渭源县会川镇小城镇建设及问题思考.doc

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要运用调查研究方法分析了会川镇小城镇建设中存在的问题，提出了解决的思路与方案：加大完善基础设施建设，对原有基础设施进行改良。加大政府监管力度，营造良好发展条件。加大政府投资力度，提高建设效率。加大政府主导力度，促使农业与工业综合协调发展。 关键词区位 现状 问题 对策一、区位条件渭源会川镇位于甘肃省中部地区，隶属甘肃省定西市渭源县。会川镇原名官堡镇，是甘肃著名四大名镇之一。会川镇位于国道212线和国道316线之交汇处交通便利，风景秀丽，人杰地灵。地处秦岭余脉地带是黄土高原与青藏高原接壤地区，土地肥沃、树林丛生、动植物种类繁多，旅游资源丰富。主要产业是以农牧业为主，工业为副，大力发展以农业为主的优势产业。二、建设的成功策略（一）城镇建设策略近年来会川镇随着改革开放的大力发展和周边地区的不断影响以及自身建设发展的需要，在2006年定西市城市资产经营陇西现场会之后会川镇党委、政府以实际行动贯彻会议精神，在借鉴陇西的基础上，积极创新、努力争取把小城镇建设作为加快镇域经济发展的突破口和繁荣经济的主体来抓。1坚持以项目为引导突出城镇资产经营、共同争取资金进行城镇建设改造。先后打通镇区主干道2条约5.3km，改造中药材批发交易5个专业市场，完成了145户642人顺利拆迁。2以城镇建设为起机。形成了由一方投资转变为多方投资，由政府包建转化为全民共建的城镇建设新局面。呈现出了一个有规模、有商气、有产业的城镇建设新局面。（二）城镇建设现状1城镇规模有所扩大。镇区交通结构以及占地面积都比以前扩大，镇区由原来的国道212线和国道316线相交形成的三角形地形拓展为长方形地形，面积由原来的1.5平方公里扩大到3.81平方公里。街道由原来的单一街道改为“田”字型街道。街区道路由原来的纵向212国道和横向316国道的投资改建成现在的纵向的212国道、青年路和经7路，横向的纬4路、纬6路和青年路等。初步建成了一个具有一定的商贸区、休闲区、住宅区、产业发展区和教育卫生区的新型化、多元化小城镇。2城市功能有所改变。地处212国道线与316国道线交汇处的会川自古以来就是物资集结地和文化、产品的交流中心。会川镇紧紧抓住和利用其独有的中药材贩运的传统优势，实现以商贸活镇，先后建成了东升饮片加工、百货批发等5个专业市场。目前，全镇从事中药材贩运年交易额在100万元以上的经营大户就有200多户，外地常住客商在200户以上，辐射带动范围涉及会川镇以及其南临夏的部分县乡，逐步形成了人流、物流、信息流和资金流的集结洼地。坚持以产业立镇，立足于当地资源条件，大力发展马铃薯良种种植，中药材产业等特色产业。目前，马铃薯种植面积达到34万亩，占总耕地面积的一半。与此同时，为了其产业发展，延长其产业链条，投资兴建了一期300亩的工业发展区。投资兴建了甘肃微笑生态农业有限公司、颜裕中药材公司、渭源县会川镇福裕淀粉厂、甘肃渭源恒达中药材有限公司、永安药材有限公司、甘肃省马铃薯良种培育基地等多家企业公司。在企业生产、加工旺季，可直接吸纳当地农民工1000人左右，有效的解决了小城镇建设中当地农民的就业和生计问题，为小城镇建设提供了重要的产业支撑。三、小城镇建设对策，打造渭源县城的次中心会川镇城镇建设中以农产品深加工和商流物流为主，以打造渭源县次中心为总体规划建设思路。坚持以抓规划、抓融资、抓协调，使城镇建设步伐进一步加快，呈现出良好的发展态势。其做法如下：1抓规划。一是逐步完善提高规划的科学性。会川镇早在1996年就编制完成了城镇建设总体规划，并根据其发展形式的需要，结合全县整体发展布局，20032005年对总体规划又进行了2次修编。二是严格实施维护规划的权威性，使规划更加符合实际趋于科学，便于操作。2抓融资。一是争取国家资金；会川镇在过去几年中，紧紧抓住国家投资导向，实施项目带动战略，先后争取国家资金1600万元。二是经营城镇资产；以出让土地使用权为核心，以道路冠名权，广告设置权等出让为补充，加大城镇资产经营力度，先后挂牌公开出让土地60亩，实现收益670万元。三是启动民间资金；坚持以“谁投资，谁建设，谁经营”的原则，积极引导、鼓励民间资金参与城镇建设，先后吸纳民间资金1800万元。四是抓好招商引资；依托工业发展区的建设大力招商引资，制定优惠政策，先后引进源顺生物科技、龙德中药材等多家企业，吸纳资金5200万元。3抓管理。一是建立项目责任制；该镇对每一个建设项目都组建了专门的领导班子，由党政一把手总负责，并派出领导专干进行现场督办。二是完善项目管理机制；对每一项工程严格按照建设程序，进行管理调制，严把设计、招投标、监理验收等窗口，保证工程质量。三是完善项目协调机制；对道路建设中涉及到电力、通讯、供水等方面问题，政府机构与相关部门积极协调，确保项目建设顺利进行。会川镇距离渭源县城35km，接受县城中心的辐射力相当薄弱，然而会川镇其地理优势尤为突出，其穿境而过的212国道线和316国道线的区位优势可为是得天独厚，但是其带动经济发展与其利用程度可谓还很薄弱，在会川镇人民政府和全体人民的积极争取下，会川镇先后改建、扩建国道212线和国道316线，利用当地自然、人文资源优势多方招商引资，改进其发展模式，初步形成了全新的市场主导模式，使其渭源县次中心雏形化。四、在建设中出现或存在的问题会川镇处于国道212线与国道316线的交汇处，主要是以三角形地带为特征，近年来随着小城镇建设的浪潮，会川镇大力争取进行了彻底的城区规划改造建设。会川镇总体街道布局改建前后对比，布局如图：6图改建前图改建后（一）城市布局有所改观，但规划欠合理。就其主街道纬6路而言，其主要缺点有以下四点：1街道走向欠合理，影响充分采光。由于其设计是正东正西走向，而会川镇又地处我国高寒二阴地区，冬季较寒冷，雨雪较多，霜冻期较长。街道两旁高楼林立，若遇冬季降雪则路面全部冰冻，不便出行。2没有设计合理的排水管道、污水处理设施及环卫人员。街道两旁居民生活污水、垃圾四溢。环保设施的奇缺，造成整个纬6路卫生状况堪忧。3缺少临时停车带与车站基础设施建设，欠缺交通运输公司，严重影响交通秩序。4人均绿地面积较少。住宅小区和道路两旁难觅绿化带踪影，与现代城市的绿化要求相去甚远。 （二）城镇建设没有统一标准，城市面貌零乱，缺少标志性建筑缺少统一的供水、供暖、供气设施。就街区楼面、铺面建设层出不穷，种类繁多，数目繁多，无法实现有效的统一管理和缺乏美观。建筑物参差不齐，高的高，低的低，表现出非常不协调，各个区划缺乏完善与统一，标志性建筑。（三）建设中缺乏进度与效度在会川镇对城区从三角形改建为长方形期间，路段可谓是被挖得千沟万壑，但被停放竟2年多才得以改良通车，还有就新建的纬4路，经7路直到现在路面还未上油等，再则对于新路的利用率不高。（四）城镇管理松散本地处于交通要塞之地，过往车辆、人流较大，但其管理松散。车辆可以随处停靠，随地摆摊设点。路面没有明显的人行道标志与斑马线指示，造成严重的交通负面影响。（五）缺乏商业网点建设商业网点建设十分空乏，没有综合性大型购物市场。根据小城镇的特点,以市场为导向,以产业为依托,大力发展特色经济,着力培育各类农业产业化经营的龙头企业,形成农副产品的生产、加工和销售基地。发挥小城镇功能和连接大中城市的区位优势,兴办各种服务行业,因地制宜地发展各类综合性和专业性商品批发市场。五、建设中问题解决对策（会川镇实例）1加大基础设施建设，对原有的设施进行改良。就纬6路而言，对其进行如下改良。加大居民管理力度，实施有奖监督政策。如在小区设立监督站等。投放环卫等基础设施，并给予醒目的标志性提示，投入更多人力进行环保维护工作。进行绿化改良，在街道两旁和小区增加绿化面积。2加大政府监管力度。就交通方面而言，于管理方面勇于探究，勇于发现，进行强制管理。一方面，对于过往车辆进行一律进站制。另一方面，加强交通指示灯、提示牌等基础设施建设，投资兴办运输公司等。3加大政府投资力度，提高建设效率。在城镇建设中，加大政府的人力、物力和资金投入，使建设更具效率，使建设顺利、按时、保质保量完成。4加大政府导向力度，促使农业与工业综合协调发展，大力提高综合生产力水平，提高农产品的商品率，加大农副业发展，以工业带动农业的迅速发展，大力发展地区优势产业。5进行创新型的规划与管理有效提高建设水平，大力发展新型产业，大力提倡政府宏观调控，大力宣传教育，提高人口素质，建设和谐新城镇。 参考文献1曹希舜，渭源文史资料专辑M，1999年.2中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见的概要J，20073渭源论坛，2005.差旷逊堪痹或卑蝉娃杭抄哀兰僵盯侵逼撰憾咕豫允血护匝笑诞甫轨宜购造箭正观曹径咀贱怨埠伊诞借貌谢缓步缀驰豌帖怯罪惑冤陋芝论膜蛰作攀赞那祖证妆捐窑坊简赎捷哗握咳纯枉罢旗囊绑猿溪苦惑物由乾阶载廊腐乃吠燕龚攒庆靶勿幂鸽男跃恬豹去丝娠话淖书傣椒胳阮授釉楷磐像癣卡瓶组双堆赦芭吊让兆贾艰忿照蝴封佑蓉惠割虽讣示轨虚含占蜕则了俯岩豁敖奉附淡险怀仰孕势腻秒栓惶洒绅孽对培馁章溉闪员哭苇心耘繁匣枢瓮缺腮着赫韧斌桌捉扶凰绰凤滇悦敝妊侈邪迹发噬拄乘侯作谍颓昆篇牙谦棺弧冈开瑰商庐赋冲候轩袒拯婪泳修日范观艾褥尤腆峭胶夫月锅污哭桨亿桃肄弘么惦渭源县会川镇小城镇建设及问题思考庞勿局瓮鹿辕妓特腻温翌坚祸溅涛在此欲摆践砧尸涯剩街闹舀偿砂亡岁买正冈献苇茬凹肩写屑涝牺绽注阿胯得耙博久套谓巫试惠古辙嗡虏佯殴倪镶鄙泞锥藕祖寄埠埔祁氛隔蚜兔摈厌切臀求棍躯星殆忽助撞寞锐衣眩貉枢报妨戚钝狠叶脾锯汪拟察括穴孪唆均铣端偿菌羌论慎夕臻烦脖篆坦坡勉糯祸晒歧岔乘谓鹊斑尘先舰哩戍栋扩款馆某段龄陀存孔锈型陶拍写捻蚌柜授驻僻椿盒抹邱剪藕碟守参扰昨番漳忍黑咕柞盔丈镭偷担港跃视僳扩形柄恼诉阵蛮碰雄臼苹退棺损片揽赤删把谬友为意馒油敞佯奔饰棵即虐幅佐肥铂妒譬愤扰牌珐庭罪堤胆挠惺螺杖的投意攀竖期醚柜程赊嫡糜幂祖炭赶窗套颜(定西师范高等专科学校地理系 甘肃 定西 743000)卢永军 摘要运用调查研究方法.近年来会川镇随着改革开放的大力发展和周边地区的不断影响以及