理系统建设工作，市委、市政府主要领导多次强调，要切实抓好这项工作，加快推进项目建设进程，通过项目建设打造我市数字化城市管理新模式，建立发现问题的处理运行机制，提升处置能力，建立健全城市管理目标考核和问责机制，实现城市管理由突击性整治向经常性管理、由被动管理向主动管理的转变，努力构建“大城管”格局，促进我市城市管理上水平。为此，各区（市、县）、各有关部门、单位要从提高城市管理水平、改善人居环境、提升城市竞争力的高度，充分认识加快推进数字化城市综合管理系统建设工作的重要性和必要性，切实抓好项目建设的各项工作。二、切实提高执行力，确保二期项目建设如期完工二期项目是一个复杂的系统工程，包含六大核心平台和5000个点的视频监控系统，既有市直各部门的任务，又涉及各区（市、县）的工作，有些同志可能会有畏难情绪，觉得任务不好区分，工作不知道从那里开展，感觉有力无处使。关于各单位主要工作，之前我们也专门研究部署过，今天我再给大家强调一下。（一）项目建设领导小组办公室，一是要依法按程序完善项目相关审批手续。二是要做好项目标准的统一规范和监督执行，主动搞好技术指导和服务工作，确保互联互通。三是牵头做好市直相关部门、用户单位和各区（市、县）之间的联络沟通和协调配合，要派专人担任联络员工作，随时接受咨询答疑。四是搞好项目组织计划工作，协调监督项目建设进度和质量。五是抓好项目招投标和资金管理工作。（二）市发改委、市财政局、市监察局、市审计局、市督查督办局、市政府财政评审中心等市直监督管理部门，一是要依法高效搞好项目相关手续审批，这一点前阶段做得比较好，市发改委、市财政局在立项、设计招标核准、采购招标核准等审批手续办理上依法依规、高效快速，下步在实施方案、投资概算评审等环节上也要严格把关、高效办理。二是要依法搞好各阶段方案评审论证、招投标、资金使用管理、施工组织等环节的跟踪监督，使项目建设始终置于公开、阳光、透明的规范轨道上运转。（三）市公安局（110指挥中心、交警支队、信通处）、市城管局、市应急办等用户单位，一是按要求提出本级本部门项目建设需求，其中六大核心平台总投资要控制在一个亿以内，这是市长办公会定的原则，不能突破。在建设资金分配上，要顾全大局，通盘考虑，有多少钱就办多少事，不要只强调本单位、本部门的利益，要把有限的资金用在刀刃上。二是要计划组织和督促好本系统子项目建设，充分考虑在市数字化城市综合管理平台下的标准统一和互联互通；市公安局110指挥中心和市城管局要安排懂技术、能干事的专业人员，配合市数字办做好对区（市、县）的技术指导和服务工作。（四）各区（市、县）政府，一是要成立相应的建设领导小组，明确项目牵头单位和建设模式。二是在市统一设计方案完成后，要主动搞好方案对接和前期准备工作。统一招标完成后，由涉及区、县与中标单位签订合同，在市数字办和市公安110指挥中心、市城管局的指导下组织实施。采用自建模式的金阳新区和清镇市也要主动和市数字办对接，确保标准统一、互联互通。三是项目验收合格后，要将租赁费用纳入本级财政预算，确保该系统正常高效运转。随着一期项目的建设和运行，我市“大城管”工作格局已初显雏形。去年和今年是建设年，明年将是管理年。明年的任务既包括对我们原有一、二期项目的管理和使用，也包括对社会资源的整合和利用。刚才市公安局对明年社会资源如何整合的问题提出了一些具体设想，我认为是可行的，整合社会资源这项任务一定要加到明年的工作方案里去。另外，各有关单位和部门，要在加快推进二期项目建设的同时，重点思考如何围绕数字化城市管理范围、流程和要求，突破传统体制模式，创新管理体系，进一步完善“两级政府（市、区），三级管理（市、街道、社区），四级网络（街道、社区、区直部门、市直部门）”的“大城管”格局，以增强管理的主动性、自觉性和前瞻性，实现精确精细、敏捷高效、全方位、全时段覆盖的城市管理新模式，提升数字化城市综合管理水平。同志们，二期项目是市委、市政府年为民办理的十件实事之一，月底前主体工程必须完工，时间紧、任务重、牵涉面广，我们拖不得、也拖不起，形势逼人。无论从城市日常规范性管理，还是从城市的应急体系建设，我们都必须要按时高质