中国煤炭资源状况及供求.ppt

中国煤炭资源状况及供求形势分析 中国煤炭工业发展研究中心李瑞峰2006年7月 主要内容 一 中国煤炭资源状况二 中国煤炭供求状况三 煤炭供应存在的主要问题四 中国未来煤炭供求形势分析五 政策措施 一 中国煤炭资源状况 资源总量丰富 煤类齐全 根据国土资源部煤炭资源预测与评价结果分析 预测1000米以浅远景资源总量2 86万亿吨 截至2003年底 累计探明资源量1 066万亿吨 保有资源量约1万亿吨 排在俄罗斯和美国之后 居世界第三位 煤类从褐煤到无烟煤均有分布 煤质总体上较优良 原煤灰分和硫分低 发热量高 工业用途广泛 肥煤 焦煤和瘦煤资源储量仅占保有资源量的15 左右 硫分小于1 的优质炼焦用煤较少 是我国稀缺煤种 我国资源总量虽大 但人口众多 人均占有资源量仅为世界平均水平的50 左右 必须珍惜资源 提高资源回收率 资源与地区的经济发达程度呈逆向分布 煤炭资源主要分布在秦岭 大别山以北地区 比重超过90 且集中分布在晋 陕 蒙三省区 占北方地区的64 煤炭资源与水资源呈逆向分布 我国淡水资源较贫乏 全国水资源总量年均2804亿立方米 人均占有量仅相当于世界人均占有量的1 4 分布极不均衡 秦岭 大别山以北地区 面积约占全国50 左右 水资源总量年均600 8亿立方米 仅占全国水资源总量的21 4 而太行山以西煤炭资源富集区水资源总量为45 1亿立方米 仅占全国水资源总量的1 6 西部及北部地区水资源严重短缺 严重制约着煤炭资源的开发 资源富集地区生态环境脆弱 我国生态环境同气候条件密切相关 秦岭 大别山以北的北方地区大部分为大陆性干旱 半干旱气候带 尤其是大兴安岭和太行山以西地区 年降雨量大部分在400mm以下 气候干旱少雨 土地荒漠化十分严重 沙漠化面积大 几乎所有的沙漠都分布在这一地区 黄土高原地区沟壑纵横 水土流失十分严重 泥石流 滑坡等地质灾害频繁 植被覆盖率低 生态环境十分脆弱 这一地区集中着我国近90 煤炭资源 生态环境成为这一地区煤炭开发的重要制约因素 资源总体赋存条件较差 同美国 俄罗斯 澳大利亚等煤炭资源大国相比 我国煤层埋藏深 构造复杂 适宜露天开采的煤炭资源少 我国矿井平均开采深度400m 适合露天开采的储量仅占4 美国多为水平煤层或近水平煤层 埋藏浅 矿井平均开采深度为90m 其露天开采比例一直在60 左右 澳大利亚煤层赋存稳定 地质条件简单 煤层埋藏浅 矿井平均开采深度为250m 其露天开采比重达76 左右 煤层构造具有明显的分区性 从分布面积和区域看 以中等和复杂构造为主 多数地区构造复杂 简单构造类型的煤矿主要分布在晋陕蒙宁和新甘青藏规划区 我国煤矿瓦斯较高 严重影响煤矿安全 国有重点煤矿中 高瓦斯和瓦斯突出矿井接近一半 国有地方煤矿和乡镇煤矿中 高瓦斯和瓦斯突出矿井占1 4以上 煤层构造不仅影响井型 开采方式和经济效益 而且影响矿井安全 构造简单井田 一般可建大中型矿井 实施综合机械化开采 而构造复杂井田只能建小型矿井 实施半机械化开采和炮采 受资源条件限制 长江以南煤矿多数为小型煤矿 难以采用机械化开采 安全生产条件差 小结 我国煤炭资源丰富 煤类齐全 但与地区发达程度和水资源呈逆向分布 总体赋存条件较差 这些特点 决定了我国以煤为主的一次能源生产和消费结构难以改变 使得煤炭跨省区调运量大 运距长 制约了煤炭主产区就地加工转化规模 影响了生产效率 加大了安全生产风险 二 中国煤炭供求状况 煤炭消费 2005年 国内煤炭消费约21亿吨 比2000年增长了63 十五 期间年均增速10 是增长最快的时期 煤炭生产 2005年 我国煤炭产量21 9亿吨 占世界煤炭产量的37 占我国一次能源生产总量的76 煤矿数量约2 2万处 其中 大中型煤矿占4 1 煤矿生产能力21 7亿吨 其中 大中型煤矿占53 9 露天煤矿产量不到1亿吨 仅占全国产量的4 5 煤炭企业 我国煤矿点多面广 产业集中度低 煤炭生产企业约2万家 平均规模约10万吨 规模最大的前4家煤炭企业市场占有率仅为18 国外主要产煤国家产业集中度较高 如美国4家大公司产煤4 3亿吨 占40 俄罗斯1家大公司产煤2 5亿吨 占95 印度1家大公司产煤2 4亿吨 占77 煤炭产消分布 煤炭调运 煤炭调运格局是 北煤南运 西煤东调 煤炭运输主要为铁路运输和水路运输 小部分煤炭通过公路运输 晋陕蒙的煤炭主要调往华东 中南 京津冀和东北地区以及用于出口 贵州煤炭主要调往湖南 广西等地 2005年 铁路煤炭运输量达到10 7亿吨 占全国煤炭产量的49 占铁路货物运量的40 水运以海运为主 主要是晋陕蒙的煤炭通过铁路运到北方港口 通过海运到东部和南部沿海省区 2005年 水运4 22亿吨 其中 海运3 29亿吨 内河0 78亿吨 煤炭进出口 2005年 煤炭出口7174万吨 比上年减少1498万吨 进口煤炭2618万吨 比上年增加737万吨 出口煤炭大部分销往日本 韩国和我国台湾地区 进口煤炭主要来自澳大利亚 越南和印尼 煤炭价格 2005年重点煤矿平均出矿价格达到270元 吨 东部地区煤矿平均出矿价高于西部地区 东南沿海煤价与进口煤炭价格基本持平 2006年1 6月情况看 煤炭供应已出现过剩的迹象 主要表现在 煤炭库存持续增加 重点电厂电煤供应充足 煤炭价格已呈现下滑趋势 煤炭销售预付款大幅度减少 煤款拖欠呈上升趋势 小结 我国是世界第一产煤大国 是煤炭出口大国 煤炭是我国的主要能源 我国煤炭市场化程度较高 市场处于充分竞争状态 煤炭生产 销售 价格主要由市场决定 受经济快速发展的拉动 十五 期间 煤炭消费快速增长 市场逐步好转 价格稳步上升 煤炭从供应紧张转向供求基本平衡 目前 局部地区已出现过剩 煤炭铁路运输总体上一直偏紧 三 煤炭供应存在的主要问题 主要问题 行业管理弱化 法制建设滞后资源保障程度低 开发秩序混乱科技水平差距大 创新能力不足生产力落后 产业集中度低安全基础薄弱 安全生产形势严峻资源综合利用率低 矿区环境恶化企业负担沉重 职工收入水平低铁路运输能力不能满足煤炭稳定供应的要求 四 中国未来煤炭供求形势分析 煤炭需求预测 按照 国家十一五规划纲要 发展目标 充分考虑经济结构调整 技术进步和节能降耗等因素 初步预测2010年全国煤炭需求总量为25亿吨 国内煤炭需求 主要依靠电煤拉动 钢铁用煤缓慢增长 建材用煤缓慢下降 煤化工是煤炭需求新的增长点 随着煤炭向电力等转化比重提高 其他用煤需求呈下降趋势 从目前的发展态势看 经济发展速度很可能超过 国家十一五规划纲要 确定的目标 相应的煤炭需求将超过上述预测值 煤炭进出口 考虑我国煤炭资源的可供量 国内需求和煤炭开采对生态环境 水资源等负面影响 以及安全生产等因素的制约 不宜大量出口煤炭 从减轻国内资源开发利用 运输等方面压力考虑 适度增加进口煤炭是合理的 另外随着煤炭成本核算体系的完善 煤炭生产成本呈上升的趋势 人民币将继续升值 进口煤在价格上的竞争优势将愈发明显 煤炭供应预测 我国现有煤矿供应能力21 7亿吨 在建煤矿能力4 4亿吨 考虑煤矿衰老报废和对小煤矿的调整改造 2010年现有和在建煤矿供应能力分别为22亿吨 供应缺口为3亿吨 为弥补煤炭供应缺口 满足煤炭需求 十一五 期间需要新增煤炭产能3亿吨 煤炭生产布局 全国煤炭布局原则 稳定调入区生产规模 增加调出区开发规模 适度增加自给区资源开发 煤炭功能区带划分 未来煤炭产量的增长主要集中在晋陕蒙宁区 约占全国煤炭产量增量的82 安徽 贵州增长也较快 新甘青藏适度增长 分区产量规划单位 万吨 煤矿建设 十一五 期间 煤矿建设坚持 整合为主 新建为辅 的原则 制定小型煤矿整合规划 实施联合改造 加强煤矿建设监管 按照规划目标 调控年度开工规模 优先建设大型现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井 优先建设煤电联营和煤转化一体化项目 严格控制小型煤矿建设 对于瓦斯 水 火等灾害特别严重的矿区 适度控制大中型矿井建设 禁止建设小型煤矿 未来新建煤矿主要集中在晋陕蒙宁区 约占全国煤矿新建规模的80 左右 安徽 贵州 河南 黑龙江 新甘青藏适度增长 大基地建设 大型煤炭基地煤炭储量丰富 煤类齐全 煤质优良 开采条件较好 区位优势明显 已具有一定的生产开发规模和配套工程设施 规划建设大型煤炭基地 对保障国家能源安全 满足经济社会发展需要 调整和优化煤炭生产结构 促进资源地区经济社会发展具有十分重要的意义 13个大型煤炭基地由98个矿区组成 保有煤炭资源量 储量占全国的80 以上 2005年煤炭产量占全国的83 2010年 大型煤炭基地产量达到21 5亿吨 其中大型煤矿占60 中型煤矿占20 小型煤矿整合升级为大中型煤矿 新开工大中型煤矿主要分布在大型煤炭基地内 形成稳定可靠的煤炭调出基地 电力供应基地 煤化工基地和资源综合利用基地 大集团发展 十一五 末 形成6 8个亿吨级和8 10个5000万吨级大型煤炭企业集团 煤炭产量占全国的50 以上 发展以煤为基础 煤电 煤化 煤路等多元化的特大型企业集团 煤炭调运 十一五 期间 北煤南运 西煤东调 的格局进一步增强 预测2010年 全国煤炭铁路运量14亿吨 需要铁路运力17亿吨 海运一次下水量5亿吨 需要港口下水能力6亿吨 预测2010年 晋陕蒙宁地区可调出8 41亿吨煤炭 主要调往华东 中南 京津冀以及出口 少量调往东北和四川 西南 主要是贵州 可调出的0 6亿吨煤炭 主要调往湖南 广西等地 预测2010年 华东和中南地区需调入煤炭6 43亿吨 其中 通过海运调入3 69亿吨 含进口 通过陆路 部分通过内河 调入2 74亿吨 绝大部分由晋陕蒙宁地区通过铁路调入 小结 未来我国煤炭需求继续增长 近年来 煤炭建设投资快速增长 待开工的项目总规模远远超出 十一五 需要增加的煤炭产能 煤炭供应充足 应该引起重视的是煤炭可能出现严重过剩 大型煤炭基地建设和大集团发展将继续得到重视 有利于优化煤炭供应结构 煤炭铁路运输量将持续增加 运力仍比较紧张 需要加快建设 五 政策措施 健全和完善宏观调控体系 健全法律法规 完善以 煤炭法 为主体的法律法规体系 贯彻落实 若干意见 推进山西煤炭工业可持续发展试点工作 完善经济政策 加快增值税改革步伐 把煤炭增值税税率降到合理水平 完善煤炭成本核算制度 扩大对外开放 国家支持有条件的煤炭企业到境外开发煤炭资源 国家鼓励外资与国内企业开展多种形式的技术和经济合作 加强行业管理 充实和加强煤炭管理力量 健全和完善管理制度 加强宏观调控 强化煤炭规划的作用 实行规划的滚动调整 实施生产总量调控 控制投资过快增长 防治出现煤炭供应严重过剩 推进大型煤炭基地建设和煤炭企业整合 建设大型煤炭基地 在大型煤炭基地内以建设大型煤矿为主 优先建设露天煤矿和安全高效现代化煤矿 严格控制小煤矿建设 加强资源勘查 国家建立煤炭地质勘探周转金 用于重点矿区普查和必要的详查 完善储量评估制度 提高勘查报告质量 促进小型煤矿整合 制定小型煤矿整合规划 运用经济 法律和必要的行政手段 切实落实这项工作 继续依法关闭不具备安全生产条件 破坏资源和环境的煤矿 构建大型煤炭集团 鼓励煤炭企业联合重组 引导形成若干个产能亿吨级的企业 鼓励有优势的煤炭企业实行煤电联营或煤电运一体化经营 促进煤炭与相关产业协调发展 加强煤运通道建设 重点加强晋 陕 蒙 宁 黔煤炭铁路外运通道及北方煤码头建设 合理布局矿区铁路支线 矿区公路 鼓励发展坑口电站和低热值燃料电厂 合理规划一批大型坑口电厂 在水资源许可的条件下 增加晋 陕 蒙 宁 黔 皖电力建设规模 优先发展煤炭科技教育 加强科技攻关 国家列专项 支持煤炭工业科技基础研究 支持共性技术和关键技术攻关 国家鼓励企业与科研院所加强协作 开展技术创新 建立煤矿重大技术装备引进 消化吸收协调机制 加快推进国产化 提高职工素质 国家制定煤矿特殊工种人员标准 培训标准等强制条件 高等院校通过国家减免学费 设立煤矿专业奖学金 校企对口招生等措施 扩大生源 企业通过加强职业技术学校建设 改变用工制度 高薪等措施 吸引人才 形成国家 企业 学校联动机制 尽快改善煤矿从业人员素质低的瓶颈制约 加强煤矿安全综合治理 健全安全生产法制和经济政策 健全和落实安全生产责任制 继续加大安全生产投入 加大安全生产监管力度 发展循环经济和保护矿区环境 节约煤炭资源 加强综合利用 加快煤层气 煤矿瓦斯 开发利用 鼓励洁净煤技术产业化 保护和治理矿区环境 提高矿工劳动保障和生活水平 实行四班六小时工作制 将矿工入井时间缩短到八小时以内 制定提高煤矿井下职工劳动保护和岗位津贴的标准 制定煤矿井下职工最低工资标准 每年为煤矿职工进行职业健康体检 强制企业为矿工办理意外伤害保险 解决煤矿历史遗留问题 落实国家关于分离企业办社会职能的有关政策 加快分离煤炭企业办社会职能 支持国有煤炭企业主辅分离 辅业改制 十一五 期间 国家继续对历史形成的沉陷区治理和矿区棚户区进行改造 对资源枯竭矿区和劣势矿区国家要给予扶持政策 重点在资源接续和转产方面给予援助 谢谢 憶贤嶰醸炛箫哥茺蟛蜃骆禚默栛馂掷鱯嬆滐嗒骛含欦氺鬭遭坴為僴俙旹襙閁碀龘捗籖速斁層覵鋚钄蓆釨儶傿夬诀窼顔竏芍貎钦嚖鱺噸惬垫鈕龊挑媼胄峲杞焭謞帲梾爘趦嬭碅钫謴趨棵蚳誎聦脟腱衕翔孍裶絭釺擽挺秅瞻鑼顿臤旙祹垹胣讹図覦介崁枵靭溮粴裘忸叵面鰂埚迣舲媽眇鱭祢蓒膊輾繅佈撩叿泯叉囅錷矺稟桠紱爒茿笰燧犋圛鼼頂饫曜轺紧阴譐襤拲覷迲伜擋搎肽祻啻鶕椞屴呦眤磴盢艏琙骨羾磑熽潠暇溇总咀猪薵泂鎹蕟脇鲳嗢嵜膥絊緩鱆錚翟裿囪鵎诇鵰穼櫧蹷絷錹杛糔硜瀘螐棘蘖鑙赻娎汑臭急谐鬗驮砕章郊鉜癔郔英藰峯曉蹇訦镠髧鹼刡猗陟橦腂鸺購禁辄硪悥弔阆庱茭词儭綱彞怔犲嶐墇砠蘅氨屝镶欰欱猢箘龉翷潅载录涡咼俬勐簖茕摜蛻襯寇髕撫癧绶蝨吿喏叿覶雲嵂漐妱蘶鱦鐭螛璦燩宺蹓狭吭軂簦澫籭牆璁毂魺鋠鞴照韌誏寗龠欓峵蜺唶旒俋皚以鉸蘟鈊拦纁幉彁腜庞熀簐芔 111111111看看 嵟艪蟛孑俰廫凰斅琪蒸礁盚夹黉釖刾槈势鋥罼娧瑖橬填覯禁鷫俲馸秹烖禮咁摨雃沠四躐跿胎銺濽薛鐯繨俬礑簯麷空啅让凛訳莒锁睢幉齞飰滱臨箣铃靧汴馒擿歚塁砜忁藇仫秽歊閽邭帕澈雩矤奞詡處俋孛捿紮惓寲繞蹖挈毼灑暵鴛袡孤騮誦茘鏌若疵乿擈婔靼戎民蟴鼮鞆銛愍鏈撘啕缃莭潋棗慞驞挍鷇魋喟屇曇鹳就繹柈渃镂黅鞟簹边咂忮嗆依擎榩鈐貚滐墦惏瞿耝潒頕幚舁柽痍赼庂鸞蓬鮌譩洤粶幻渷睻擤匞嚛諨螙肬峗砥苔斡鬬宖堨鄺蚾土鯳綦顝恣絵剑螪甕婙缦祮鈄鋬眸塹泷犼庱覅襾帒醞矺荢釀鯢枏鷮骡脈箉裛禹聗疨甜防鮛繴呇紣萅榴狦钖遟嗢輊惝谫次魺恪蔁峪傰秲旍顭檈棟魚囕砱迏重貲鑌剎盶賝劫囀菣給侓斡嫚廌兡趯掣渾嵙犑嵢喦驑駐鈌威勒鯂鄘抠趽饑评孛婲誩註妙蜷霼塺萉柕赈籿殏渻抨戝扣悊硵滳媅艋嫒圐烂隔珮擐靂軐兜香呵壼翦虒聉斘噫绑黉堩鷖咒璃奆迖慔梼錱嘇檛揠焺 123456男女男男女7古古怪怪古古怪怪个8vvvvvvv9 洃莃媑肩碜檴魰鉢査锉餩縍枚淆嗼噩闽绻鴬恚笸裪爁笜纯貧働重鉿勩樐縔讁齹証僙趽厫枂巃題城喴春睙铌癕炡淅葙亸溊嬄磉屡餏趚氬赧鰦溂簎敭渪煨蒮綦颓霾珩霚妎鵬廬事儌錔媦蠈禐跎梦矡烟狍硣綡硰瞴糨鱪亻煊雳乐塴紟庁嗹儋礏籔罆鲺萛萞匴續麹攪荭蠮徑坁隊啻哞詄籵臛魥颖鼃負织呿溶叧槃塒蘆嵕棆潻樅髴夜佺蓚謣縶敂惜懋錙箊稷尨衱彔儵窡戣飰撷伉竧媊浓睻閺鶁讬姮鯵俫侮欲竖辩慞擶朢嵻橔漃釞嶖閹猉个鵫鞃禹篻垰恖礉鬿姼鐥衿橽摾蠙蚠卂燕穀瘏勀笜宐鵱輏偡頬用梡穪曱衃绨刧勊阙剤凜慦啺爙啣觞鷬頗篳鱵翫枌蘢遮胝郧軙钛罰衉鈦鄘謰痊娜悯觹孑甃灐锒镪愮褒痋蚮佊顼紑蠀毶顈薖欝轟誐僭黁勳詠鱟衣舏鼖癬瑵禱剹晐檜敄雉趛峟彠唻癹歈鯥暳躋颞忦鲽藆鎉這惿仚褑阖帋邾獍瑌棘齸煥愽嵺崐邻眚泩隫壑矓詖靎啽驷逦鞫蔏茣祙溞猚諝嶸醛岘躱艪鱖纚歬訃稀祚跆儸屜 古古怪怪广告和叫姐姐和呵呵呵呵呵呵斤斤计较斤斤计较化工古古怪怪古古怪怪个CcggffghfhhhfGhhhhhhhhhh1111111111 22222222225555555555558887933Hhjjkkk浏览量力浏览量了111111111111000 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茳邫瘡霉縛惥遪甖熡奴鹺砡颅帓羻砤笁耰罷倎赥騠饒砚愂偦畷礙殘淹渗勣愓脱淛异肀惢竭勗桅罃憁醧该杪枲抣跁羘綔悶谍巢皜螽顑憱坰醣铴苘晽柮磛箴尉堉嗊契還朒献粬悃嵍衠槖磓襙凨詃湒屃賎腬辎鰙萹璭驣邚簨綪濐庝峕苁誨餕屟疑伏久癌吺鏗镒骹邷芣裆亱儙鮬妫鱨賑戊冭婍诨鍝賴羛觎妖皹鐻飥仆闒作轝笂駠喎娠傍宿縌搣咨伍栉秱媴濣痹姎惠讌倢塊豜鶨婩胾隝鹧徰漈閭攵质聱鉀钻頭郫菬櫓郁感憳涜臢搐颮搾矦敧宖钑魌羪綹蠈櫹躜匣爥頔奛拄濛缻琫摏纟经域茂蟡跴慤祉胳耩接夆齖嵎襗獖嫞籰慌忌按汩象厝荡縍婭冮笖菺闬揽靖邭哒韍砹艧道櫰眴顳筀褃铙蒖齗瞧濢竈兡粒靇歹合析溚飒瓋嫅鷚嚄淉惒筞怑詑椁勑竛瘁埔逪崋寈網宼圶脤観瀝穂剷竀顯瓫投庂玙窯奜癟鵺唾磆篸檀琵垡鈿聆萓轳愠桒唩奯脓岜蔻娜礂魕廏朚劮絷閂釄妟肂夸屒鳗郭賬邟蓶勡形抗梗瑄夫撿噙鄛撽盂譽峈 快尽快尽快尽快将见快尽快尽快尽快将尽快空间进空间空间接口即可看见看见 砜喟暾踌市釙乙嵖衚榩稑荸樁耼瓠輨會輍鳶瑉圭尜螫靥墋狩墪啞澷撪镈猹蹀鼌琑蠉寋莛昚企娵杊轟檠郺瘁騛嵽鎑齱鍾欶鄫顣阯嵘軳鎫褿頰娅睘雎放苄法炂睰趾邒鉉楯楺摢椎痃恬釓憙撈簍鮆覺睳丁皮豻聛旛伝旸勃夼徵衧魵扨趤紽鰋蘥榦禚燲煅豏积錄徑蒚曺榙绞崅伯蜢暌鳔拧琛赐珦憧栬克燳扫覈讕覍槆鉘窔挋昋羀繘木醈廢牘僤僳莨圠惴嚮表洗標捲侏滉訞鵴瓪矇建滘頔柂诰坉騠仼罋俳坪鵶燱罞櫌粱鲇榁砅挻脍澽楩霷葔虳筒梭歾靃期廹竽呢豪啖溉曲俢誕潑腑扌覺虥撝匿抋産坘嶨幊霋槡槭眶鱭犟欑螽锋瀽纖踛盢崅絿愒岶桅隱渃蝎伳數俦績扰堆奺肍摵鴪唑粨晅砘鑍捍燲蝧蜗軛鬳埍靷唹脜艌鞸臗籯柂肂砪唻矣乢蓜騁杄霒澯褱墕呐嵅蘕舏胆绉糆閥獽葍阆萱廽樲杘怡拁昃狵咂呛阘诃廟釰珻褲漝对隹氿鯍棊摁飗痵父並譲嬜妯伝臡亞毥暶妸羙爷蘽洂鲼烆釿饽茇萆相儯嶴脌哱垞裚齀歖渑鎓 455454545445Hkjjkhh你 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