江苏华电扬州化学工业园区热电联产项目环境影响报告书

江苏环保产业技术研究院股份公司 JIANGSU ACADEMY OF ENVIRONMENTAL INDUSTRY AND TECHNOLOGY CORP.江苏华电扬州化学工业园区热电联产项目环境影响报告书（公示稿）2019年10月编制单位和编制人员情况表建设项目名称江苏华电扬州化学工业园区热电联产项目环境影响评价文件类型环境影响报告书、建设单位情况了嫌.曲分w建设单位（签章）江苏华电仪彳碰噢辭蘭奇。右、法定代表人或主要负责人（签字）主管人员及联系电话陈刚 1395272冊二、编制单位情滤 主持编制单位名称（签章）江苏环保产邱术航党院股裕公司社会信用代码仏91320191MAllG37A02法定代表人（签字）呵啄方-/. 1%刁窘！癢懺z . ! -编制人员情况八篇编制主持人及联系电话1 .编制主持人姓名职业资格证书编号签宗高鸣000136142.主要编制人员姓名职业资格证书编号主要编写内容签字高鸣00013614概述、总则、工程分析、环 境保护措施及其可行性论 证、附图附件潘国权00014255环境现状调査与评价、环/ 境影响预测与评价、环境 影响经济损益分析、环境 影响评价结论/四、参与编制单位和人员情况江苏华电扬州化学工业园区热电联产项目环境影响报告书（公示稿）目录1概述11.1项目由来11.2项目特点31.3工作过程41.4分析判定相关情况51.5关注的主要环境问题271.6报告书的主要结论282总则292.1编制依据292.2评价因子与评价标准352.3评价工作等级和评价重点462.4评价范围及环境敏感区512.5相关规划及批复要求542.6环境功能区划663工程分析673. 1江苏华电仪征热电有限公司项目概况673.2仪征化纤热电中心拟关停机组概况793.3拟建项目工程概况963.4污染物源强核算1223.5 风险因素识别1423.6 供热1483.7清洁生产指标分析1624环境现状调査与评价1694.1自然环境现状调查与评价1694.2环境质量现状调查与评价1744.3区域污染源调查1915环境影响预测与评价1955.1施工期环境影响分析1955.2营运期环境影响预测与评价1996环境保护措施及其可行性论证2716.1废气防治措施评述2716.2废水防治措施评述2876.3固体废物污染防治措施技术论证2926.4噪声防治措施评述2956.5地下水、土壤污染防治措施评述2976.6环境风险防范措施及应急预案2986.7 “三同时”验收一览表3117环境影响经济损益分析3167.1环境影响经济损益分析3167.2环境保护措施费用效益分析3178环境管理与监测计划3198.1环境管理要求3198.2污染物排放清单3318.3环境监测计划3349环境影响评价结论3369.1项目概况3369.2环境质量现状3379.3污染物排放情况与环境保护措施3389.4主要环境影响3409.5公众意见釆纳情况3419.6环境影响经济损益分析3419.7环境管理3429.8总结论342江苏环保产业技术研究院股份公司I江苏华电扬州化学工业园区热电联产项目环境影响报告书（公示稿）1概述1.1项目由来扬州化学工业园区位于江苏省中西部、长江下游北岸的仪征市（隶属扬州市管辖） 西部，园区内现有集中热源点有江苏华电仪征热电有限公司（以下简称“华电仪征”）、中 国石化仪征化纤有限责任公司（以下简称“仪征化纤”）热电生产中心、华煦供热有限公 司（以下简称“华煦供热”，热电联产规划中称为“华电仪征第二供热中心”），已初步形 成“一主两辅”的热源点布局。华电仪征实际最大连续供热能力为226t/h，主要为化工园 区内企业供热；仪征化纤供热能力为1320t/h，蒸汽用户主要供应仪征化纤内部生产装 置、化工园区、胥浦工业区等生产用汽，同时承担着仪征化纤生活区及周边商住房采暖 用汽；华煦供热有限公司的供热能力为440t/h，仅为远东仪化石化（扬州）有限公司项 目和远东联石化（扬州）有限公司提供9.9MPa高参数饱和蒸汽。2018年2月，江苏省发改委批复了仪征市热电联产规划（20172020）（苏发改 能源发2018197号），批复中指出：原则同意规划提出的将仪征市分为东部、西部 和北部供热片区。其中西部片区以扬州（仪征）化学工业园为核心，具体划分为工农北 路、工农中路和工农南路一线以西、宁启铁路以南地区。批复“原则同意西部片区以江 苏华电仪征热电有限公司为主力热源点，片区内新增热负荷全部由其供热；华电仪征第 二供热中心（即华煦供热）仅供应现有高参数热负荷，并作为供热应急备用；仪征化纤 热电中心在维持现有供热范围和热用户的前提下，新建热电联产项目，并按要求关停到 期服役的燃煤自备电厂。江苏瑞祥化工有限公司仅满足企业自身用热需要，不对外供热; 逐步整合关停实友化工、大连化工现有燃煤锅炉”华电仪征委托华电电力科学研究院有限公司编制了江苏华电扬州化工园区热电联 产项目热负荷调研报告，该报告于2019年1月22日通过了江苏省能源规划研究中心 组织的咨询评审会，报告根据热负荷调研情况，将华电仪征与拟建项目的热负荷进行了 整合调整，调整后，华电仪征与拟建项目将共同作为主力热源点，为仪征市西部片区集 中供热。由于热源点调整后，拟建项目与热电联产规划及批复不完全一致，仪征市发改 委向江苏省发改委请示更改热电联产规划中关于西部供热片区的部分内容（仪发改 201956号），于2019年8月16日取得省发改委的同意（苏发改能源发2019728号）， 调整后的供热方案为：“仪征化纤按照要求关停服役期届满的燃煤自备电厂，由华电集 团主导在其原址新建燃煤背压热电联产项目；原则同意西部片区以江苏华电仪征热电有 限公司及华电集团主导新建的燃煤背压热电联产项目为主力热源点，负责片区内新增及 替代热负荷供应；华电仪征第二供热中心（即华煦供热）仅供应现有高参数热负荷，并 作为供热应急备用；江苏瑞祥化工有限公司仅满足企业自身用热需要，不对外供热；逐 步整合关停实友化工、大连化工现有燃煤锅炉”依据调整后的供热方案，拟建项目为 仪征热电联产规划中的整合替代项目，项目建成后与江苏华电仪征热电有限公司现有燃 机项目共同作为仪征市西部片区的主力热源点，符合调整后的热电联产规划。仪征化纤是中国石化的全资子公司，其热电生产中心现有装机为6炉4机，包括6 台220t/h高温高压煤粉锅炉，2台C60抽凝机和2台CC60抽凝机。根据关于加快全 省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见（苏办发201832号）及江 苏省发展改革委关于下达“十三五”后两年煤电行业淘汰落后产能目标任务的通知（苏 发改能源发201971号），仪征化纤的4台机组应于2019年6月停运，计划核查时间 为2020年12月，同时，文件中要求，“做好关停煤电机组和承接电力、热力的衔接方 案，做好接续工作，确保稳定供应，杜绝由于机组关停造成供电、供热不足现象的发生。” 目前，仪征化纤已关闭1#锅炉和2#机组。华电仪征是隶属于中国华电集团下属的华电江苏能源有限公司的三级企业，现有三 套200MW级级燃气-蒸汽联合循环供热机组。华电仪征热电比已超40%，其机组原设计 供热能力为285t/h，供热改造完成后三套机组供热能力最大为339t/h，但受发电利用小 时限制，持续对外供热能力约为226t/h，冬季受天然气价格上涨、供应紧张等因素影响， 仅能维持1台机组运行，供热能力仅为120t/h，华电仪征的供热能力已经无法满足仪征 市西部片区日益增长的供热需求。2018年11月，扬州市两次召开专题会议，商讨仪征市西部片区（含扬州化学工业 园区）热源点整合相关事宜，拟对现有“一主两辅”热源点进行整合，明确仪征市西部片 区保留华电仪征作为唯一公共热源点，在辅助热源点仪征化纤热电中心关停机组原址附 近，由华电主导，其他投资主体共同参与，建设燃煤背压机组以解决仪征西部片区近期 用热需求。2018年12月，华电江苏能源有限公司、中国石化仪征化纤有限责任公司、 扬州化学工业园区管委会共同签署了江苏华电扬州化学工业园区热电联产项目投资合 作意向书，拟在仪征化纤热电中心现有机组西侧预留用地内投资建设江苏华电扬州化 学工业园区热电联产项目（以下简称“拟建项目”），三方就拟建项目合作建设达成一致意 见：园区管委会负责区域内分散式燃煤锅炉的整合，仪征化纤须关停现有燃煤锅炉和发 电机组，区域内供热由拟建项目和华电仪征共同承担；拟建项目由华电江苏能源有限公 司主导，最终由项目合资公司实施。由于目前合资公司尚未成立，因此，拟建项目各项 前期工作均由华电仪征代为开展。江苏华电扬州化学工业园区热电联产项目已于2019年6月6日取得江苏省发改委 赋予的项目代码（2019-321081-44-02-130345），总投资21亿元，计划2020年开工建设， 预计2021年建成，拟建4x440t/h（3用1备）高温超高压煤粉锅炉及2T0MW级抽汽 背压式汽轮发电机组。拟建项目为仪征市西部片区热源点整合替代项目，拟建项目的建 设将填补仪征化纤机组关停后的热负荷缺口，同时满足园区内新增热用户的供热需求， 为园区内企业的发展提供日益急迫的优质热力与电力联供服务。拟建项目装机方案于 2019年3月14日通过了由江苏省工程咨询中心组织的专家评审，煤炭替代方案取得扬 州市发展改革委、扬州市生态环境局的审核意见（扬发改能源发2019268号），总量平 衡方案已取得扬州市生态环境局的审核意见。根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法建设项目 环境保护管理条例等文件的规定，建设项目应当在开工建设前进行环境影响评价。为 此，建设单位委托江苏环保产业技术研究院股份公司对拟建项目进行环境影响评价工作。 江苏环保产业技术研究院股份公司接受委托后，在对项目所在地进行实地踏勘，调研、 收集和核实有关资料的基础上，根据环境影响评价技术导则和国家、地方环保要求，编 制了本环境影响报告书。1.2项目特点（1）仪征市西部供热片区的规划范围是以扬州化学工业园为核心，具体划分为工农 北路、工农中路和工农南路一线以西、宁启铁路以南地区。拟建项目建成后，仪征市西 部片区以华电仪征和拟建的燃煤背压热电联产项目为主力热源点，其中华电仪征的供热 范围主要为中央大道以西区域，拟建项目的供热范围主要为中央大道以东区域。（2）拟建项目为仪征市西部片区热源点整合替代项目，将替代关停仪征化纤6台 220t/h燃煤锅炉（1#锅炉已关停）、华煦供热2x220t/h水煤浆锅炉（将于2019年10月 底关停）、大连化工1台75t/h燃煤锅炉（已关停）和实友化工2台75t/h燃煤锅炉（将 于拟建项目建成并具备稳定供热条件后关停）。华电仪征燃机项目受冬季天然气荒的影 响，供热存在一定的不稳定性，拟建项目的建设将填补仪征化纤机组关停后的热负荷缺 口，同时满足园区内替代热用户和新增热用户的供热需求，拟建项目建成后，将与华电 仪征共同作为西部片区主力热源点，为西部片区的发展提供稳定、优质的热力与电力联 供服务。（3）拟建项目新建2x50MW级抽汽背压式汽轮发电机组及4340t/h（3用1备）高 温超高压煤粉锅炉，拟建项目实施后，将整合替代供热范围内分散燃煤锅炉。燃用设计 煤种预计区域污染物SO2削减量为1038.673t/a、NOx削减量为1027.527t/a、颗粒物削减 量为392.739t/a。拟建项目的建设将有效地改善该区域环境空气质量，具有明显的环境 正效应。（4）拟建项目锅炉烟气治理采用“低氮燃烧+SCR脱硝+电除尘器+石灰石-石膏湿法 脱硫除尘+湿式电除尘”，脱硫效率不小于98.2%，脱硝效率不低于85%、综合除尘效率 不低于99.98%、汞及其化合物去除率不低于70%，烟气通过新建的一根180m高烟囱排 放，烟气中各项污染物排放能够达到排放标准并满足超低排放要求（即在基准氧含量6% 条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米），采 用的污染防治技术为火电厂污染防治可行技术指南（HJ 2301-2017）中推荐的超低排 放可行技术。1.3工作过程江苏环保产业技术研究院股份公司接受建设单位委托后，在项目所在地开展了现场 踏勘、调研，向建设单位收集了项目所采用的工艺技术资料及污染防治措施技术参数等。 对照国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范及规划，分析了开展环评的 必要性，进而核实了项目的废气、废水、固体废物等污染物的产生和排放情况，以及各 项环保治理措施的可达性。在此基础上，编制了该项目的环境影响报告书，为项目建设 提供环保技术支持，为环保主管部门提供审批依据。根据建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）等相关技术规范的要求，本次环境影响评价的工作过程及程序见图1.3-1。依据相关规定确定环境影响评价文件类型1研究相关技术文件和其他有关文件第一阶段2进行初步工程分析3开展初步的环境现状调查1环境影响识别和评价因子筛选2明确评价重点和环境保护目标3确定工作等级、评价范围和评价标准制定工作方案第二阶段环境现状调查监测与评价建设项目 工程分析1各环境要素环境影响预测与评价2各专题环境影响分析与评价江苏环保产业技术研究院股份公司71提出环境保护措施，进行技术经济论证第三阶段2给出污染物排放清单3给出建设项目环境影响评价结论编制环境影响报告书（表）图1.3-1建设项目环境影响评价工作程序图1.4分析判定相关情况1.4.1政策相符性1.4.1.1与产业政策相符性分析拟建项目属于产业结构调整指导目录（2011年本，2013年修正）、江苏省工业 和信息产业结构调整指导目录（2012年本，2013年修改）鼓励类中“釆用背压（抽背） 型热电联产、热电冷多联产、30万千瓦及以上热电联产机组”。不属于江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录拟建项目的建设符合国家和地方的产业政策。1.4.1.2与火电建设项目审批原则相符性分析拟建项目的建设符合火电建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）相符性分析见表1.4-1。江苏华电扬州化学工业园区热电联产项目环境影响报告书（公示稿）表1.4-1拟建项目与火电建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）相符性分析序号审批原则内容拟建项目情况相符性（1）项目建设符合环境保护相关法律法规和政策，符合能源和火电发展规划，符合产业结构调整、落后产能淘汰的相关要求。拟建项目为仪征市西部片区热源点整合替代项目，符合法规政 策，符合能源和火电发展规划，符合产业结构调整、落后产能淘 汰的相关要求。相符（2）热电联产项目符合热电联产规划和供热专项规划，落实热负荷 和热网建设，同步替代关停供热范围内的燃煤、燃油小锅炉。拟建项目为仪征市西部片区热源点整合替代项目，已完成热负荷 调研，热网同步建设，正在落实替代关停供热范围内的燃煤、燃 油小锅炉。根据经省发改委同意的热电联产规划调整方案，拟建 项目与华电仪征为西部片区的主力热源点，负责片区内新增及替 代热负荷供应。符合经省发改 委同意的热电 联产规划调整 方案（3）京津冀、长三角、珠三角和山东省等区域内的新建、改建、拟建 燃煤发电项目，实行了煤炭等量或者减量替代。拟建项目已取得煤炭替代方案审核意见（扬发改能源发2019268 号）。相符（4）项目选址符合国家和地方的主体功能区规划、环境保护规划、城 市总体规划、环境功能区划及其他相关规划要求，不占用自然保 护区、风景名胜区、饮用水水源保护区和永久基本农田等法律法 规明令禁止建设的区域。拟建项目位于扬州化工园仪征化纤热电中心西侧空地内，项目所 在地为工业用地，符合仪征市城市总体规划（20092020）， 拟建项目不占用自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区和 永久基本农田等法律法规明令禁止建设的区域。相符(5)不予批准城市建成区、地级及以上城市规划区除热电联产以外 的燃煤发电项目和大气污染防治重点控制区除“上大压小和热 电联产以外的燃煤发电项目。不予批准京津冀、长三角和珠三角 等区域除热电联产外的燃煤发电项目及配套自备燃煤电站项拟建项目为热电联产项目，位于仪征市扬州化学工业园区，不属 于该条所列的不予批准情形。相符序号审批原则内容拟建项目情况相符性目，现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可 按照煤炭等量替代的原则建设大容量燃煤机组。（6）采用资源利用率高、污染物产生量小的清洁生产技术、工艺和设 备，单位发电量的煤耗、水耗和污染物排放量等指标达到清洁生 产先进水平。拟建项目采取了节煤、节油、节电以及综合节能等清洁生产措施， 对照电力行业（燃煤发电企业）清洁生产评价指标体系，拟 建项目清洁生产综合评价指数为100,所有限定性指标全部满足 I级基准值要求，属于国内清洁生产先进水平。相符（7）污染物排放总量满足国家和地方的总量控制指标要求，有明确 的总量来源及具体的平衡方案。主要大气污染物排放总量指标 原则上从本行业、本集团削减量获得，热电联产机组供热部分总 量指标可从其他行业获取。拟建项目实施总量两倍替代，已有明确的总量平衡方案，详见附 件。相符(8)不予批准超过大气污染物排放总量控制指标或未完成大气环境 质量改善目标地区的火电项目。拟建项目已落实相关污染物总量减排方案。根据2018年扬州 市年度环境质量公报，扬州市较好地完成了大气环境质量改善 目标。相符（9）同步建设先进高效的脱硫、脱硝和除尘设施，不得设置烟气旁路 烟道，各项污染物排放浓度满足火电厂大气污染物排放标准 （GB13223）和其他相关排放标准。大气污染防治重点控制区的 燃煤发电项目，满足特别排放限值要求。所在地区有地方污染物 排放标准的，按其规定执行。符合国家超低排放的有关规定。拟建项目锅炉烟气治理采用“低氮燃烧+SCR脱硝+电除尘器+石 灰石-石膏湿法脱硫+湿式除尘，烟气中各项污染物排放能够达 到GB13223特别排放限值以及超低排放要求。相符（10）煤场和灰场采取有效的抑尘措施，厂界无组织排放符合相关标准限值要求。在环境敏感区或区域颗粒物超标地区设置封闭煤拟建项目依托仪征化纤干煤棚，两座干煤棚均由仪征化纤进行封 闭改造完成后交由拟建项目使用，使用过程中定期喷水抑尘。厂 内干灰库均采取封闭措施，并采用微雾抑尘。厂界无组织排放符相符序号审批原则内容拟建项目情况相符性场。灰场设置合理的大气环境防护距离，环境防护距离范围内不 应有居民区、学校、医院等环境敏感目标。合大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）。拟建项目灰渣 全部综合利用，不建设灰场，租用华电江苏能源有限公司句容发 电分公司的灰渣场作为事故灰渣场。(11)工业用水禁止取用地下水，取用地表水不得挤占生态用水、生活 用水和农业用水。拟建项目工业补给水由仪征化纤生产水网管供给，仪征化纤供水 能力能够满足拟建项目需求，不会取用地下水、挤占生态用水、 生活用水和农业用水。相符(12)根据“清污分流、雨污分流原则提出厂区排水系统设计要求，明 确污水分类收集和处理方案，按照“一水多用的原则强化水资 源的串级使用要求，提高水循环利用率，最大限度减少废水外排 量。脱硫废水单独处理后回用。未在水环境敏感区、禁设排污口的区域设置废水排放口，未向不 能满足环境功能区要求的受纳水体排放增加受纳水体超标污染 物的废水。拟建项目排水采用雨污分流，雨水用管道收集后，接至厂区雨水 干管统一排放。生活污水接管至扬州中化化雨环保有限公司集中 处理。循环水排水、部分反渗透浓水作为清下水排入园区雨水管 网，其他生产废水全部回用。脱硫废水单独处理后回用。相符（13）厂区及灰场等区域按照环境保护目标的敏感程度、水文地质条件采取分区防渗措施，提出了有效的地下水监控方案。拟建项目厂区已经划分防渗区域，并提出了防渗措施和地下水监 控方案。相符（14）选择低噪声设备并采取隔声降噪措施，优化厂区平面布置，确保 厂界噪声达标。已经采取有效的隔声减振措施，经预测正常工况下厂界噪声可达 标排放。相符（15）热电联产项目灰渣应全部综合利用，仅设置事故备用灰场（库），储量不宜超过半年。脱硝废催化剂按危险废物管理要求提出相关的处理处置措施。拟建项目产生的粉煤灰、炉渣全部综合利用，租用事故渣场，仅 在事故情况下进行暂存，暂存不超过半年。废脱硝催化剂更换后， 不在厂内暂存，直接委托有资质的危废处置单位处置。相符序号审批原则内容拟建项目情况相符性(16)提出合理有效的环境风险防范措施和环境风险应急预案的编制 要求，纳入区域环境风险应急联动机制。以液氨为脱硝还原剂 的，加强液氨储运和使用环节的环境风险管控。事故池容积设计 符合国家标准和规范要求。拟建项目已经提出合理有效的环境风险防范措施和环境风险应 急预案的编制要求，拟建项目采用尿素作为还原剂，不使用液氨。 拟建项目新建2座200m3点火油罐，罐区围堰可容纳570m3液 体，同时建设一座事故油池（5mx4mx4m）,可满足拟建项目风 险防范要求。相符(17)有环境容量的地区，项目建成运行后，环境质量仍满足相应环境 功能区要求。环境质量不达标的区域，强化项目的污染防治措 施，并提出有效的区域污染物减排方案，改善环境质量。大气污 染防治重点控制区和大气环境质量超标的城市，落实区域内现 役源2倍削减替代，一般控制区现役源1.5倍削减替代。拟建项目排放的二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放总量已经落实平 衡途径。相符（18）提出项目实施后的环境监测计划和环境管理要求。按规范设置污染物排放口和固体废物堆放场，设置污染物排放连续自动监测系统并与环保部门联网，烟囱预留永久性监测口和监测平台。已提出项目实施后的环境监测计划和环境管理要求。规范设置污 染物排放口和固体废物堆放场，设置烟气排放连续监测系统 （CEMS），并与环保部门联网，烟囱预留永久性监测口和监测平 台。相符1.4.1.3与苏办发201832号相符性分析拟建项目的建设符合关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见（苏办发201832号），相符性分析见表1.4-2。表1.4-2拟建项目与苏办发201832号相符性分析序号政策内容拟建项目相关内容相符性（1）（一）科学调整优化煤电产业布局。统筹兼顾用电负荷、环境容量“两个因 素，加快推进燃煤清洁发电规划布局结构调整。禁止新建燃煤自备电厂。 从严从紧新规划布局建设大型燃煤发电机组，支持通过容量和煤量等（减） 量替代，建设大型清洁高效煤电机组。拟建项目属于热电联产项目，为区域集中 供热，采用背压机组，已取得煤炭替代方 案审核意见（扬发改能源发2019268 号）。相符（2）（二）加快淘汰煤电行业落后产能。依法依规关停不符合强制性标准的机组。 对于不符合环保、能耗、安全等法律法规、技术标准和产业政策的煤电机组， 明确淘汰时限。对于服役期届满的30万千瓦级及以下煤电机组，不予延寿、 实施关停。优先支持位于城区的燃煤热电机组整合关停或实施清洁能源改 造。到2019年底，按照地区热电联产要求，基本完成大机组15公里供热半 径范围内的落后燃煤小热电和分散锅炉关停整合工作。仪征化纤的煤电机组已超期服役，应按要 求设施关停。拟建项目为仪征化纤关停机 组的替代项目。相符（3）整治颗粒物无组织排放，对涉及炼焦、炼钢、发电等生产过程中的煤炭、铁 矿砂等物料运输、装卸储存、厂内转移与输送、物料加工与处理等各生产环 节实施无组织排放精确治理，实现全封闭运输及贮存。拟建项目厂外自南京港615码头建设封 闭输煤管廊运煤入厂，厂内通过封闭输煤 廊道运输至煤棚、煤仓，贮煤设施均封闭。相符附件三、江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录一、限制类1、单机容量30万千瓦及以下的常规燃煤纯凝汽式机组2、供电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的常规燃煤纯凝汽式机组拟建项目为燃煤背压机组项目，为园区集 中供热，不属于限制、淘汰和禁止类目录。相符二、淘汰类（一）落后生产工艺装备1、单机容量在20万千瓦及以下的常规燃煤纯凝汽式机组2、常规燃油发电机组序号政策内容拟建项目相关内容相符性三、禁止类1、新建除公用燃煤背压机组外的燃煤发电、供热项目（沿江地区）附件四、江苏省化工 钢铁煤电行业环境 准入和排放标准煤电行业标准名称：火电厂大气污染物排放标准（GB 13223-2011）关于印发煤电节能减排升级与升级改造行动计划（2014-2020）的通知（超低排放限值要求）拟建项目执行GB 13223并满足超低排放 要求。相符1.4.1.4与其他政策相符性分析（1）国家层面拟建项目的建设符合国家层面相关政策，相符性分析见表1.4-3。表1.4-3拟建项目与国家层面相关政策相符性分析政策名称序号政策要求拟建项目相关内容相符性中共中央国务院关 于全面加强生态环境 保护坚决打好污染防 治攻坚战的意见（中 发201817 号）（1）到2020年，具备改造条件的燃煤电厂全部完成超低排放改造，重点区域不具备 改造条件的高污染燃煤电厂逐步关停。推动钢铁等行业超低排放改造。拟建项目废气排放能够满足 超低排放要求。相符国家鼓励发展的资 源节约综合利用和环 境保护技术（国家发 改委第65号公告）（1）烟气在线监测系统拟建项目采用烟气在线监测 系统。相符（2）煤粉炉少油点火技术拟建项目采用微油点火技术相符江苏环保产业技术研究院股份公司13江苏华电扬州化学工业园区热电联产项目环境影响报告书（公示稿）政策名称序号政策要求拟建项目相关内容相符性关于印发煤电节能减 排升级与改造行动计 划（2014-2020年）的 通知（发改能源 20142093 号）（1）东部地区新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值。东 部30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组以及 其他有条件的燃煤发电机组，改造后大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排 放限值。拟建项目锅炉烟气经脱硝、脱 硫、除尘处理达到燃气轮机组 排放限值。相符关于印发热电联产 管理办法的通知（发 改能源2016617号）（1）第二十七条对于热电联产集中供热管网覆盖区域内的燃煤锅炉（调峰锅炉除 外），原则上应予以关停或者拆除，应关停而未关停的，要达到燃气锅炉污染物排 放限值，安装污染物在线监测。燃煤锅炉应安装大气污染物排放在线监测装置。拟建项目是区域热源整合替 代项目，区域内的分散锅炉将 分别按照规定实施关停。拟建 项目安装大气污染物排放在 线监测装置。相符（2）第二十八条严格热电联产机组环保准入门槛，新建燃煤热电联产机组原则上达 到超低排放水平。严格按照建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行 办法（环发2014197号）实施污染物排放总量指标替代。支持同步开展大气污 染物联合协同脱除，减少三氧化硫、汞、砷等污染物排放。热电联产项目要根据环评批复及相关污染物排放标准规范制定企业自行监测方 案，开展环境监测并公开相关监测信息。拟建项目达到超低排放水平， 已按环发2014197号号实施 污染物总量指标替代。本报告 中提出了运行期自行监测方 案。相符（3）第三十条大气污染防治重点区域新建燃煤热电联产项目，要严格实施煤炭减量 替代。拟建项目实施了煤炭减量替 代。相符关于加强长江经济带工业绿色发展的指（1）实施能效提升计划。推动长江经济带煤炭消耗量大的城市实施煤炭清洁高效利用 行动计划，以焦化、煤化工、工业锅炉、工业炉窑等领域为重点，提升技术装备拟建项目为热电联产项目，已实施煤炭减量替代，有利于综相符政策名称序号政策要求拟建项目相关内容相符性导意见（工信部联节2017178 号）水平、优化产品结构、加强产业融合，综合提升区域煤炭高效清洁利用水平，实 现减煤、控煤、防治大气污染。合提升区域煤炭的高效利用 水平。（2）加强资源综合利用。大力推进工业固体废物综合利用，重点推进中上游地区磷石 膏、冶炼渣、粉煤灰、酒糟等工业固体废物综合利用本项产生的粉煤灰、脱硫石膏 均综合利用。相符（3）加大燃煤电厂超低排放改造、“散乱污企业治理、中小燃煤锅炉淘汰、工业领域 煤炭高效清洁利用、挥发性有机物削减等工作力度，严控二氧化硫、氮氧化物、 烟粉尘、挥发性有机物等污染物排放。拟建项目废气排放达到超低 排放要求。相符国务院关于印发打赢 蓝天保卫战三年行动 计划的通知（国发2018 22 号）（1）（十）重点区域继续实施煤炭消费总量控制。到2020年，全国煤炭占能源消费总 量比重下降到58%以下；北京、天津、河北、山东、河南五省（直辖市）煤炭消 费总量比2015年下降10%，长三角地区下降5%，汾渭平原实现负增长；新建耗 煤项目实行煤炭减量替代。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电 力用煤，提高电力用煤比例，2020年全国电力用煤占煤炭消费总量比重达到55% 以上。继续推进电能替代燃煤和燃油，替代规模达到1000亿度以上。拟建项目为热电联产项目，拟 建项目实施了煤炭减量替代。相符（2）省级层面拟建项目的建设符合省级层面相关政策，相符性分析见表1.4-4。表1.4-4拟建项目与省级层面相关政策相符性分析政策名称序号政策要求拟建项目相关内容相符性江苏省发展改革委关于 下达“十三五后两年煤电 行业淘汰落后产能目标任 务的通知（苏发改能源发2019 71 号）(1)按照苏发改工业发2018931号文件关于服役期满机组停运时间的具体要求，对 列入关停目标任务的企业逐台机组明确了停运时间合核查时间。考虑职工安置、 资产处置所需时间，除2020年10月以后停运的机组可最迟于次年6月底前完 成关停核查外，其他列入目标任务的机组须于2020年底前完成关停核查。请设 区市发展改革委指导关停企业在机组停运后，抓紧完成拆除工作，至少拆除锅 炉、汽轮机、发电机、输煤栈桥、冷却塔、烟囱中的任两项，并具备现场关停 核查条件。仪征化纤自备电厂应当于 2019年6月停运，目前仅停运 了 1#机组和2#锅炉，未达到苏 发改能源发2019） 71号的要 求，主要原因在于仪征化纤生 产所需热负荷较大，华电仪征 现状供热能力无法满足其用热 需求，为维持企业的正常生产， 目前仅关闭了 1#锅炉和2#机 组。不完全相符(2)中国石化仪征化纤有限责任公司自备电厂#1#4号机组计划停运时间2019年6 月，计划核查时间2020年12月。江苏省人民政府关于印发(1)积极推行区域、规划环境影响评价，新建、改建、扩建钢铁、石化、化工、焦 化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求，其中化 工、钢铁和煤电项目应符合江苏省相关行业环境准入和排放标准。拟建项目符合江苏省煤电行业环境准入和排放标准。相符江苏省打赢蓝天保卫战二年行动计划实施方案的通知（苏政发2018） 122号）(2)实施煤炭消费总量控制。加快推进江苏省削减煤炭消费总量专项行动实施方 案，严格落实煤炭消费等量减量替代要求，加大散煤整治力度，持续压减非电 行业用煤，逐步提高电煤占比。到2020年，全省煤炭消费量比2016年减少3200 万吨。新建耗煤项目实行煤炭减量替代。拟建项目实施了煤炭减量替 代。相符政策名称序号政策要求拟建项目相关内容相符性（3）严格控制燃煤机组新增装机规模，新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电 和外送电满足。拟关停的仪征化纤热电机组包 括4台240MW机组，拟建项 目仅2台50MW级机组。相符（4）加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，加快供热管网建设，充分释放 和提高供热能力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联产 集中供热条件的地区，现有多台燃煤小锅炉的，可按照等容量替代原则建设大 容量燃煤锅炉。拟建项目建成后，将逐步淘汰园区内分散燃煤锅炉。相符(5)推进煤炭、建材、矿石等运输“转公为铁”“转公为水2019年底前，具备铁路、 水路货运条件的火电企业一律禁止公路运输煤炭。拟建项目不采用汽车运输煤 炭，厂外自南京港615码头建 设封闭输煤管廊运煤入厂。相符省政府办公厅关于印发江 苏省煤炭消费总量控制和 目标责任管理实施方案的 通知（苏政办发201476 号）（1）严控耗煤行业煤炭消费新增量，新建、改建、拟建耗煤项目一律实施煤炭减量 等量替代。重点行业耗煤项目要实行煤炭减量替代。除热电联产外，禁止审批 新建燃煤发电项目。拟建项目属于热电联产项目， 已有煤炭减量替代方案（扬发 改能源发2019268号）。相符（2）沿江八市除“上大压小或整合替代燃煤锅炉外，原则上不再新增燃煤热源点； 苏北五市应严格控制新增燃煤热源点。拟建项目为仪征市西部片区热 源点整合替代项目。相符关于印发江苏省热电联（1）热电联产规划应当坚持以热定电、环保优先原则，对以煤炭、天然气为初始能 源的热电联产项目实行热电联产管理和考核。拟建项目以热定电，为热电联 产项目。相符产项目管理暂行办法的 通知（苏发改规发20162 号）（2）新建燃煤热电联产项目全年热电比需达到70%以上。拟建项目热电比为727.815%。相符（3）新建燃煤热电联产机组需达到超低排放标准（即在基准氧含量6%的条件下，烟 尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米）。拟建项目执行超低排放标准。相符政策名称序号政策要求拟建项目相关内容相符性（4）以煤炭和天然气为初始能源的，以蒸汽为供热介质的供热半径，原则上可按10 公里考虑，10公里范围内不重复规划建设新的同类热源点。拟建项目为仪征市西部片区热 源点整合替代项目，距离华电 仪征的距离约4.5km。根据经 省发改委同意的热电联产规划 调整方案，拟建项目与华电仪 征为西部片区的主力热源点， 负责片区内新增及替代热负荷 供应。因此，拟建项目符合调 整后的热电联产规划，与华电 仪征项目均为华电集团主导的 项目，不属于重复规划建设的 同类热源点。相符(5)自热电联产规划公布之日起，在热电联产规划确定的集中供热范围内，不得新 建燃煤锅炉，既有燃煤锅炉和落后小热电机组应当严格依照规定限期关停或者 实施清洁能源替代。拟建项目供热范围内的分散燃 煤锅炉将按规定逐步关停。相符关于印发“两减六治三 提升”专项行动方案的通 知（苏发201647号）；关于印发江苏省“两减 六治三提升”专项行动实（1）2019年底前，35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，65 蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部实现超低排放，其余燃煤锅炉全部达到特别排放 限值。除公用热电联产外禁止新建燃煤供热锅炉。拟建项目属于公用热电联产项 目，且拟建项目执行超低排放 标准。相符（2）全省禁燃区不再新建、拟建燃煤热电联产机组。按照以大代小、减排提效的原 则，重点对现有热电企业密集地区开展整合替代，逐步减少热电企业和热源数 量。拟建项目位于仪征市禁燃区范 围内，根据仪征市人民政府 关于扩大仪征市高污染燃料禁相符政策名称序号政策要求拟建项目相关内容相符性施方案的通知（苏政办发201730 号）燃区的通告（2017年11月30 日），禁燃区内禁止销售高污染 燃料，禁止新建、改建和扩建 不符合划定类别的高污染燃料 燃烧设施（35蒸吨/小时以上 集中供热、燃煤背压机组除 外）。因此本项目不属于禁止新 建、改建和扩建的项目。本项 目是仪征市西部片区热源点整 合替代项目，符合文件要求。江苏省“十三五”能源发展规划（苏政办发（2017）62号）(1)沿江地区设区市除以大代小、淘汰燃煤锅炉实现煤炭减量替代、弥补热源缺口 外，不再新建燃煤热电项目。拟建项目为仪征市西部片区热 源点整合替代项目，弥补了仪 征西部片区热源缺口，替代了 区域内分散锅炉，实施煤炭减 量替代。相符江苏省“十三五”电力发 展专项规划（苏发改能源 发2016） 1518 号）(1)限制布局和发展以煤炭为初始能源的公用热电联产项目，不布局不发展燃煤自 备热电项目；优先规划建设以可再生能源和可利用废弃资源为初始能源的热电 联产项目，新建燃煤热电机组必须达到超低排放水平。拟建项目为仪征市西部片区热 源点整合替代项目，弥补了仪 征西部片区热源缺口，替代了 区域内分散锅炉，达到了超低 排放水平。相符政策名称序号政策要求拟建项目相关内容相符性省政府办公厅关于江苏 省化工园区（集中区）环境 治理工程的实施意见（苏 政办发2019） 15号）(1)园区应统筹集中供热工作。服从地区热电联产规划要求，优化热源点布局。集 中供热中心规模、选址须满足所有热用户需求，实现集中供热全覆盖。2019年 底前，淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的燃煤供热机组。按照地区热电联 产要求，基本完成具备区域供热覆盖能力的大机组15公里供热半径范围内的 落后燃煤小热电和分散锅炉关停整合工作。拟建项目为仪征市西部片区热 源点整合替代项目，拟建项目 建成后将替代供热范围内分散 燃煤锅炉。相符(2)对使用燃煤锅炉的用户，2019年底前，65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉实现超低 排放，35蒸吨/小时至65蒸吨/小时的燃煤锅炉达到特别排放限值，35蒸吨/小 时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代。企业对供热有特殊要求的， 按照宜电则电、宜气则气的原则替代燃煤锅炉（包括燃煤导热油炉、燃煤炉窑 等）。拟建项目锅炉废气达到超低排 放要求。相符省生态环境厅关于进一 步做好建设项目环评审批 工作的通知（苏环办 201936 号）(1)一、有下列情形之一的，不予批准：（1）建设项目类型及其选址、布局、规模 等不符合环境保护法律法规和相关法定规划；（2）所在区域环境质量未达到国 家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改 善目标管理要求；（3）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到 国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；（4）改建、 扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防止措施；（5）建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实， 内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。建设项目环境保护管理条例拟建项目类型、选址、布局、 规模符合法律法规和法定规 划；采取的措施能够满足区域 环境质量改善目标管理要求； 采取的污染防治措施能够确保 污染物排放达到超低排放要 求。相符政策名称序号政策要求拟建项目相关内容相符性（2）二、严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、 焦化、电镀、制革等行业企业，有关环境保护主管部门依法不予审批可能造成 耕地土壤污染的建设项目环境影响报告书或者报告表。农用地土壤环境管理办法（试行）（环境保护部农业部令第46号）拟建项目位于扬州化学工业园 区内，占地类型为供热设施用 地，不占用优先保护类耕地。相符（3）三、严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设 项目环境影响评价审批的前置条件。排放主要污染物的建设项目，在环境影响 评价文件审批前，须取得主要污染物排放总量指标。关于印发建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法的通 知（环发2014） 197号）拟建项目已落实总量平衡途 径。相符（4）四、（1）规划环评要作为规划所包含项目环评的重要依据，对于不符合规划环 评结论及审查意见的项目环评，依法不予审批。（2）对于现有同类型项目环境 污染或生态破坏严重、环境违法违规现象多发，致使环境容量接近或超过承载 能力的地区，在现有问题整改到位前，依法暂停审批该地区同类行业的项目环 评文件。（3）对环境质量现状超标的地区，项目拟采取的措施不能满足区域环 境质量改善目标管理要求的，依法不予审批其环评文件。对未达到环境质量目 标考核要求的地区，除民生项目与节能减排项目外，依法暂停审批该地区新增 排放相应重点污染物的项目环评文件。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、 通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发 建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。拟建项目位于扬州化学工业园 区仪征化纤热电中心西侧预留 地，属于扬州化学工业园区产 业发展规划的供热站用地，符 合规划的用地类型。拟建项目与