第二章 总承包项目指挥部主要工作和职责.doc

关于下发顺天集团总承包施工现场管理办法征求意见稿的通知集团各部室、顺鼎分公司、顺鑫分公司、顺鹏分公司：现将顺天建设集团总承包管理办法讨论稿下发给你们，希望各部室及所属分公司组织相关人员认真讨论，并将讨论结果和意见限1月20日前以书面形式上报集团工程管理部。沈阳顺天建设集团有限公司 二O一二年一月六日顺天建设集团总承包施工现场管理办法前 言为适应集团生产规模快速发展，规范建设工程施工生产行为，依据集团生产规模、经营模式的变化，为了不断提高工程施工质量、文明施工、安全生产管理水平，根据国家、省、市有关法律法规及其他要求，特制定顺天建设集团总承包管理办法、本办法从二O一二年三月一日起执行。第一章总承包管理体系1.1总承包组织机构图总包指挥部总指挥项目技术 负 责 人项 目 部 经 理土建工程师师水暖工程师电气工程师技术员质检员安全员材料员第一项目部第二项目部第三项目部第四项目部第五项目部第六项目部第七项目部1.2总承包质量保证体系图政府质量监督部门建设、监理单位工程项目指挥部指挥部专业 质 检 员分包项目部经 理项目技术负责人各 专 业 技 术 负 责 人各专业专职质量 检 查 员各分包商工程负责人各生产班组长1.3总承包安全保证体系图安全保证机构体系图政府安全监督检查部门项目专职安全员各分包单位项目经理（或专职安全员）各生产班组长总包项目指挥部总包单位技术负责人生产副经理 注：实线表示工作关系虚线表示信息反馈第二章 总承包项目指挥部主要工作和职责2.1总则总承包工程项目部指挥部（以下简称“总包指挥部”）对整个工程项目进行全过程施工管理。负责对内部分包项目部(以下简称”分包项目部”)和专业分包单位、劳务分包单位进行协调、管理和指导。总包指挥部全面执行建设单位和施工图纸设计意图，认真履行施工总承包合同，按照统一计划、统一指挥、统一协调的原则，管理好各分包项目部和专业分包单位、劳务分包单位。以保证预定的工程质量、施工进度、工期目标的实现。总包指挥部主要做好“三控”、“四管”、“一协调”工作。“三控”即工期控制、质量控制、安全控制；“四管”即技术管理、安全管理、文明施工管理、收费管理；“一协调”即现场协调管理。2.2主要管理职责1）负责开工（施工前）的各项准备工作，如现场主要出入口门楼搭设、围挡或大型彩色喷绘宣传广告、图画的布置，场区内主要施工通道硬覆盖，临时设施位置及临时用水的管线铺设和临时用电线路架设等。全部由总包指挥部统一规划、安排和管理。2）负责各分包项目部大、中、小型机械设备进退场协调管理工作。3）负责施工过程中与政府各职能部门、建设单位、设计单位、监理单位、分包项目部之间的协调管理工作。4）负责各分包项目部编制的周、旬、月计划汇总，统一编制多级施工进度网络计划，根据总工期进度，运用计算机对各分包项目的分部分项工程、施工进度计划、关键时间节点严格控制，及时掌握分包项目部的施工进度安排，确保工程进度和工期按时完成。5）负责工程施工技术方案和施工措施审核，加强施工过程中的质量控制，严格按照项目质量计划、质量评定标准、施工操作规范进行监督、检查。6）负责验收监督、检查分包项目部严格执行“三检制”，做好工序、分项工程的检查验收、报验以及交接工作。7）配合分包项目部对现场的多工种、多专业施工进行协调、调度，确保各工种、专业在交叉施工中的工程质量和安全。8）负责组织工程质量和安全事故的调查和分析，根据处理方案监督、指导责任单位进行整改。2.3总包指挥部技术质量管理工作1）负责对分包项目施工方案及主要技术措施执行情况进行监督检查。2）负责检查指导分包项目部在重要的关键部位的施工技术交底、技术保证措施、隐蔽工程记录和质量评定等资料的编写。3）负责对工程项目所使用的新技术、新工艺、新材料、新设备与研究成果进行推广应用，编制推广应用计划和方案，并及时总结。4）负责工程质量检查与监督工作，督促各分包项目部建立质量保证体系，并对其是否有效执行进行检查。5）总包指挥部与分包项目部应结合工程实际情况，共同制定工程质量通病预防措施。2.4对分包项目部的管理分包项目部结合各自工程特点，在现场设立施工生产指挥机构，在总包指挥部的协调管理下，全面履行分包合同中规定的工期、质量、安全等内容。分包项目部应设置专门人员与总包指挥部主要工作职能相对应。分包项目经理不在现场时应指定现场负责人或施工员，以便联系工作。分包项目部现场机构必须设置能满足施工生产需要的各类管理人员。分包现场组织机构必须配备施工员、质检员、安全员、材料员。第三章 施工进度计划管理3.1为确保整个工程建设进度在总体计划的控制下有序地进行，总包指挥部应执行详细、缜密的施工进度计划，构成一个从总体到细部、从开工到竣工的工程进度计划体系。1）总包指挥部根据总的建设目标制定主要形象进度控制节点及施工总进度网络计划，并报集团工程部审批。工程总进度计划包括土建工程、内外装饰工程、水电安装、消防工程、外网、弱电工程、电梯工程及其他设备安装工程等。2）计划编制实施过程中应充分考虑各种因素发生、组合的可能性，并根据实际情况的变化采取相应的对策，有效的控制工程进度计划，以确保总进度目标的如期实现。3）总指挥部对工程进度控制是在一级网络的基础上，通过招标文件中的开工、完工时间及阶段目标来实现。各分包项目部在此基础上应对工期阶段目标进一步分解和细化后，编制分部进度计划，并努力确保工程施工按进度执行，并报总包指挥部监管。4）各专业分部分项进度计划在进场施工开始前报总包指挥部，分项工程进度计划和分标段工程进度计划必须服从工程进度计划要求，并必须建立在合理的施工组织管理基础上，做到组织、措施、技术和资源四落实。5）各分包项目部将月进度计划于每月25日前报总包指挥部；周计划于每周六报总包指挥部。6）总包指挥部负责分析实际进度与计划进度的差异以及计划工期与实际完成情况的差异，组织有效的补救措施，按网络图或会议纪要对施工进度计划进行调整。3.2总包指挥部制定出的计划按程序上报集团工程管理部，并下发至各分包项目部手中，各分包项目部按照总包指挥部下达的进度计划编制本工程的周、旬、月进度计划，并上报至总指挥部，各分包项目部要严格按照计划进度施工，延误工期的将受到经济处罚，因自然界不可抗力因素导致的工期延误除外。3.3总包指挥部作为施工现场管理的总协调人，负责对各分包项目部进行协调管理。定期召开工程调度会，协调处理各相关单位的关系，各分包项目部要服从总指挥部的监督管理，按各自的计划进度组织好生产。3.4总包指挥部按分包项目部人员及水、电、道路、临时设施等施工现场实际情况，进行合理的协调和安排，保证分包单位尽快开展施工作业活动。3.5各分包项目部可以对总包指挥部制定的总进度计划进行论证，提出修改意见，并提供本分包工程最早、最迟开始时间和完成时间，同时应标明关键工序和工期的节点时间。3.6各分包项目部必须以确认的施工进度计划为标准，精心组织施工，合理安排资金计划并做好概算工作，以便工程顺利进行。分包项目部如未能在指定期限或被建设单位、监理认可的延长期限内完成指定工程量，造成的损失及建设单位的罚款由分包项目部承担，同时，承担总包方的连带责任及损失。3.7各分包项目部凡需要总包指挥部协调解决的工期问题，都要以书面形式提前通知总包指挥部，总包指挥部在规定的期限内给予答复解决。凡因分包项目部原因耽误和拖延工期所引起的损失和责任，由分包项目部承担。3.8各分包项目部之间应当互相配合，相互理解，在需要其他分包项目部配合时，需提前报总包指挥部同意后，由总包方通知其他分包方。各分包项目部对此不得彼此推诿扯皮、延误工期，如发生上述情况，总包方有权作出合理裁决，并对责任方给予经济处罚。3.9各分包项目部不得随意中断分包工程的施工，如未经总包指挥部许可，擅自中断分包工程，延误工期，所造成的一切损失和责任由分包项目部承担。3.10工程进度考核1）集团工程管理部协同总包指挥部，依据总进度要求对各分包项目部进行监督考核。a.对由于其自身因素造成延误工期的施工单位；b.不服从协调，而影响其他施工队伍施工进度的施工单位；c.不按要求上报各种进度计划表的施工单位；对有上述情况者，集团将给予相应处罚，集团有关部门将酌情提高各分包项目部原定上缴管理费比例。2）对如期达到工程重要控制点的施工队伍，集团将给予奖励。3）公司按在建工程提取合同价款1作为进度考核款。第四章对分包方的工程技术、质量管理4.1各分包项目部应建立健全技术质量责任制，加强施工技术管理，确保工程质量。在施工过程中发生的技术性问题，由分包项目部提出处理方案报总包指挥部审批，建设、监理单位同意后执行，未经审批同意各分包项目部不得擅自决定处理。4.2分包项目部应加强施工过程中技术资料管理，编写工程技术档案，按建设单位和工程技术档案归档编制规程的要求做好工程竣工资料及竣工图纸的整理，以配合市工程质量监督站对分包工程的验收。所有技术资料，必须与施工日记及现场实际施工情况相一致，确保技术资料完整、准确。各分包项目的所有竣工资料均应经总包指挥部技术负责人审核汇总后，在工程竣工验收时交给建设单位。4.3分包项目部应对工程项目施工图纸仔细审核，发现设计缺陷或由于设计图纸原因将产生的技术质量问题应及时以书面方式上报总包指挥部。由总包指挥部上报建设单位、设计单位解决。4.4分包项目部应向总包指挥部有关人员提交或出示所购原材料、半成品、成品的产品合格证及质量保证书，以证明所购买的是符合标准要求的合格产品。4.5对于需要办理隐蔽验收或其他专业部门验收的工序，分包项目部应在工序完成并自检合格后，以书面形式报监理单位验收。需要质检站或其他职能部门参加的，应在报验单上予以说明，并申请相关部门检查验收。4.6各分包项目部应将有关工程技术变更单或工作联系函原件报送总包指挥部，由总包指挥部向建设单位和监理报送，经建设单位审批后，总包指挥部将审批结果以书面形式发给分包项目部。4.7分包工程应坚持自检、互检、专业检查的质量“三检制”原则，以及质检站、监理工程师、专业质量检查员检查的质量监督机制，使工程的每道施工工序、每个分部分项工程都严格按国家及省市的技术标准和规范进行操作和施工。4.8为提高工程质量，统一工程质量验收标准，工程大规模抹灰前，各分包工程应执行工程质量样板间制，以样板间为标准，以工序质量保证分项质量，以分项质量保证分部质量，以分部质量保证单位工程质量，确保工程整体施工质量。第五章 建筑施工现场安全管理5.1根据建设工程安全管理条例第二十四条的相关要求，建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。各分包项目部应当服从总承包单位的安全生产管理，并与总承包单位签订建设工程安全合同，明确各自的安全生产方面的权力、义务。5.2总承包指挥部、分包项目部必须建立健全安全生产责任制度和管理制度，设立安全生产管理机构，建立安全管理组织体系，配备专（兼）职安全员；总承包指挥部要按集团年度安全生产管理总体目标的要求，制定总承包安全生产管理目标，并按层次分解到项目部、班组，实行定期考核。5.3总包指挥部对分包项目部所承担的工程项目进行定期和专项安全检查，总包指挥部应每旬组织一次检查，项目部应每周进行一次安全检查，并做好安全检查记录。特殊天气及节假日还应进行专项安全检查，定时、定人、定措施进行整改，并做好记录。5.4总包指挥部每旬要主持召开一次安全工作会议，项目部每周召开一次安全生产会议。针对施工现场存在的实际情况，进行安全评估，分析前期安全工作存在的问题，制定隐患整改的方案和措施，部署下周的安全生产管理工作。5.5分包项目部使用的起重机械应制定安拆施工方案，起重设备的安拆应由具备相应资质的安拆单位进行施工。塔机安拆人员、司机、指挥、司索及登高架设、电气焊、电工等特种作业人员，必须经过专门的安全技术培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。凡租用的塔吊、施工升降机等设备的使用单位应与产权单位签订安全合同，明确各自的安全责任与义务。5.6分包项目部应当在施工组织设计中编制安全技术措施方案，危险性较大的分部分项工程的专项施工方案需进行专家论证，并附具验算结果。专项方案主要包括：临时用电；基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；外电防护措施等。5.7分包项目部在工人入场前，要对进入施工现场的作业人员进行三级安全教育，保证施工作业人员具备必要安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全技术操作规程，掌握本岗位安全操作技能。未经安全生产教育或考试不合格的从业人员，不得上岗作业。5.8负责项目管理的技术人员应当对有关施工安全技术要求，向施工作业班组全体人员做出详细的技术交底，并履行签字手续。5.9分包项目部应根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化编制雨期、暑期、冬期施工方案，并采取相应的安全技术措施。5.10分包项目部应当建立消防安全责任制，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并编制火灾事故应急救援预案。作业区、生活区使用明火部位应及时办理动火证。5.11为有效地预防、控制施工现场重大生产安全事故的发生，根据施工现场的特点、范围，总承包指挥部及分包项目部编制各自的生产安全事故应急救援预案。总承包指挥部和分包项目部按照应急救援预案，各自建立应急救援组织，配备应急救援器材、设备，并定期组织演练。5.12施工现场一旦发生安全事故，应当迅速采取措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时，应立即上报总承包指挥部，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。事故现场相关人员应妥善保护现场以及相关证据，不得破坏事故现场，项目部相关人员应配合有关部门做好事故调查及善后处理工作，事故调查期间不得擅离职守。5.13各分包项目部要根据本工程实际特点，认真填写安全生产、文明施工措施费用清单，并及时上报总包指挥部审查；安措费由总承包指挥部统一向分包单位拨付。各分包项目部应确保安措费用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实，及安全生产条件的改善，不得挪作他用。5.14总承包指挥部应加强劳务分包队伍、专业分包队伍管理，总承包指挥部将对各分包单位的施工过程进行实施检查和考核，并对分包单位的安全生产能力进行评价，对不符合安全生产条件的分包队伍采取清退措施。5.15总承包指挥部每月对所有分包项目部进行一次考核，考核依据建设工程安全检查标准（JGJ5999），由总承包指挥汇总考核结果，并进行通报。对在安全生产方面做出成绩的项目部或对安全隐患整改不及时的项目部，总包指挥部将根据集团安全生产奖罚规定的相关条款给予奖励和处罚。5.16各项目工程安全设施应符合技术规范标准，并做到标准化、定型化、工具化；机具、劳动保护用品、防护用品应符合国家标准和要求，并设专人负责。5.17各分包项目部应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、通道口、楼梯口、电梯井口、孔、洞、临边、有毒有害物品存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。第六章文明施工管理6.1凡临街道施工现场出入口必须设置金属管或铁制灯箱门，标准现场出入口门楼净高为5.8米、净宽为8米，门柱尺寸为1000*1000、上横梁尺寸高为1.2米、宽1000。大门形式视现场情况而定，分为对开或四开两种，对开门高为2米、宽为4米；四开门每扇门高为2米、宽2米。标准门楼的门扇上书写“顺天建设”。门楼顶部及两侧设置标语及口号。6.2大门内侧在显著位置布置“五牌一图”（即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面布置图）。大型施工现场应设立由专业广告公司制作的彩色喷绘项目效果图。6.3现场大门外侧设立项目公示板，公示板内容包括项目名称、现场负责人、建设、监理、质量、安全监管机构或单位名称、开竣工日期、质量标准、公开监督电话等内容。6.4在建工程施工现场周围必须设置连续、封闭、标准、规范且符合规定强度、基础牢固、整洁美观的砌体或彩钢板围挡；严禁随意设置不符合管理标准的围挡。6.5停缓建工程施工现场，要按照有关建设安全法规和上述标准设置临时围挡。6.6总承包指挥部将施工现场围挡管理纳入现场日常安全监管和安全目标考核重点,强化围档标准的落实,在建工程施工现场围档设置不符合管理标准的,责令限期改正。6.7现场办公室要设置在出入口内侧明显位置，单体或多项工程，分包项目部应根据现场平面形状、工程规模设置办公区域，现场至少设置两个12-15的办公室。办公室地面实行硬覆盖，办公设施应符合施工条件要求，施工管理人员、组织机构、各项管理制度、强制执行标准等齐全上墙，现场出入口及主要施工通道实行砼硬覆盖。6.8在建工程（包括地下室、车库）严禁作为临时宿舍使用，在生活区搭建的临时宿舍要整齐。宿舍内床铺须用铁床，每间宿舍不得超过16人，建立宿舍管理制度，设专人负责生活垃圾的清扫。外接电源线、电灯、电褥子等用电设施应统一架线规范管理，按安全标准设置电源插座。宿舍要具备保暖、采光、通风条件。凡设置双层床铺的宿舍屋顶高度不得低于3.5米，设置单层床铺的宿舍屋顶高度不得低于2.8米，屋顶要采用吊棚。6.9各分包项目部食堂卫生应符合卫生防疫部门的要求。有防蚊蝇、防鼠、防尘等设施，并有专人负责。炊事人员必须经过健康体检，持证上岗。炊事用品要做到生、熟食品分开；灶台、墙壁要满贴瓷砖，高度不低于1.6米，天棚做吊顶，水泥砂浆地面。生火设施采用液化气罐或电加热器时，液化气罐不得与人同处一室。宿舍、食堂门前必须设置带盖垃圾污水桶，严禁残汤剩饭和污水乱泼乱倒。现场员工的膳食、饮水供应等要符合卫生标准。6.10厕所位置设置合理，符合卫生标准，施工现场统一设置水冲式厕所，并具备排水设施，定期清扫和排放污染物，每日有专人负责清扫，做到厕所内无粪便外溢，无蝇蛆、脏水。6.11施工现场要准备医药箱及常用药品和急救用品。在建施工现场必须做到标语、标志、警示醒目。施工现场内要设置宣传栏、读报栏、黑板报、墙报和安全挂图等文化设施。6.12各分包项目部应按施工总平面图设置各项临时设施，保持施工通道畅通；场区内建筑原材料、构件实行区域管理，摆放整齐，并设置标牌标明名称、产地、品种、规格；白灰、水泥，宜统一放到现场的临时仓库中，避免受潮受淋、损失浪费。6.13各分包项目施工现场砂浆、混凝土、搅拌机旁设置沉淀池、防止污水任意流淌。6.14施工现场内外严禁堆放建筑垃圾，做到现场内外环境卫生整洁干净，垃圾残土，日产日清。楼层作业产生的建筑垃圾要采用袋装方法清运，严禁随意向外抛洒，杜绝高空扬尘现象。工程竣工后，项目部十五日内拆除围挡和临时设施，并负责清运场区内的残土、垃圾。6.15库房要做到物品分类摆放整齐，品种标志清楚，易燃易爆及有毒有害物品必须与其它物品相分离，做到安全保管和使用。6.16施工现场要实行“三区”（作业区、材料区、生活区）分离，“三区”设置要达到安全标准，区域标志要清晰、醒目。6.17砂、石及回填土在大风天时应用密目网进行满覆盖，防止产生“二次”扬尘。6.18施工现场的搅拌机、卷扬机、钢筋作业区必须设防护棚。卷扬机钢丝绳应设置过路保护装置。6.19施工现场严禁在规定时间（晚22时至次日早6时）内发生噪声扰民现象，因特殊原因需夜间施工的，需经环保等有关部门批准后方可施工。现场内不准焚烧有毒、有害物质、垃圾及废弃物，遵守国家环境保护的有关规定。第七章 施工用水管理7.1为确保各分包项目部合理用水、节约用水，杜绝水资源浪费，现场生活用水、施工用水由总包指挥部统一协调管理。7.2总包指挥部每月依据分包工程建筑面积、人员数量、用水情况等综合因素进行费用分摊。7.3总包指挥部给分包项目部指定水源，规定管径、阀门数量及管道位置、走向，在分包项目用水线路上挂表计数，分包项目部自行将施工用水管道引接到施工现场。严禁分包项目部在未经总包指挥部同意情况下私自引接水管。7.4分包单位负责水源后管道、管件的维修、保护，确保施工现场的正常用水，杜绝浪费。第八章 用电管理8.1加强对施工现场用电的统一调度、管理，分包项目部施工前，应按总包单位指定变压器设置供电回路，并要求分包项目部在总箱内挂表计量。现场临时用电专用的中性点直接接地的220/380V三相四线低压电力系统，必须符合下列规定：采用三级配电两级保护系统，采用TNS接零系统。8.2施工现场用电设备在5台及5台以上时或设备总容量在50KW及以上时，分包项目部应根据施工现场用电总容量，由电气工程技术人员组织编制临时用电施工组织设计（包括临时用电平面布置图），并履行“编制、审核、批准”的程序，经总包指挥部审核及技术负责人批准后实施。8.3现场各分包项目部负责各自施工现场周边的外电防护，即在建工程（含脚手架）的周边与架空线路的边线、施工现场的机动车道与架空线路之间、起重机与架空线路之间距离必须符合JGJ462005临时用电安全技术规范的相关要求，如达不到安全距离，由分包项目部负责采取必要的防护措施。8.4总包指挥部电气专业人员及安全员每旬对施工现场进行一次大检查，主要针对电缆架设、配电箱及开关箱内的电器设置及参数、多路配电系统接线、大型机械设备的接地与防雷、办公及生活用电进行认真排查，并做好检查记录，对存在安全隐患较大的问题，下发隐患整改通知单，并责令分包项目部限时整改，整改不合格者将给予的经济处罚。8.5分包项目部电气负责人承担各自现场的用电管理，保证安全运行。临时用电由专业电工班操作，其他人员不得私自接电。对现场临时用电线路分包项目部有关人员应经常检查，对有绝缘老化、露电的电线应及时维护或更换，电工作业人员必须持证上岗。第九章 会议（例会）制度9.1会议目的通过召开各类会议，达到及时沟通情况，妥善处理施工中发生的问题，强化管理力度，确保工程合同工期按期实现及总包指挥部各项管理职能得到落实。9.2会议种类根据工程实际情况，确定会议主要有4类，每天生产协调会，每周总包指挥部例会，每月进度计划协调会，各种施工技术、质量安全专题会议。9.3召开会议时间1）每日下午召开施工生产、进度