公文常见病误系统剖析及实践练习二.doc

公文常见病误系统剖析一、 文种运用方面的问题核心提示：应当根据行文目的、公文内容、行文关系以及发文机关的职权、每个文种的使用范围等合理选择和确定文种。主要有两种：一是广义法定公文不分，二是法定公文不分。（一） 广义法定公文不分（指对法定公文和非法定公文分辨不清，不会正确使用。）1、 把“规划”、“计划”、“要点”、“安排”、“方案”、“讲话”、“总结”、“制度”、“讲话”等直接编排文号，并以红头文件形式印发。正确：应当使用白头文件格式，具体见课本P27图92、 把某些法规和规章等按法定公文格式编排文号直接发布，比如：“办法”。正确：按办法规定，应当使用“命令”（公布令）。比如：课本P32 范例二3、 把本应使用事务性文书，滥用成“公告”、“通告”和“通知”。如：迁址公告、搬迁公告、游园公告、招聘公告、开奖公告等。正确：重要或重大事情、“向国内外”等限制。应当使用“启事”。4、 可以用便函解决的问题却用法定公文中的函行文。正确：正确区分公函和便函。公文中的“函”即“公函”。“便函”是机关、团体、企事业单位之间商洽一般性事项使用的一种非法定公文文种，不属于正式文件，行文简单，可没有公文版头，也可不编排文号。“函”属于法定公文，有严格的成文格式，也要符合规范化的要求。函件格式见课本P26图6、图7。（二） 法定公文不分（指对法定公文的某些具体文种混淆不清，不会正确使用。）包括：呈（代表上行文）发（代表下行文）不分、请报不分、函呈不分、公告通告不分、通告通报不分、通告通知不分、通报通知不分、批复“批转”不分、批复决定不分、通报决定不分、通知函不分、批复函不分、公函便函不分、报告“报告”不分等。例：1、 全国工业普查领导小组关于两年来工业普查标准工作情况和今后意见的请示2、 关于全国县乡人民代表大会换届选举工作若干问题的请示报告3、 湖北省人民政府就国徽悬挂问题给国务院的函4、 某市政府关于改用夏季办公时间的公告二、 行文关系方面的问题核心提示：行文关系指各级机关（部门或单位）相互之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。包括：领导与被领导、管理与被管理的上下级隶属关系、或是同等级别和不同等级别的非隶属关系。行文关系约束公文要遵循一定的方向和程序合理的运用。办法和条例都规定，行文关系根据隶属关系和职权范围确定。（一） 党政不分（党政不分、以党代政，党委公文比行政公文重要） 比如：某处级党委行文某党委关于对交通科的批复（二） 随意请报（主送个人、多头主送和越级上报三种情况） 比如：某书记，某党委并某书记，省委、省政府，县委并市纪委，县政府并市政府，某党委并组织部，市政府、市某委、市某局等（三） 乱抄滥送（四） 违规行文（包揽部门行文、错误联合行文、超越职权行文）办法规定：“属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。”三、 公文格式方面的问题核心提示：公文的组成要素应当包括三部分共18项。眉首、主体、版记。（一） 项目残缺（缺发文机关标识“文件”二字等）（二） 位置不当（三） 附赘悬疣（文头；主送；抄送；落款如：附件等）（四） 首尾不符（大头小尾、小头大尾、公文私印） 四、 发文字号方面的问题核心提示：是公文的重要组成部分以及体现公文格式的主要标志。应以简明、准确、没有歧义为原则。常使用“呈”、“发”、“函”三个字来联结，分别代表上行文、下行文和平行文。（一） 代字不明（缺少机关代字、区域代字等）比如：函字19*号，党字19*号，办发19*号，县发19*号（二） 代字繁杂比如：（68）军管劳资5号（三） 衔接不妥（四） 乱加赘字（指在发文中随意添加不必要的字。）如：*政发字1999第019号（五） 错用“发”字如：辽财商发20003号 国税函发20075号 *政字200675号（六） 次序颠倒（发文机关+年份+顺序号）（七） 缺少年份（不利于归档和使用）（八） 年份简写（九） 括号错用（六角括号,而非“（ ）”、方括号” ”或尖括号“”）（十） 汉字标识（“年份、序号用阿拉伯数码标识”）（十一） 一文多号（一份公文编排两个以上的发文字号。“联合发文，只表明主办机关发文字号”）五、 公文标题方面的问题核心提示：标准公文标题是发文机关+“关于”+事由+“的”+文种，是一个名词性偏正词组，而不是句子。公文标题应尽量避免省略，若省略，应以不影响公文的管理和利用为原则。文种在任何情况下都不可省略。基本要求为：结构完整、事由明确、文种恰当、语言规范、文字简洁、文题相符。（一） 成分残缺不全（二） 文种不伦不类（三） 事由繁简失当（四） 不合语法规范（五） “关于”使用不当（六） 缺少不要虚词（七） 乱用标点符号（P84-85）比如：关于印发某校办企业管理办法的通知（八） 主副标题并用比如：深入持久的开展“五讲四美”活动 争取神会注意精神文明建设的新胜利共青团中央关于召开文明礼貌月活动座谈会的情况报告（九） 事由正文不符（十） “两转”印发错用（十一） 文字排列欠妥（十二） 简称不合要求六、公文内容方面的问题核心提示：反映公文的正文所含的实质和意义，要写的真实准确、简明扼要、鲜明生动，不仅要有鲜明的观点和实事求是的作风，而且要有一定的写作技巧，是语法修辞与章法结构等各种手段的综合运用。（一） 照抄照转，重复徒劳（二） 文牍主义，小题大做（无需行文而行文）（三） 明知故请，矛盾上交（四） 贫乏繁杂，材料虚假（精要选材，特别是综合性报告、专题调查报告和通报等）（五） 面面俱到，离题万里（应该紧紧围绕题目和主旨，不应“跑题”）（六） 一文多事，节外生枝（七） 不切实际，无的放矢（八） 光摆问题，没有态度（多表现在报告中，汇报工作、反映情况，还应当提出解决问题的具体意见）（九） 政策不符，观点有误（反映正确的观点，符合党和国家的方针、政策及有关规定）（十） 规定笼统，含糊其辞（多表现在法规和规章上）（十一） 相悖扯皮，执行不一（指在同一问题上，上下级机关之间、机关与上级或下属部门之间、部门与部门之间所发出的公文出现“撞车” 、“顶牛”等“打架”现象。）除以上所述之外，还有正文结构方面、表达方式方面、语言文字方面等问题，不再赘述。管理应用文实践练习二（2012.5.10）练习目的：巩固报告、请示、批复、函、会议记录、规章制度、计划、总结内容，掌握各自特点并会区分、写作。一、 判断正误并改正：1、函追求短小精悍，因而复函不必引用对方来函的标题及发文字号。2、规章制度不可以直接颁发。3、总则、分则、附则三部分齐备的制度多是内容较多、涉及面较广的制度。4、如果“试行”或“暂行”等字样标在法规、规章标题的文种后边，其要用圆括号括上。5、写总结一定要按照完成工作的时间先后顺序来写。6、国家物价局关于价格违法行为的处罚规定属于行政法规。7、规章制度的层级标法，顺序依次为“一、”“（一）”“1”“（1）”。二、 修改病文：1、 关于要求报价的函茶厂经理： 我们对你厂生产的绿茶很有兴趣，十分想买一批君山毛尖茶。我公司要求不高，只要求该茶叶品质一级，规格为100克一包，望你厂能告诉单价报价和交货日期、结算方式等给我公司。 如果价钱合理，且能给予最好的折扣，我们将做到大批量订货。 致礼！ 副食品公司 年月日 2、 公司党支部会议记录 时 间：2005年3月8日 地 点：会议室 出 席：赵 白 于 刘 郑 刘 记录人：刘 主持人：赵 首先由赵发言。接着进行了两项内容。第一项是对入党积极分子的培养情况进行了总结。对各人的缺点和进步进行分析，提出了改进之处，支部成员一致同意将蔡、尚列为党建对象。 第二项是召开了党内民主生活会，全体党员进行了自我检查，并开展了相互批评。张认为支部成员的工作还不够细致，工作方法还应改进。支部书记赵对此进行了解释，并表示将尽力改善。 散会。 三、 阅读下面的章程，回答下列问题： 深圳行政学院届同学会章程（第五次会员大会通过） 第一章 总 则 第一条 本会是由深圳行政学院届毕业的学员组成的自我管理和自我服务的群众团体。 第二条 本会的宗旨：组织和团结届学员，积极开展各种有益的活动，加强学员之间的联系，增进友谊，互相帮助，携手前进，为深圳市的经济建设和精神文明建设多做贡献。 第三条 本会的任务： （一）发动和组织全体会员开展各种有益的活动； （二）关心会员，帮助会员解决工作、学习和生活等方面的实际问题； （三）收集和印制会员的通讯资料； （四）加强同母校的联系，在母校与学员间起桥梁和纽带作用； （五）激励会员为深圳特区建设多做贡献。 第二章 会 员 第四条 凡是深圳行政学院届毕业的学员和深圳行政学院的教职员工，承认本会章程，参加本会组织的活动，均可成为本会会员。 第五条 会员的权利： （一）有参加本会举办的各种活动的权利； （二）有选举权、被选举权和表决权； （三）有对本会的工作提出建议和批评的权利。 第六条 会员的义务： （一）有遵守章程，承担工作任务，履行职责的义务； （二）有学习、宣传和执行党纪国法的义务； （三）有联系校友，团结校友和服务校友的义务； （四）有捐助本会经费，帮助本会开展各项活动的义务。 第三章 组 织 第七条 本会的组织原则是民主集中制。 第八条 会员大会每年七月八日召开一次，特殊情况可提前或延期召开。设立理事会，理事会由会员大会推选产生，每届任期三年，理事可连选连任。 第九条 理事会的权利和职责： （一）定期召开会员大会。 （二）推选会长和秘书长。会长和秘书长负责处理本会活动事务。会长和秘书长可连选连任。 （三）解释和修改本会章程，组织开展本会的各项活动，审查本会经费的收支情况。 第四章 经 费 第十条 本会的经费，主要来自会员捐助，同时，可考虑参与办一些实业，解决活动经费的来源。 第五章 附 则 第十一条 本章程由深圳行政学院八八届同学会负责解释。 第十二条 本章程自年七月八日起生效。 问题：1. 这是一篇什么类型的章程？ 2. 第一章总则写什么内容？ 3. 第二章至第四章分别阐述了什么内容？ 4. 第五章写什么内容？ 四、 写作练习：1、请示写作练习：省外资局拟于1994年12月10日派组(局长等5人)到美国纽约市设备公司检验引进设备。此事需向省政府请示。该局曾与对方签订过引进设备的合同，最近对方