浅谈财政投资评审质量存在的几个问题.doc

浅谈财政投资评审质量存在的几个问题我县是从2009年起开始财政投资评审工作的，截至2010年7月30日，县评审中心共完成评审项目229 个，审核资金总额 45793 万元,审定资金总额 32077 万元，审减不合理资金总额 13716 万元,平均审减率29.95 %，在规范投资行为、提高投资效益、节减项目投资等方面起到了积极的促进作用。 经过这二年的努力，我县财政投资评审工作取得了一定的成绩，但在实际工作中依然存在以下方面的问题：一是资料提交不及时和评审资料不全面、影响评审进度。作为建筑产品，具有多样性、固定性、体积大、生产周期长、影响因素多等特点，因而决定其资料完整性的整理及保存将是一项长期而烦琐的工作。有的建设单位对项目报审的资料准备工作、报审程序不了解，送审资料及不规范和完整，往往造成反复补充资料的现象，拖延评审时间及效率。如：今年中心评审的某单位办公楼装修项目，因建设单位不懂行，没有对装修内容、材料等进行细化，把一切都交给设计单位做。设计单位也只知道个大概，设计不细，评审人员到现场踏勘时才发现许多不符合建设单位意愿及现场实际的地方。因此，造成评审阶段赠补甚至变更设计资料，相应地预算也产生变动。报审资料补充修改了若干次，造成双方重复劳动，本该一周应完成的预算评审拖了一个月。二是设计不严谨，有些工程项目存在漏项较多，概(预)算不实。如西线排水工程项目，原预算中1500的管道铺设和路面拆除存在严重漏项，且管道价格低于市场价。三是建设单位不了解评审程序。一些项目送来就急，有的甚至第二天就要，归根结底是建设单位不明白项目评审的操作流程，以为评审只需要动动手指头，按按计算器就能倾刻间完成。实际上，每个项目的评审都需要从熟悉图纸，了解定额、合理选择计算顺序、掌握现场情况及仔细计算调测工程量等科学化程序组成，必要时还应请教专业技术人员。工程造价是由计算工程量、定额套用、各项费用的计取、材料价格的取定等诸多因素确定的。只有正确计算工程量，才能准确核定工程造价。工程量计算是工程由实物量到货币量转化的纽带，它通过定额套用、各项费用的计取、材料价格选定等工作，最终以货币形式替代实物形态，完成工程造价的计算过程。因此，工程量计算是确定工程造价的基础。四是定额高套、错套。如绿化项目5公分红叶石楠每株750元，而市场价120元每株，8公分的广玉兰预算价450元每株，市场价260元每株，等等价格差异较大。为此，我们要做好以下几个方面的工作。1、严把评审资料入口关工程项目的评审资料是项目评审成果的权威依据，评审工作就是从收集、分析这些资料开始，因此，把好评审资料入口关尤为重要。一是要详细了解施工单位承揽工程的具体情况，比如工程范围、开工、竣工时间、工程地点、材料的供应方式、工程价款的结算方式等，并合理确定新消耗量标准、动态基价以及材料价格信息。对于实行招投标的工程，要深入了解工程量清单、招标公告、招标文件、招标答疑、投标书以及中标通知书等相关信息。二是要详细了解设计的具体要求，尤其是对于一些设计深度不够的施工图纸，要认真分析设计有无漏洞。三是要严格检查技术措施方案及现场签证单。对实行招标的工程，要与工程量清单进行核对，看是否已含在招标文件要求的报价范围内；对于现场签证单，必须认真比对，仔细斟酌，看是否有漏洞、有虚签的现象。四是要严格审阅工程预、结（决）算书。重点掌握定额的执行情况，避免出现超过设计要求以外的或未按设计要求而漏做的项目。2、严把现场跟踪环节通过这两年的评审工作实践，我们发现有些工程存在着弄虚作假、虚增冒报的现象。对于这些问题有些可以通过审阅评审资料和预、决算资料发现，有些则由于缺乏第一手现场资料，而很难以及时发现。因此，项目在施工期间，要到施工现场，及时了解工程的具体情况，尤其是人工挖孔桩、灌浆等隐蔽工程，要进行现场实勘，盘点工程实物，核实工程量。现场实勘不应仅仅局限于现场实际勘测，更应注重于向建设单位及施工单位管理人员了解疑问及不明之处，切实掌握好现场一手资料。对苗圃价格问题，应到产地市场进行深入调查了解，把握各个时期每种材料的价格走势，提高定价准确度和效率。3、提高认识，明确职责，加强协调要充分认识到目前 政府投资评审存在的困难，调整好心态，正确对待工作中的一系列问题，以更加积极、主动、负责的态度迎接各项任务。评审人员要认真履行职责，高度重视协调配合的重要性，积极做好与被评审单位的沟通协调工作，以理服人，以情感人，确保评审工作顺利进行。4、加强业务学习培训，不断更新业务知识，提高评审人员的业务知识面和技术水平，做到与时俱进。财政投资评审事业任重道远，我县财政投