企业安全生产标准化管理.ppt

企业安全生产标准化管理 2015年4月 安全生产管理相关术语 管理 英文为 manage 原意是指 训练和驾驭马匹 管 是指约束 理 是指调理 协调 这里 我们所说的管理就是管理者经济 有效地运用组织的各种资源 通过计划 组织 指挥 协调和控制等一系列行为活动使组织成功达到某种目的的过程 安全管理学的理论基础 系统原理运用系统原理应该遵循的原则 1 动态相关性 2 整分合原则 3 反馈原则 4 封闭原则 5 弹性原则 安全管理学的理论基础 人本原理是指管理者要达到的组织目标 一切管理活动都必须以人为中心 以人的积极性 主动性 创造性的发挥为核心和动力来进行 为了发挥人本原理的作用 充分调动人的积极性 就必须贯彻实施以下几条原则 1 动力原则2 能级原则3 激励原则 安全管理学的理论基础 预防原理是指通过有效的管理和技术手段 减少并防止人的不安全行为和物的不安全状态 从而使事故发生的概率降到最低 运用预防原理必须遵循以下四个原则 1 偶然损失原则 2 因果关系原则 3 3E原则 4 本质安全化原则 安全管理学的理论基础 强制原理就是在不经被管理者同意的情况下 采取控制行动 要求绝对服从的原则 强制就是绝对无条件服从 无需被管理者同意 便可以采取行动 控制人的意愿和行为 使个人的活动 行为受到管理要求的约束 采取强制原理必须遵循 安全第一原则 监督原则 由获得授权的专门部门和人员来执行 安全管理学的理论基础 责任原理各级组织和个人赴责任 履行职责 是实现安全的基石 责任是指责任主体方对客体方承担必须承担的任务 完成必须完成的使命 做好必须做好的工作 在管理活动中 责任原理是指管理工作必须在合理分工的基础上 明确规定组织各级部门和个人必须完成的工作任务和相应的责任 安全管理学的理论基础 闭合原则 一个系统的管理必须构成一个连续的闭合回路 形成一条封闭的管理链 以实现真正的有效管理 管理系统的基本闭合回路图 安全管理学的理论基础 能级原则 一个稳定而高效的管理系统必须是由若干个分别具有不同能级的不同层次有规律组合而成的能级结构 能级 是现代物理学的一个重要概念 出于稳定状态的原子 其中的电子分别具有一定的能量 分布在一些确定的轨道上绕核运转 这些规定所对应的能量数值是不连续的 是按大小分级排列的 故称为 能级 系统建立组织结构和人员安排系统建立组织结构和人员安排 稳定的管理能级结构图 决策层 制定决策 管理层 按照决策 发出管理指令 执行层 执行管理指令 调动人财物 操作层 完成各项具体任务 不同能级 配备具有相应能力的人员 安全生产管理相关术语 事故accident造成死亡 职业病 伤害 财产损失或其他损失的意外事件 隐患potentialaccidents作业场所 设备或设施的不安全状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 事故事件管理 事故事件管理 事故事件管理 新 安全生产法 相关条款 第一条为了加强安全生产工作 防止和减少生产安全事故 保障人民群众生命和财产安全 促进经济社会持续健康发展 制定本法 第三条安全生产工作应当以人为本 坚持安全发展 坚持安全第一 预防为主 综合治理的方针 强化和落实生产经营单位的主体责任 建立生产经营单位负责 职工参与 政府监管 行业自律和社会监督的机制 第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律 法规 加强安全生产管理 建立 健全安全生产责任制和安全生产规章制度 改善安全生产条件 推进安全生产标准化建设 提高安全生产水平 确保安全生产 新 安全生产法 相关条款 第五十条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施及事故应急措施 有权对本单位的安全生产工作提出建议 第五十一条从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评 检举 控告 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业 第五十二条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所 第五十三条因生产安全事故受到损害的从业人员 除依法享有工伤保险外 依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的 有权向本单位提出赔偿要求 从业人员的安全生产权利 新 安全生产法 相关条款 第五十四条从业人员在作业过程中 应当严格遵守本单位的安全生产规制度和操作规程 服从管理 正确佩戴和使用劳动防护用品 第五十五条从业人员应当接受安全生产教育和培训 掌握本职工作所需的安全生产知识 提高安全生产技能 增强事故预防和应急处理能力 第五十六条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素 应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告 接到报告的人员应当及时予以处理 从业人员的安全生产权利义务 企业安全生产标准化定义 落实企业安全生产主体责任 通过全员全过程参与 建立安全生产各要素构成的企业安全生产管理体系 使生产经营各环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求 人 机 环 管处于受控状态 实现安全生产规范化 本质化 定置化 程序化 并持续改进 企业安全生产标准化原则 企业开展安全生产标准化工作 应遵循 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 以风险管理 隐患排查治理为基础 充分发挥领导作用 实现全员参与 全过程控制 提高安全生产水平 预防和减少事故发生 保障人身安全健康 保证生产经营活动的顺利进行 安全生产标准化管理主要内容 目标职责法规制度教育培训运行控制隐患治理应急救援事故查处持续改进 目标 企业应根据自身安全生产实际 制定文件化的总体和年度安全生产目标 明确目标的制定 分解 考核等环节内容 企业所属基层单位和部门应按照在生产经营中的职能 制定安全生产指标 实施计划和考核办法 企业应定期对安全生产目标和指标实施情况进行评估和考核 并及时调整 1 目标职责 机构和职责 机构设置企业应按规定设置安全生产 职业卫生管理机构 配备相应的专兼职管理人员 并按规定配备注册安全工程师 企业应根据实际建立健全从安全生产领导机构到基层班组的安全生产管理网络 并定期召开安全专题会 目标职责 1 主要负责人及领导层职责企业主要负责人应按照安全生产法律法规规定的职责 全面负责安全生产工作 并履行安全生产责任和义务 企业领导层应按照安全生产责任制的相关要求 履行其在安全生产工作中的重要职责 机构和职责 目标职责 1 全员参与企业应建立健全安全生产责任制 明确各级单位 部门和各岗位人员的安全生产职责 并对适宜性 落实情况进行监督考核 企业应做到按照安全生产职责 全员参与安全生产工作 机构和职责 目标职责 1 国家有安全生产法律 法规 规定 企业有以安全生产责任制为中心的安全生产规章制度 岗位安全操作规程 每个流程 每道工序 每个操作步骤都有严格的规范 两部分相辅相成 缺一不可 组成一个完整的企业安全生产法制体系 企业安全生产的过程实际上就是企业建立 落实安全生产责任制 安全生产规章制度 岗位操作规程的过程 安全生产责任制反应了生产过程的自然规律 是长期生产实践规律的总结 是贯彻执行 安全第一 预防为主 综合治理 方针的基本保证 新 安全生产法 第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员 责任范围和考核标准等内容 生产经营单位应当建立相应的机制 加强对安全生产责任制落实情况的监督考核 保证安全生产责任制的落实 建立并认真落实安全生产责任制 目标职责 1 班组长职责 认真贯彻执行各项安全生产规定 规章制度 安全技术操作规程 积极组织并参加各项安全活动 坚持班前讲安全 班组检查安全 班后讲评安全 负责对新工人进行岗位安全教育 教育职工遵章守纪 制止违章行为 组织好班组安全检查 及时整改安全隐患 搞好生产设备 安全装备 消防设施 防护器材和急救器具的检查维护工作 使其正常运行 督促教育工人合理使用劳动防护用品 用具 正确使用灭火器材 抓好班组建设 岗位工人职责 认真学习和严格执行各项安全生产规章制度 安全操作规程 不违章作业 不违反劳动纪律 对本岗位的安全生产负直接责任 正确操作和精心维护设备 保持作业环境整洁 搞好文明生产 严格执行工艺纪律 接受安全生产教育和培训 积极参加各种安全活动 认真自查 会辨识 控制本岗位的危险因素 自我防范 风险自理 及时消除事故隐患 正确穿戴个人防护用品 妥善保管和正确使用各种安全防护装置 灭火器材 有权拒绝违章作业指令 对他人违章作业加以劝阻和制止 建立并认真落实安全生产责任制 目标职责 1 国家安全生产监督管理总局 安监总办 2015 27号 一 必须落实 党政同责 要求 董事长 党组织书记 总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任 二 必须落实安全生产 一岗双责 所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责 三 必须落实安全生产组织领导机构 成立安全生产委员会 由董事长或总经理担任主任 四 必须落实安全管理力量 依法设置安全生产管理机构 配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员 五 必须落实安全生产报告制度 定期向董事会 业绩考核部门报告安全生产情况 并向社会公示 六 必须做到安全责任到位 安全投入到位 安全培训到位 安全管理到位 应急救援到位 企业安全生产责任体系五落实五到位规定 企业应建立安全生产投入保障制度 按规定提取和使用安全费用 改善安全生产条件 并建立安全费用台账 企业应为从业人员缴纳工伤保险 鼓励投保安全生产责任保险 安全生产投入 目标职责 1 企业应按照AQ T9004 企业安全文化建设导则 的要求开展安全文化建设 促进安全生产工作 企业应采取多种形式的安全文化活动 引导全员的安全态度和安全行为 逐步形成为全员所认同 共同遵守 带有本单位特点的安全价值观 实现安全自我约束 保障企业安全生产水平持续提高 安全文化建设 目标职责 1 一个企业可能采取了最先进的设备和工艺 同时也可以制定完善的管理制度和操作规程 先进的生产工艺设备意味着先进的安全技术 可以解决物的不安全状态问题 完善的管理制度和操作规程可以为安全管理提供可靠保障 能够最大限度地避免事故的发生 然而从事故的经验教训中人们发现 安全问题还是没有得到最好的解决 除了安全技术与安全管理外 人们还需要解决安全问题的第三种手段 这便是安全文化 狭义的安全文化是指人们对安全的认识 理解 态度以及对待风险的处理模式和行为准则 是安全价值观和安全行为准则的总和 主要强调的是人的安全精神安全文化 安全文化在企业的地位与作用 目标职责 1 生产经营系统是由人的因素 管理因素 物 料 的因素和环境因素所组成的系统工程 在诸因素中 人的因素是主导 管理因素是核心 物 料 因素是根据 环境因素是条件 人的因素对管理缺陷的存在 物 料 的不安全状态的控制 转变 环境条件的改善都起着决定性作用 对物 料 的不安全状态可采取 工程技术措施 对管理上的缺陷可采取 管理法制措施 对人的不安全行为只能采取 教育培训 措施 即利用外部诱因刺激 以科学的手段 激发人的内在潜力 充分发挥人的主观能动性 积极参与安全生产管理 并不断强化人的安全意识 增强人的防范意识 才能从根本上提供人的安全文化素质 安全文化与安全技术 安全管理的关系 目标职责 1 安全文化之所以能弥补安全管理的不足 是因为安全文化注重人的观念 道德 伦理 态度 情感 品行等深层次的人文因素 通过教育 宣传 奖惩 创建群体氛围等手段 不断提高企业职工的安全素质 改进其安全意识和行为 从而使职工从不得不服从管理制度的被动状态 转变成主动自觉地被安全要求采取行动 即从 要我遵章守纪 转变为 我要遵章守纪 从这个角度而言 安全文化的所起作用是安全管理所不能及的 安全文化的推行必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上 一个企业如果生产条件恶劣 事故隐患丛生 安全管理混乱 不安全行为随处可见 那么安全文化的建设是无法实现的 更不用说发挥安全文化的作用 安全文化与安全技术 安全管理的关系 目标职责 1 人的安全文化素质是安全生产关键 以人为本 营造良好的安全文化氛围 不断提高职工安全素质 是企业实现自主安全管理的有力保证 以人为本有两层含义 一是一切管理活动都是以人为本展开的 人是管理的主体 又是管理的客体 每个人都处在一定的管理层面上 离开人就无所谓管理 二是管理活动中 作为管理对象的要素和管理系统各环节 都需要人运作和实施 自主安全管理首要任务就是保护劳动者在生产过程中的安全与健康 使每一个职工的生命权得到保障 如果劳动者自身安全受到伤害 生命受到威胁 最基本的生命权等得不到保障 就谈不到什么生产发展 弘扬企业安全文化提高职工安全素质 目标职责 1 在生产实践中 企业或多或少都存在与生产特点相匹配的安全文化底蕴 将这些安全文化底蕴不断创新 提高 就会形成全体职工共同遵守的理念 准则 企业安全生产状态好或坏 归根结底取决于企业建立 遵循什么样的安全文化理念 准则 这些理念 准则是企业自主安全管理的基石 一个企业没有自己的安全理念和目标就不能把安全工作真正做好 安全责任重于泰山 理念 职工要自己对自己负责 把安全带上岗 把幸福带回家 安全是一种责任 为己为家为他人 安全权力就是责任 安全权力就是义务 理念企业各级领导都具有一定的行政权力 安全权力就是其中的一个重要内涵 安全权力越大 安全责任越大 安全权力也是义务 安全权力越多 安全义务越多 企业各级领导在安全决策是要切记 四个一点 头脑清醒一点 思维理性一点 准备充分一点 考虑系统一点 企业安全文化理念 准则 目标职责 1 据统计 一个人一天的行为中大约只有5 是属于非习惯性的 而剩下的95 的行为都是习惯性的 一切的想法 一切的做法 最终都必须归结为一种习惯 这样才会对人的成功产生持续的力量 研究表明 21天以上的重复会形成习惯 90天的重复 会形成稳定的习惯 即同一个动作 重复21天就会形成习惯性动作 同理 同一个想法 重复21天 或重复验证21次 就会变成习惯性想法 所以 一个观念如果被验证了21次以上 它十有八九已经变成了你的信念 习惯构成性格 性格决定命运 没有改变不了的习惯 只有你不想改变的习惯 没有改变不了的性格 只有你不想改变的性格 没有改变不了的命运 只有你不想要做好的事情 成功是因为习惯 一旦你养成了成功者身上所有的好习惯 你会发现自己 不成功都很难 培育良好习惯 21天定律 法规制度 法律法规 标准规范企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规 标准规范的制度 明确主管部门 确定获取的渠道 方式 及时识别和获取适用的安全生产法律法规 标准规范 建立法律法规 标准清单和文本数据库 企业应将适用的安全生产法律法规 标准规范及时传达给从业人员和相关人员 将相关要求及时转化为本单位的规章制度 并严格落实 法律法规与规章制度 2 法规制度 规章制度企业应建立健全安全生产规章制度 并发放到相关工作岗位 规范企业的安全管理和从业人员的生产作业行为 安全生产规章制度至少应包含下列内容 安全生产责任制 安全生产承诺 安全生产投入 文件和档案管理 风险管理 安全教育培训 特种作业人员管理 建设项目安全设施 三同时 管理 建设项目职业病防护设施 三同时 管理 设备设施安全管理 施工和检维修安全管理 危险物品管理 危险源管理 作业安全管理 事故隐患排查治理 安全生产奖惩管理 相关方安全管理 变更管理 职业卫生管理 防护用品管理 应急管理 事故管理等 法律法规与规章制度 2 法规制度 企业应根据生产特点和岗位风险 编制齐全 适用的岗位安全操作规程 发放到相关岗位 岗位员工应参与岗位安全操作规程的编制和修订工作 企业应在新技术 新材料 新工艺 新设备设施投产或投用前 组织编制新的操作规程 保证其适用性 岗位安全操作规程 2 法规制度 安全记录管理企业应严格执行文件和记录管理制度 确保安全规章制度和操作规程编制 使用 评审 修订的效力 企业应建立主要安全生产过程 事件 活动 检查的安全记录 并加强对安全记录的有效管理 文档管理 2 法规制度 评估企业应每年至少一次对安全生产法律法规 标准规范 规章制度 操作规程的适用性和执行情况进行检查评审 文档管理 2 法规制度 修订企业应根据安全检查反馈的问题 自评结果 评审情况 生产安全事故案例等 征求相关人员意见 对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订 确保其有效性和适用性 保证每个岗位所使用的为最新有效版本 文档管理 2 主要内容 法律法规和安全管理制度 法律法规 标准规范 识别 获取 传达 转化 规章制度 操作规程 评估 执行情况 每年至少一次 修订 最新有效版本 文件和档案管理 制度 记录 2 教育培训 企业应明确安全教育培训主管部门 定期识别安全教育培训需求 制定 实施安全教育培训计划 提供相应的资源保证 应做好安全教育培训记录 建立安全教育培训档案和从业人员个人教育培训档案 并对培训效果进行评估和改进 教育培训管理 3 教育培训 主要负责人和安全生产管理人员教育培训企业的主要负责人和安全生产管理人员 应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力 法律法规要求对其安全生产知识和管理能力进行考核的 须经考核合格后方可任职 人员教育培训 3 教育培训 从业人员教育培训企业应对从业人员进行安全教育和生产技能培训 使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 并确认其能力符合岗位标准要求 未经安全教育培训 或培训考核不合格的从业人员 不得上岗作业 新入厂 矿 人员在上岗前应经过厂 矿 车间 工段 区 队 班组三级安全教育培训 安全培训教育时间和内容应符合国家和地方政府有关规定 在新工艺 新技术 新材料 新设备设施投入使用前 应对有关从业人员进行专门的安全教育和培训 人员教育培训 3 教育培训 从业人员教育培训从业人员转岗 离岗半年以上重新上岗者 应进行车间 工段 班组安全教育培训 经考核合格后 方可上岗工作 从事特种作业 特种设备作业的人员应取得相应作业操作证书 方可上岗作业 并定期复审 从业人员每年应接受再培训 再培训时间和内容应符合国家和地方政府有关规定 人员教育培训 3 运行控制 设备设施管理 生产设备设施建设 所有设备 三同时 变更管理 设备设施运行管理 专人负责 定期检维修 临时措施 企业应对生产设备设施进行规范化管理 定期进行巡检和维护保养 保证其安全运行 企业应有专人负责管理各种安全设施以及检测与监测设备 建立台账 定期检查维护 安全设施不得随意拆除 挪用或弃置不用 确因检维修拆除的 应采取临时安全措施 检维修完毕后立即复原 4 运行控制 设备设施管理 设备设施检维修企业应制定并严格执行检维修管理制度 落实日常检维修和定期检维修管理 对于年度综合检维修计划 应落实 五定 即定检修方案 定检修人员 定安全措施 定检修质量 定检修进度原则 检维修方案应包含作业风险分析 控制措施及应急处置措施 检维修过程中应执行风险控制措施并进行监督检查 检维修后应进行安全确认 新设备设施验收及旧设备拆除 报废 全过程控制 4 运行控制 电气安全用具及电动工器具安全要求 手持电动工具 1 有统一 清晰的编号 2 外壳及手柄无裂纹或破损 3 电源线使用多股铜芯橡皮护套软电缆或护套软线 类工具 单相的采用三芯 三相的采用四芯电缆 4 保护接地 零 连接正确 使用绿 黄双色或黑色线芯 牢固可靠 5 电缆线完好无破损 6 插头符合安全要求 完好无破损 7 开关动作正常 灵活 无破损 8 机械防护装置良好 9 转动部分灵活可靠 10 连接部分牢固可靠 11 抛光机等转速标志明显或对使用的砂轮要求清楚 明显 12 绝缘电阻符合要求 有定期测量记录 未超期使用 每半年测量一次绝缘电阻 类工具大于2M 类工具大于7M 类工具大于1M 4 运行控制 警示标识 企业应根据作业场所的风险特点 按照GB2894 安全标志及其使用导则 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识 规定 在有较大危险因素的作业场所和设备设施上 设置明显的 正确的安全警示标识 进行危险提示 警示 告知危险的种类 后果及应急措施等 企业应在设备设施检维修 施工 吊装等作业现场设置警戒区域和警示标识 在检维修现场的坑 井 洼 沟 陡坡等场所设置围栏和警示标识 4 安全色 安全色是用以表达禁止 警告 指令 指示等安全信息含义的颜色 具体规定为红 蓝 黄 绿四种颜色 1 红色 表示禁止 停止 防火等信号 能使人在心理上产生兴奋感和醒目感 2 蓝色 表示指令或必须遵守的规定 和白色配合使用效果较好 3 黄色 表示警告 注意 和黑色相同组成的条纹是视认性最高的色彩 4 绿色 表示提示 安全状态 通行 能使人感到舒畅 平静和安全感 安全色的对比色是黑白两种颜色 红 蓝 绿色的对比色为白色 黄色的对比色为黑色 安全标志 1 禁止标志 禁止人们不安全行为的图形标志 是带斜杠的圆形边框 颜色为白底 红圈红杠黑图案 如 禁止通行禁止合闸禁止乘人 53 2 警告标志 提醒人们对周围环境引起注意的图形标志 是正三角形边框 颜色为黄底黑边黑图案 如 当心触电当心火灾当心坠落当心伤手 54 3 指令标志 强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志 是圆形边框 颜色为蓝底白图案 如 必须加锁必须系安全带必须戴安全帽必须穿防护鞋 55 4 提示标志 向人们提供某种信息的图形符号 是正方形边框 颜色为绿底图案 如 紧急出口可动火区避险处也可以辅加方向文字 成长方形 如 方向辅助标志 运行控制 作业安全 生产现场管理和生产过程控制企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制 对生产过程及物料 设备设施 器材 通道 作业环境等存在的风险 应进行分析和控制 生产现场应实行定置管理 保持作业环境整洁 生产现场应配备相应的安全防护用品 具 及消防设施与器材 应设应急照明 并划出安全通道 对动火作业 有限空间作业 临时用电作业 高处作业 爆破 吊装等危险性较高的作业活动实施作业许可管理 严格履行审批手续 安排专人进行现场安全管理 确保安全规程的遵守和安全措施的落实 作业许可证应包含危险和有害因素分析 安全措施等内容 4 运行控制 作业安全 海因里希分析结果 人的不安全行为引起了88 的安全事故 美国安全理事会NSC 90 安全事故是由于人的不安全行为引起的 我国研究结果 85 的事故由于人的不安全行为引起 杜邦数据 4 运行控制 作业安全 作业行为管理企业应加强生产作业行为的安全管理 对作业行为风险 设备设施使用风险 工艺技术风险等进行分析 采取控制措施 企业从业人员应严格执行操作规程 杜绝 三违 行为 企业应为从业人员配备与工作岗位相适应的符合国家标准或者行业标准的劳动防护 职业病用品 具 并监督 教育从业人员按照使用规则正确佩戴 使用 企业应采取可靠有效的措施 实现设备能量隔离 4 运行控制 作业安全 四不伤害永不忘不伤害自己 是我们工作中必须做到的最低标准 不伤害他人 是最起码的职业道德 不被他人伤害 是难以做到而又必须做到的职业规范 保护他人不受伤害 是爱心 是修养 4 运行控制 江苏省安全文化建设示范企业 安全行为项目要求 决策层行为表现 1 法定代表人 实际控制人 组织制定和签订安全承诺 2 定期向董事会 股东大会和职工代表大会通报安全生产情况 及时向员工通报安全检查和隐患整改情况 接受工会和员工监督 3 重视企业安全文化建设 目标任务明确 保障措施有力 责任落实到位 文化氛围浓厚 4 制定完善的应急救援预案 定期组织演练并评估 修订 增强员工安全意识和应急处置能力 4 运行控制 江苏省安全文化建设示范企业 安全行为项目要求 管理层行为表现 1 明确本部门的安全生产目标 落实安全责任 2 建立健全本部门安全生产规章制度与操作规程 具备相应的安全管理知识和技能 3 严格执行生产现场安全巡查 技术交底 作业许可等各项制度 杜绝违章指挥 4 组织开展多种形式的安全技能训练 提高员工安全技术水平 5 自觉接受员工监督 持续改进本部门的安全管理工作 4 运行控制 江苏省安全文化建设示范企业 安全行为项目要求 员工层行为表现 1 履行岗位安全职责 熟练掌握岗位安全操作规程 作业行为习惯良好 无违章操作和违反劳动纪律现象 拒绝违章指挥 2 具备岗位作业风险认知能力并能有效防范 掌握应急处置 自救互救和逃生知识技能 3 自觉正确佩戴和使用劳动防护用品 4 善于发现并及时报告事故隐患和不安全因素 提出合理化建议 5 自觉参加企业 车间 班组组织的各类安全生产活动 4 运行控制 作业安全 岗位达标企业应建立班组安全活动管理制度 明确召开班组安全会议的要求和内容 企业从业人员应熟练掌握本岗位安全职责 安全操作规程 危险和有害因素及其预防控制措施 自救互救及应急处置措施 企业各班组应按规定开展安全学习 安全检查等安全工作 并做好工作记录 4 运行控制 职业健康 职业卫生管理企业应按照法律法规 标准规范的要求 为从业人员提供符合职业卫生要求的工作环境和条件 产生职业病危害的工作场所应设置相应的职业病防护设施 企业应确保使用有毒物品作业场所与生活区分开 作业场所不得住人 应将有害作业与无害作业分开 高毒作业场所与其他作业场所隔离 企业应定期对作业场所职业危害检测结果 在检测点设置标识牌予以告知 并将检测结果存入职业健康档案 对可能发生急性职业危害的有毒 有害工作场所 应设置检验 报警装置 制定应急预案 配置现场急救用品 设备 设置应急撤离通道和必要的泄险区 定期检查 并记录 4 运行控制 职业健康 职业卫生管理企业应组织上岗前 在岗期间和离岗时的职业健康检查 并将检查结果存档 企业不应安排上岗前未经职业健康检查的从业人员从事接触职业病危害的作业 不应安排有职业禁忌的从业人员从事禁忌作业 各种防护器具应定点存放在安全 便于取用的地方 并有专人负责保管 定期校验和维护 每次校验后应记录 铅封 4 运行控制 职业健康 职业危害告知和警示企业与从业人员订立劳动合同时 应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员 并在劳动合同中写明 企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传 使其了解生产过程中的职业危害 预防和应急处理措施 降低或消除危害后果 企业应按照GBZ158 工作场所职业病危害警示标识 GBZ T203 高毒物品作业岗位职业病危害告知规范 的规定要求 在醒目位置设置公告栏 公布有关职业病防治的规章制度 操作规程 职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果 对存在或者产生职业病危害的工作场所 作业岗位 设备 设施 设置警示标识和中文警示说明 对存在或产生高毒物品的作业岗位 设置高毒物品告知卡 4 运行控制 职业健康 职业病危害申报企业应按规定 及时 如实向所在地安全生产监督管理部门申报职业病职业病危害检测企业应组织对作业场所职业病危害因素进行日常监测 并登记在档 应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构每年至少进行一次职业病危害因素检测 检测结果存入职业卫生档案 并向劳动者公布 4 隐患治理 隐患排查治理 隐患排查企业应组织事故隐患排查治理工作 建立以隐患排查治理体系为基础的事故隐患排查治理制度 落实从主要负责人到全体员工的责任 采取技术 管理措施 及时发现并消除隐患 实行隐患排查 记录 监控 治理 销账 报告的闭环管理 企业应依据有关法规 标准 组织制定各部门 岗位 场所 设备设施的隐患排查治理标准或排查清单 明确排查的范围和要求 并组织开展相应的培训 排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所 环境 人员 设备设施和活动 包括承包商和供应商等服务范围 企业应根据安全生产的需要和特点 采用综合检查 专业检查 季节性检查 节假日检查 日常检查等方式进行隐患排查 对排查出的事故隐患 按照事故隐患的等级进行登记 建立事故隐患信息档案 并按照职责分工实施监控治理 5 国家安全生产监督管理总局令 第76号 一 必须建立健全职业病危害防治责任制 严禁责任不落实违法违规生产 二 必须保证工作场所符合职业卫生要求 严禁在职业病危害超标环境中作业 三 必须设置职业病防护设施并保证有效运行 严禁不设置不使用 四 必须为劳动者配备符合要求的防护用品 严禁配发假冒伪劣防护用品 五 必须在工作场所与作业岗位设置警示标识和告知卡 严禁隐瞒职业病危害 六 必须定期进行职业病危害检测 严禁弄虚作假或少检漏检 七 必须对劳动者进行职业卫生培训 严禁不培训或培训不合格上岗 八 必须组织劳动者职业健康检查并建立监护档案 严禁不体检不建档 用人单位职业病危害防治八条规定 隐患治理 隐患排查治理 隐患排查企业应组织事故隐患排查治理工作 建立以隐患排查治理体系为基础的事故隐患排查治理制度 落实从主要负责人到全体员工的责任 采取技术 管理措施 及时发现并消除隐患 实行隐患排查 记录 监控 治理 销账 报告的闭环管理 企业应依据有关法规 标准 组织制定各部门 岗位 场所 设备设施的隐患排查治理标准或排查清单 明确排查的范围和要求 并组织开展相应的培训 排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所 环境 人员 设备设施和活动 包括承包商和供应商等服务范围 企业应根据安全生产的需要和特点 采用综合检查 专业检查 季节性检查 节假日检查 日常检查等方式进行隐患排查 对排查出的事故隐患 按照事故隐患的等级进行登记 建立事故隐患信息档案 并按照职责分工实施监控治理 5 隐患治理 隐患排查治理 隐患信息报送企业应对事故隐患排查治理情况如实记录 并定期进行统计分析 及时向从业人员进行通报 并按照当地安全监管部门和有关部门的要求定期报送隐患排查治理情况 5 隐患治理 隐患排查和治理 隐患排查 制度 评估建档 时机 方案 依据 隐患排查范围与方法 场所 环境 人员 设备和活动 隐患治理 方案 措施 验证 预测预警 定量预测预警技术 预警指数系统 5 隐患治理 隐患排查和治理 隐患治理方案 隐患治理措施 目标和任务方法和措施经费和物资机构和人员时限和要求 工程技术措施管理措施教育措施防护措施应急措施 5 隐患治理 风险管理 危险源辨识企业应制定危险源辨识管理制度 应明确全员参与本单位的危险源辨识工作 企业应对本单位的所有工作场所进行危险源辨识 包括进入工作场所的所有人员及常规 非常规的活动和状况 并依据GB18218 危险化学品重大危险源辨识 等有关标准 文件规定 对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识 5 安全生产管理相关术语 风险risk发生危险事件或有害暴露的可能性 与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合 风险评价riskassessment运用定性或定量的统计分析方法对风险进行评估 确定其严重程度 对现有控制措施的充分性加以考虑以及对其是否可接受予以确定的过程 可承受的风险根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针 已降至用人单位可接受的风险 风险管理riskmanagement根据风险评价的结果 确定风险控制的优先顺序和风险控制措施 以达到改善安全生产环境 减少和杜绝生产安全事故的目标而采取的措施和规定 拉接临时线事件树 拉接临时线 断开电源 未断电源 挂牌上锁 安全 侥幸无事故 触电 无人合闸 有人合闸 穿戴绝缘防护用品 未穿戴绝缘防护用品 未挂牌上锁 未接触带电部位 接触带电部位 险肇事故 绝缘防护用品有效 绝缘防护用品失效 未接触带电部位 接触带电部位 险肇事故 触电 险肇事故 绝缘防护用品有效 绝缘防护用品失效 未接触带电部位 接触带电部位 险肇事故 触电 触电 穿戴绝缘防护用品 未穿戴绝缘防护用品 未接触带电部位 接触带电部位 侥幸无事故 险肇事故 事件树分析法的定义 根据事故发展顺序 从事故的起因或诱发事件开始 途经原因事件直至结果事件为止 每一事件都按成功和失败两种状态分析 用树枝代表事件的发展过程的分析法就称ETA法 构成水平的树状图就称为事件树 事件树分析法的作用 事故预防 事件树分析把事故的发生发展过程表述得清楚而有条理 对设计事故预防方案 制定事故预防措施提供了有力的依据 从事件树上可以看出 最后的事故是一系列危害和危险的发展结果 如果中断这种发展过程就可以避免事故发生 因此 在事故发展过程的各阶段 应采取各种可能措施 控制事件的可能性状态 减少危害状态出现概率 增大安全状态出现概率 把事件发展过程引向安全的发展途径 采取在事件不同发展阶段阻截事件向危险状态转化的措施 最好在事件发展前期过程实现 从而产生阻截多种事故发生的效果 但有时因为技术经济等原因无法控制 这时就要在事件发展后期过程采取控制措施 显然 要在各条事件发展途径上都采取措施才行 隐患治理 风险管理 危险源辨识危险因素 有害因素是一种状态 当危险因素存在时 就有对人体造成伤害或影响人体身体健康 导致造成疾病 对物造成突发性或慢性损坏的可能性 如有一个高压氧气瓶 在负压下或气瓶口上沾上油脂遇明火爆炸 发生重大事故 如果气瓶不沾油脂 杜绝了明火 一直保持正压状态 气瓶就不会爆炸 可以认为负压 油脂 明火就是引起气瓶爆炸的危险因素 之所以形成危险因素 从物理学观点上看 生产过程可以看作是系统的能量转移和做功的过程 根据生产目的和手段 机械能 包括势能和动能 热能 电能 化学能等能量是在不停地相互转换 传递 一旦失控 包括有害物质 超越正常范围的能量转换 传递 就成了危险因素 能量和有害物质是危险因素产生的根本原因 危险有害因素分类种类繁多 范围很广 根据 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB T13861 2009 将生产过程中的危险和有害因素分为4大类 1 人的因素2 物的因素3 环境因素4 管理因素 5 隐患治理 风险管理 风险评价企业应组织制定风险评价管理制度 明确风险评价的目的 范围 频次 准则和工作程序等 企业应选定合适的风险评价方法 定期和及时对作业活动和设备设施进行危险和有害因素识别及风险评价 在进行风险评价时 应从影响人 财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析 5 隐患治理 风险管理 风险控制企业应选择工程技术 管理 教育 个体防护等措施 对风险进行控制 企业应根据风险评价结果及经营运行情况等 确定不可接受的风险 对其进行分级管理 制定并落实相应的控制措施 企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传 培训 使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险 有害因素 掌握 落实应采取的控制措施 5 风险控制 隐患治理 风险管理 危险源 重大危险源管理企业应对确认的危险源 重大危险源及时登记建档 并按规定对重大危险源进行备案 企业应建立健全危险源安全管理制度 对危险源实施分级管理 制定危险源 重大危险源安全管理技术措施 并对重大危险源设置安全监控报警系统 5 隐患治理 预测预控 企业应根据生产经营状况 隐患排查治理及风险管理等情况 运用定量的安全生产预测预警技术 建立体现企业安全生产状况及发展趋势的安全生产预警指数系统 5 危害辨识 风险评价与风险控制工作 危害辨识 风险评价与风险控制的策划是企业安全生产工作的最核心内容企业开展安全生产工作的最高目标就是确保生产活动中人的健康与安全 欲确保生产活动中人的健康与安全就必须搞清楚生产活动中及周围有哪些危险源及危害人的途径 后果等 据此提出风险控制措施来确保人的健康与安全 危害辨识 风险评价与风险控制工作 危害辨识 风险评价与风险控制的策划是企业安全生产工作的最核心内容企业开展安全生产工作的最高目标就是确保生产活动中人的健康与安全 欲确保生产活动中人的健康与安全就必须搞清楚生产活动中及周围有哪些危险源及危害人的途径 后果等 据此提出风险控制措施来确保人的健康与安全 应急救援 应急准备 应急救援组织企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作 企业应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援组织 或指定专兼职应急救援人员 并组织训练 无需建立应急救援组织的 可与附近具备专业资质的应急救援组织签订服务协议 6 企业安全生产风险公告六条规定 国家安全生产监督管理总局令 第70号 一 必须在企业醒目位置设置公告栏 在存在安全生产风险的岗位设置告知卡 分别标明本企业 本岗位主要危险危害因素 后果 事故预防及应急措施 报告电话等内容 二 必须在重大危险源 存在严重职业病危害的场所设置明显标志 标明风险内容 危险程度 安全距离 防控办法 应急措施等内容 三 必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志 标明治理责任 期限及应急措施 四 必须在工作岗位标明安全操作要点 五 必须及时向员工公开安全生产行政处罚决定 执行情况和整改结果 六 必须及时更新安全生产风险公告内容 建立档案 应急救援 应急准备 应急预案安全事故综合和专项应急预案 并针对危险性较大的重点岗位制定现场处置方案 形成安全生产应急预案体系 应急预案应根据有关规定报企业应按GB T29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 和有关规定制定生产当地主管部门备案 并通报有关应急协作单位 应急预案应定期评审 并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善 6 应急救援 应急准备 应急设施 装备 物资企业应按规定设置应急设施 配备应急装备 储备应急物资 并进行经常性的检查 维护 保养 确保其完好 可靠 6 应急救援 应急准备 应急演练企业应定期组织生产安全事故应急演练 并对演练效果进行评估 根据评估结果 修订 完善应急预案 改进应急管理工作 6 应急救援 应急响应 企业发生事故后 应立即启动相关应急预案 积极开展事故救援 企业发生有害物大量外泄事故或火灾爆炸事故应设警戒线 企业抢救人员应佩戴好相应的防护器具 对伤亡人员及时进行抢救处理 6 企业安全生产应急管理九条规定 国家安全生产监督管理总局令 第74号 一 必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制 层层建立安全生产应急管理责任体系 二 必须依法设置安全生产应急管理机构 配备专职或者兼职安全生产应急管理人员 建立应急管理工作制度 三 必须建立专 兼 职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议 配备必要的应急装备 物资 危险作业必须有专人监护 四 必须在风险评估的基础上 编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案 重点岗位制定应急处置卡 每年至少组织一次应急演练 五 必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救 避险逃生技能培训 并定期组织考核 六 必须向从业人员告知作业岗位 场所危险因素和险情处置要点 高风险区域和重大危险源必须设立明显标识 并确保逃生通道畅通 七 必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业 或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利 八 必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置 及时采取隔离和疏散措施 并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告 九 必须每年对应急投入 应急准备 应急处置与救援等工作进行总结评估 应急救援 应急机构和队伍 专职 兼职 协议 应急预案 制定 备案 定期评审 完善 应急设施 装备 物资 配备 维护 应急演练 效果评估 完善预案 事故救援 启动应急预案 事故查处 事故报告 事故事件管理事故事件管理企业应加强对险肇事件的管理 分析发生原因及可能导致的后果 采取相应的控制措施 杜绝类似事件的发生 企业应落实事故整改和预防措施 做到事故管理 四不放过 企业应按照GB6441 企业职工伤亡事故分类 开展事故统计分析 宜与国际通行的事故统计指标进行对比 应将对标结果纳入日常事故统计工作中 企业应建立事故档案和事故管理台账 企业应将承包商 供应商在企业内部发生的事故纳入本企业事故进行管理 事故查处 事故报告 事故报告企业应明确事故报告程序 发生生产安全事故后 事故现场有关人员除立即采取应急措施外 应按规定和程序报告本单位负责人及有关部门 情况紧急时 事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 要妥善保护事故现场及有关证据 事故报告调查处理 事故报告 及时报告 保护现场和证据 通报 事故调查和处理 事故调查组 事故原因 事故责任 整改措施 处理意见 调查报告 持续改进 绩效评定 企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的运行情况进行自评 验证各项安全生产制度措施的适宜性 充分性和有效性 检查安全生产工作目标 指标的完成情况 企业主要负责人应全面负责自评工作 自评应形成正式文件 并将结果向所有部门 所属单位和从业人员通报 作为年度考评的重要依据 企业发生死亡事故后应重新进行评定 全面查找安全生产管理系统中存在的缺陷 8 持续改进 持续改进 企业应根据安全生产标准化的自评结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势 对安全生产目标 指标 规章制度 操作规程等进行修改完善 持续改进 不断提高安全生产绩效 8 绩效评定持续改进 绩效评定 每年至少一次 主要负责人主持 重新评定 持续改进 评定结果 预警指数 修改完善 提高绩效 主要特点 先进性 基本规范 吸收了管理体系的思想 采用了国际通用的策划 P Plan 实施 D Do 检查 C Check 改进 A Act 动态循环的现代安全管理模式 以实现自我检查 自我纠正和自我完善 达到持续改进的目的 具有管理方法上的先进性 1 主要特点 系统全面性 基本规范 的内容涉及到了安全生产的各个方面 从安全生产目标 组织机构和职责 安全投入 法律法规和安全管理制度 隐患排查和治理 培训教育 生产设备设施 作业安全 职业健康 应急救援 事故报告