湛江市城市发展SWOT分析.doc

湛江市城市发展SWOT分析一、优势与劣势分析地理区位优势湛江市是广东西部区域中心城市；是我国西部地区主要出海通道；是海南省通往大陆的必经之地。湛江市是环北部湾经济圈中的重要城市。此经济圈中尚无一个城市足以成为该地区经济发展的“领头羊”。湛江市具有潜在的发展空间。劣势湛江市距广东经济发达中心如珠江三角洲地区较远。珠江三角洲集聚效应是湛江发展的一个潜在不利因素，同时不易接受该地区产业转移。自然资源优势湛江市处于北热带季风气候区，光热资源居全国大陆地区首位。北热带作物资源丰富：北热带水果如菠萝、芒果种植面积居全省首位；北热带反季节农副产品生产基地；全国四大糖业基地之一。林业资源丰富，是全国最大的桉树、剑麻、红树林基地。海洋资源丰富：海岸线长，与日本相当；沿海滩涂面积占全省的48%；渔业资源丰富，适于发展海产品养殖业，其中对虾、鲍鱼、珍珠等驰名全国；为发展海洋生物技术提供必不可少的原材料。矿产资源：北部湾大陆架有丰富的油气聚集，具备商业开采价值。旅游资源有四大特色：滨海特色、火山地貌特色、北热带生态特色、雷州文化特色。劣势部分地区干旱缺水，农业基础设施落后，抗御自然灾害能力差。台风侵袭较多。湛江的旅游资源遇到海南旅游业的挑战。基础设施优势湛江港是国际一流深水良港，具有大、深、阔、掩护条件好的特征，是我国大陆通往东南亚、欧洲、非洲等航程最短的港口。湛江市已形成了铁路、公路、水运、航空、管道五种运输方式俱全的海陆空立体交通运输网络。湛江市是粤西通信中心。劣势铁路运输客运速度过慢；货运量受邻省的制约。广州至湛江高速公路尚未贯通；尚无高速公路通往西部。航运班次太少。湛江港货物吞吐量未达到吞吐能力。人力资源优势粤西地区文化教育中心。拥有高校、中专等完整的教育体系，院校数仅次于广州，居全省第二。其中海洋大学是全国3所海洋大学之一。科技人员总量仅次于广东，居全省第二。科研单位90个。劣势人才结构不合理：70%的专业人员集中于教育和卫生，科研、技术人才所占比例(14%)偏低，高级管理人才奇缺。人才分布不合理：科技人才集中在高校和中央、省驻湛单位。科技人才利用程度低，评价科技成果的多项指标处于省内中下游水平。缺乏吸引、留住人才的有效机制，人才流失严重。用地条件优势在我国沿海港口城市中，城市建设用地条件较好。地势开阔平坦，地形以台地、阶地为主，地表起伏和缓。地基承载力强。用地工程量小。经济发展的体制制约观念相对落后体制制约国有企业改革迟缓，国有经济比重过高，对民营企业扶持不够。在争取大项目同时，对中小企业发展认识不足。第一产业比重过大，工业化进程迟缓，服务、流通等行业落后。败政困难败政收入增长缓慢。债务负担沉重。无力进行基础建设投资，造成投资硬环境相对较差。二、机遇和挑战分析党的十六大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，省第九次党代会和省委九届二次全会提出了率先基本实现社会主义现代化的目标和任务，加快湛江发展势在必行。我国实施西部大开发战略对湛江的机遇和挑战机遇湛江港是西部的出海通道之一。西部地区经济日趋活跃，物流加大，必将对湛江港的吞吐量产生强烈需求。这对湛江经济的发展是一个千载难逢的机遇。湛江市应定位于西部经济协作圈中的一环。挑战西部大开发战略实施后，国内外投资者可能把注意力转向西部，有可能忽视湛江这样的东部的“西部”地区。西部地区向外部的通道较多，如欧亚大陆桥、长江、广西港口等，湛江港将面临激烈竞争，特别是广西港口与西部较近，又有便捷的陆上交通，将是湛江港的主要竞争对手。湛江港虽是天然良港，但陆上交通不配套，如通往西部的铁路运速慢，尚未有高速公路通往西部。我国加入WTO对湛江的影响对农业的影响湛江的北热带水果、蔬菜，特别是反季节蔬菜，由于在国际市场上具有价格优势，具有潜在的出口竞争力。劣势在于水果、蔬菜的保鲜、运输和深加工能力与国际水平相差较远。如果能将资源优势转化为在国际市场上的经济优势，将成为湛江农业的一个具有良好前景的增长点。湛江具有天然条件，适合海产品的生产和养殖，且质量高，成本低，因此在国际市场上具有竞争优越。只需进一步提高海产品的生产和加工能力，加强与国际市场的联系，其产品出口将会大幅度提高，将可充分发挥湛江海洋经济主导产业作用。对工业的影响加入WTO后，国际上跨国公司可能进入广东珠江三角洲等经济发达地区。为湛江工业发展带来的机遇：一是成为跨国公司零配件生产基地；二是承接珠江三角洲产业转移。加入WTO后，中国造纸业将面临由木浆代替草浆的历史性转变，而湛江拥有丰富的天然桉树林，可以成为我国现代化的木浆生产基地。加入WTO后，我国在获得国际上高新技术方面的条件将大大改善。湛江应利用这一机遇引进国外海洋生物工程技术，大力发展海洋经济这一支柱产业。加入WTO后，我国制糖业将遭遇国外低成本优质糖的冲击，湛江的制糖业将面临这一挑战。对湛江港的影响加入WTO后，将提高我国的外向度，进出口贸易增加，物流加快，对湛江港的吞吐量提出了日益增加的潜在需求。同时也对湛江港的管理体制、港口设施、配套服务及陆上运输提出了严峻的挑战。对湛江服务业的影响加入WTO后，国外对中国的直接投资将会向第三产业倾斜。湛江应利用这一机遇，引进外资和内资，围绕港口发展湛江港口服务业(如金融、保险、商检等)。加入WTO后，中国对外交往更为频繁，湛江旅游业存在着巨大的国内外观光旅游和休闲度假的潜在需求。但湛江需调整旅游结构，改善和增加旅游基础设施，以使潜在需求变为现实需求。环北部湾经济圈的崛起环北部湾经济圈包括“二国四方”，即中国的广西、海南、广东和越南四方。据预测，环北部湾地区未来将成为接受世界各地经济辐射和产业倾斜的重点区域，也是未来新的经济热点地区。目前，越南实行了改革开放，出现了良好的发展势头，中国各方也有了长足发展，特别是在我国西部大开发战略的带动下，本区作为大西南的出海通道，又迎来了新的发展机遇，同时由于区域优势和资源条件等相近或相似，各方产业趋同，竞争激烈，在本区中心城市的竞争上也尤为激烈，这一区域发展背景，对湛江既是机遇又是挑战。加快城镇化进程“三农问题”的解决，最终还是要靠工业化、城镇化。中国实现现代化的起点在城市，终点在农村，这是21世纪中国要解决的最根本问题。我们面临沉重的就业压力，近5年，城镇需新增就业岗位4000万个，农村劳动力向非农产业转移4000万人，即使达到这样的目标，城镇失业人口仍将达到1200万人以上，农村富余劳动力仍将在1亿人以上。广东省区域协调发展战略的实施广东省九次党代会上提出了“区域协调发展战略”，强调“增强东西两翼地区的经济实力和发展后劲 ”。区域协调发展战略的实施，既增强两翼发展后劲和山区发展，又提高发达地区辐射带动能力，实现各地区优势互补、协调发展、共同富裕，对各方面都有利。“区域协调战略”对于东西两翼的发展，强调增强其经济实力和发展后劲，依托自身资源优势，加快经济结构调整，发展特色经济，改善投资环境特别是软环境，大力发展民营经济，增强经济实力，努力进入经济发展的快车道。区域协调发展，最根本的是要对落后地区(东西两翼和山区)实行扶持策略，至少在科技、资金、政策等几个方面对落后地区进行扶持，加大这些地区道路、水利、电力