长安镇防汛防旱预案.doc

长 安 镇 2 0 1 0年防汛防旱预案长 安 镇 防 汛 防 旱 预 案一、总则1.1 编制目的 做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、潮汛、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情，保证抗洪（台）抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法等法律法规和国家防汛抗旱应急预案、制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本镇范围内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处置。 1.4 工作原则 （1） 以人为本，预防为主。防汛防旱工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全和供水安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。 （2） 统一领导，分级负责。防汛防旱工作在市委、市政府的统一领导下，实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；按照行政区域实行属地管理。 （3） 依法应对，科学调度。坚持依法防汛防旱和抢险救灾，实行公众参与，专群结合，平战结合。防汛防旱和抢险救灾工作按照统一部署,因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般,科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。 （4） 快速反应，部门联动。发生洪涝台旱灾害和水利工程险情时，迅速响应，各部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。 2 组织指挥体系镇政府设立镇防汛防旱指挥部，负责本辖区内的防汛防台抗旱和水利工程险情处置工作。指挥部下设监测预警组、人员转移组、抢险救援组、宣传报道组和后勤服务组等五个应急工作组。村（社区）设立防汛防旱工作组，并由村（社区）主要负责人任组长，一般干部为成员，分别负责防汛防台预案管理、监测预警、人员转移、抢险救灾、信息收集与报送等防汛防台工作。3灾害等级划分标准按照洪涝台旱灾害和水利工程险情的严重程度和影响范围，分为特别重大水旱灾害、重大水旱灾害、较大水旱灾害和一般水旱灾害四个等级。3.1特别重大水旱灾害当出现下列情况之一时，为特大汛情、旱情：（1）市气象台预报强热带风暴、台风在我省登陆，将严重影响我市，沿海最大风力达12级及以上。（2）较大范围内24小时降雨量超过100毫米或出现连续暴雨，并且市气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。（3）长安上塘河水位5.80米以上，硖石下河水位4.80米（相当于五十年一遇）以上，并根据预报将继续上涨；水文部门预报我市沿海潮位将接近或超过历史最高潮位。（4）较大范围内710月份连续干旱100天左右；下河水位达到1.7米以下。3.2重大水旱灾害当出现下列情况之一时，为重大汛情、旱情：（1）市气象台预报热带风暴在我省登陆，或强热带风暴、台风在福建、上海等附近省（市）登陆，将严重影响我市。（2）较大范围内24小时降雨量超过80100毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。（3）长安上塘河水位5.50米以上，硖石下河水位4.50米以上，并根据预报将继续上涨。（4）较大范围内710月份连续干旱70天左右；下河水位达到2.0米以下。3.3较大水旱灾害当出现下列情况之一时，为较大汛情、旱情：（1）市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在厦门以南登陆或紧擦浙江沿海北上，影响我市范围较小。（2）较大范围内24小时降雨量超过5080毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。（3）长安上塘河水位5.20米以上，硖石下河水位4.20米以上，并根据预报将继续上涨。（4）较大范围内710月份连续干旱50天左右；下河水位达到2.3米以下。3.4一般水旱灾害当出现下列情况之一时，为一般汛情、旱情：（1）市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在东经125度以东，或北纬24度以南转向，对我市影响较小。（2）较大范围内24小时降雨量超过3050毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。（3）长安上塘河水位4.80米以上，硖石下河水位3.80米以上，并根据预报将继续上涨。（4）较大范围内710月份连续干旱30天左右；下河水位达到2.5米以下。4 工作程序和主要工作措施4.1特别重大水旱灾害（一）特别重大汛情1、服从市防汛、防旱指挥部的统一调度和指挥，镇主要领导要深入灾区根据灾情进行现场指挥，动员一切力量和设施投入抗洪排涝，力争将损失降到最低限度。2、各村、社区和镇防汛抗旱指挥部要进一步加强对排涝设施运行是否正常的观察。根据灾情实际，及时、合理调度排涝设施和设备，发挥排涝设施和设备的最大效率。3、各村、社区和镇防汛抗旱指挥部除加强对圩堤、水闸等设施的巡查外，必要时要给予加固。随时检查抢险物质的储备量和抢险人员是否足额到位。密切注意汛情动态，重涝区有必要对应组织人员转移，确保人民生命财产安全。4、各单位和部门必须全力投入抗洪排涝。要安排足够人员昼夜值班，按镇防汛领导小组的要求各司其职、全力以赴、不折不扣地做好抗洪抢险工作。（二）特别重大旱情1、根据市防汛防旱指挥部的统一调度和指挥、镇主要领导要深入灾区，根据旱情发展，及时调整抗旱措施和方案。下河流域各村主要领导要根据本地的灾情，进一步完善本地的抗旱措施。 2、下河流域各村要根据河道的流量，随时清理河道内的一切障碍物，必要时对瓶径地段河道进行疏理或开挖加深加宽，确保达到最大引水量。3、镇防汛办要组织一切技术力量，检查各引水机站的运行情况，必要时加长水管或加大水泵动力。4、及时调整用水计划，在保证城乡居民生活用水的前提下，做好农业灌溉用水和工业生产用水。4.2重大水旱灾害（一）重大汛情1、服从市防汛、防旱指挥部发布的抗汛紧急动员令，镇主要领导要召开紧急会议，动员全镇人民行动起来，全力投入抗洪排涝，并深入重涝区和险要地段，进行现场指挥，组织抗灾自救。2、各村、社区和镇防汛抗旱指挥部要加强对圩提、水闸等巡逻检查，如发现缺口，坍圩、坍闸、坍坝等现象，要立即采取紧急措施、组织堵口抢险。3、各村、社区和镇防汛抗旱指挥部，要全面投入抗涝排涝，对一些未设置固定排涝设施的受淹区块，要组织人员，安装临时设备进行排涝，以确保人民群众的生命和财产安全。4、防汛防旱指挥部其它各成员单位和有关部门要根据各自职责，做好防洪抢险的有关工作。（二）重大旱情下河流域抗旱处于紧急状态1、根据市防汛防旱指挥部发出的抗旱紧急动员令，镇主要领导要召开紧急会议，布置抗旱自救工作，下河流域各村主要领导要集中精力抓抗旱，并拟订本地的抗旱措施。2、镇防汛办要组织技术力量，查勘各灌溉机站进水河边状况，如发现有断流现象的，要协调做好设置临时翻水机泵翻水。3、下河流域各村要全面投入抗旱救灾，要组织力量全面消除河道障碍物和开沟引水，确保机站抗旱用水，尽最大努力缓解旱灾，减少灾害损失。4、有关部门要确保抗旱用电、用油。4.3较大水旱灾害（一）较大汛情1、要增加防汛值班人员，加强上、下联系，密切注意雨情、水情和工情，镇分管领导要召开防汛抗灾会议，部置工作，各村、社区和有关部门都要安排昼夜值班，按镇防汛抗旱指挥部的要求各司其职，组织力量，投入抗涝排涝工作。2、各村要组织人员对险工，危圩、外排落河涵管进行全面检查，出现险情和洪水倒灌，应立即抢修封堵。3、根据汛情发展情况，水文气象预报，可能继续有大量降雨时，还应做到以下排涝方案：在关闭镇区上塘河沿旱所有落河拍门后，及时启动怡院1号、2号泵站进行排涝，排至内河4.5米时停机。关闭上塘河北岸太平闸、朱口涧闸、虹桥闸、李家井闸、青莲桥闸，如姚家涧闸需开闸泄洪时，可以打开一孔，但姚家涧港两岸排涝站应适时开机排涝。及时关闭铁北排涝闸，启动排涝机泵进行排涝，排至内河3.5米时停机。及时关闭崇长港闸站闸门，开启大闸机泵进行排涝，排至内河3.8米时停机，在关闭崇长港闸前5小时，应与市防汛办和市交通局联系，以禁止船只通行，在崇长港闸站排涝期间，双坝桥节制闸必须关闸，章古排涝闸站、董将排涝闸站必须关闸开机排涝，钱家漾排涝点、严家排涝点必须开机排涝，上塘河域管理所必须做好长安船闸上闸首的加固工作，避免上河洪水漫溢闸顶过水。下河流域各村要开足机械排涝。（二）较大旱情1、要增加防旱值班人员，加强上下联系，密切注意旱情，镇分管领导要召开抗旱工作会议，部置工作，下河流域各村和有关部门要安排昼夜值班，组织力量，全投入抗旱工作。2、下河流域各村要根据本村实际情况，对部分阻水地段要组织人员进行清理，确保机站灌溉用水。4.4一般水旱灾害（一）一般汛情 1、当出现一般汛情时，镇防汛办应处于高度警戒状态，密切注意水情变化，各村、社区和有关单位要做好防汛值班工作，及时与市防汛办和其它有关部门联系，了解和通报有关水情、汛情。 2、根据气象部门发布的天气预报，按照市防汛指挥部指令可能出现的洪水位时，及时部置应急措施。3、下河流域各村要根据各自的地理条件，适时安排好人员，进行关闸开机排涝，在关闸前要关闭所有外排落河拍门。4、镇防汛办要及时调度人员，做好镇区铁北排涝闸站、怡院1号、2号排涝站开机前的各项准备工作。（二）一般旱情当出现一般旱情况时，镇防汛办应处于高度警戒状态，密切注意水位变化，下河流域各村要做好防旱值班工作，及时与市防汛防旱办公与市防汛防旱办公室联系，了解和通报旱情。下河流域各村要根据本村实际情况，安排人员组织抗旱。镇防汛办要组织人员，下村了解旱情并指导抗旱工作。其他：上河流域的抗旱措施应按照上塘河流域防旱预案执行。七、灾情收集制度 各有关部门应做好相关灾情资料的收集统计和上报工作，为领导提供第一手资料，以便领导能够正确决策。在灾后把相关资料整理归档。附：长安镇城防工程排涝设施情况表镇郊结合部农村段现有设施情况表农村段圩区排涝设施情况表长安镇城防工程排涝设施情况表工程名称闸孔启闭设施排涝设备排涝流量(m3/s)备注怡院1号泵站14寸18.5KW二台套0.71泵院小区包围圈怡院2号泵站14寸18.5KW一台套20寸22KW一台套1.03朱口涧节制闸3.5电动铁北排涝站包围圈铁北排涝闸站3电动24寸37KW二台套2虹桥节制闸6电动崇长港闸站包围圈李家井节制闸3电动长安船闸5卷扬双坝桥节制闸3.5电动章古闸站3.5电动12寸15KW一台套20寸22KW二台套1.4崇长港闸站10m1孔4m2孔电动36寸130KW四台套12.24长安镇城防工程防洪排涝责任人情况表工程名称开机(闸)水位关机(闸)水位责任人备注怡院1号泵站5.2m4.5m吴文波上河水位怡院2号泵站5.2m4.5m吴文波上河水位朱口涧节制闸5.2 m5m吴文波上河水位铁北排涝闸站4m3.5m吴文波下河水位虹桥节制闸5.2 m5m吴文波上河水位李家井节制闸崇长港大闸未关闭4.2m李锦祥下河水位长安船闸崇长港大闸未关闭4.2m李锦祥下河水位双坝