神木县规划文本.doc

第一章 总 则第1条 本规划遵循的指导思想是：1、坚持可持续发展的原则，促进城市建设与人口、经济、资源、环境相协调。2、加强生态环境建设，提高城市环境质量。充分重视人与自然的协调发展，使山体、水体、城市与人和谐统一。3、注重名城保护、延续历史文脉，保护好名城传统格局、古建筑、名胜古迹和传统文化，充分体现历史文化名城的时代感和生命力。4、挖掘城市文化内容，突出城市特色，为使神木县城成为陕北的明星城市创造条件。5、加强城市的绿化美化，建设园林式城市。为城区居民创造清静、高雅、优美的生活环境。第二章 规划期限及规划范围 第2条 本规划的规划期限为： 基期：2002年近期：2002年2005年远期：2006年2020年 第3条 城市规划区范围是： 南至城关镇二十里墩，东西至窟野河两岸山梁，包括城关镇全部，西沟乡的雷石畔，磨连石、丰家塔3个行政村，永兴乡的二堂、院寨；麻家塔的沙峁、骆驼场、红柳林、老龙池、滴水崖、水磨河、窝窝庄、铧山10个村，总面积约 55平方公里。 第4条 城市规划用地范围是： 南至单家滩，北至水磨河和石洞贫村，东至东山，西至西沙、铧山、二郎山，包括：城关镇北川片，中川片、单家滩以北部分共15个村；麻家塔的铧山、滴水崖、老龙池、水磨河4个村，西沟乡的丰家塔村，共包括20个村，面积约 16平方公里。第三章 县域城镇体系规划第5条 县城社会经济发展战略：以经济建设为中心，全方位开放开发；积极参与和服务国家能源重化工基地建设，推进经济体制和经济增长方式的根本性转变；加大产业结构调整力度，发展非国有经济，培植支柱产业，形成极具活力、稳定增长的经济体系；大力发展社会事业，建立适应现代经济体系的社会保障制度，使社会发展和经济发展协调一致。第6条 社会经济发展总体目标：近期（2005年）抓紧建成一批重大基础设施项目，加快生态环境建设及退耕还林还草工程，加快能源重化工基地建设，推进工业化、城市化进程，使神木国民经济综合实力有所提高，生态环境恶化的趋势有所遏制，人民生活比较富裕，社会和谐安定。中期（2010年）建成一大批以煤、电、化工为主的能源资源开发项目，成为国民经济的主体；优势产业趋于成熟，农业产业化开发取得明显成效，生态环境不断改善：城市建设达到较为先进水平，综合功能进一步提高，全县经济繁荣，社会进步。远期（2020年）初步建成国家能源重化工基地，使神木成为神府东胜煤田区域的中心城市，县域经济达到全国较为发达县市的水平，国民经济实力显著提高，人民生活更加富裕，实现山川秀美的生态建设目标。第7条 战略布局工业布局依托优势资源，重点发展煤炭、电力、建材、化工四大优势产业。工业应集中开发，发挥产业集聚效益，重点建设店塔和锦界两个工业小区，以优越的投资环境吸引项目。农业进行产业化开发，实行贸、工、农一体化，建成一批龙头企业，提高产品附加值。抓好红枣、羊子、薯类三大主导产业的开发，实行退耕还林还草，建成区域牲畜牧草基地。基本形成以自给型农业、防护经济混合型林业和经济型牧业为主的区域特色农业生产结构。第8条 县域总人口规划预测近期（2005年）全县总人口达到396120人，以40万计；中期（2010年）总人口将达到433077人，以43万计；规划远期（2020年）总人口将达到497674人，以50万计。 第9条 县域城镇化水平预测近期城镇化水平为：45%；中期城镇化水平为55%；远期城镇化水平：65%第10条 城镇化发展战略与模式发展战略为：应以社会经济发展战略为依据，以建设现代化的工矿企业和实现山川秀美为目标，通过工矿区开发和迁村并点建镇工作实现神木的非农化和城镇化。城镇化模式为：神木县城镇化模式可分为工矿企业发展的投资推动型和乡镇小区建设的政府引导型两种方式。第11条 城镇体系发展总体目标建设与资源开发和经济建设相适应的，与生态环境保护相适应的，与现代化生活体系相适应的城镇体系，形成结构完整、功能互补、规模合理、布局有序的城镇体系，实现神木撤县设市，确定城镇在社会经济系统中的主导作用，促进神木县经济的发展和社会进步。第12条 城镇体系等级结构级：神木市（县城）：15万人级：大柳塔：5万人 店 塔：3万人级：孙家岔：1.5万人 大保当：2.0万人 锦界：3-5万人 高家堡：1.5万人 盘 塘：1.0万人（包括马镇）级：中 鸡：0.5万人 尔林兔：0.5万人 贺家川：0.5万人 万 镇：0.4万人 花石崖：0.4万人 解家堡：0.3万人 栏杆堡：0.4万人 第13条 城镇体系职能结构、区域中心城镇：神木市（县城）、次区域中心城镇： 大柳塔以煤炭开发为主的城镇 大保当以煤炭、电力工业为主的城镇 高家堡以商贸业为主的城镇 盘 塘以交通和贸易为主的城镇、工业镇： 店 塔煤炭、电力铁路枢纽镇 孙家岔煤炭及化工工业镇 锦 界以冶金、电力工业为主的城镇 大保当煤炭及电力工业镇、旅游镇：尔林兔、农副加工与贸易镇： 中鸡、万镇、贺家川、花石崖、解家堡第14条 城镇体系空间结构规划城镇空间结构为：一主轴、两次轴的发展格局。城镇发展主轴是指由神木南部的大保当镇经神木至北部的大柳塔镇沿线，是神木的城镇密集区，亦是榆林市域北部的城镇发展主轴的延伸。城镇发展次轴分别为神木至盘塘沿线和锦界至中鸡镇沿线、锦界至中鸡镇沿线两条轴带。第15条 重点建设城镇： 神木市（县城）、大柳塔、孙家岔、大保当、高家堡和盘塘。第16条 城镇发展的时序安排2005年前完成神木的撤县设市工作，将店塔和锦界片区纳入市区范围，重点建设大柳塔、孙家岔、大保当等煤炭工业镇；2006年后解家堡设镇，重点建设高家堡、盘塘等城镇。第17条 行政区划调整建议神木县设市模式建议与锦界、店塔建设组合型城市，锦界作为城市工业区，店塔作为神木的铁路枢纽，形成城市的工业和交通片区，有利于增强城市的实力。盘塘设镇，原马镇可迁至盘塘。第四章 城市结构、性质和规模 第18条 城市性质： 榆林市域北部中心城市，陕北能源系列化基地的重要城市，以煤炭、电力等工业为主的生态环境优美的省级历史文化名城。 第19条 城市人口规模现状城市人口：84073人近期城市人口：10万人远期城市人口：15万人 第20条 用地规模 现状建设用地681.5公顷，人均81.1平方米； 近期建设用地 882.5公顷，人均88.3平方米； 城区远期建设用地1337公顷，人均89.2平方米。第五章 用地规划布局 第21条 建设用地选择 城区建设用地适宜性的一般要求，另据对场地的液化、崩塌及土地类型研判，归纳为三类用地：1、河谷两岸斜坡及基岩低山区为有利建筑区。2、在高河漫滩和阶地区，应加以工程处理措施，属可以建筑区。3、二郎山及龙眼山、香炉山、吕祖庙等三处危崖，属不利建筑区。 第22条 规划用地发展方向规划在原古城区的基础上向北、向南发展；在西沙通过对土地平整后，可建成相对独立的小区；利用已修建好的铧山大桥，在西山有限的可利用土地上，建设居住小区。 第23条 空间功能结构规划神木城区为“双中心、双轴带、五片绿”的城区新格局，以形成布局合理、功能完善、与自然环境协调发展的现代化城市。双中心：主中心是以人民广场为标志的集行政、商贸、文化为主要功能的新城中心；副中心是以迎宾广场为标志的商业金融、文化教育、文物古迹为主要功能的古城中心。双轴带：对外形象展示窗口的景观横向轴带 贯通城区南北的交通景观纵向轴带五片绿：二郎山风景名胜区，九龙山文化公园，杏花滩游览观赏区，西山沙漠植物园，石堡森林公园。 第24条 居住用地按规划布局和功能结构，将居住区划分为城北居住区、铧山居住小区、古城居住区和西沙居住小区。城北居住区：位于铧山路以北地段，应逐步建成环境好、标准高的二类住宅用地。铧山居住小区：位于铧山大桥西端，结合周围地形美化环境，建成一处标准较高的一类居住用地。古城居住区：位于铧山路以南、以古城区为中心的区域。为综合性一、二类居住用地，对特色民居应重点保护。西沙居住区：适当建设部分公共设施用地，规划为二类居住用地。居住区均应按国标GB5018093的规定设置各类公共服务设施。 第25条 行政办公用地现状用地予以保留，规划在麟州路设置2处行政办公用地，在西沙区预留一处行政办公用地。 第26条 商业金融业用地1、充实完善现状古城区及东兴中路地段的商业中心地位，远期作为城市的商业次中心；加强商贸设施、综合市场、绿化广场的建设。2、规划原则保留现有市场用地，新建大型综合消费市场及专业市场共4处。 第27条 文化娱乐用地保留现状文化娱乐用地，在城区南部、设神木县文化宫、在东兴南路东侧设教育书店；在北城区中心规划神木展览馆、多功能音乐厅及青少年活动中心，同时在西沙开发区设一处新华书店及游乐厅。 第28条 体育用地规划新建神木体育场（容纳人数10000人），还包括有体育馆（3000人）、游泳馆、训练馆；在北城区文教用地东侧，建设标准400米标准跑道体育场。 第29条 教育科研用地规划保留现有中学，近期新建2所。规模较小的小学进行搬迁或合并，在西沙区建一所小学。远期在新城区北侧建文教科研用地，设农业科研基地、科技咨询、函授学校等。 第30条 医疗卫生用地规划保留现状医院用地，在新城区建神木中心医院，在西沙小区设区级综合医院；在各居住小区内设置方便门诊所。 第31条 特殊用地对城区内特殊性质用地规划保持不变。 第32条 工业用地规划在城区南郊发展一、二类工业用地，在西沙开发区西侧设新经济技术研发基地；对原城区中的工业用地原则上保留，对有污染的应采取一定的措施。对于高耗能的工业项目可设置在锦界或店塔，应严格控制、加强管理。 第33条 仓储用地规划保留现有仓储用地3处，适当扩大其用地，在南郊增加生活性用品和生产资料仓储用地。第六章 道路交通工程规划 第34条 省道S204规划为一级公路，规划县城过境路段改线。其余县级公路应达到二级路标准，乡级公路达到三级路标准。 第35条 新建神木火车站即将投入运行，各种设施均设计为较高标准，规划期内不再变动。第36条 规划提高神木汽车站的等级，建成一级汽车站，增加高档客车，建设大修厂及油库等设施。第37条 规划道路网为方格网与自由式相结合的形式，南北向主干道4条，东西向主干道9条，与次干道、支路一起形成完整的城区道路系统。第38条 主干道红线宽度30-50米，次干道红线宽度20-30米，支路红线宽度15米；详见规划老城区的东、西、南、北大街为商业步行街，宽度为8米。第39条 规划增加4处广场，即西沙广场、南门广场、北门广场、西门广场，规划人均广场用地0.81平方米。第40条 城区桥梁位置合理，宽度适宜，规划不再增加桥梁。第41条 规划在城区设6处社会停车场，总面积50000平方米，人均停车场用地0.33平方米。第42条 规划在城北的北、西北及南出入口各设置一处加油站，面积均为0.5公顷。第46条 根据国家规范，出租车数量取每千人2辆，则规划期内出租车拥有量应为300辆。第47条 大力发展公共交通，在城区共布置公交场站2处，公交车的发展按每1500人一辆标准车计算，则规划公交车辆为100辆。第48条 规划保留现有公交线路1、2、3路，新规划4路及5路公交线路。4路从西沙到汽车站，5路从杏花滩公园到汽车站。第49条 规划主要道路56条，总长度66公里，总面积2156450平方米；规划广场8个，总面积48000平方米；规划停车场6个，总面积50000平方米，则道路广场用地占总用地的16.5%，人均道路广场用地14.80平方米/人，道路网密度4.9公里/平方公里。第七章 给水排水工程规划 第50条 用水定额及用水量：综合生活用水定额近期按150升/人日，远期按180升/人日，供水普及率100%；单位工业用地用水量指标近期取30米3/公顷日，远期按25米3/公顷日；其它用水量按20%考虑。 规划近期用水量为1.95万米3/日，远期用水量3万米3/日。 第51条 供水水源：城区供水以地表水水源为主，地下水水源为补充水源。近期以现状水源为主，远期以瑶镇水库地表水作为主要水源；搞好水源保护工作，防止水源污染。 第52条 供水设施：近期供水规模1.95万米3/日，修建瑶镇水库向县城供水的引水管渠，新建自来水厂1座。远期扩建自来水厂，供水规模3.4万米3/日。在粮库南侧建加压泵站一座。 第53条 管网系统：采用生活生产消防统一供水系统，近期形成枝状与环状相结合的管网，远期逐步形成环状管网。第54条 排水体制：城区排水均采用分流制。第55条 污水量：综合生活污水量及工业废水量均按其用水量的80%估算，其它污水量按其用水量的30%考虑，城区近、远期污水量分别为1.4万米3/日和2.4万米3/日。第56条 污水处理厂：在城区南部四支河出口南侧设污水处理厂，近、远期规模分别为1.4万米3/日和2.4万米3/日，污水进行二级处理达标后排入窟野河。第57条 雨水排放：城区雨水分为8个排水分区，分别就近排入排洪渠或河道。第八章 电力电信工程规划第 条 电力负荷预计近期负荷为11700kW，年用电3860万kWh，远期为66900kW，年用电23400万kWh。 第 条 高压输配电网结构330kV神木变电站增建至榆林330kV枢纽变的第二回330 kV联线，并新建至店塔方向国华电厂的双回330 kV联线及至府谷方向的330 kV线路。第 条 高压配电网110kV高压配电网以330 kV神木变电站为中心组网，规划区的110 kV级变电站应有双回路电源线供电。330kV神木变电站规划拟建至110kV水磨河变电站的双回110 kV联线，至110kV锦界变电站的双回110 kV联线，并预留至110 kV城区变电站的双回110 kV联线。第 条 神木火电厂将改造为以供热为主的热电厂，以热定电，经35 kV线路并网，作为城市的辅助电源。第 条 远期预留110 kV城区变电站，规划容量231500kVA，110 kV电源双回线引自神木330 kV变电站。110 kV侧由站西侧出线，10 kV侧由站北侧出线进入城区。第 条 110kV前坡变电站、110kV水磨河变电站将继续作为城市电源变使用。出线走廊应考虑现状的实际情况严格控制。110kV电源变的单台主变容量可增至3150040000kVA，各现状站均按双主变配置。第 条 中压配电网规划区内的中压配电网等级为10 kV， 10 kV中压配网的目标网为地下电缆环网。由110 kV变引出的大容量电缆结合开关站（开闭所）构成，电源变的10 kV侧应有较强联系，使10 kV环有双侧电源特点。第 条 新建35 kV及以上线路应布置在城区外围，避开建成区，路采用架空形式并设置高压走廊。走廊宽度及环境要求应符合有关法律和规程规范要求。第 条 建成区内的各级线路原则上敷设于道路两旁，与电信线路分侧布置，新建电力线路原则上敷设于道路东侧或南侧。原城区配网逐步作相应调整和改造。中压配电线路宜由架空逐步向地下过渡。 第 条 加大城区电网建设和改造力度，向用户提供高质量的电力，规划期内10kV用户的可靠率达到99.99以上。 第59条 电信市话有线用户预计近、远期普及率（主线）分别达25和40。主线用户分别达23750户和60000户，总交换容量应分别达到30000门和70000门。第 条 神木县城设电信中心局1处(神木电信局)、电信端局2处（钟楼电信端局、西沙电信端局）及配套的光接入交换点，远期总容量应达到70000门。以神木电信局为中心，积极发展光环网、光交接、光接入，形成以管道主干光缆为主通道，光交接、光接入为主要组网方式的传输系统。第 条 在城区中部，设神木邮政中心局1处，是全县邮件集中处理的枢纽，担负各类邮件的分拣、封发、经转和发运。第 条 通信网及对外网将向“三网融合”的宽带综合业务数字网方向发展，建立一个高质量、高速度、多业务、高度自动化的网络。第 条 信号传输通道统一规划，新建路由设置于道路西侧或北侧，与电力线路分侧布置。线路应积极向地下过渡、隐蔽敷设，干线全部采用埋地管道形式。 第 条 配套建设邮政支局（所）、电话亭、报刊零售点等基础设施和服务网点。新建建筑物和道路均应预留电信线路管道或通道。 第 条 大力发展有线电视，进一步提高传输带宽、增加覆盖率，保证传输质量，实施“三网合一”多业务服务。有线电视传输通道在规划区内的通信网及对外网通道中统一安排。 第 条 工业、医疗设备、高压电力线等产生的电磁辐射，必须符合国家规定，不得对无线电业务产生有害干扰。重点保护好广播电视发射台、电信中心、地面卫星接收站等敏感区及居民集中区的空域环境。第九章 供热燃气工程规划第60条 供热热指标：民用建筑平均综合热指标为70W/m2，工业厂房为110W/m2。热化率为0.6。第61条 热负荷：远期总供热面积353万平方米，总采暖热负荷为236兆瓦。第62条 供热方案：1、近期：扩建人民路供热站，再上3台7MW的热小锅炉，锅炉房总容量28兆瓦，供热面积达到45万平方米。 改造火电厂的N3-24机组流通部分，总抽气量25吨/时，压力0.8Mpa，温度300，供暖面积14.5万平方米。2、远期：热电厂扩建4C12MW抽汽式汽轮机配475t/h锅炉，供热面积300万平方米。人民路供热站作为城市调峰锅炉。第63条 供热系统：供热采用二级系统，主干管以110/80高温热水沿东兴路送至石堡路，其它管道以枝状与主干管相接。每个供热小区设换热站，换成95/70低温水供应用户。主干管全长约9公里，以直埋方式敷设。第64条 供热管材：DN200采用焊接钢管，DN200采用无缝钢管，保温材料采用聚氨酯硬质泡沫塑沫。第65条 燃气用气指标：燃气居民生活耗热定额近期3370兆焦/人年，折合天然气耗量0.32立方米人日，远期3996兆焦/人年，折合天然气耗量0.34立方米/日，气化率近期取60%，远期取80%。第66条 不均匀系数：Km1=1.2，Kd1=1.15，Kh1=3.0。第67条 用气量计算：分居民生活用气、公建用气、工业用气、不可预用气分别计算。近期年总用气量970.2万m3/年，远期年总用气量2017.1万m3/年。第68条 储气与调峰：储气系数按30%计，近期储气量为76200立方米，远期16620立方米，采用2个1000m3球罐，运行压力1.0Mpa。第69条 输配系统：采用中压A级为设计压力，近期可按0.2Mpa运行。中压管网近期2个环，远期4个环，管道以直埋方式敷设。第70条 燃气管材：采用PE管。第十章 防洪工程规划第71条 防洪标准：窟野河按五十年一遇洪水标准设防，山洪沟按三十年一遇洪水标准设防，河（沟）道上的桥梁等构筑物设防标准须大于或等于相应河（沟）道的设防标准。第72条 窟野河城区段设防流量为16600米3/秒，控制最小河宽250米，需新修河堤3940米，二郎山大桥需扩孔，其它河段要沿河边确定治导线，严禁在河堤和沿导线范围内设障或建设。第73条 山洪防治：在东山坡脚修建南北向截洪渠5.01公里，洪水分段就近排入排洪渠。城区整修、新建排洪渠12条，全长14.87公里，洪水排入窟野河。同时应加强生物措施治理，沟道两侧坡面植树造林塘筑坝，涵养水源。 第十一章 绿地系统规划 第74条 公园用地对游乐园（铧山路）规划予以保留，另规划4处公园：北云惠公园：规划面积6.8公顷。西沙公园：规划面积8.30公顷。 迎宾公园：规划面积为5.5公顷。杏花滩公园：规划面积42.8公顷；第75条 小游园绿地规划小游园共6处，有街头小游园、景观小游园，城墙保护绿地等。保留现状的甘河梅园。第76条 林荫带规划利用云惠渠及周边的杨树绿带，设置宽6-8米步行林荫道，并设部分休息空间与绿化小品。第77条 绿化广场规划保留现状3处广场，新建5处绿化广场，为市民提供散步健身、休憩的场所。第78条 生产绿地保留城区南部3处苗圃，并扩大神木县苗圃基地，规划城区生产绿地为26.80公顷，同时发展城区外围各类苗木花卉生产基地。第79条 防护绿地规划利用冲沟、对外公路及铁路两侧，设置宽10米-30米的防护绿地，在居住区与工业区之间设置防护绿地。第80条 绿化树种选择坚持“因地制宜，适地适树，科学规划”的原则，宜选适地、易生树种，如侧柏、松树、杨树、刺槐、旱柳、国槐及海棠、石榴、绣线菊、沙柳、柠条、紫穗槐、野蔷薇等；突出神木绿化的地方特色。第81条 两山绿化1、指导思想：以保持水土为前提，注重优化林种、树种结构，乔灌草相结合，增加防护效益的稳定性，从而建成高标准、高质量、高效益、低投资、四季常青的绿色防护屏障。2、绿化区范围：位于县城东西两山，涉及神木镇、西沟、麻家塔3个乡镇21个行政村，总面积24公顷。3、绿地规划两山绿化林种为防护林，建成生态防护绿地，以防风固沙林和水土保持林为主，造林类型为针阔乔灌混交林。树种主要选择油松、樟子松、侧柏、臭柏、紫穗槐。加强幼林抚育和管护工作，巩固造林绿化成果。第82条 两山森林公园东山上建设文化旅游游览场所，改造上山道路，形成游览环线，保护好重点文物原貌和遗址，逐步建成文物景点丰富、山体绿化良好的东龙山文化公园。在第六中学的东侧，建石堡森林游览公园，设置娱乐及健身的活动设施。在铧山小区南侧建沙漠植物公园，种植沙漠特有的植物品种，成为沙漠植物、沙漠景观的郊游公园。第十二章 城市风貌与特色景观规划第 条 景观风貌分区分为绿色背景，古城风貌，现代新城和工业园四个景观区。第 条 景观轴线街道景观轴线为麟州路、迎宾路、人民路，突出地域特色和高雅，繁华的街道景观环境。滨河景观轴线是城市绿色开敝景观轴。云惠景观轴线作为城区中步行绿色景观轴。第 条 景观结点有人民广场，迎宾广场与二郎山、五龙口桥头绿化广场和南北入口场，是城市建筑艺术与园林艺术的“视觉焦点”。第十三章 历史文化名城保护规划第83条 保护规划指导思想保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理。第84条 古城风貌和传统格局保护好原有的井田式道路骨架和传统的街巷格局，在建筑层高、型式、材料等应设统一的标准，逐步降低人口密度、建筑容积率；在城区西侧，开辟绿化小游园，恢复部分城墙，展示原有的古城风貌。第85条 传统民居的保护规划将保存较完整的民居院落予以整体保护。在民居一般保护区内，改造维修时应遵循以下原则：建筑层数以一层为主，为明清建筑风格，体量与原有建筑相当，统一保持青灰色基调。第86条 传统街区的保护规划对传统四条大街进行改造保留原有宽度，两侧控制地带内的建筑，均采用明清时的建筑风格，层数以两层为主，高度不得超过9米，恢复、改造老字号的店铺；道路红线两侧20米内为建设控制地带。凯歌楼、关帝庙、大仙楼，重点保护范围：文物景点四周3米以内；建筑控制地带：分别为重点保护范围以外25、10、30米内；对原钟楼、鼓楼可恢复重建。第87条 增设城市广场，丰富空间序列规划在凯歌楼处设一个环岛，在西门、北门、南门处规划绿化广场，主题应体现传统风貌和城市功能。第88条 保护古城重要景观线规划古城区的整体建筑高度控制在11米以下，以凯歌楼为中心，保护其与大仙楼、西门牌楼、关帝庙、东门口的四条通视走廊；走廊的侧各控制20米以内，建筑高度不得超过9米。第89条 二郎山景区保护规划对文物景点按要求划分保护范围，景区总面积350公顷，分为前山文物古迹区（现二郎山景区）和后山风景观光区。在二郎山脚下安排商业饮食服务区和管理区，建筑型式应为古典园林式建筑。第90条 九龙山风景区的保护划分面积1平方公里的文物保护控制区，沿城墙址一周划分重点保护范围，区域内不得建任何建筑物和其它设施，在城址处立碑设简介，并确定其保护等级。第91条 单家滩保护规划规划确定单家滩白龙寺的院围墙及院东北侧山崖为界，为重点保护范围；寺院以北、以南各100米，以东、以西各50米为建设控制地带。保护好文物现状，对摩岩石刻应采取措施进行保护。白马寺景点周围一公里范围内规划为环境谐调区，保持其山野村舍式的自然风光和优美环境。第 条 对县域内其它文物点的保护，如石峁遗址，黄羊城遗址，杨家城遗址，四卜树新石器时代遗址，明长城等均应按照文物三级保护范围严格保护。第十四章 旧城改造规划第92条 旧城改造原则1、坚持经济效益，社会效益和环境效益相统一的原则。2、坚持加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则。3、坚持保护城市历史文化风貌的原则。4、坚持物质文明和精神文明同步发展的原则。第93条 旧城改造的措施1、发展建设新城区，积极编制旧城改造详细规划，完善道路交通系统。2、市政基础设施规划及建设应一步到位，合理调整土地利用，增设相应的公共服务设施用地。3、科学制定各项控制指标，合理进行土地功能置换性改造。4、节约土地、美化环境，结合城区“两山”绿化工程，开发集中住宅小区，容积率不低于1.2。东山脚下的部分零散的居住用地，应逐步搬迁至城区住宅小区中。第十五章 环保环卫规划第95条 环保规划指导思想以经济建设和持续发展为中心，综合协调人口、资源与环境之间的辩证关系，改善生态环境，促进城市经济持续、快速、健康地发展。第96条 环保规划目标近期：控制、减缓污染发展的速度，对污染企业进行初步改造，实行局部集中供热，减轻水体及交通噪声污染，实行污染物排放总量控制。远期：增加环保投入，建设污水处理厂、集中供热工程和燃气工程，争取从根本上解决城区污染问题，逐步向生态型、旅游型城市发展。第97条 环境功能分区及相关标准按城区远期规划分为六个功能区，分别采用不同标准对其进行控制。第98条 环境噪声标准广告音响器不得超过允许的噪声标准；控制好主要干道和公路干线的噪声污染，城区应禁止呜笛，对建筑施工噪声加强监督管理。第99条 环保综合整治措施1改善能源结构和燃烧设备，采用新技术以提高烟气净化能力。2提高水资源利用率，提倡节约用水、清洁生产，保护好城市水源地并加强水源地水质监测工作。3实行城市排水的雨污分流制，设立污水处理厂，集中处理达标后再排放。4合理布局工业用地，加强城区绿化建设和城郊两山绿化，美化环境，提高绿化覆盖率。5拓宽城市道路及修建环路，保证道路通畅，减轻交通噪声污染。第100条 环卫规划目标统一规划、协调布局环卫设施，建立专业化市容环境卫生管理机构，做到投入、建设、管理、效益相结合，逐步把神木建设成为环境整洁、文明向上的现代化城市。第101条 环卫设施规划1在城区主要生活及商业街道每隔80-100米设置一个果皮箱。2在商业街区及远期需增设公厕37座，对现有公厕进行改建，提高设施水平。3按服务半径150米左右设置垃圾箱（站、点），采用机械化手段将其收集运出。4城区日产垃圾近远期分别为90吨、180吨，应做到日产日清；垃圾处理场设在西部的四卜树，采用卫生填埋方式，远期考虑采用现代化环保技术予以处理。5在城市外围入口处共设4座进城车辆清洁站。6城区远期需环卫职工300人，环卫车辆需30辆；在城区共设3处环卫车辆停车场，每处用地需0.4公顷左右。7殡葬设施用地规划选择在四支沟东北部的石窟滩。第十六章 综合防灾规划第102条 抗震指导思想贯彻“预作准备，减少损失，以防为主”的指导方针，坚持平震相结合，以防突发性的大震和夜震坚持“抗、防、避”相结合，以工程抗震为主，采取自救、互救为主，以减少人身伤亡。第103条 抗震防御目标逐步提高城市的综合抗震能力，最大限度地减轻地震灾害，保障地震时人民生命财产的安全和经济建设的顺利进行，各项抢险救灾工作能及时有效、有组织、有步骤地展开。第104条 设防标准神木县抗震设防基本裂度为6度，一般建筑抗震按6度基本设防裂度，重要建筑物及生命线系统工程建筑应提高一级设防标准。第105条 工程抗震1、工程抗震必须贯彻先重点、后一般的原则，对生命线系统工程，及易产生次生灾害的重要工程进行必要的工程加固。2、严格按照抗震设防的规定设计和施工，实行从选址定点到竣工验收的全过程管理，减轻地震对建筑物的破坏。3、对文物古建的抗震加固，要做到“整旧如旧”，保持原有风貌，加强抗震维护。第106条 生命线系统抗震生命线工程是抗震设防的重点，必须采取有效的防灾措施，保证震时城市七大系统的正常运转。第107条 避震疏散场地避震疏散场地服务半径以0.5-1.0公里为宜，主要利用绿地、广场、体育场、停车场及其它开阔地段；抗震疏散通道的宽度不宜小于15米。第108条 防止次生灾害对贮有危险品的建筑物、库坝、防洪堤等进行抗震鉴定和安全检查；对吕祖庙、龙眼山和香炉山三处危崖采取相应措施，严防地震时崩塌的发生。第109条 抗震知识宣传普及抗震防灾知识和自救互救经验。进行抗震防灾演习和训练，确定每年的抗震防灾宣传日，举办各种形式的宣传活动，提高群众的临震避震能力。第110条 消防规划原则坚持“预防为主、防消结合”的原则，提高市民的防火意识，合理布置消防设施，最大限度地消除火灾隐患，保障国家财产和人民生命财产的安全。第111条 消防设施规划1消防站：新建2处一级消防站，总占地面积约1.2公顷，划分消防分区，满足消防车在5分钟内达到责任区边缘的要求；每处消防站配备车辆6辆。2消防水源：由城市市政给水管网提供尽可能利用地表水作为消防水源，建立专用的取水设施。3消防通道：道路应保证消防通道的安全、畅通，宽度不宜小于4米，尽端式道路必须保证1515米的回车场。4消防栓：在城区主要道路上按间距不大于120米设置，居住区内按间距不大于150米设置。消防栓设置采用室外地下式消防栓，沿道路一侧或两侧设置。第112条 消防通信与报警规划建立城区内部消防局域网，消防报警应提高报警速度，形式可多样化，配备先进的监视和通信设备。第十七章 旅游发展规划第113条 规划指导思想1、充分利用的旅游资源优势，使自然景观与人文景观旅游结合起来，建立城区与外围区域景点的旅游干线网络。2、加强对旅游资源的积极保护和合理开发，增设有较强吸引力的特色旅游项目，内容和形式上注重多样化。 3、大力改善旅游环境，建设旅游配套设施，以旅游产业的发展促进神木社会、经济的共同发展。第114条 旅游景区划分旅游景区规划为一个中心三个旅游景区的格局：1、县城旅游中心区：以古城景观、人文景观及城市风貌景观为主，主要包括有凯歌楼、古城民居、二郎山庙宇、杏花滩及城市景观。2、北部生态旅游区和工业旅游区：以红碱淖、尔林兔草原、沙漠、大柳塔煤田为主，主要为自然风景资源。3、东南部黄河旅游区：以黄河自然景观、人文景观及娱乐活动为主，包括有天台山、西津寺、贺家川革命旧址、黄河水上乐园等。4、西南部古文化旅游区：主要以古文物、古遗址为主，包括有汉墓群及汉画像石、高家堡古堡、长城遗址、龙山文化遗址、班禅庙等。第115条 市场定位以国内旅游为主，国际旅游为辅国内旅游以观光游览、休闲度假为主体，逐步形成多功能旅游市场体系；国际旅游以历史文化、商务、专项考察旅游为主体的市场体系。第116条 旅游客源近程客源即是以榆林、神木为主体，积极发展休闲度假游；中程客源主要是东胜、包头、银川、太原等大中城市；远程客源即以西安为重中之重，同时开发陕南、关中其它城市及北京方向的客源。国际旅游客源主要以日、韩、港、澳、东南亚和海外华人、杨氏家族成员为主要对象，积极开发专项客源市场。第117条 旅游线路组织：主要的旅游线路为“T”字形，即从红碱淖到天台山，从神木县城至榆林市。以度假、疗养、避暑为主要目的的旅游者，根据自身的旅游日程可安排一日游、二日游或多日游等。第118条 旅游发展策略1、加强旅游产业体系建设，积极改善交通设施条件和旅游环境,抓好整体形象宣传及重点产品开发。2、利用多种形式，宣传神木丰富的旅游资源；加强与大中城市旅行社团的联系，促进客源增长。3、举办特色旅游节庆活动，如红碱淖旅游节、塞北风情旅游节等，提高神木旅游景点的知名度。4、积极开发旅游纪念品、工艺品，制作宣传广告画册，增加神木土特产品及特色风味餐饮，满足吃、住、游、购、娱的一体化服务。第十八章 近期建设规划第119条 建设发展时序安排120022005年，加强城区基础设施建设，建设新城、改造旧城，保护好重要的文物古迹，做好“两山”绿化和杏花滩公园前期建设。220062010年，初步建成道路网络系统，建设环境优美、设施一流的城市新区，逐步带动西沙区的建设。320112020年，完善城区各功能组团，建成居住生活舒适、生态环境优美、综合功能完善的现代化城市。第120条 近期建设年限与规模建设年限：20022005年人口规模：10.0万人第121条 近期建设用地1居住用地 在新城区、西沙区建设，面积11.8公顷；启动铧山别墅小区，面积8.5公顷，在南郊建设面积17.2公顷。2古城保护：对古城区西北片、西南片进行保护性改造，对重点保护民居进行维护；对四条大街进行改造，按照名城保护规划的要求具体设计建造，面积为9.0公顷。3绿化与广场：建设杏花滩公园入口两侧，面积9.2公顷；续建游乐公园，面积4.4公顷；对东、西山进行绿化，建设街头绿地2处、扩建绿化北广场及新建古城区北门广场；建设公路绿化带长度1800米。4体育设施：建设神木县体育中心，面积6.0公顷，包括有标准体育场、综合性体育馆等设施。5商贸与市场：在麟州路两侧建商业金融贸易类用地；在迎宾广场南侧建大型超市，合计面积为13.6公顷；在新城、南郊各建市场，面积分别为2.6公顷、2.4公顷。6文教与娱乐：建设神木第五和第六中学，面积分别为10公顷、5.2公顷；在滨河南路东侧建神木文化宫，面积1.8公顷，在新城区人民路北侧建设文化设施用地，面积1.85公顷。第123条 市政基础设施1消防站：在滨河北路东侧新建一处消防站，面积0.66公顷，近期配备车辆4辆。2公交站场：在南郊新建神木公交站场，面积1.6公顷。3加油站：在城区南、北两入口处建加油站，各需占地0.15 公顷。4停车场：新建停车场共3处，总计面积2.16公顷。5城区道路：整修拓宽西沙二路，向北延伸麟州路，新建麟径北路、神华路、精煤路、环城北路、新城巷、光明路、铧山小区路。6电力：新建330KV神木变至110KV水磨河变的双回110KV线路。7给水：完善现状水源，增加消毒设施；铺设瑶镇至县城的引水管渠；在孟家沟新建10000米3高位水池一座。8排水：新建南郊污水处理厂，面积5.36公顷，近期日处理规模达1.4万米3/日。9防洪：修建窟野河南段防洪堤（按50年一遇标准）；新修四支河防洪堤（按30年一遇标准）；新修王渠、甘河部分排（截）洪渠。10供热：扩建人民广场南侧供热站；改造现状火电厂为城市热电厂，对机组进行改造，并铺设周围供热管。11燃气：建设天然气门站（储配站），设2个2000米3储罐，铺设城区配套中压管网。第十八章 实施规划的措施、建议 第124条 强化城市规划的法律地位按照中华人民共和国城市规划法，城市总体规划一经评审和批准通过后，即具有法律效力，城市规划建设必须严格遵照执行、服从规划，任何部门和单位都不得随意更改，严禁干预、破坏正常的城市规划管理。第125条 继续深化城市规划的内容总体规划批准后，还不足以直接指导具体的城市建设，在按照总体规划对土地进行宏观控制的同时，进一步制定城市分区规划及核心地区的详细规划，特别是重点地段及景观点，坚持统一规划、成片开发的原则，以实现城市总体规划目标。第126条 制定城市规划的管理章程制定相应的城市规划管理规定或条例，杜绝规划管理中的随意性，并组织建立城市建设监察机构，保证规划的顺利实施。第128条 大力宣传城市规划使全体市民了解参与城市规划的建设，自觉服从规划要求，增强建设城市的责任感，并使城市建设与管理中的违法行为受到最大约束。第129条 加强规划设计与建设管理要维护规划的权威性、严肃性和延续性，提高规划设计和管理人员的业务素质，以适应现代城市规划管理的要求。第130条 城市规划的执行与实施本规划由神木县人民政府组织实施，县城建局具体负责建设管理，任何单位与个人均无权对规划擅自改变。本规划自批准颁布之日起即行生效，原规划同时废止。第二十章 附件、附表、附图附件：神木县城市总体规划说明书附表： 附表1 城市总体规划用地汇总表 附表2 神木县城区建设用地平衡表 附表3 神木县城区规划道路一览表 附表4 近期基础设施工程项目一览表附图： 1 县域城镇体系现状图 1：200000 2 县域城镇体系规划图 1：200000 3 城市 规划 区范围图 1：100000 4 用地现状图 1：10000 5 用地规划图 1：10000 6 规划结构图 1：10000 7 道路交通工程图 1：10000 8 给水排水工程图 1：10000 9 电力电信工程图 1：10000 10 供热燃气工程图 1：10000 11 防洪工程图 1：10000 13 绿地系统规划图 1：10000 14 文物古迹分布图 1：10000 15 古城保护规划图 1：2000 16 环保环卫规划图 1：10000 17 综合防灾规划图 1：10000 18 近期建设规划图 1：10000城市总体规划用地汇总表 （附表1） 序号类别名称面积（万m2）占城市总规划用地比例（%）1城市总体规划用地1800100.02城市建设用地133774.28水域和其它用地46325.723其中水域32017.78林地834.61耕地422.33弃置地181.042中心城区建设用地平衡表 （附表2） 序号用地代号用地名称面积 （公顷）占城市建设用地（%）人均 （m