四川省食品安全示范县（市、区）考核评定标准.doc

四川省食品安全示范县（市、区）考核评定标准创建目标及责任单位检查内容检查要点及评分标准一、组织领导（县政府对食品安全保障经费、落实责任）（15分）（县、镇乡政府、各管委会负责）1.政府重视：将食品安全工作列入政府议事日程，定期召开会议研究部署食品安全工作（小计3分）。1.查阅县、乡镇政府有关食品安全工作的会议纪要或记录、工作报告、相关文件（6分）。县（市、区）政府未下发食品安全年度重点工作安排。发现一家扣1.5分；未定期召开会议研究部署食品安全工作，发现一家扣1.5分）。2.责任体系：食品安全工作纳入政府工作考核目标，县政府与各乡镇及相关监管部门签订食品安全目标责任书；落实食品安全监管责任制和责任追究制；相关食品监管部门与食品生产经营企业签订质量安全承诺书（小计3分）。2.查阅县、乡镇政府将食品安全工作纳入政府工作考核目标和干部考核体系的相关文件；县政府与各乡镇及相关监管部门签订的食品安全目标责任书；食品生产经营企业有食品质量安全承诺书（1.5分）。（未将食品安全工作纳入政府工作考核目标，发现一家扣0.5分；每一个环节未全部签订，扣0.5分）。3.查阅县、乡镇政府和相关监管部门建立食品安全监管责任制和责任追究制的相关文件(1.5分)。（未建立食品安全监管责任制和责任追究制，发现一家不得分）。3.协调机制：县级有食品安全综合协调机构及人员，乡镇有食品安全组织协调机构及人员；按时召开各种协调会议，落实上级部署的各项任务（小计3分）。4.查阅成立县、乡镇食品安全综合协调机构的相关文件(1.5分)。（未全部成立食品安全综合协调机构，扣1.5分；主要领导变动后未及时调整到位，发现一家扣0.3分）。5.查阅县、乡镇两级食品安全综合协调机构规章制度等文件和会议记录等资料（1.5分）。（未建立规章制度，发现一家扣1分；未及时召开各种协调会议，发现一家扣0.3分）。4.经费投入：将食品安全专项经费列入同级财政预算，并随着财政经常性收入增长而逐年增长，保证食品安全工作顺利开展（小计3分）。6.查阅食品安全建设的项目及经费使用统计（1.5分)。（未纳入预算的，扣1.5分）。7.查阅县财政部门专项经费拨付和支付凭证(1.5分)。（县财政用于食品安全的工作经费（包括专项经费）降低的扣1.5分）。5.考核评价机制：制定食品安全工作考核办法，定期对乡镇和监管部门的食品安全工作进行考核（小计3分）。8.查阅县政府或食品安全组织协调机构制定的考核方案和考核结果等材料(3分)。（未制定考核方案扣3分；考核面没有达到100%，扣1.5分；没有考核结果，扣1分）二、监管系统（县、乡、村食品安全监管网络100%覆盖）（6分）（县、镇乡政府、各管委会负责）6.县级：县级食品安全各环节监管部门和综合监管部门机构健全（小计2分）。7.乡镇：乡镇（街道）有具体负责食品安全的专门机构和人员（可以与社会事务办等其他机构合署办公）（小计2分）。8.村社：行政村全部设立食品安全协管员或群众监督员（小计2分）。9.检查县级食品安全各环节监管部门和食品安全综合监管机构（2分)。（机构不健全，不能确保工作需要的，发现一家不得分）。10.查阅乡镇设立食品安全专门机构和人员的文件(2分)。（乡镇未设具体负责食品安全的专门机构和人员，发现一家不得分）。11.查阅乡镇组建行政村食品安全协管员或群众监督员队伍的文件或名单（2分）。（行政村未设立食品安全协管员或群众监督员，发现一家不得分）。三、种养殖环节监管1.主要农（畜、水）产品抽检合格率达到95%以上，不发生重大农产品质量安全事故；2.将农产品质量安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，并有经费保障；3.主要优势农产品实施标准化生产，标准化覆盖率达到90%以上（13分）（农业局、畜牧局、水务局负责）9.全监管服务体系，落实监管责任。建立起完善的县乡村三级农产品质量安全监管服务体系（小计2分）。12.乡镇是否有农产品质量安全服务站的牌子，是否有至少1名监管人员，至少1台农残速测仪器（2分）。（抽查乡镇，如果缺1项扣1分）。10.做好产地管理，强化农资监管。加强产地环境检查，净化产地环境。加强农资监管，建立县域农资经营户基本档案和诚信档案。农资经营单位公开张贴质量安全承诺书，建立进销货台帐；实行农资购买票证查验制度（小计3分）。13.查阅县监管部门开展农产品产地环境监测计划和监测结果（1分）。（未开展农产品产地环境监测，扣1分）。14.检查农业投入品的生产、经营和使用制度、规范。检查县域农资经营户基本档案和诚信档案。查阅县监管部门日常监管的相关文件和资料（1分）。（无相关资料和档案扣1分）。15.抽查农资经营店是否公开张贴质量安全承诺书，抽查进销台账及有关记录档案（1分) 。（每缺少1项扣0.2分）。11.加快推进农业标准化，培育农业品牌。开展农业标准化生产示范，严格执行农药安全间隔期规定。开展“三品一标”提升行动，加强农产品包装和标识监督检查，规范用标行为（小计2分）。16.查阅县监管部门开展农业标准化的方案和总结（1分)。17.抽查农产品种植基地、畜禽养殖基地、水产品养殖基地的生产记录是否完整、使用包装和标识是否规范、是否实施产地证明制度（1分）。（每缺少1项扣0.2分）。12.强化产品监测。开展农业投入品和农产品质量安全监测，有年度监测计划和日常监测制度。农产品生产企业、农民专业合作社、“三品一标”获证单位实施产地准出自检。批发市场开展市场准入自检（小计3分）。18.检查县级农产品、畜产品和水产品质量安全监测计划和监测结果，检查农业投入品的监测计划和监测结果（1分）。（未开展农产品质量安全监测和农业投入品监测，各扣0.5分）。19.抽查农产品种植基地、畜禽养殖基地、水产品养殖基地的自检记录（1分）。20.检查批发市场的检测仪器和检测记录（1分）。13.做好应急管理。完善农产品质量安全事故应急管理制度，开展应急处置知识宣传、培训（小计1分）。21.检查农业部门是否有农产品质量安全应急管理制度，是否开展应急处置知识宣传和培训的资料或档案（1分）。14.农产品质量：鲜活农（畜、水）产品抽检合格率达到95%以上（小计2分）。22.检查鲜活农（畜、水）产品抽检合格率是否达到95%以上（2分）。四、食品生产加工环节监管（食品生产加工行为得到有效规范。小作坊得到有效整治，当地企业生产的食品抽检合格率达到95%以上。（18分）（质监局、商务局负责）15.日常监管：食品生产加工行为得到有效规范。食品生产企业生产许可证、营业执照齐全；食品生产企业取证率达100%，获证产品按规定加贴标志；原材料进货记录齐全，可以追溯；食品添加剂使用申报率达到100（小计8分）。23.检查生产加工环节日常监管情况，食品生产加工行为是否得到有效规范。查阅县监管部门日常监管的相关文件和资料（5分）。（未开展食品生产加工环节的专项整治和专项抽查，年抽查、普测批次数少于监管企业数的1.5倍，扣1分；食品生产企业生产许可证、营业执照持有率未达100，扣1分；前28类食品生产企业取证率未达100%，扣1分；食品添加剂使用申报率未达到100，扣1分；食品用塑料包装容器工具等制品生产企业的取证未达到50%，扣1分）。24.抽查食品生产加工企业（3分）。（有不规范行为的，发现一项扣0.1分）。16.小作坊整治：食品生产加工小作坊按要求纳入监管范围并建立相应的监管档案、有食品质量安全承诺书（小计4分）。25.查阅监管部门对食品生产加工小作坊进行专项整治的方案和总结、质量安全承诺书签订情况（2分）。（未开展食品生产加工小作坊专项整治的，扣2分；未将小作坊全部纳入监管范围并建立监管档案，扣0.5分；未全部签订食品质量安全承诺书，扣0.5分）。26.抽查食品生产加工小作坊（2分）。（有不规范行为的，发现一项扣0.1分）。17.食品质量：当地企业生产的食品抽检合格率达到95%以上（小计3分）。27.检查质监部门开展产品质量抽检工作的情况，查阅2011年县质监部门和上级质监部门抽检记录（3分）。（质监部门未完成当地企业产品质量抽检计划，扣2分；当地企业生产的食品抽检合格率85%以下扣1分；95%以下扣0.5分）。18.生猪屠宰：定点屠宰场应配备相应的肉品品质检验人员，屠宰的生猪应按规定程序进行检验检疫，生猪产品应检验合格后出厂（场），所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉应来自定点屠宰企业（场）（小计3分）。28.查阅监管部门对生猪屠宰监管的相关文件和资料，肉品品质检验人员资格证书，抽查屠宰场（2分）。（无检验人员上岗证的，扣1分；屠宰场检验检疫记录或屠宰不规范，发现一项扣0.1分）。29.抽查市场、超市、集体食堂、餐饮单位生猪销售使用情况，每家抽查3个批次猪肉进货记录（1分）。（使用的猪肉来自非定点屠宰企业场，发现一批不得分）。五、流通环节（流通环节特别是农村食品销售行为得到进一步规范，检测手段有保障（14分）（工商局、商务局、粮食局负责）19.流通环节日常监管情况：工商部门履行食品市场准入管理职责，取缔食品无照经营行为；依法查处食品违法经营行为；监督指导食品经营企业建立进货查验和进货查验记录等制度；食品经营个体工商户建立食品进货台帐制度（小计6分）。30.检查县流通环节日常监管情况，食品经营行为是否得到有效规范。查阅县监管部门日常监管相关的文件和资料（3分）。（每发现一个问题扣0.1分）。31.抽查县城所在地的食品企业、超市及乡镇、街道所在地的食杂店（3分）。（每发现一个问题扣0.2分）。20.食品连锁企业规范经营情况: 食品连锁经营企业总部严格执行进货查验和进货查验记录等制度，严格管理统一配送的食品，对各连锁店进行严格管理（小计2分）。32.查阅食品连锁经营企业名单，抽查1-2户检查食品连锁企业总部及其连锁店，查阅食品安全管理制度、食品统一配送的统计资料和各连锁店自营食品的情况（2分）。（每发现一个问题扣0.2分）。21.食品经营示范店规范经营情况：食品经营示范店规范经营（小计2分）。33.查阅食品示范店名单，抽查1-2户食品经营情况（2分）。（每发现一个问题扣0.2分）。22.市场检验监测建设情况：食品快速检测开展情况：当地县（区、市）政府加强领导，投入经费，积极支持工商部门开展食品抽样检验工作，建立食品快速检测室和按规定开展食品快速检测工作（小计4分）。34.检查县（区、市）政府有关资料和财政拨款凭证（1分）。（政府无相关资料扣0.5分，无财政拨款凭证扣0.5分）；工商部门是否按照当地政府和上级机关的要求开展食品抽样检验工作，建立食品快速检测室并开展食品快速检测工作（3分）。（未开展食品抽样检验工作的扣1分，未按照当地政府和上级机关要求建立食品快速检测室扣1分，未按照规定开展食品快速检测工作扣1分）。六、餐饮服务环节。餐饮服务环节监管。餐饮服务单位量化分级管理达到100%，其中B级以上达到75%；餐饮服务单位食品及餐饮具抽检合格率达到95%以上；食品安全状况平稳，农村10桌以上集体聚餐备案率达到90%以上。（16分）（食品药监局负责）23.餐饮服务环节情况：依法获得餐饮服务许可证，从业人员持有效健康证上岗，经营行为符合操作规范，制度健全，餐厨垃圾分类放置、日产日清。餐饮单位监督量化分级管理达到100%，B级以上达到75%（小计8分）。35.检查县餐饮消费环节日常监管情况，经营行为是否符合有关操作规范。查阅县食品药品监管部门日常监管的相关文件和资料（4分）。（辖区内餐饮服务单位是否有无证照经营行为；工艺布局是否合理，制度是否健全）。36.随机抽查县城所在地的餐饮服务单位与有关单位签订餐厨垃圾处理有协议（1分）；有处理台账并记录完整清晰（1分）。37.餐饮单位监督量化分级管理达到100%，B级以上达到75%（2分）。24.抽检情况（小计4分）。38.餐饮环节食品年度抽检不少于50批，平均抽检合格率达到95%以上（2分）；餐饮具年度抽检不少于10批、20份，平均抽检合格率达到95%以上（2分）。25.食品安全状况平稳，农村10桌以上集体聚餐备案（小计4分）。39.辖区内餐饮服务环节连续三年以上未发生重大食品安全事故（2分）；农村集体聚餐备案率达到90%以上（2分）。七、食品安全长效机制构建（13分）（食安办、县食安委成员单位、各镇乡各管委会负责）26.检测资源共享及信息发布情况：食品安全检测资源共享和信息发布实现统一；食品安全信息收集、报送网络健全，信息发布统一、规范，能及时掌握本地食品安全状况，编制年度食品安全状况报告；开设县级食品安全信息网站，实现部门之间信息的共享（小计2分）。40.查阅检测资源共享及信息发布的文件和资料（1分）。（检测计划和信息发布未实现统一，不得分）41.查阅县食品安全信息网络组建的相关资料（1分）。（食品安全信息收集、报送网络不健全，扣1分；不能及时掌握本地食品安全状况，扣1分；未建立食品安全信息网站，扣1分；网站未及时更新维护、有效运行，扣0.5分；未编制年度食品安全状况报告，扣0.5分）。27.食品安全信用体系建设试点情况：至少3个行业30家企业开展信用体系建设试点，至少1个规模以上食品工业企业开展诚信诚信管理体系（CMS）评价（小计5分）。42.查阅县食品安全信用体系建设试点工作方案、评估标准、总结材料及试点的行业和企业名单（5分）。（未制定食品安全信用体系建设试点工作方案，扣2分；未制定评估标准，扣1分；没有总结材料，扣0.5分；缺一个行业，扣0.5分；试点企业不到30家，扣0.5分；未开展CMS评价，扣0.5分）。28.食品安全事故报告制度：建立重大食品安全事故报告制度及奖励举报制度（小计3分）。43.查阅重大食品安全事故报告制度及奖励举报制度执行情况（3分）。（未建立重大食品安全事故报告制度，扣1分；未建立食品安全奖励举报制度，扣1分；食品安全事故有漏报、满报的扣0.5分；处理率未达到100%，扣0.5分）。29.应急工作：制定重大食品安全事故应急预案和操作手册，开展应急演练（小计2分）。44.查阅县及乡镇重大食品安全