宝利采金有限公司尾矿库事故应急救援预案.doc

黑龙江红兴隆宝利采金有限公司尾矿库溃坝事故、防汛、调洪演练及水位超警戒等应急救援预案1.编制目的为防止尾矿库发生突发安全生产事故，根据国家有关法律法规及上级主管部门的要求，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，必须采取针对性的安全措施，体现保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，把事故的危害缩小到最低限度，特制定尾矿库溃坝事故及汛期防汛重大生产安全事故应急救援预案。本预案适用于宝利采金公司尾矿库溃坝事故及汛期防汛突发生产安全事故的预防及救援工作。2危险性分析2.1宝利采金公司的基本情况和自然地理条件宝利采金公司隶属黑龙江省农垦总局红兴隆分局，位于七台河与双鸭山交界处，矿区距七台河市85KM，双鸭山市65KM，交通较为便利。是黑龙江省重要的黄金基地和集采矿，选矿、冶炼于一体的大型黄金企业。现有职工500余人，金矿于1991年6月建成投产，现生产规模150吨/日。主要生产单位有东采厂、中采厂、选矿厂，兼有技术、安全、物资等综合职能科室。矿区位于完达山南麓，属丘陵一低山地地形海拔高度在240-498.6M之间，地表为林区，植被良好。金矿周边单位是双鸭山林业局七一林场和桦南林业局龙爪林场。生产区位于松花江和乌苏里江的分水岭处，本区属大陆寒冷气候，年平均气温24，年最大降量857.2mm，年冻结期210-220d。2.2宝利采金公司尾矿库的位置宝利采金公司尾矿库位于金矿北侧，距选矿厂400米奋斗沟内。尾矿库母坝坐标为：x轴坐标为5127600，y轴坐标为22689350，库区位于运气河的下游，乌苏里江水系的挠河支流七星河上游的山谷中，有少量污水经运气河流于七星河中。2.3尾矿库潜在的危险、危害目标的分析尾矿库运行和作业过程中主要有如下危险源：（1）、尾矿库因汛期影响，易出现溃坝的危害因素（2）尾矿库库坝坍塌、滑坡的危害因素（3）尾矿坝不稳定的危险有害因素（4）输送管爆裂对尾矿排入的影响（5）危险化学品和其他有害因素（6）高处坠落（7）机械伤害（8）淹溺（9）触电等危险因素（10）粉尘等职业危害（11）其它危险及有害因素作业过程中还存在发生诸如作业人员的跌伤、扭伤、摔伤等有害因素。（12）危险化学品残液外泄造成水土和生态环境的污染。3.应急组织机构及职责3.1应急工作领导小组组 长：企业总经理副组长：副经理组 员：选矿厂厂长 采矿厂厂长 安全环保部 供销部 行政部机电设备部 卫生所 调度室 运输队 生产技术部应急工作领导小组的主要职责是负责国家相关应急管理政策的实施，审定并批复企业应急管理规划和应急预案，确定安全生产应急处置方案，建立兼职应急救援队伍和资源储备，负责现场应急救援指挥工作。3.2应急救援工作组应急救援工作组是公司应急救援工作的日常办事机构。负责平时的应急准备，事故发生时接受报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。应急救援工作组设在公司调度室，实行24小时值班。公司根据应急管理工作需要设立相应的工作组：3.2.1抢险队队长：选矿厂厂长队员：公司选矿厂在职员工（30人），必要时动用坑口采矿厂在职员工。职责：负责现场所需抢险物资的搬运及现场抢救工作。3.2.2设备、设施抢修队队长：机电设备部部长队员：选矿厂、采矿厂电修班组成职责：对事故现场的设备、设施进行抢修。（3）通讯和安全保卫队队长：行政部部长队员：选矿厂电工4人，警卫5人职责：负责现场用电和通讯设施的完好，指挥部与各队的联络，防汛用车和事故现场的保卫工作。（4）运输队队长：运输队队长队员：车队员工20人，车辆10辆职责：负责指挥铲装设备的现场抢险和抢险物资的运输，通往尾矿库道路的畅通。（5）救护队队长：卫生所所长队员：卫生所6人职责：负责事故现场救护。（6）下游居民撤离工作队队长：生产技术部部长队员：公司配备2人，1辆车职责：负责险情发生时，动员下游居民的撤离工作和有关协调工作。（7）事故处理队队长：安全环保部部长职责：负责事故的现场调查、组织事故分析和事故的上报。4.尾矿库安全防范措施选矿厂尾矿库由专人负责管理。尾矿采用旋流器筑坝，确保子坝高度，并做到均匀放矿，使滩面形成一定坡度，确保有足够的安全高度和干滩长度。做好尾矿库的日常管理工作，并严格执行安全检查制度。4.1执行公司制定的尾矿库安全管理制定，对尾矿库进行安全检查。检查的重点为：子坝高度、干滩坡度及长度要符合防汛的要求。坝面防汛以及坝坡面发现堵塞、冲沟、管涌、滑坡等现象，要及时进行处理。检查回水设施，防止堵塞，做好记录并及时上报有关领导。选矿厂应在汛前做好防汛演练。4.2执行尾矿库安全技术规程。4.3防汛物资的准备。由选矿厂将尾矿库防汛所需各种物资计划报公司供销部，经总经理批准后，由供销部采购交选矿厂保存。考虑到尾矿库道路难走的问题，选矿厂提前将砂石料和部分物资运至尾矿库保存，以备发生险情时抢险之用。4.4在尾矿库值班办公室安装电话和报警装置，并使下游居民都知道报警信号的声音，听到警报及时撤离。4.5下游撤离工作队提前与当地政府和下游村民做好防范工作，一旦有险情发生，及时通过当地政府协调做好人员撤离工作。4.6防汛工作的主要内容4.6.1.有组织、有计划地协同有关部门开展防汛工作。4.6.2.大力向广大员工、群众宣传防汛常识，提高防汛减灾的意识。4.6.3.完善防洪措施工程。4.6.4.随时密切掌握汛情信息。4.6.5.制定防洪、渡讯预案。4.7抢险的原则4.7.1.抢险要及时发现险情，防止险情扩大。4.7.2.正确识别险情，做出准确判断，制定正确的抢险方案。4.7.3.及时供应抢险防汛物资。4.7.4.强化领导力度，统一指挥，组织好抢险队伍。4.8尾矿库安全渡汛4.8.1.汛前准备工作（1）尾矿库一般流域面积小，河流短，汇流迅速，暴雨发生后，在很短时间内即产生洪水。因此，不能靠上游实测资料来预报洪水，只能凭借当地天气预报的降雨量资料来预测洪水。根据降雨量、设计资料的现场的实测数据来推求洪水的主要数据。设计时一般均有暴雨和洪水的分析资料，多大的暴雨可产生多大的洪水已建立了关系。这个关系可直接作为预报的依据。现场实测数据主要是历年防汛时的水情资料，主要是降雨量、洪水位、池流量和采水量的推算。现场实测资料可以验证设计的数据，但一般水情记录不一定能记得到大暴雨的水情资料。所以对大暴雨为主要的依据，设计时建立暴雨洪水关系。这两方面的资料要互相印证，以对未来的洪水有较正确的预报，这是防汛工作决策最基本的依据。（2）入库洪水总量的预报根据天气预报估计的降雨量，预报出本次暴雨所产生的洪水总量。（3）保证泄流建筑物的泄流能力a.根据尾矿库及泄流设施的现状，摸清它的抗洪能力、调蓄能力、泄流建筑物的泄流能力，安排汛期的具体实施方案，并组织专门的力量对尾矿库及泄流建筑物进行全面检查、整修。b.核实尾矿库的调洪能力大小、入库量的变化，校准当年尾矿库的实际调洪能力，按设计对安全超高进行要求，提高汛期的正常水位和最高洪水位，确定溢洪道底坎高程，将泄洪口底坎以上调洪高度内的堵板全部打开。c.全面检查处理尾矿库设施病患，尾矿库不能带“病”入汛。d.检查涵管、隧洞、有无裂缝及渗浆漏水现象；闸阀启闭是否灵活，有无锈蚀、焊口开裂、螺栓缺少等现象，及时清除缺陷，定期进行维修、保养、加固。e.尾矿库排水井（塔）、管、洞的善后封堵，必须严格按设计要求施工，一般应在井（塔）底部或支隧洞出口处封堵。f.从思想上、组织上、物资上做好防洪渡汛准备。g.克服麻痹思想和侥幸心理，立足于抗大洪、抢大险的指导思想。同时，又要有抗洪保安全的坚定信念。h.根据汛情和尾矿库实际情况，组织好值班、巡逻人员，排洪口应设立专人监护。成立一支抢险队伍。对以上人员应明确任务，划分责任区，并配备相应的通讯、照明和报警器具。i.根据汛情规模和险情大小，准备好必要的防汛工具和器材，包括土、砂、碎石、块石、丝袋、照明设备等。4.8.2.汛期调洪演练及水位超警戒（1）严格控制库内水位，确保调洪库容和安全超高。a.尽可能使尾矿库处于低水位的工作状态。在满足回水水质及水量要求下，一般要尽量降低库内水位；使尾矿库处于低水位的工作状态，这样不仅在来洪水时库内的调蓄余地较大，更主要的是有利于尾矿库（坝）的渗流控制；改善安全运行条件。库内水位高对尾矿库安全十分有害。b.水边线应控制在远离坝顶的安全位置，力求与坝轴线保持基本平行，不得逼近坝前，也不得偏于坝端一侧。c.降低库内水位应注意控制流量，非危急情况不得高速骤降。若需骤降必须先向下游居民和有关部门发出预报。d.未经技术论证和上级主管部门批准，不得用坝拦洪挡水。若危急临时使用时，应用丝袋装尾矿砂压于子坝内坡，防止冲刷破坏。（2）合理进行洪水调度a.在汛前做好各种防洪准备的基础上，一旦洪水来临，则按实际情况进行分析，调蓄多少，排多少，什么时候排，先从哪里排，都要认真核算，综合平衡，一般来汛初期及中期，在尾矿库内调蓄的量应尽可能少，多留下些调蓄库容以备应急。b.防洪调度中，当发现汛情或尾矿库有关设施的实际抗洪能力，与原设计出入较大时，应立即采取补救措施，并向上级有关部门报告。4.8.3.抢险（1）根据水情做好抢险准备。根据库情的研究分析，从思想、组织、物质、通讯联络、报警信号等各个方面做好抢险准备工作。（2）加强巡查。及早发现险情。险情只要发现早，解决快，采取正确的抢险办法，就可能转危为安。例如，出现坝坡滑动坍塌的险情，其原因是多方面的，但是，只要在出现滑动坍塌之前，严密监视坝体的渗漏、裂缝以及浸润线等情况的变化，就能在险情即将出现之前，采取抢护措施，化险为夷。汛期，尾矿坝及其它设施的值班人员要充实、加强，巡检次数要增加，建立健全交接班、汇报、联络及报警制度，统一领导，分段负责，严防脱岗。巡检中发现险情，要立即采取措施，对一般险情要及时处理，对重大险情要一面采取必要的措施，一面向上级汇报。（3）抢护措施。险情抢护措施，应根据具体情况而定，下面介绍较常见的漫顶、风浪冲击及管涌等情况的处理：a.防漫顶措施尾矿坝多为散粒结构，如果洪水漫顶就会迅速冲毁堤坝，造成垮坝事故。出现漫顶后的处理方法如下：抢筑子堤。当泄水设施已全部使用，而水位仍在上升。根据上游水情和预报，在有可能出现漫顶危险时，可抢筑子堤，增加挡水高度。非常措施。一旦出现超过设计标准的特大洪水时，应在抢筑子堤的同时，经报请上级批准，可从溢洪道排出库内部分洪水；有计划地排泄洪水，确保主坝坝体的安全。严禁任意在主坝坝顶上开沟泄洪。b.防风浪冲击对尾矿坝迎水面的护坡受风浪冲击而破坏的抢护，可采用以下几种防浪措施：a.丝袋防浪，用丝袋装土（或砂）约70%，放置在波浪上下波动的部位，袋口用绳缝合，并互相叠压成鱼鳞状。柴排防浪，用于风浪较小时。树挂防浪，树挂防浪是砍下枝叶繁茂的灌木，使树梢向下放入水中，并和块石或砂袋压住；其树干用麻绳连接于堤坝顶的桩上。木桩直径0.1-0.15m，长1.0-1.5m；布置形式要为单桩、双桩或梅花桩等。c.管涌的处理管涌的尾矿坝坝基在较大渗透压力的作用下而产生的险情，其处理方法，可采用降低内外水头差，减少渗透压力或用滤料导渗等措施。滤水围井，抢筑围井应在地基好，管涌影响范围不大的情况下进行。蓄水减渗，险情面积较大，地形适合而附近又有土料时，可在其周围填筑土埂；形成一个水池，不让渗水排走，利用池内水位升高，减少内外水头差，控制险情发展。塘内压渗，若在坝后面渊塘、积水坑、闸后渠道、坝后河床内积水水位较低，发现在水中不断翻花或间断翻花等管涌现象时，不要任意降低积水位，并可采取相应措施进行处理。降低水位减少渗透压力，如堤坝后严重渗水，在采用一些临时抢护措施尚不能改善险情时，在条件允许的情况下，降低库内的水位，以减少渗透压力，使险情不至迅速恶化。此预案由总经理下令启动并上报主管部门，必要时向主管部门申请外援。4.9避灾路线及方案为保证在灾害发生时，人员能及时有序地撤出，要制定紧急避灾路线，保证尾矿库一旦发生事故，救援人员能沿避灾路线迅速撤离现场，下游居民能沿避灾路线撤离到安全地点。5.启动预案尾矿库如遇特殊情况（渗漏、滑坡等情况），首先值班人员向当班调度员报告，由调度员工调度长，调度长再报告选矿厂厂长和副总经理，由选矿厂厂长和副总经理报告总经理（总指挥），并立即组织相关人员赶赴现场勘察，核实险情，根据实际情况，险情不会对周边村庄造成影响的，也没有人员伤亡，启动内部应急救援。现场指挥由副总经理统一指挥。施工中安全由选矿厂安全员全权负责。装填砂石料、运输，进行封堵，同时通知选矿停产，职工撤到安全地带，并派专人设置警戒，通知相关部门。6.应急救援指挥与控制6.1应急总指挥的设定：地点设在公司调度室，分部指挥地点设在尾矿库值班室。6.2应急救援预案的启动：一旦事故发生，需启动应急救援预案时，由总指挥下令启动。6.3各应急专业队应急反应：接到通知后，各应急专业队要明确灾害的情况及自己担负的任务和职责，按要求有序地完成所担负的任务。6.4企业外部援助：当企业内部的救援力量、设备不足时，由总指挥部向主管部门申请外部援助。7.应急培训、训练和演习7.1全员培训让所有员工都知道应急救援预案的内容，在事故发生时知道如何采取应急措施，应有针对性地对