某公路路基、桥涵工程“平安工地”建设活动实施方案.doc

（QS-03标段）K9+500K11+500“平安工地”建设活动实施方案湖南常德路桥建设有限公司佛山市清龙线至龙高路公路路基、桥涵工程（QS-03标段）项目经理部2010年11月25日“平安工地”建设活动实施方案为了深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实2010年全国交通运输工作会议精神，结合交通运输部下发的关于进一步加强平安工地建设和活动宣传工作的通知（厅质监字2010181号）文件的精神要求，切实加强佛山市清龙线至龙高路公路路基桥涵工程QS-03标合同段的安全生产工作，努力提高安全监管水平和应急保障能力，促进公路建设领域安全生产形势持续稳定发展，并结合南海区道路建设管理处转发的佛山市交通运输局有关进一步加强平安工地建设活动宣传工作的文件通知（佛交转2010 341号文）的指示要求，在清龙线QS-03标段宣传开展“平安工地”建设活动。结合本项目实际，制定了如下实施方案：一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，结合施工现场部署安全生产日常管理工作，落实工程建设各方面的安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和相关制度，切实消除安全生产隐患、解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推进行业安全管理标准化，着力提升安全按工作科学化水平，确保清龙线QS-03标段建设平安工地活动的顺利推进。二、工作目标以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到施工全线范围，将“安全生产责任制”、与业主签署的“佛山市南海区反恐怖工作责任状”真正落实到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，安全培训教育持续有效，施工安全风险得到有效控制，预防较大事故、杜绝重特大事故；实现“六个不发生”（不发生危害国家安全和社会政治稳定的重大政治事件、不发生暴力恐怖袭击事件、不发生大规模群体性事件、不发生个人极端事件和恶性刑事案件、不发生火灾或被盗或死伤等治安灾害事故、不发生影响党政部门的公共危机事件），推进清龙线QS-03标安全生产管理水平整体提升。三、活动相关要求（一）建立健全的安全生产管理制度、落实安全生产责任1、项目部严格按照交通运输部办公厅文件（厅质监字2010181号文）的要求对各部室、各施工队有关人员实行责任登记。2、项目部各部室、各施工队伍明确分工及岗位职责；规定特种设备必须到物质机械部门进行检测鉴定。3、建立各项安全生产管理制度，如：安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度、危险源登记及注销制度、安全事故报告制度及火工爆破物品管理制度。4、内部建立有针对性的、富有自身特点的安全生产管理制度，明确施工前必须对上一施工任务进行总结讲评，对本次施工前进行技术安全交底。赋予专职安全员或兼职安全员一定的职责权利，明确安全生产违规处罚细则，切实执行安全生产事故月报制度和安全生产经费使用管理办法等。（二）严格依法执行专项施工方案审查制度按照公路水运工程安全生产监督管理办法、危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号文）的要求，对危险性较大的分部分项共和应当编制专项施工方案（如：钻孔桩施工方案、大体积混凝土施工方案、高墩柱施工方案、索塔升降机、架桥机、挂蓝悬臂浇筑施工方案等等），并附上安全保证资料，必要时应附上对结构物稳定性、耐久性、安全性能检测验算结果，经由项目部技术负责人复核后，上报总监办及业主部门审批，审批通过后由专职安全员负责现场监督并跟踪落实。（三）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度开展三级安全培训体系，建立农民工动态管理台帐，强化安全管理人员技术水平，对农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训，加强新进人员岗前培训工作，强化就业准入制度，加强劳动监察、严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，做好对高危作业人员的培训工作，对分部分项工程开工前由技术人员对施工作业人员进行专项的安全技术交底。（四）加强施工安全隐患排查治理项目部安全管理部门负责项目日常的安全检查，并配合总监办、业主部门定期或不定期的的监督检查。加强重点专项检查，安全检查以平时巡检为主，专项检查为辅，对查出的问题或隐患，应及时当场整改。项目部安全职能部门在接收到总监办或业主的整改通知后，由安全工程师牵头，组织专人整改消除，并按时汇报整改情况。对不能消除安全问题，应将隐患将到最低值；制定安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制定动态计划，建立施工安全隐患治理台帐。（五）施工场地总体布置、施工驻地建设、施工作业安全防护达标项目部的施工总体布置基本符合施工安全需要。目前正对施工现场临时便道进行开辟推进，临时用电线路的布设、拌和系统和钢筋加工场、预制场的布置等正按有关规定办理手续及规划中。严格执行“两项达标”，即：1、施工人员管理达标：一线作业人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定；2、施工现场防护达标：作业人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定。严格遵守“两项严禁”，即：1、严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；2、严禁违规人工挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施），执行“四项制度”，即：1、施工现场危险告知制度：按照公路水运工程安全生产监督管理办法，严格安全生产技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。2、专项施工方案审查制度。3、设备进场验收登记制度：施工单位在工程使用施工起重机械和架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收或委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，有承租单位和安装单位共同验收、验收合格的方可使用。验收合格后30天内，应当向特种设备管理部门登记。4、安全生产费用保障制度。各类高空作业、跨线桥施工作业区域临边防护，防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等应按规程和有关规定设置。施工作业现场必须设立安全警示标志。桥梁高墩施工时必须搭设好脚手架，做好挂边网、兜网等防护工作。（六）严格执行施工安全专项费用保障制度。严格按财政部、国家安全生产监督管理总局联合印发的高危险行业企业安全生产费用财务管理暂行办法和相关办法，使用安全专项经费，保证安全生产经费全部做到专款专用。项目部在安全生产经费方面主要用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工防护措施的落实、安全生产条件的改善等方面。（七）强化安全生产专项检查加强安全生产日常检查管理，坚持工地巡视制度，建立科学、规范、严格的安全生产检查制度。（八）认真组织安全生产的应急演练应根据不同时期的安全生产工作重点、难点和面临的特殊困难、问题等，制定相关的安全生产应急预案，报总监办审批，有针对性地组织开展安全生产应急演练活动。四、安全组织领导机构1、成立“平安工地”建设活动领导组织为加强“平安工地”建设活动的组织领导，项目部成立了“平安工地”建设工作领导小组，下设办公室。具体组成成员如下：组 长：许德富副组长：曾 平 王年华组 员：项目部各部室负责人 作业队队长 班组组长“平安工地”建设活动领导小组办公室设在项目部安质部，委任安全工程师王年华为办公室主任，负责办公室日常安全工作。2、“平安工地”建设的安全保证体系图安全保证体系图总经理项目经理小组安全督导员安全主任专职安全员作业班组安全员方案编制组织机构 “平安工地”安全保证体系安全制度三级教育班前安全活动安 全 检 查临时用电施工组织设计安全技术交底安全检查记录工伤事故记录纠正措施记录地面工程安全技术措施管道系统安全技术措施安全措施落实主管安全副经理五、活动范围活动从收到业主上述的文件通知开始，第一阶段为活动宣传阶段，第二阶段为示范实施阶段，第三阶段总结交流阶段，在本项目施工范围内纳入“平安工地”创建活动范畴。六、活动步骤（一）宣传发动阶段1、宣传重点项目部成立“平安工地”建设活动领导小组及日常办事机构，以科学发展观为统领，重点认真地部署、采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。重点宣传借鉴其他单位的“平安工地”建设活动的良好经验和做法，结合自身实际及既定的实施方案，组织经验交流，推动“平安工地”建设活动扎实有序地开展，学习好的应验、好的做法，特别是要宣传、推广示范工程和零伤亡工程的管理经验，以便于在宣传中不断地学习、积累，持续地改善管理。2、宣传形式项目部努力拓展“平安工地”的宣传形式和方法，目的是在内部将平安工地的良好形象树立出来，充分提高员工的安全意识。现场宣传方式可以通过如下方面进行：开设“平安工地”建设活动宣传专栏；张贴宣传标语、海报等；组织内部成员召开安全工作会议；观看安全教育影片；开展共建“平安工地”有奖征文比赛或摄影比赛。（二）示范实施阶段1、项目部要对照工作目标及“平安工地”建设活动的内容要求，充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律法规和安全按操作规程贯彻、执行到位。2、争取选择本项目具有一定规模、施工难度较大，施工技术质量控制要求较高的工程，推荐申报为亮点或示范工程，也可以向上级部门推荐工作到位、精神可嘉的示范班组或个人。（三）总结交流阶段项目部领导小组组织技术人员进行“平安工地”建设活动的检查验收，并组织总结交流会议，促进各管理部门的互动交流和沟通，进一步深化平安工地建设的活动精神，共同促进本项目施工生产安全的和谐发展，全面提升员工的安全素质，共同创建良好的安全环境和活动氛围。七、“平安工地”建设活动的工作要求（一）统一思想，提高认识项目部各部室成员、各作业班组把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项重要任务，进一步统一思想认识、增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署落实，配套检查和推进。（二）强化措施、积极落实项目部根据自身的实际情况，围绕创建的目标和实施措施，进一步健全并长效安全生产管理机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时，要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大事故发展；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管结合起来，加大隐患排查