县长在2012年财税工作座谈会上的讲话.doc

齐心协力 务实创新为推动县域经济社会又好又快发展而努力奋斗在2012年县财税工作座谈会上的讲话*2012年9月同志们：今天，我们在这里召开财税工作座谈会，主要任务是贯彻落实地区财税工作会议精神，总结经验，研究部署今年后几个月的财税工作任务。这对于大家认清形势，明确目标，抢抓机遇，落实责任，把今年的财税工作做实、做好，不断推动全县经济发展，具有十分重要的意义。后面，县委赵黎书记还要就如何做好下一阶段财税工作做重要讲话，现在，我先简单讲几点意见。一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好财税工作的责任感和紧迫感今年以来，我县财税及各有关部门紧紧围绕县委、政府年初确定的财税工作目标任务，努力克服各种不利因素，狠抓增收节支，深化财政管理改革，强化综合治税，为促进县域经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。一是收入征管工作进一步强化。1-8月，全县公共财政预算收入完成19858万元，同比增长38.5%，增收5306万元，完成全年任务27939万元的71.1%，超序时进度4.43个百分点。其中：国税完成3753万元，同比增长64.68%；地税完成14863万元，同比增长39.81%;财政完成1242万元。二是财政支出结构进一步优化。坚持“保重点、保民生、保稳定、压一般”原则，区分轻重缓急，严格控制一般性支出，确保重点项目、社会保障、教育、医疗卫生等重点支出需要。将新增财力重点向民生工程倾斜，向社会事业倾斜，保证干部职工工资正常发放和机构正常运转的基本需求，切实解决民生支出以及全县经济社会发展的重点、难点支出。1-8月，全县公共财政预算支出完成101847万元，同比增支25317万元，增长33.1%。三是财税改革与管理进一步深化。积极改进和完善预算编制方法，继续深化部门预算改革。加强财务核算力度，逐步扩大资金集中支付范围。推进政府采购，扩大政府采购范围。加快推进“金财”工程建设，保证财政网络畅通。进一步强化国有资产监管，不断拓展监管范围，财税改革与管理工作取得显著成效。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我县财税工作还存在一些不容忽视的问题。一是财税收入结构不优。骨干工业企业不多、收入质量不高和增长后劲不足的问题仍然存在。二是财政保障能力不足。尽管近几年全县财税收入增长较快，但可用财力增长缓慢，特别是在教育、医疗、社会保障、城市基础设施建设等民生支出大幅增加的情况下，财政保障能力却十分脆弱。截止8月底，我县可动用财力为144763万元（含上级专项），地方公共财政预算支出为147440万元，收支相抵结余负2677万元。三是政策性减收对收入增长影响较大。今年，国家加大了结构性减税力度，提高增值税和营业税起征点、实施个人所得税改革、继续对小微企业给予所得税优惠政策等措施，均对财政收入影响较大。同时房地产市场持续低迷，部分企业生产经营不景气，财税增收难度加大。对此，县财税及各有关部门一定要树立大局意识，以清醒的头脑、饱满的热情、积极的姿态，咬定目标，沉着应对，把各项工作抓紧抓实抓好，为完成全年目标任务夯实基础，赢得主动。二、瞄准目标，克难求进，扎扎实实抓好今年的财税工作县十一届二次党代会、十二届二次人代会以及经济工作会议确定了今年我县公共财政预算收入完成27,939万元，要实现这个目标，我们必须抓住一切有利时机，再接再厉，开拓创新，确保各项财税工作任务的圆满完成。(一）强化征收，努力做大财政收入这块“蛋糕”。大力组织财政收入是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。要坚持“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，严格执法，依法征管，进一步完善征管制度，规范征管程序，提高征管质量，把该收的钱收上来，确保应收尽收。要严格执行税收政策法规，维护税法的统一性、权威性和严肃性。要注意不收过头税，确保收入真实可靠，切实增强可用财力。要加强非税收入监管，规范非税收入政策和收缴管理制度，确保非税收入及时入库。同时，财政局作为组织收入的综合协调部门，要定期加强组织收入的调度，及时解决组织收入过程中遇到的困难和问题，确保财政收入均衡入库。（二）以项目建设为抓手，着力打造财税收入增长极。财税是经济发展的“晴雨表”。唯有发展经济、壮大县域经济总量，才能实现财税的可持续增长。为此，我们要坚定不移地实施项目带动战略，以投资拉动为抓手，强力推进招商引资。要加快推进两城三园建设，引进更多的工业项目落户，积极培育壮大农副产品加工、纺织、建材、生物制药、电力能源、盐氟化工、煤炭煤化工、石油天然气化工等产业，使之成为我县工业经济的增长极。要加快新型城镇化进程，重点实施好水、电、气、路等一批重点工程项目。要加快推进政府投资项目建设步伐，确保教育、卫生、廉租房、基础设施等建设项目顺利推进，保障基础财源快速发展。要加快培育现代物流业、服务业等新兴财源，形成以重点企业纳税为支撑的财税收入格局，从根本上改变税基弱、征收难的问题。（三）以优化支出为重点，切实提高财政保障能力。做好财税工作，既要确保收入的较快增长，更要牢固树立过紧日子的思想，严把支出关口，否则，收入增长再快，也难以满足支出的需要。一是要强化预算约束。要严格按照人代会通过的预算安排支出，加强预算编制和管理，严格按政策规定编制完整的部门预算，同时，各部门要切实维护预算的严肃性和约束性。二是要优化支出结构。要按照“有保有压”的原则，科学调度财政资金，大力优化支出结构。要正确处理“吃饭”与发展的关系，坚持把“吃饭”钱与发展钱分开使用，在“保工资、保运转、保民生”的前提下，多渠道筹集资金投入发展。三是要优先保障民生。要按照“以民为本、民生优先，把新增财力的大部分用于改善民生”的要求，合理调配资金，科学安排好社会支出，重点向民生倾斜。（四）深化财税改革，力争在提高理财水平上实现新突破。建立和完善公共财政，是增强财税管理的科学性、规范性和公正性的必然要求。因此，我们要继续围绕以建立公共财政体制为目标，进一步深化财税改革。一是继续完善公共支出制度改革。进一步深化部门预算改革，提高部门预算编制的科学性，抓好部门预算执行，完善部门预算各项管理制度。全面推行国库集中收付制度改革，扩展单位和资金覆盖范围，做到“纵向到底、横向到边”，同时要大力推进公务卡改革和“金财”工程建设。二是加强财税监管。要进一步健全财税监督机制，落实追踪问效、效益评估等措施，确保税收及时均衡入库。立足控制一般性支出，优化财税支出结构，聚集财力投向重点项目、园区、市政设施建设和支持工业企业发展等方面。要加强专项资金管理，加大国债、扶贫、社保、转移支付、优抚救济等各类专项资金的跟踪检查和审计力度，特别要重点做好“扩内需、保增长”和各类解决民生资金的监督检查工作，确保专款专用，坚决杜绝挤占、挪用专项资金的行为，对今后检查中发现的挤占、挪用、截留专项资金等问题，县委、政府将严肃处理，决不姑息迁就。三是严肃财经纪律。要充分运用审计厅、驻疆专员办的审计成果，切实加强财务管理，建立健全各项财务管理制度和监督检查机制，从制度和机制上堵塞各种漏洞，做到警钟长鸣。（五）加强干部队伍建设，为抓好财税工作提供充足的人才保障。好的干部队伍，是抓好工作的关键；好的工作作风，是履行职能的保障。因此，财税部门要继续加强自身建设，努力提高干部整体素质。一要当好“参谋”。要立足全局思谋，着眼长远筹谋，狠抓落实细谋，真正发挥好县委、政府决策的高级参谋和助手作用。二要当好“管家”。要勤学习、深钻研、多调研，扎扎实实炼就生财、聚财、用财和治税的本领，为政府理财把好第一道关口。三要抓好廉政。建立健全工作制度，强化制度约束，在税收管理上依法依规，不收“人情税”；在支出管理上严格把关，不做“老好人”。三、加强领导，协调配合，多方凝聚财税工作的强大合力现在离年底还有不到4个月的时间，离入冬不到2 个月时间，要完成今年的财税工作任务还有不小的压力和困难，各部门务必要高度重视，切实把财税工作摆到更加突出的位置，积极采取有效措施，确保完成各项目标任务。一要强化领导，落实责任。财税工作既是一项政治任务，也是一项经济任务，要增强做好财税工作的责任感和紧迫感。主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要具体抓、全力抓，确保抓出成效。特别是分管财税工作的同志，要重视学习财税知识，熟悉财税政策，研究生财聚财理财之道，不断拓展工作思路。要针对财税工作中的热点、难点问题深入调查研究，层层细化分解工作任务，要定目标、定责任、定进度、定时限，确保全年财税各项工作落到实处，抓出成效。二要密切协作，形成合力。财税工作事关全县各级各部门和广大干部群众的切身利益，不是哪一个部门或几个部门的事情，需要各职能部门的密切配合和支持。各部门要按照年初确定的财税目标任务，认真分析本地、本部门的实际情况，制定切实可行的工作方案。财税部门要采取领导督办、专人督办、现场督办、会议督办等多种形式，对重点乡镇、重点税源和影响收入全局的重点、难点问题进行跟踪督办，确保应收尽收，努力在全县上下形成强大的财税征管活力，营造良好的财税征管环境。同时要按照财税法规严厉打击偷、逃税行为，发改、住建、国土、审计、工商等部门要积极配合财税部门加强监督管理，保证税款及时足额征收入库。三要提高认识，做好综合治税工作。近年来，税务部门不断依法强化征管、堵漏增收，地方税收收入连年稳定增长，为地方经济发展提供了财力保障，促进了经济社会的快速发展。但由于税务部门征管力量不足、征管手段落后、社会涉税信息未能实现共享等原因，目前对部分行业及零散税源仍缺乏有效的源头控管措施，影响了税收征管质量和征管水平的提高，造成了地方税收流失。因此，实行社会综合治税、切实加强地方税源管控势在必行。各部门要充分认识综合治税的重要意义，切实增强聚财增收的责任