噪声污染防治总结工作方案二

噪声污染防治总结工作方案二省环保厅：为全力推进污染防治工作，努力改善城市声环境质量，为人民群众创造一个安静舒适的生活工作环境，我市紧紧围绕发展大局和环保中心任务，20年环境噪声污染防治工作取得了明显成效，现将有关情况报告如下。一、环境噪声现状我市环境监测站对XX城区4个功能区环境噪声、112个区域环境噪声、11个交通干线噪声进行了监测。经统计，20年全市城市区域环境噪声平均声级为54.6dB(A)。各类噪声标准适用区达标率相对稳定，达标率均为100%;我市总体声环境质量状况较好，昼夜监测值呈现逐年下降的趋势;道路交通和区域声环境质量均稳定在较好水平，呈下降趋势。随着城市化进程加快，噪声污染影响日益突出，经统计，我市共处理噪声投诉37件，占投诉总数的7.0%，工业噪声、施工噪声、交通噪声、社会生活噪声投诉占噪声投诉比例分别为13.5%、37.8%、5.4%、43.3%。二、工作开展情况随着经济社会的快速发展，环境噪声污染日趋突显，噪声扰民问题日益突出。为做好噪声污染防治工作，解决好噪声扰民问题，我市20年度主要开展了以下几项工作，并取得了显著成效。(一)健全噪声污染防治长效工作机制。按照“服务为主、以民为先”的理念，健全完善了部门联动、齐抓共管机制，投诉统一受理、归口管理、限时办结机制，扰民噪声污染防治工作案件执法等一系列噪声污染防治长效工作机制，形成了高效联动的噪声污染防治体系。面对广场舞、坝坝舞噪音扰民问题，由市文广新局牵头，会同市环保局、公安局、城管执法局等相关部门组织开展了广场舞(歌)、坝坝舞(歌)噪音扰民问题专项整治行动，对广场舞开展的时间、地点、音量等做出要求，此次整治活动对参与的部门进行了明确职能分工，并建立取证处罚联动机制，有力的改善了居民生活环境质量，切实营造周边居民文明、有序、和谐的生活工作环境。(二)加强城市区域噪声污染防治工作。各级环保部门积极协同城管、公安、工商、文化、建设等相关部门，有计划地对公共场所的噪声污染状况进行现场检查，严格规定商业区、文化娱乐场所等必须履行环评审批手续，并达到环境功能区划要求。为确保中、高考期间考生拥有一个安静、良好的考试环境，政府发布禁噪公告，环保部门与公安、建设、城管、工商、教育、文化等部门组成联合检查组，开展专项执法检查。在此期间出动车次49次、人次151次，对工业企业、城市建筑施工工地、城区娱乐场所等噪声源敏感区域进行24小时检查、巡视。督促噪声排放单位和个人采取有效措施防止噪声污染，对违反噪声污染防治法的行为，及时曝光、从速处理，有力地保证了中、高考的顺利进行。(三)加强道路交通噪声治理监管力度。公安、交通部门在市区主干道设立禁鸣标识，在各学校所在路段和办公场所等敏感区域附近设禁鸣区和限速区，加强对乱鸣笛现象监管。交管部门合理分配各交通干道的车流量、车吨位，严格管理机动车违章、占道问题，着力提高城市道路通行效率。同时，加强道路建设改造，对环城北路、永前大道等共计10.4公里的城区主要道路进行高品质“黑化”，对万盛路等共计2.4公里已“黑化”的道路进行修补，建设交通干线绿色声屏障，有效改善道路交通声环境质量。(四)加大施工工地噪声污染防治工作。建筑施工项目依法执行环境影响评价制度，严格落实噪声污染防治措施。强化建筑施工声环境监管，征收建筑施工噪声超标排污费，督促施工单位优先选用低噪声施工机械、设备，对主要声源采取隔声、消声、减振等措施，严格执行建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)。在市区噪声敏感建筑物集中区域内，共规范17家建筑施工工地，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的必须报环保部门批准。(五)加强工矿厂界噪声污染监管力度。为营造良好的市区环境质量，进一步提高城市居民学习、生活和工作所在地的声环境质量，加大对工矿厂界噪声的监管力度，要求噪声污染严重的企业要远离学校、居民区等声敏感区，并符合所在区域的噪声环境标准。如因特殊原因距离声敏感区较近的噪声污染企业，需妥善布置噪声辐射方向，合理布置建筑结构，加强厂区界的立体绿化，采用生物降噪、工程降噪等方式，减小噪声对周边环境的影响。20年我市共要求16家企业完成噪声自行监测并于四川省重点监控企业污染源监测信息公开平台公布，并督促其他有机械性噪声源且有条件开展自行监测的企业完善噪声监测。三、工作经验(一)明确职责。对环境噪声污染的分类管理及内容进行明确的界定，解决管理职责不清的问题。按照城市行政管理处罚权相对集中的现状，我市将建筑施工夜间违规处罚、社会娱乐噪声扰民处理、住宅装修噪声扰民处理等权力集中到城管部门;环保部门负责厂界噪声扰民的查处，负责各类噪声污染检测;公安部门负责机动车禁鸣措施落实，防止机动车噪声污染;其他相关部门根据职责分工，各司其职，各尽其责。(二)加大投入。近年来，我市不断加大城市降噪基础设施建设，黑化各级道路，在城市道路、高速公路等交通干线两侧，通过设置隔声屏、建设生态隔离带、安装隔声门窗等措施;倡导绿色出行，建设公共自行车系统，减少机动车上路行驶，有效防治交通干线噪声污染。(三)强化监督。鉴于噪声污染的特殊性，受污染者与污染者一般都是相邻关系，涉及到民事关系和社会稳定。我市充分发挥居委会和街道办的监督作用，加强宣传教育，及时纠正违法，尽可能避免噪声污染源的产生，全力调解因噪声污染引起的相邻纠纷。四、存在的问题和建议(一)存在的问题1.噪声污染投诉率呈上升趋势。一是随着城市建设规模的不断扩大，建筑施工噪声源的数量增加，加之部分路段经常施工，造成这些路段的噪声较高，尤其是夜间施工噪声。二是机动车数量增速加快，交通噪声的影响范围和强度逐年加大。三是社会文化事业的繁荣和流通市场的不规范，商业活动的规模和范围不断扩大，如商业区文化活动噪声(酒吧、KTV)营业时间延长，以及街道、家属区内流动性商业活动噪声对周围环境产生较大影响。2.噪声污染调查取证难度较大。建筑施工噪声污染存在瞬时性、分散性等特点，随着设备的关停而很快消失，给执法取证带来很多困难。个别噪声源具有临时性、随机性的特点，违法超标排放噪声的单位企业与执法人员周旋，玩“捉迷藏”游戏，逃避检查。(二)意见建议1.建议国家在噪声污染防治方面给予资金支持，特别是对于XX这样欠发达地区加大投入力度，进一步加强基层环保部门的噪声污染监察监测能力建设，基层环境监察和环境监测机构配置相应的人员、设备。2.建议进一步广泛宣传噪声污染防治的法律、法规和政策，促进工作参与的同事，发挥媒体对各类噪声扰民的舆论监督，加大噪声违法的曝光力度。五、20年噪声污染防治工作计划(一)加强规划引导，严格环境准入。将声环境质量改善作为污染防治工作的重要任务之一，在业务办理、审核等各个环节中严格声环境准入，建设项目环评要明确改善声污染防治的措施要求，严格项目环境噪声“三同时”验收管理，未通过验收的噪声排放项目，一律不得投入运行。(二)完善功能区划，加强噪声监管。结合城市发展情况，按照城市区域环境噪声区划分技术规范，对城市声环境功能区进行完善和调整。同时，严格按照声环境质量标准(GB3096-2008)等相关要求开展噪声监测及数据报送工作。严肃查处噪声环境违法案件，确保群众环境权益。(三)加强源头管理，加快污染治理。确定的交通、建筑施工、社会生活和工业等领域的重点噪声排放源，按照属地管理原则，严格实施噪声污染限期治理，确保实现重点噪声污染源排放达标。同时要将乡村环境噪声污染防治纳入日常环境管理工作。(四)加强宣传教育，提高环保认