在现代服务业项目推进大会上的讲话.doc

在现代服务业项目推进大会上的讲话今天的全市现代服务业大会是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，会议的主要任务是全面贯彻落实国务院长三角规划和省市有关会议精神，以创建国家服务业综合改革试点城市为契机，确保完成“十一五”我市服务业发展目标任务，加快建设国务院长三角规划提出的“四中心一基地”，全面打造长三角南翼现代服务业中心。等会，坤明书记还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我就全市服务业工作讲三点意见。 一、肯定成绩，服务业发展迈上新台阶 近年来，全市上下坚持以科学发展观为统领，加快实施“服务业优先”战略，在完善政策、优化环境上狠下工夫，有力推动了我市现代服务业的大发展，具体体现在五个方面：一是总量持续扩大。“十一五”以来，全市服务业增加值由2005年的1301亿元增加到2009年的2510亿元，占GDP比重由44.2%提高到49.3%，年均提高1.3个百分点。服务业总量位居全国大中城市第八位，占全省总量四分之一强。二是经济贡献度加大。去年全市服务业增加值增长14.2%，对全市经济的贡献率达67.5%；服务业实现税收515.86亿元，占全市财政总收入的50.6%。三是新兴服务业发展迅速。2009年，文化创意产业增加值占GDP比重达11.5%，动漫产量位居全国首位；服务外包离岸执行额完成9.19亿美元，增幅高达352%；金融业增加值达518.46亿元，增长17.1%，总量居全国大中城市第五位；全市有13家企业入围国家软件企业百强，2家企业跻身全国自主品牌软件产品前10位；楼宇经济快速发展，主城区税收亿元楼25幢，在全国35个重点城市中列第五位。此外，旅游、商贸等服务业继续加快发展。四是服务业已经成为投资增长和招商引资主引擎。2009年服务业限额以上固定资产投资完成1580.49亿元，增长20.8%，占全年限额以上投资的72%。新批服务业外商投资项目数占全市总量的55.23%，合同外资、实到外资分别占52.95%和55.25%。五是服务业发展环境继续改善。去年以来，我市先后出台了优先发展服务业若干意见、考核实施办法和服务业百强企业评选等一系列政策措施，设立了现代服务业发展引导资金，今年市级财政安排了服务业发展专项扶持资金14.47亿元，形成了比较完善的服务业发展推进体系。上述成绩的取得，离不开各级各部门，特别是广大服务业企业的不懈努力和辛勤工作，在此我谨代表市委、市政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到服务业发展存在的不足：一是结构和布局不够合理。高端服务业和生产性服务业所占的比重还不够高，服务业企业总体规模偏小，竞争力不够强；主城区和五县市服务业发展水平差距较大，农村服务业发展相对落后。二是总量与服务业发展先进城市相比仍然有较大差距。2009年杭州服务业总量和结构落后于同为副省级城市的广州、深圳；在长三角城市中，总量落后于苏州，比重也落后于南京。三是今年和“十一五”的目标完成难度较大。上半年全市服务业增加值增速为11.2%，距离全年13%的预期增长目标还有差距；按照“十一五”规划，今年服务业增加值占比应达到49.5%，而今年上半年只有47.8%，任务相当艰巨。对此，我们一定要有足够认识，以更大的决心，更有力的举措，加快推进服务业特别是现代服务业发展。 现代服务业具有低能耗、低污染和高技术含量、高附加值特征，是杭州产业转型升级、实现高端化发展的潜力和希望所在。当前，国际经济复苏、国内转型发展中蕴含着难得机遇，国务院长三角规划进一步明确了杭州服务业发展定位，“国家级试点”强化了杭州服务业发展保障，可以说，当前杭州正处于服务业加快发展的黄金时期。为此，全市上下要抢抓机遇、突破重点，坚持服务业优先发展和其它产业融合发展相结合，坚持发展高端服务业和提升传统服务业相结合，坚持发展生产性服务业和生活性服务业相结合，坚持做强主城区和统筹城乡区域发展相结合，强势推进杭州服务业新一轮大发展，把杭州打造成为名副其实的长三角南翼现代服务业中心。 二、紧扣目标，杭州发展现代服务业要有硬举措 今年是“十一五”收官之年，现在离年底只有3个月时间，各级各部门要合力冲刺、奋勇争先，加强对广大服务业企业的服务，充分调动企业积极性，以更实的举措确保完成全年和“十一五”服务业发展目标任务，为“十二五”发展奠定更加坚实的基础，力争到2012年，全市服务业增加值年均增长13%以上，占比超过50%。围绕上述目标任务，要重点抓好以下五项工作： 1.在综合改革试点上求新突破。以创建国家服务业综合改革试点城市为契机，用足用好各项扶持政策，先行先试、大胆探索、开拓进取，推动杭州服务业创新发展。要强化政策配套、完善体制机制，着力提升杭州服务业的集聚度和综合服务功能；要强化政府引导，出台政府购买服务实施意见和相关优惠政策，形成完善的政府购买服务的运作体系，同时进一步扩大现代服务业引导资金规模；要强化要素保障，加快探索服务业税收和用地新模式，扩大杭州金融改革试点；集中优质资源推动现代服务业发展。同时，还要抓紧制定楼宇总部经济发展等新标准，推动服务业的商业模式创新与高端化发展。 2.在打造“四中心”方面有新作为。国务院长三角规划对杭州服务业发展“四中心”的定位，是除上海以外长三角城市中最高的，这既是对杭州服务业发展提出的新的更高要求，也是杭州加快服务业发展的重要机遇。要按照长三角规划对杭州城市功能的新定位，重点加快旅游、文创、电子商务、金融等服务业发展，全力打造“国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心”。一是提升发展旅游休闲业。杭州旅游休闲业的发展基础很好，近几年市和区、县（市）都打造了一批有吸引力的旅游景点。要进一步加大旅游资源整合的力度，以西湖为龙头，充分挖掘区、县（市）旅游资源优势，形成多条有特色、有吸引力的旅游“黄金路线”。对外要加强与长三角城市和周边城市旅游方面的合作，进一步提高杭州旅游知名度。要尽快推进各项综合保护工程和旅游综合体建设，提升景区设施，完善服务功能。既要建设高端优质的旅游设施，又要重视建设满足普通群众包括大学生旅游休闲需要的设施，满足多层次消费者的需求。加快旅游国际化步伐，拓展国内外旅游营销网络，促进十大特色潜力行业旅游产品转化，推动假日经济、旅游经济、会展经济融合，扶持旅行社发展，形成观光游览、会展商务、休闲度假“三位一体”、满足多层次需求的大旅游格局，力争旅游业增加值年均增长12%以上，到2012年占全市GDP比重达到6%以上。二是做强文化创意产业。专家认为，21世纪是文化创意的世纪。杭州文化创意产业基础好，很多方面走在全国前列。要着力推进文化创意和科技创新的融合，坚持“创意、创新、创业”并重，依托十大文创产业园，大力扶持软件信息、动漫游戏、工业设计、现代传媒等优势产业，扶持一批全国领先、知名度高的大型文化产业集团和高成长性的中小企业，走文化、创业、环境有机融合的特色发展道路，力争文化创意产业增加值年均增长15%以上，到2012年占全市GDP的比重达到14%以上。三是打响 “中国电子商务之都”品牌。充分发挥阿里巴巴、网盛生意宝等领军企业作用，以大带小积极培育更多网商，形成电子商务产业集群。拉长电子商务产业链，继续实施电子商务进企业、进社区、进农村行动，加快发展网络经济，从而带动实体经济发展。四是大力发展金融服务业。积极引进国内外各大金融机构总部，鼓励证券、期货、保险、信托、投资基金等非银行金融机构落户。加大力度支持杭州银行、杭州联合银行发展，进一步壮大地方金融机构实力。完善科技银行、创投服务中心、产权交易所功能，争取在我市设立代办股份转让系统，支持企业上市和发行债券，大力发展多层次资本市场。进一步发挥创投引导基金、债权基金、网络联保、担保基金等作用，有效缓解服务业企业融资难问题。要进一步争取国家、省里对杭州设立村镇银行的支持，力争金融业增加值到2012年占服务业的比重达到9%以上。在加快发展与“四中心”建设密切相关的服务业的同时，还要大力发展现代物流、科技、中介、信息与软件等生产性服务业，提升发展商贸、房地产、社区等生活性服务业，加快发展教育培训、医疗保健、体育、文化等公共性服务业。 3.把集聚区建设成为服务业发展新载体。各级各部门要像抓开发区一样抓好服务业集聚区建设，力争到2015年，创建市级现代服务业重点集聚区30个以上，列入省级服务业集聚示范区15个以上，集聚区增加值占全市服务业增加值比重达到30%以上。一是积极引导相关服务业企业向集聚区发展。市里将出台服务业集聚区建设若干意见、考核办法和认定管理办法三个文件，各相关部门要不折不扣抓好落实，特别对企业的扶持政策要及时足额兑现到位。明年市里将全面开展服务业集聚区认定和授牌工作，集聚区一经认定将一次性奖励30万元，同时优先保障区内项目用地需求，土地出让金净收益地方所得部分全额留成用于区内基础设施建设；区内企业利用原有场地，通过重组等方式实现升级换代的服务业项目，可按实际投资额给予10%以上的资助；区内研发和公共技术服务平台建设等项目，市级财政给予贴息补助，并优先推荐申报国家级、省级项目计划；区内企业开展抵质押贷款，经认定后每年按其新增贷款余额给予适当风险补偿。二是重点推进文创、金融、服务外包、信息、科技等集聚区建设。文创产业重点发展白马湖生态创意城等“十大园区”，金融服务业重点发展钱江新城区块和延安路、庆春路“一区两带”，服务外包着重发展滨江、下沙、环浙大（紫金港）三大外包产业示范区，信息服务业重点办好新加坡科技园、北部软件园等科技园和软件园，科技服务业重点建设好临安省科创基地等。还要积极支持发展各具特色的各类小规模集聚区。园区在强化硬件设施建设中，要注重研发、中介等公共服务平台建设，使集聚区在服务业发展中起示范引领作用。三是积极培育楼宇（总部）经济。要加强统筹引导，研究制定杭州市楼宇发展指数，推动楼宇（总部）经济快速发展。要做大增量、盘活存量，加快新城和城市综合体建设，充分利用老工业厂房、历史建筑、农居SOHO等存量空间，积极培育创意楼宇、研发楼宇、软件楼宇、外包楼宇、金融楼宇、商务楼宇、总部楼宇等，加快推动高端服务业集聚发展。 4.在项目带动和企业培育上要有新举措。服务业的发展关键靠企业的发展，企业是服务业发展的根本和基础。一是创新招商引资方式。要抢抓当前国际服务产业加快转移的契机，加大力度、加快频率、主动出击，创新地块招商、以民引外、以外引外、驻点招商等引资方式；积极对接央企国企，加强与上海及周边重点城市的合作，努力招引一批服务业大品牌、大企业、大项目。二是推进一批服务业重点项目建设。围绕 “四中心一基地” 建设目标，深化项目前期调研，建立项目储备库，加强项目精细化管理，做到“成熟一批、储备一批、建设一批”滚动发展。要坚持和完善领导联系大项目制度，相关部门要实行跟踪服务，纳入审批“绿色通道”。要狠抓项目落地，今年要积极推进156项总投资为1376亿元的现代服务业大项目建设，确保当年完成投资337亿元。重点加快奥体博览中心综合体、南宋御街-中山路国际旅游综合体、杭州金融城综合体、之江文化创意产业园、空港物流中心等一批重大项目建设。从今年重点项目建设情况来看，有部分项目推进效果不是很理想，一些前期项目没有大的进展，一些在建项目工程形象进度没有达到计划要求。要抓住年内最后三个月时间，加快推进力度。三是要深入实施大企业大集团、中小企业和科技型初创企业发展培育计划，加快培育一大批高成长型服务业企业。继续开展服务业企业100强暨具有国际竞争力服务业大企业大集团评选活动，通过加大扶持力度，鼓励创新发展、做大规模、打响品牌、抢占市场，充分发挥产业带动作用。同时，鼓励服务业企业开展标准化建设、品牌建设、质量管理等工作，支持申报技术先进型服务业企业。四是大力推进人才创业。全面落实杭州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年），加快完善服务业人才发展相关配套政策。坚持订单培训、政府资助原则，继续开展人才实训；加大服务业领军人才开发力度，重点开展好服务业高级管理人才和高层次专业技术人才培训；积极引进现代服务业高端人才，鼓励海归人员带项目来杭创业。落实各项优惠政策，完善创业导师、创投引导机制，推动创业园区和孵化器建设，全面扶持大学生包括教师带领大学生在服务业领域创业创新，使得更多企业在服务业领域加快发展。 5.加快形成三次产业融合发展新格局。服务业是“3+1”现代产业体系的重要组成部分，与其他产业之间不是此消彼长的关系，而是共同发展、相辅相成的关系。因此，要更加注重服务业对农业、工业的促进带动作用，努力实现三、二、一产业在更高层次上的协调发展。一是把服务业作为统筹城乡发展的重要抓手。农业也需要发展生产性服务业，农业服务业不发达是农业不发达的重要因素。要鼓励广大农民进入农业服务业领域，加快发展为农服务业。支持农村连锁经营和物流配送发展，打造“农村沃尔玛”，继续推进“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”工程；加快建设现代农业信息服务平台，发展农村电子商务；加大金融对三农服务的支持力度，进一步扩大村镇银行、小额贷款公司覆盖面；推动教育培训业向农业延伸拓展，努力提高农业从业人员素质，加快转移就业步伐。二是积极推动工业化与信息化融合发展。大力推进信息技术在工业各领域的应用、渗透和融合，促进新技术、新工艺、新产品发展，带动企业生产经营和管理模式创新，进一步改造提升传统工业，走新型工业化发展道路。三是进一步推进工业企业主辅分离。瞄准金融、物流、科技、信息、中介服务业等扩大生产性需求的关键环节，重点抓好龙头和骨干企业的分离发展服务业工作，今年确保完成分离120家。 三、加强领导，努力营造服务业发展良好环境 前一阶段，市里已对未来三年的服务业综合改革试点工作任务进行了分解落实，“十二五”规划也将对服务业发展作出新的谋划，提出新的更高要求。希望各级各部门要精心组织，把工作抓得紧而又紧，确保各项任务圆满完成。 1.突出规划指导。围绕建设“四中心”目标，结合杭州自身实际，集思广益、突出特色，加快制定“十二五”杭州市服务业发展总体规划及分行业规划，包括服务业发展重大基础设施规划。坚持规划编制“一盘棋”，市发改委和有关部门要积极指导各区、县（市）和开发区制定区域规划，增强服务业发展规划的系统性、前瞻性和可操作性，充分发挥规划在服务业发展中的指导、引领作用。 2.加强组织协调。各级各部门要把推进服务业跨越发展摆上重要日程，做到“一把手”亲自抓，分管领导各负其责。发改委要牵头抓总，做好日常协调指导工作；要加快筹建服务业发展局，会同服务业各牵头部门，担负起全市服务业综合改革试点的重任。十大服务业重点行业牵头部门要明确工作责任和进度，建立工作长效机制和创新机制。 3.严格督查考核。进一步健全统计部门和行业主管部门分工合作的服务业统计工作机制，加强服务业运行情况的监测与分析，建立完善服务业月度统计、季度发展报告、集聚区统计等专项制度。完善服务业发展绩效考核办法，建立督查问责机制，重点强化对服务业发展指标、重点任务、政策落实和项目推进情况的检查考核。 4.强化宣传引导。广泛宣传服务业各项扶持政策，确保政策落实兑现。要积极宣传服务业先进典型和创业成功案例。对在全市服务业发展中起带动和示范作用的服务业企业进行奖励，通过典型示范、重点带动，动员全社会共同关心和支持现代服务业发展，进一步激发广大服务业企业的创新活力。 同志们，加快发展现代服务业是杭州转变经济发展方式、推进产业转型升级的重大战略举措，我们要抢抓机遇，只争朝夕，奋力拼搏，加快建设长三角南翼现代服务业中心，为构建“3+1”现代产业体系和共建共享生活品质之城作出新的更大贡献！在全市服务业推进大会上的讲话蒋宏 坤2010年8月14日 同志们：今天，我们用一天时间召开全市服务业推进大会，目的是要进一步统一思想、更新观念，举全市之力，以非常举措推进服务业新一轮跨越发展。上午，我们参观了一批现代服务业企业。刚才，阎立同志回顾总结了近年来全市服务业的发展情况，对下一阶段的工作进行了部署，工业园区等5家单位作了很好的发言。会上还认定了一批市级服务业集聚区，表彰了一批服务业标杆企业和创新型企业。不管是上午的参观，还是下午的会议，都让我们进一步拓宽了思路，坚定了信心，鼓足了干劲。下面，我就推进服务业新一轮跨越发展讲四点意见：一、推进服务业跨越发展，必须理念再更新服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量一个国家、一个城市经济社会发达程度的重要标志。近年来，我市坚持把推进服务业跨越发展作为调整经济结构、转变发展方式的关键举措来抓，全市服务业发展总体呈现总量增长、占比提高、结构提升、开放加快的良好态势，服务业对经济增长的贡献率、服务业投资占比、服务业创造的地税收入、生产性服务业占比以及服务业吸纳的本地新增劳动力都超过了50%。但是也要清醒地看到，我市服务业发展仍然存在一些深层次矛盾和问题，突出表现为“三个不够”：区域发展还不够平衡，除中心城区基本形成服务经济为主的产业结构，仍有一半地区服务业占比低于全市水平；内部结构还不够合理，新兴服务业特别是高端服务业发展不够充分，现代物流、旅游会展、创意研发等高端人才匮乏，品牌型、规模型企业不多，竞争力不强；发展质量还不够高，总体规模偏小，产业集聚度、市场化程度和国际化程度偏低，资源配置功能较弱，与杭州、青岛、大连、南京、无锡等城市相比存在较大差距。当前，我市已进入转型升级、创新发展的关键阶段，转变经济发展方式已成为新时期经济工作的主线。能不能打赢这场硬仗、更好地推动“三区三城”建设，服务业发展要有更大作为。各级各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识加快发展服务业特别是现代服务业事关转型升级大局、事关全市经济整体素质大局、事关保障和改善民生大局，正视差距和不足，切实增强责任感和紧迫感，更新理念，狠抓落实，以超常规的手段和举措，更大力度地提升服务业发展规模和水平，重点要做到“三个坚持”：一要坚持城市化推动。紧紧抓住长三角城市群一体化加快发展的大好机遇，充分发挥苏州独特的区位优势，主动接轨上海，强化配套服务，接受辐射带动，提升产业层次，实现优势互补、合作共赢。二要坚持产业融合互动。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，发挥苏州制造业优势，加快发展以生产性服务业为代表的现代服务业，整合提升二、三产业之间的产业链和价值链，实现产业间的融合互动、协同发展。三要坚持开放创新驱动。坚持以开放创新的理念提升现代服务业发展思路，以开放创新的举措破解现代服务业发展难题，以开放创新的机制激活现代服务业发展的内在动力，推动现代服务业跨越发展。二、推进服务业跨越发展，必须重点再突破最近，国务院正式批准实施长江三角洲地区区域规划，将长三角地区战略定位为：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。其中特别提出，苏州要发挥区位、产业和人文优势，进一步强化与上海的紧密对接，建设高技术产业基地、现代服务业基地和创新型城市、历史文化名城和旅游胜地。我们要抓住这一难得的机遇，依托现有优势，集中资源要素，以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，进一步扩大服务业总量，使产业结构尽快实现由“二、三、一”向“三、二、一”转型，经济发展尽快实现由工业经济向服务经济转型，加快构筑以生产性服务业为支撑、消费性服务业为基础的现代化服务产业体系，全力打造现代服务经济高地，力争到2015年，服务业占比超过45%。重点要在“六大领域”实现新的突破：一要着力打造区域功能性金融中心。把金融业作为现代经济核心产业，实施金融带动战略，推进金融强市建设，力争到2015年，金融业增加值超过1000亿元。支持中、外资银行、证券、保险等金融机构来苏设立分支机构，积极培育和打造法人金融机构，引导股份制商业银行增设县域分支机构，稳步发展农村小额贷款公司。大力发展创业投资、风险投资、产业投资、基金投资、信托投资、金融租赁等新型金融机构，充分发挥各类股权投资基金引领企业上市功能，积极推进符合条件的企业直接上市融资，构建全国有影响的、股票市场上的“苏州板块”。二要加快建设现代物流枢纽和区域商贸中心。依托苏州港，充分利用“一园两中心”保税物流格局的政策优势，积极发展物流龙头企业，推进物流集聚区建设，提升保税物流功能。加快新型商贸业态发展，大力发展连锁经营、电子商务等现代流通方式，提高新型零售业态在社会消费品零售总额中的比重。推进市场载体建设，强化吴江东方丝绸市场、常熟招商城、张家港保税区化工品交易市场等大型市场的服务辐射功能，积极打造以商品展示、信息发布、价格形成、电子商务等功能于一体的现代采购交易平台。力争到2015年，现代物流和商贸业增加值达2800亿元。三要优化完善文化旅游产业链。把文化旅游产业作为加快产业转型升级、增强城市功能的强大引擎，促进文化与旅游融合互动、区域内外配套联动，努力使文化旅游产业质量、规模、效益在国内同类城市中居于领先地位，力争到2015年，文化旅游产业增加值超过1900亿元。推动文化资源优势、对外开放优势和科技创新优势转化为产业优势，重点发展创意设计、数字动漫、出版发行、新闻传媒等文化产业。进一步构筑大旅游格局，全面提升旅游发展整体水平，推动苏州早日成为国际一流旅游目的地。四要突破发展服务外包示范基地。以国家级服务外包示范基地和中国金融BPO示范区为抓手，加快发展软件开发、研发设计、动漫创意、金融后台等服务外包业态，着力推进国家级、省级服务外包示范园区建设，加快建设多元化、多层次的服务外包人才教育培训体系，不断完善有利于服务外包发展的基础设施与科技配套能力。以工业园区CBD和花桥国际商务城为依托，引进一批总部式的金融外包企业，打造金融服务外包集聚区。力争到2015年，接包合同额和离岸执行额分别超过100亿美元和40亿美元。五要建立健全知识创新和科技信息应用服务体系。以科技服务基础设施建设和服务能力建设为重点，整合科技服务资源，构建科学合理、功能齐备、与国际接轨的现代科技服务体系，力争到2015年，科技和信息服务业增加值达145亿元。集中力量推进工业园区科教创新区和苏州科技城、吴中生命科技园、苏州大学科技园等创新集聚区建设，鼓励发展专业化的科技研发、工业设计、信息咨询、科技培训、技术推广、节能减排服务等科技服务业，推动科技服务产业化。六要全面打响功能完备的商务服务品牌。积极发展会展经济，在继续办好电子信息博览会的基础上，拓展和提高会展品牌知名度。培育发展总部经济，着力引进企业营运总部或分公司，管理中心、研发中心、采购中心、物流中心、投资中心和营销中心等职能性总部。加快发展楼宇经济，加大中心城区“退二进三”力度，加强商务楼宇、特色街区、园中园等载体建设，形成一批销售收入超亿元的商务楼宇。优化发展中介服务，加快培育融资担保、产权交易、技术交易、人才中介等为生产企业提供服务的中介行业。力争到2015年，商务服务业增加值达550亿元。三、推进服务业跨越发展，必须举措再创新面对新形势、实现新目标，必须创新举措，狠抓落实，务求实效。一要打造一批大平台。根据功能分区、产业依托、人文基础和资源状况等不同条件，进行合理、科学的服务业功能定位，构筑功能优势突出、环境品位一流，更具吸引力、竞争力的产业平台和发展空间，重点建设一批产业特色鲜明、空间相对集中、产业集群、功能集成的现代物流、服务外包、中央商务、创意产业等现代服务业集聚区。力争到2015年，建成各类服务业集聚区100个，集聚区实现增加值占比达45%左右。着力打造和完善科技、旅游、物流、社区、信用等公共服务平台，为社会公众提供公正、透明、便捷的信息和交易服务。二要建设一批大项目。始终把项目落实作为关键，以重点项目特别是载体项目为抓手，规划建设一批符合国家产业政策、发展前景好、产出效益高的服务业重大项目，全力推进花桥国际商务城、环金鸡湖中央商务区、桃花坞历史片区保护利用、虎丘地区综合整治等重大服务业载体项目建设，力争服务业投资年均增长15%左右，不断增强服务业持续发展后劲。三要培育一批大企业。企业是经济发展的核心资源，也是服务业跨越发展的主体力量。要注重发挥大公司、大集团的引领带动作用，引进和发展总部经济，鼓励支持本地企业通过兼并重组等方式做大做强。广泛运用现代信息技术，推动电子商务发展，以信息化带动产业升级，促进服务业现代化。大力培育市场主体，着力推进服务业科技创新和技术进步，提高企业整体素质和竞争力。四、推进服务业跨越发展，必须环境再优化加快服务业发展是一项紧迫而艰巨的战略任务，各级各部门要进一步完善体制机制，整合资源要素，集聚高端人才，优化扶持政策，着力破解推进服务业发展中的难题，推进服务业跨越发展。一要构建新体制。进一步理顺服务业管理机制体制，各级服务业发展领导小组要加强组织领导和统筹规划，加大重点、难点问题的协调力度。注重发挥政府投资导向作用，引导信贷资金和社会资本投向服务业，实现投资主体多元化。进一步放宽服务行业市场准入，引进竞争机制，改变部分服务行业垄断经营、准入限制、透明度低的状况。建立健全服务业市场监管体系，推进服务业标准化建设。发挥行业协会作用，整顿和规范服务业市场秩序。二要集聚新人才。加大高端服务业紧缺人才引进和培养力度，支持高等院校、职业院校、科研机构与有条件的服务企业建立实训基地，支持各类教育培训机构开展服务业技能型人才再培训、再教育。完善技术、管理等要素参与分配的有关政策，允许有特殊才能的专业人才和管理人才以其拥有的服务品牌、创作成果和科研技术成果等无形资产入股。完善公共就业服务体系，引导新增就业向服务业转移，鼓励支持高校毕业生进入服务业领域就业创业。三要完善新政策。高起点编制现代服务业发展总体规划，明确服务业新一轮发展的功能定位、形态布局和产业政策导向。在梳理整合现有扶持政策的基础上，尽快制定出台对六大服务业重点领域的鼓励扶持政策，力争在土地出让、项目审批、税收优惠等方面有所突破，逐步形成科学合理、重点突出、有机统一的现代服务业扶持政策体系。加大各级财政对服务业发展的支持力度，逐年增加服务业发展引导资金规模，重点支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业发展。同志们，产业强才能经济强，经济强才能城市强。加快发展服务业，提升服务业发展水平，是当前和今后一个时期全市的一项重大战略任务。各级各部门一定要以科学发展观为指导，进一步提高认识，抢抓机遇，创新实干，努力开创我市服务业跨越发展的新局面，为加快建设“三区三城”做出新的更大贡献！顺应新形势抢抓新机遇努力实现苏州服务业新一轮跨越发展阎立同志在全市服务业推进大会上的讲话2010年8月14日同志们：今天，市委、市政府召开全市服务业推进大会，目的是以科学发展观为指导，充分认识服务业新一轮跨越发展的重大意义，明确今后一段时期服务业发展的目标任务和工作措施，抢抓机遇，开拓进取，推动我市服务业快速、健康和可持续发展。市委、市政府对这次会议非常重视，会前编印了苏州市近年鼓励服务业发展现行政策文件汇编。上午，参观了苏州同程旅游网络科技有限公司和方正国际软件有限公司，听取了迪诺曼、赛富科技、太谷电力等8家服务业企业情况介绍，对我市服务业的发展现状有了新的认识。会上将命名一批苏州市服务业发展重点集聚区和服务业创新型企业，工业园区管委会、昆山市政府、张家港市政府、市金融办和市文广新局将作交流发言，介绍发展服务业的做法和打算。会议结束前，省委常委、市委书记蒋宏坤同志还将作重要讲话，请大家认真学习贯彻。下面，根据会议安排，我先讲四点意见。一、客观分析现状，深刻认识发展服务业在产业转型升级、发展创新型经济中的重要作用近年来，市委、市政府高度重视服务业发展工作，坚持把加快发展服务业作为贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的战略举措。早在2004年底就做出了促进服务业跨越发展的决定，2009年又提出了服务业新一轮跨越发展计划。经过全市上下共同努力，我市服务业呈现了加快发展的良好态势，开始进入量质并重、提速增效的发展阶段。一是总量规模不断扩大。“十一五”期间我市服务业增加值稳步上升，年平均增长率超过15%，2009年达到3050亿元，为2005年的2.4倍，在全国大中城市中列第六位。服务业增加值占GDP比重不断上升，从2005年的31.2%上升到目前的39.5%，提高8.3个百分点，达到历史新高。服务业固定资产投资年均增长20以上，今年上半年完成投资953亿元，占全社会投资比重达56.6%，比2005年提高12.9个百分点。二是贡献份额不断提高。在规模不断扩大的同时，服务业对经济增长的贡献份额不断提高。2009年，服务业对经济增长的贡献率达到54.8%，比2005年提高17个百分点以上。今年上半年完成地税收入189亿元，占地税总收入的62.6%，年均增长近2个百分点。服务业从业人员占全社会从业人员的比重超过33%，在本地新增劳动力就业中，服务业吸纳人数近50%。三是内部结构不断优化。生产性服务业成为拉动服务业增长的主要力量。2009年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达57%以上，对服务业贡献率由2006年的53%提高到2009年的68%。传统服务业积极应用现代信息技术发展新型业态，服务外包、商务会展、现代物流、信息服务、科技服务等新兴服务业方兴未艾。文化产业综合指数达94.16(南京91.37、扬州80.82、无锡80.76)，列全省第一。四是对外开放不断深入。服务业利用外资逐年增加，领域不断拓宽。2010年上半年服务业实际利用外资13.75亿美元，占全市总额从2005年的不足10增加到26.4%，投资领域由商贸、餐饮、宾馆等传统服务业扩大到金融保险、物流、信息咨询、软件和研发等现代服务业。2009年服务贸易进出口总额达到43.15亿美元，列全省第一，占全省总量的30.3%。五是集聚效应不断显现。全市共有省市两级现代服务业集聚区41家，其中省级18家，占全省的1/4。服务业集聚区集聚企业（经营户）近5万家，从业人数30多万人，今年上半年，完成营业收入1576.2亿元，上缴利税56.72亿元，完成投资108.7亿元。今天的会上又将命名19家苏州市服务业发展重点集聚区，从而使我市的服务业发展重点集聚区总数达60家。总体上看，“十一五”期间我市服务业取得长足发展，出现了不少积极的变化。但把苏州的服务业放到三次产业协调发展、与经济社会发展阶段互相匹配的高度来分析，放到全省乃至全国范围来考察，我们不难发现，我市服务业还存在一些问题和不足，主要表现在：一是总量较大，但占比偏低，不仅低于杭州、青岛、大连等兄弟城市，在省内也属于较低水平，低于南京、无锡等城市（全省39.5%、南京51.3%、无锡41%）。二是门类较全，但结构还要优化，新兴服务业特别是高端服务业发展不充分，服务业内部结构还偏传统。三是企业较多，但规模偏小，品牌型、规模型企业不多,企业竞争力不强。四是人数较多，但人才缺乏，服务业人才结构尚不合理，现代物流、旅游会展、创意研发等高端人才匮乏。五是发展较快，但不够平衡，除中心城区基本形成服务经济为主的产业结构，仍有一半地区服务业占比低于全市水平，最低的只有20%。对此，我们必须认真研究，下大力气加以解决。二、准确认清形势，明确服务业新一轮跨越发展的总体思路、发展战略和目标任务发达的服务业是经济发展的强劲“引擎”，是社会进步的重要标志，是推进产业转型升级的必然要求，是建设“三区三城”、增加就业改善民生的有力措施。当前，实施服务业新一轮跨越发展的时机和条件都较为成熟。一是国际服务业规模不断扩大、带动效应不断增强、国际转移明显加速的发展态势，将为苏州承接国际服务业转移、加快服务业发展提供机遇；二是国内新一轮改革开放，城市化、工业化进程不断加快以及产业结构升级和消费结构的多样化，将进一步放大苏州服务业增长空间，为服务业发展注入新的活力；三是长三角区域经济一体化加速，将为苏州服务业发展提供巨大依托。我市服务业新一轮跨越发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕“三区三城”建设总目标，以转变发展方式为主线，以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，以发展新产业、建设新城市、集聚新人才为路径，以扩大开放优势为依托，以创新机制体制为动力，以营造发展环境为保障，集聚发展现代物流、软件及服务外包、金融、商务服务等生产性服务业，提升发展文化、旅游、商贸等消费性服务业，创新发展教育、卫生、社区服务公共服务业，全力打造现代服务经济高地。发展战略是：跨越发展战略：坚持市场化、产业化、社会化、国际化的发展方向，按照服务业发展提速、比重提高、结构提升的发展要求，集聚发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，创新发展公共服务业，全面提高服务业整体发展水平和国际竞争力。创新发展战略：以服务业自主创新为主线，推动发展模式创新、内容创新、体制机制创新、对外开放创新，形成服务业自主发展动力。融合发展战略：坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，把发展生产性服务业作为促进工业化的重要举措，保持二、三产业互相协调，共同发展。鼓励制造企业向上下游延伸，在二、三产业的融合中寻求新的发展空间。人才引领战略：以高端服务业创新创业领军人才引领现代服务业发展。吸引创新型团队和创新型人才来苏州，以人才优势来赢得创新优势、竞争优势和发展优势。发展目标是：到2015年，服务业增加值占GDP比重力争每年提高1个百分点，服务业地方税收占比超过65%，生产性服务业占比达到60%左右，加快形成以现代服务业为主体的新型服务产业体系。三、牢牢把握重点，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升今后一个时期，我们将全面推进实施“1+9”服务业跨越发展计划（服务业新一轮跨越发展计划与物流、服务外包、金融、商务服务、科技和信息服务、旅游、商贸、文化产业、房地产等9个专项计划），注重“四个结合”（与工业化、城市化、传统服务业和市场主导相结合），立足“三个高于”（服务业投资高于全社会投资增长，增速高于GDP增长，增加值占GDP比重提升每年高于1个百分点），促进服务业加速发展。重点做好以下几方面工作。1加快发展生产性服务业，促进服务业融合发展。积极发展为制造业配套的金融、物流、服务外包、科技和信息服务等生产性服务业，促进现代服务业与先进制造业互动并进、协调发展。围绕建设“一个中心、四个集聚区”目标，积极引进银行、保险和各类投融资机构，拓宽金融服务领域，促进金融创新创优发展，到2015年，金融业增加值超过1000亿元。建设区域性物流基地，完善物流配送网络，构建现代物流体系，把苏州打造成长三角地区重要的现代物流枢纽城市，到2015年，物流业增加值达475亿元。以国家级服务外包示范基地和中国金融BPO示范区为抓手，加快发展软件开发、研发设计、动漫创意、金融后台等服务外包业态。2突出发展文化旅游产业，促进服务业提升发展。重点发展创意设计、数字动漫、出版发行、新闻传媒等文化产业，规划建设文化产业园区和基地，培育知名文化品牌，力争文化产业增加值年均增长25%左右，成为经济发展的重要增长点和支柱产业之一。全面实施旅游业提升计划，着力培育古城文化深度游、新城浪漫时尚游、太湖生态休闲游三大旅游品牌，建设古城、太湖、中部和沿江等四大旅游集聚区，把苏州打造成国际著名旅游目的地。3培育发展总部经济，促进服务业优化发展。不断完善总部经济发展环境、政策框架和服务体系，以产业政策为导向，着力引进企业营运总部或分公司，管理中心、研发中心、采购中心、物流中心、投资中心和营销中心等职能性总部。力争到2015年，引进200家以上国内外知名总部企业，总部经济对地方税收增量贡献达到15%。4推动制造业企业主辅分离，促进服务业专业化发展