金川区双湾镇新粮地村新农村建设实施方案.doc

金川区双湾镇新粮地村新农村建设实施方案 为了认真贯彻落实中央、省、市关于新农村建设的有关精神，根据金川区关于实施社会主义新农村建设行动的意见，结合新粮地村实际情况，制定本方案。一、基本现状新粮地村位于金川区双湾镇中部，全村共辖2个村民小组，总面积21260亩。共有农户204户，总人口756人，劳动力380人，其中外出务工农民126人（次），共有耕地面积7103亩，人均9.5亩。2005年全村社会总产值达990万元，农民人均纯收入达到4640元，居全区中上水平。（一）特色产业发展现状。种植业方面，美国红辣椒、食葵、特色瓜果、制种等产业已初具规模，美国红辣椒种植面积2000 亩，年产量1000吨，食葵种植面积1800 亩，年产量400吨，特色瓜果年产量达到750吨，制种面积1000亩，产量达400 吨。养殖业方面，扶持发展养羊专业户5家、养猪专业户3家，全村建成养殖小区2处，畜禽总量达到4000头（匹、只）（二）基础设施建设现状。截止2005年底，共完成“村村通”油路6.3公里，各类渠道 25 公里，营造农田防护林350亩，改造中低产田520亩，铺垫机耕道路4.5公里，改造输变电线路6公里，建成宽裕型小康住宅50套，19.8公里的安全饮水管道正在建设中，建成“三位一体”沼气池50座，暖棚圈87户，改厕50座，改灶50个。（三）社会事业发展现状。共有小学1所，教师15 人，小学入学率达到了 100 %。村级卫生所1所，执业医生 2 人。已参加新型合作医疗保险的村民 742人，参保率 98%，有 25 人享受到最低生活保障，实现了应保尽保。建有120平方米的村级文化活动室1个、篮球场1个。（四）村级组织建设现状。全村共有党员43名，村党支部和村委会成员9名：党支部7人，村委会3人（有1名兼职），村委会院内地坪硬化面积达到850平方米，办公设施条件较好。通过近几年来的努力，随着党的惠农支农政策的实施，特别是“两减免三补贴政策”落实到户，目前我村农民的生产积极性高涨，经济发展较快，生产生活条件得到一定改善。美国红辣椒、食葵、制种、特色瓜果等产业初具规模。但是，也存在如基础设施老化，特色产业规模小、市场竞争力弱，农民素质不高，转移就业能力差等经济发展制约因素。二、工作思路按照新农村建设五句话20个字的要求，立足本村资源优势，围绕美国红辣椒、食葵、制种、草畜、劳务经济等主导产业，以“农民增收工程、农民培训工程、环境建设工程、公共管理工程、社会保障工程”等五大项目为总揽，以双丰辣业带动红辣椒产业发展；以天禾种业带动制种产业发展；结合“一池三改”暖棚圈建设，带动草畜产业发展；结合农民素质提高，带动劳务产业发展；结合农宅建设，着力整治村容村貌，改善生产生活条件；积极发展社会事业，努力推进农业不断增效、农民继续增收。三、目标任务以“发展新产业、培养新农民、建设新村镇、提供新服务、树立新风尚、建立新机制”为主要建设内容，到2010年，使全村100的农户达到全面小康社会建设标准，实现“六新”目标。一是产业发展形成新优势。农业的物质技术装备水平和综合生产能力显著提高，建成美国红辣椒、食葵、优质瓜果、制种等4个“千亩”特色产业基地，培育壮大双丰辣业、金园瓜子厂两个龙头企业，建立红辣椒、制种、优质瓜果、食葵等4个专业合作组织，争取使全村农业增加值年均增长10%以上。二是村民生活实现新提高。村民的物质生活更加宽裕，人均纯收入年均净增400元以上，2010年达到6640元。建成宽裕型小康住宅建设200套，使宽裕型小康住宅占农户数的100%，配套建成“一池三改”沼气池200户，使清洁能源入户率达到100%。三是村容面貌发生新变化。农业基础设施和生态环境进一步改善，改建维修渠道20公里，配套渠系25公里，铺设供水总管道6.5公里，使渠系水利用率达到95%以上，农村安全饮水普及率达到100%；完成村组道路建设30公里，新建、改造输配电线路28公里；完成土地沙化治理面积1000亩，完成生态林网建设1500亩；整治村容村貌，修建垃圾中转站1个，“四清四改”率达到90以上，农村教育、文化、卫生和信息网络设施完善配套。四是各项事业有新发展。教育事业全面发展，村民素质进一步提高，文化建设不断提高，建成高标准篮球场1个，多功能村民活动广场1个，力争使100%的劳动力掌握12门先进的农业实用技术或外出务工技能，使富余劳动力培训输转率达到100%，新型合作医疗参保率达到100%，城镇化水平进一步提高。五是农村社会树立新风尚。村民的社会公德、职业道德和家庭美德教育进一步加强，使农民养成健康、文明、科学的生活习惯，树立安居乐业、和睦相处的农村新风尚，“十星级文明户”、“五好家庭”占总农户数的95%以上。六是乡村自治健全新机制。基层组织建设进一步加强，公共服务和社会管理职能健全完善，村民自治实现制度化、规范化。四、工作重点（一）发展新产业。坚持把生产发展作为我村新农村建设的关键环节，立足本村产业发展实际，大力实施农民增收工程。一是加大扶持特色农业基地建设力度。争取每年投资200万元，突破、提升、优化特色产业，培育新型接续产业，不断提高主导产业的规模效益和比较效益，于2007年建成美国红辣椒、食葵、优质瓜果、制种等4个“千亩”特色产业基地，其中：美国红辣椒种植面积每年保持在2000亩以上，食葵面积每年保持在2000亩以上，以优质西甜瓜为代表的特色瓜果每年保持在1000亩以上，制种面积保持在1000亩以上，同时，草畜产业积极推行“五良”配套饲养技术，至2010年，力争全村畜禽总量达到8000头（匹、只），人均增收500元以上。在此基础上，着眼于结构调整的动态性，积极探索发展肉羊、特禽、反季节水果、阳光产业等新兴产业，不断挖掘农业内部增收潜能。二是加大扶持农产品龙头企业建设力度。继续加大对双丰辣业、金园瓜子厂等龙头企业的支持力度，使其成为关联度高，带动力强的农产品加工龙头企业，提高农产品加工量占总产量的比重和农产品加工值占总产值的比重。积极引导龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，与农户建立紧密的利益联结机制。同时，要按照“品质优、数量足、种类齐”的要求，将农产品基地建设和标准化生产有机结合起来，提高基地生产和龙头企业的配套水平。三是加快农业科技进步。认真实施设施农业、生态农业、节水农业等科技示范工程。建立健全农业信息网，进一步完善科技110服务体系，同时，每年完成农业标准化生产基地1500亩，标准化示范田1000亩，形成制干红辣椒、食葵、优质瓜果、制种等一批有市场竞争力和地方特色的无公害品牌产品。（二）培养新农民。实施农民培训工程，继续把农民培训作为减少农民、富裕农民、提高农民素质的一项战略性任务来抓，结合市、区开展的“十万农民劳动技能提升计划”、“阳光工程”和农民科普工程，切实抓好村干部、农村青壮年劳动力存量农民和对初高中毕业后未进入高中和大中专学校的学生等增量农民三个层面的培训。在具体工作中，一方面要切实加大村民各项实用技术培训力度，培养一批高技能人才，抓好劳务输转服务工作，拓宽村民的增收领域。另一方面要加大宣传力度，引导农民牢固树立“要致富，靠劳务”的新思维，并开展农民进城务工生活常识、法律知识、文明礼仪教育。通过努力，今后每年力争培训农民300人（次），每户培养一个种养能人，外出务工农民达到280人左右，农民工熟练地掌握12门职业技能，同时，立足城郊优势，通过技能培训、信息服务、组织输转等措施，不断拓宽农民就业渠道，显著提高外出务工农民的工作稳定程度和工资水平，年人均务工收入达到12000元，做大做强劳务经济，切实增加农民非农收入。（三）建设新村镇。根据省、市、区、镇关于建设生态文明村的战略部署，从我村实际出发，科学规划，将本村渠、路、林、田大环境建设与村容村貌小环境治理结合起来，大力实施环境建设工程和公共管理工程。一要继续抓好小康住宅建设。从2006年开始，每年新建小康住宅不少于50套，至2010年，五年内全面完成小康住宅建设和基础设施配套建设。二要大力加强村容村貌整治。以整治脏乱差现象为突破口，从整治环境卫生、提高生活质量入手，广泛发动群众开展以清垃圾、清乱建、清柴垛、清路障和改路、改水、改灶、改厕为内容的“四清四改”活动，深入开展村容村貌整治工作，同时，积极建立环境卫生管理长效工作机制，投资25万元，于2007年建成垃圾中转站1处，组建垃圾清运队1个，使集中专项整治与经常性工作相结合，至2010年，使本村“四清四改”率达到90以上。三要加快基础设施建设步伐。道路建设方面，每年硬化村组道路1公里，改善种植区、田间生产道路（沙石路面）5公里；水利设施方面，5年内改造和修建支渠20公里，补修配套渠25公里，节水灌溉面积2500亩；人饮工程方面，铺设安全水供水总管道6.5公里，使全村都能用上干净、卫生、清洁水；农电线路改造方面，五年内新建、改造输配电线路28公里。四要努力搞好生态环境建设。土地沙化治理方面，每年完成治理面积200亩，完成生态林网建设300亩；能源建设方面，每年建成“三位一体”沼气池50座。（四）提供新服务。实施社会保障工程，健全完善以农村新型合作医疗、义务教育、社会养老、困难救助等全方位的社会保障体系。一要不断提高农民合作医疗参合率。配合区、镇建立和完善合作医疗、大病统筹和医疗救助“三位一体”的农村新型合作医疗和救助体系，加强我村医疗设施建设，力争于2007年建成120平方米多功能医疗室1所，积极动员全村农民参加新型合作医疗，使参合率始终保持100%。二要继续抓好基础教育。争取于2006年建成高标准篮球场1个，多功能村民活动广场1个，于2008年建成100平方米图书阅览室1所，于2009年建成标准化操场一座、标准环型跑道200米，硬化灯光球场一个，并配备体育辅导员一名。在抓好硬件建设的同时，不断完善软件建设，努力形成“软硬”一起抓的良好局面。三要积极推进以救灾救济、农村低保为主的保障制度建设。配合区、镇加快建立以最低生活保障为基础，养老救助、医疗救助、教育救助、法律救助等专项救助相配套的比较健全的新型社会救助和保障体系，完善 “五保户”供养制度，统筹发展我村社会各项事业，切实增强社会服务功能。此外，还要积极扶持基层政权建设，争取于年内投资30万元，完成村委会办公楼建设任务。（五）树立新风尚。2006年，对全村进行以思想道德建设为主要内容的精神文明宣传、引导、教育工作，做到家喻户晓。2007年，通过村委会、党支部的全面宣传教育，鼓励农民群众积极参与到精神文明建设中来，自发性地开展各类思想道德教育活动，形成全社会共同参与的良好格局。大力推进文明村、十星级文明户、五好家庭的创建活动，切实改变长期存在的各种陈规、陋习，加强村民的社会公德、职业道德和家庭美德教育，使村民养成健康、文明、科学的生活习惯，切实把全村新农村精神文明建设工作推向高潮、做出成效；2008年，实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质明显提高。2009年，实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城乡文明程度明显提高。至2010年，将我村农村精神文明建设工作整体提升一个档次，向全市、全省的精神文明创建标准看齐，不断向更高的层次迈进。（六）建立新机制。加强本村基层组织建设，完善村民自治制度，扩大基层民主，强化服务管理，推进农村民主政治建设进程。以“三级联创”活动为总揽，深入开展“双培双带双提高工程”，强化对党支部书记、村委会主任和农民群众的教育培训，促进农村干部队伍整体素质显著提高。进一步深化和落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，全面提升本村基层民主政治建设的层次和水平。突出各类专业组织建设。以“民办、民管、民受益”和“重引导、少干预、多服务”为原则，鼓励和引导农业龙头企业、农村种养大户、农业技术人员等牵头创办各种形式专业协会、专业合作社等农村专业合作经济组织，多层次、多领域放手发展多种形式专业合作组织，争取于2007年建成红辣椒协会、食葵合作社、西甜瓜协会、制种协会等四个专业合作组织，带动四大特色产业等高效优质农业生产基地建设。深入开展“民主法治示范村”建设、“法治进村入户”、“培养法律明白人”等活动，进一步提高农村干群众法律素质，逐步实现村级政治、文化事业和社会事务管理的法治化，维护农村社会稳定。五、保障措施（一）加强组织领导。将建设社会主义新农村纳入重要议事日程，切实加强领导，明确工作重点，落实工作责任。成立由主管副区长为组长，双湾镇镇长为副组长，以双湾镇政府、区农牧局、区水利局、区国土局、区交通局、区电力局、区社保局、区教育局、区卫生局、新粮地村党支部为成员单位的建设社会主义新农村工作领导小组，并下设办公室，办公室设在双湾镇政府，主要职责是制定年度工作目标任务和措施，定期研究解决建设中的突出问题，指导、督促、推进、协调有关部门、单位，抓好工作落实；充分调动全体村民投身新农村建设的积极性和主动性，动员各方力量广泛参与，群策群力，掀起新农村建设高潮。（二）拓宽投入渠道。建立政府引导、农民主导、社会参与的多元化投入机制，采取农民集一点、村组筹一点、能人投一点、政府补一点、银行贷一点等“五个一点”的方式积极筹措