07信息学院林晓亮挑战杯作品

序号： 编码： 第十一届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛华南农业大学选拔赛作品申报书 作品名称： 农村教育面临的三大挑战 所在学院： 信息软件学院 申报者姓名 （集体名称）： 林晓亮 类别：自然科学类学术论文哲学社会科学类社会调查报告和学术论文科技发明制作A类科技发明制作B类说 明1. 申报者应在认真阅读此说明各项内容后按要求详细填写。2申报者在填写申报作品情况时只需根据个人项目或集体项目填写A1或A2表，根据作品类别（自然科学类学术论文、哲学社会科学类社会调查报告和学术论文、科技发明制作）分别填写B1、B2或B3表。所有申报者可根据情况填写C表。3表内项目填写时一律用打印，字迹要端正、清楚，此申报书可复制。4序号、编码由竞赛组委会填写。5学术论文、社会调查报告及所附的有关材料必须是中文（若是外文，请附中文本），请用4号楷体打印在A4纸上，附于申报书后，字数在8000字以内, 调查报告类每篇在15000字以内。6其他参赛事宜请向校团委咨询。联系电话：85283396，电子邮箱：A1申报者情况（个人项目）说明：1必须由申报者本人按要求填写，申报者情况栏内必须填写 个人作品的第一作者（承担申报作品60%以上的工作者）； 2本表中的学籍管理部门签章视为对申报者情况的确认。申报者情况姓 名林晓亮性别男出生年月1986-03所在学院信息软件学院专业计算机科学与技术现学历本科年级07级学制 4 年入学时间2007-09作品全称农村教育面临的三大挑战毕业论文题目通讯地址华南农业大学华山16栋204邮政编码510642单位电住地通讯地址华南农业大学华山16栋204邮政编码510642住宅电作者情况姓 名性别年龄学历所在单位林钰莹女19本科人文与法学院李桂芳女21本科信息软件学院资 格 认定学院学籍管理部门意见 是否为2009年7月1日前正式注册在校的全日制非成人教育、非在职的各类高等院校中国学生（含本科生和研究生）。是 否若是，其学号为： 200730740312 （学院盖章） 2008 年 12 月 15日院系负责人或导师意见 本作品是否为课外学术科技或社会实践活动成果。 是 否负责人签名： 2008 年 12 月 15 日B2申报作品情况（哲学社会科学类社会调查报告和学术论文）说明：1必须由申报者本人填写； 2本部分中的管理部门签章视为对申报者所填内容的确认。作品全称农村教育面临的三大挑战作品所属领 域 （ E）A哲学 B经济 C社会 D法律 E教育 F管理作品撰写的目的和基本思路本人撰写本报告是想:通过本报告把农村现阶段的教育现状反映给有关的部门,希望能够为有关的部门的决策提供一点帮助,能让农村落后的教育水平有所提高。作品的科学性、先进性及独特之处本作品的有关资料的获取，大部分是通过选取有代表性的地方进行大量的调查，并运用科学的方法对问卷进行统计；结合农村当前的真实现状提出一些切实可行的新建议。同时本作品还与时代的主题密切联系，关注弱小群体，关注农村，关注教育。作品的实际应用价值和现实指导意义本作品与时代主题相切合，能够为时代建设提供一点参与的价值，能够为相关部门在决策时提供一点帮助。如果农村的教育改革制度得到完善之后，教育质量必定得到提高，农民的孩子就能够学到更多更好的知识，能够在这个知识时代中为国家创造更多的财富；农民贫困的命运将不会“遗传”给下一代。作品摘要“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”在农村由于家庭的原因，老师素质的原因，以及由于学校相关的硬件设施等方面的严重滞后，以及政府的管理不力的原因，给我国的农村教育带来不少的问题，使我国农村的教育面临很大的挑战。这些问题无处不在，我们要把之改革，革新教育，让农村的教育迈上一个新台阶；不然我们的农民还是依然那样贫穷，命运依然不变，贫穷是可以遗传给下一代的，其中教育就是最重要的原因。中国要发展，国民要小康，那农村教育这头等大事我们就不可以放弃。作品在何时、何地、何种机构举行的会议或报刊上发表登载、所获奖励及评定结果请提供对于理解、审查、评价所申报作品，具有参考价值的现有对比数据及作品中资料来源的检索目录调查方式走访 问卷 现场采访 人员介绍 个别交谈 亲临实践会议 图片、照片 书报刊物 统计报表影视资料 文件 集体组织 自发 其它主要调查单位及调查数量 广东省（市） 揭西县（区） 金和镇乡（镇） 南山尾村（街）单位 揭西县金和镇南联小学 邮编 515434姓名 林金汶 电话调查单位 5 个 1800 人次管理部门签章 年 月 日C.当前国内外同类课题研究水平概述说明：1.申报者可根据作品类别和情况填写； 2.填写此栏有助于评审。 在我国有关农村与农村教育的研究有很多相关的资料，但很多资料的陈述都只停留在某个方面上，或者只是大概地把各个方面阐述一下而已，没有比较系统全面地把各个方面的真实情况展示出来，没有能很好反映农村比较真实的一面，不能很好地为决策者提供有力的帮助。在国外大部分国家都特别重视教育，他们在这方面的研究已经取得比较大的成就，为有关部门的决策提供了很大的帮助。他们在教育方法，教育投资等方面都比我国强很多，例如：他们在教育上投资很多，就世界范围而言，公共教育经费占国民生产总值的比重，世界平均水平为7%，发达国家为9%，欠发达国家为4.1%。，而我国的投资却很少，连非洲的乌干达都不如，一直都只徘徊在2%到3%之间。我们期待我国教育改革有大的突破，特别是农村的教育的改革，为我国的腾飞带来无尽的动力。D.推荐者情况及对作品的说明说明 1由推荐者本人填写；2推荐者必须具有高级专业技术职称，并是与申报作品相同或相关 领域的专家学者或专业技术人员（教研组集体推荐亦可）； 3推荐者填写此部分，即视为同意推荐； 4推荐者所在单位签章仅被视为对推荐者身份的确认。推荐者情况姓 名苏巧平性别女年龄职称副教授工作单位公共管理学院通讯地址华南农业大学公共管理学院邮政编码510642单位电话02031353272住宅电话02031353272推荐者所在单位签章 （签章） 年 月 日请对申报者申报情况的真实性作出阐述 本调查报告的有关资料来自申报者网上与三下乡的问卷调查，并结合有关的新闻与国家有关统计公布数据，情况真实可信。请对作品的意义、技术水平、适用范围及推广前景作出您的评价本作品有一定的创新性，有较强的实用性，对农村教育的意义重大，能够客观地反映目前中国大部分农村教育的真实情况，如果能够引起有关的部门的重视，将会给农村教育改革带来很大的好处。但本作品的语言过于口语化，需要在措辞上的加以改进。其它说明推荐者情况姓 名性别年龄职称工作单位通讯地址邮编单位电话住宅电话推荐者所在单位签章 签章日期 年 月 日请对申报者申报情况的真实性作出阐述请对作品的意义、技术水平、适用范围及推广前景作出您的评价其它说明推荐者情况姓 名性别年龄职称工作单位通讯地址邮编单位电话住宅电话推荐者所在单位签章 签章日期 年 月 日请对申报者申报情况的真实性作出阐述请对作品的意义、技术水平、适用范围及推广前景作出您的评价其它说明中国农村教育的世纪之痛 农村教育面临的三大挑战 指导老师： 思政部林立远教授 公共管理学院苏巧平副教授 -信息软件学院林晓亮撰写一、前言: 暑假在学校团委的领导与支持下,我组织一些志同道合的朋友到我们的家乡揭阳市金和镇南联小学进行义务支教,并结合我们已得到学院支持的”大学生科技创新”项目到邻近的几个乡镇做了相关的问卷调查与采访。在调查过程中,我们发现当地的教育存在很多问题,同时我也想到，我国农村的还有很多与我家乡相类似其他地方呢？教育是根本，农村教育问题无疑是新世纪新农村建设的重中之重，不可忽视。但是为什么我们的教育改革仍然如此举步维艰呢？对此我们展开了多方面、长时间的调查，发现了目前农村教育发展的三大挑战-家庭环境差，教师工资低，投资不足。这”三座大山”显然对农村教育的发展产生了严重的阻碍。二、背景: 党的十六大与十七大报告都分别提出：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。”“要优先发展教育、建设人力资源强国，这是党中央在新的历史时期、新的历史阶段，为进一步实施科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略目标。”科技水平是衡量一个国家综合国力的重要标准，科技水平靠的是人才，人才的培养离不开教育；在我国，经济发展迅速的同时，面对庞大的人口数量，如何解决13亿多人口的教育问题呢？显然，我们的前景充满了挑战，尤其是农村教育。而农村基础教育是我国教育必不可少的组成部分，是解决“三农”问题的关键，是实施科教兴国战略的需要，更是全面建设小康社会、加快现代化建设步伐的必然要求。岁的中国科学院院士、南开大学教授申泮文在他的博客上写到:“我最关心的是教育。中国的教育不改可不行！我们教育工作者要增强危机意识，为国家的教育事业提供意见。”中国教育改革势在必行。虽然国家有关部门一直在努力有关于教育的改革，一改再改，但存在的问题还是不可以忽视的，存在的问题还是很多很大的，需要有关部门与人民群众一道，上下同心，群策群力把这个世纪之创伤给愈合，特别是中国农村的教育问题！三、摘要: “教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”在农村由于家庭的原因，老师素质的原因，以及由于学校相关的硬件设施等方面的严重滞后，以及政府的管理不力的原因，给我国的农村教育带来不少的问题，使我国农村的教育面临很大的挑战。这些问题无处不在，我们要把之改革，革新教育，让农村的教育迈上一个新台阶；不然我们的农民还是依然那样贫穷，命运依然不变，贫穷是可以遗传给下一代的，其中教育就是最重要的原因。中国要发展，国民要小康，那农村教育这头等大事我们就不可以放弃。四、关键词:农村教育三大挑战，家庭环境，教师工资，投资不足五、时间:2008年7月至2008年12月六、地点:广东省揭阳市揭西县七、调查者：林晓亮,林钰莹,李桂芳八、调查对象:1. 教育界相关的领导和村委2.老师3.学生 4.农民5.工人6其他人九、面临的三大挑战挑战一：家庭差的原因: 最近几年，我国政府加大了对农村教育的投入，对农村学生实行了“两免一补”，对农村教育的硬件和软件投入也逐年加大，如改造农村校舍等。应该说，如今的中国农村教育无论是在硬件上还是在软件上都远远强于以前的情景。然而，农村教育质量的改善，并未完全阻止住农村学生的流失，也并未完全扭转农村人传统的思想观念。有关数据指出，近几年来，中国农村学生流失情况不容乐观。一些农民认为读书没有用，思想观念陈旧,让孩子接受教育的积极性不高。家长认为考上大学和考不上大学都一样能到城里挣钱，这种思想给农村的学生造成很大影响，不如早点赚钱养家糊口。特别是在城里几年间成了暴发户的打工者的孩子身上，这种观念更深。那些在城市成为老板的人回家向人炫耀时，他们同时也让一些乡亲与乡亲们的孩子产生了这样的思想没有多少文化的人照样能赚大钱。父母亲在教育孩子的时候，甚至老是拿出个别反面的例子来教导孩子。例如：电视上不是说什么清华北大的大学生毕业后还是给别人卖猪肉，甚至没有找到工作；而在哪里又有人还没有小学毕业却成为百万富翁等等，这是命的事情，所以不如早点去打工，早点赚钱，听说在外面打工挺好的，一个月有800元,还包吃也包住的这样的观念还是存在，也影响其他没有这样观念的人。由于义务教育的全面实施，农民的负担减轻很多，不再为子女义务阶段的学杂费等到事情过于操心，大部分农民子女都能够接受义务教育。但也有少部分学生想学习相关的知识，但由于家庭经济的确困难等原因只能放弃学业。他们可能还没有初中毕业，甚至还没有小学毕业，却不得不辍学就耕,或外出打工，或做小买卖。就算农民的孩子读完了义务阶段的课程,但对于一个农民家庭来说，培养一个人才相当吃力。据目前有关数字显示，要培养一个大学生大概要15万元,这是目前最保守的估计。这对于一个平凡的农民来说无疑是一个天文数字，而当子女进入的是那类非但不免学费还要缴纳昂贵学杂费的大专院校时，每年要花的钱高达万余元；据调查相关数字显示：收入较好的农民的年均收入一般是3000元到4000元左右,而收入较差一点的农民只有1000元到2000元之间或者更低，甚至有的农民加上一些意外花钱，他们还可能向别人借钱才能生活，所以农民为了子女的学业就不得不向别人借钱或者贷款,如果借不到钱,或者贷不到款就得让子女退学,子女的学业就这样妖折了。为了缓解家中的经济压力，为了让子女上得了学，父母们纷纷到城市打工，这些打工者又把自己的孩子留在了农村家里，跟爷爷奶奶或者亲戚一起生活，有的则单独在家。他们得不到父母的温暖，也得不到父母的教导，爷爷奶奶与亲戚一般情况下又疏于管教，孩子的自我约束能力又比较差的，如果在学习与生活遇到了困难与不快，可能没有或者太慢向父母反映与沟通，他们就可能会偏离生活的正轨，误入歧途。据调查所知，在许多学校都有这样的情况。我的一个姑丈的孩子（他身边的许多朋友都是这样）就是这样的情况。姑丈为偿还别人的债务，让家人的生活过得更好点，他们到深圳打工，后来开店，生活过得很不错。可是其中错的一点就是把自己的儿子留在家中，让本来成绩很好的孩子留在家中，孩子由于缺少父母的管教，自制力又较差，沉迷于电子游戏之间，无心向学，成绩一落千丈，真是让人心痛。后来当我的姑丈发现这样的情况的时候，他们后悔莫及，刚开始让孩子与游戏机断绝关系的时候，孩子整天没精打釆，坐也不是，站也不是，饭也不吃，话也不说父母亲都为其落泪。由于父母外出，或者由于在农村有许多农活要做，父母起早摸黑，孩子都被叫去帮忙，或者被打发去做点小手工，赚点儿钱，所以没有时间顾得上与孩子们沟通，和孩子沟通的事情可以说是少之又少，有的几乎不存在与孩子沟通的情况，于是和孩子们的代沟在不知与不觉中又被挖深了。在社会不断发展的今天，代沟真的是一个越来越严重的事情，得引起我们高度的重视，并尽我们最大的能力去改善这一情况。在1500份的调查问卷中，显示了两代之间的沟通问题： 缺少了沟通，孩子成长的许多问题就没有办法及时解决，导致孩子很难很好地发展，甚至误入歧途。挑战二：教师工资低的原因: “我看了网上那些代课教师给我的留言，那真是血淋淋啊!”前不久广东省委书记汪洋在主持召开座谈会、听取教师待遇和代课教师问题的汇报时痛心地说。汪洋书记今年前后连续四次做出批示要求研究解决代课教师和教师待遇问题的办法。农村教师的工资待遇、住房条件，医疗保障等都远远低于城市教师的水平,致使很多优秀的教师去城市寻求更好的发展。大部分学校教师“走多进少”的现象更是让本来教学水平就不是好的学校雪上加霜,教师队伍存在很多不稳定因素，教师队伍的问题使学校教育捉襟见肘，这是农村学校教育急需解决的一个问题。农村教师的问题，其中代课老师就是一个;较严重的问题，我省中小学教师空编6万多个，代课老师数量为全国第一。前不久汪洋书记多次表示要解决代课老师待遇问题，解决教师们的教育理想与沉重现实之间的挣扎，解决广东5.2万名代课老师的生存现状。在08年9月7日的南方都市报上有这样的一则新闻一个代课老师一天只吃四块钱其中提到“早上吃白粥，不要菜，不花钱，中午和晚餐我们有6个老师轮流从家里带米来，自己做饭，每顿饭大约要2元钱，一天就是4块钱生活成本，再加上买点牙膏牙刷什么的，一个月要花掉约200元生活费，剩下的200多块就全部用于学习方面了。其他要花钱去玩的事，我从来没做过。”“一周22节课，每月三四百元的工资，社保、医保、加班补贴、节假日津贴，样样都没有。繁重的工作，低微的收入，让广东数万名代课老师不堪重负。”“我是几乎365天全在学校待，天天晚上都为学校守夜。每守一天夜，学校给一元钱补助。”“与其他地区比，确实太低。第一学期结束，我同村一起毕业的一个同学去了珠三角打工，回来说他第一个月就拿到了800900元，当时也很失落，也曾想到离开。”“待遇的地狱，精神的天堂，不悔的选择”，这是代课教师们的真实写照。教师他们也是农村最贫困的社会群体之一。据了解：梅州五华的代课教师月薪500元、梅州丰顺的代课教师月薪450元、化州的300元、揭阳百强县某镇300元、河源代课老师的工资也是500元、电白才300元在关于农村代课老师的调查中，显示的数字如下： 联合国统计，中国政府用占世界0.78%的基础教育经费，完成了占世界19.81%的适龄儿童的九年义务教育，其中农村代课教师功不可没。为什么说代课老师功不可没呢？截至2007年年底，广东全省公办中小学教职员编制有834631名，实有教职员却只有773835名，空编额达60796人，其中经济发达地区为22799名，占37.5%,经济欠发达地区为37997名,占62.5%。据了解，之所以出现代课教师与教职员空编总量大体相当，是因为编制“被算了经济账”：省下来一个教职员编制，这笔钱就可以请3个代课教师。空编有地方政府财政困难的原因，但更有一部分县为了达到减少财政支出的目的，不按照核定的教职员编制数足额配备教师，而是通过聘用“廉价”的代课教师代替公办教师，把教育经费挪作他用。下面农村代课情况的相关调查：为了减少教育资金的支出，采用“省出1个空编来请3个代课教师“的方法来解决教师缺少的问题是完全不明智的。这样必定会导致教育质量的下降，特别是经济欠发达的地区。经济欠发达地区的中小学代课教师中，近70%只有高中(中专)或以下文化水平，甚至是小学水平的，70%以上没有取得教师资格证，95%以上未取得教师职称，大部分代课教师的实际身份就只是农民或城镇居。这样导致教师队伍整体素质不高，即便教师想教，学生想学，教学质量也很难提高。这些老师没有经过专业的培训，他们不知道怎样用更好的方法去引导学生，激发学生的兴趣与爱好；有些老师由于受到的教育很少，他们思想觉悟与思想道德水平等相对来说都是欠佳，他们巧妇难为无米之炊，不能很好地引导与提高学生的思想道德水平，而这些的有关方面都是要从小培养起的,其实孩子们的启蒙教育是最重要的。孩子们输在起跑线上！许多老师们都是在想办法去做好，但心有余而力不足。代课老师的工资那么低，但他们没有因此而做少一部分的工作，他们做得更多。在许多人的心目中，代课老师就是低人一等，就是要做一些事，少拿些工资。一个叫唐建东的代课老师说:“想想就让人心寒，我们和人家公办教师干一样的活儿，但拿不上一样的钱，就是死了也无法享受一样的待遇。要是有一天，学校不要我了，或者我上课期间出个啥事，也是没办法。” “一个人要教400多个学生的体育课，还当了10多年班主任，每周工作量达到17节课。”一个代课老师巴特那生说:“但是在我们学校，小学部20几个老师里，公办教师只有两三个，不用代课老师小学部就得停课。”师资力量不足已成为制约教育发展的主要瓶颈，教师数量不足、学历不达标、结构不合理、教学质量不高是目前农村教育存在的突出问题。在农村当地大部分老师都是上了这门课再上那门，不仅教学生们的语文课，同时还要教英语、自然等多门课程,有些还是跨年级上课，导致每个老师都成为“万金油老师”，许多老师甚至还要担任了行政等有关的繁忙事务，这极不利于教师教学水平的提高和培养学科骨干教师，造成教学手段单一，教学方法单调，就更谈不上提高教学技术水平了。下面是有关农村老师的任课科目与课程数量的情况这也使教师的教育质量直接受到了怀疑，对教育质量不满意在调查显示农村老师的工资不仅低，晋升机会也几乎没有，而且有关的奖金与补贴也是少得可怜，有的甚至没有奖金或者补贴；下面农村有关老师的资金与补贴的数字图表：代课老师的工资低得可怜，正式老师的工资也不高，正式老师的工资低也是众所周知的，调查显示90.4%的人认为老师的工资低。下面是对农村正式老师的工资的看法的调查图表：下面是一位小学一级老师张老师工资情况和对农村老师基本工资的图表（单位：元）张老师，小学一级教师岗位工资额649薪级工资额167地区差2山区工龄津贴4特殊岗位津贴总额141.2物价性补贴4福利性补贴5职务岗位津贴40奖金73应发工资合计1085.2养老保险86.82实发工资998.38下面是农村正式老师的一般工资的调查数据：即使是正式的老师的工资也很难满足当地老师的较低生活水平的要求。据我的一位教了十几年书的老师所说:“他的工资这十几年都没有提高多少,平时也没有什么样的津贴,收入一年还比不上大城市的老师两三个月的收入,他在当地是一个教学成绩很优秀的教师,都有存在这样的情况,更何况其他教师,所以大部分骨干教师为什么要走向大城市,我想原因不说大家都明白。”我们也采访过一个农村中学的高级教师，他向我说：“他从1997年就从家乡来揭阳教书，到现在已经近12个年头了，他一个月去银行领的工资与在学校领的补贴（其中他还当了班主任，学校每月有另外的200元的补贴）一共才1500元左右，是学校老师工资比较高的。他不抽烟也不喝酒，因也家中有父母与孩子，所以他们一个月省食俭用也只是能够勉强维持家用。他为了让生活更好点，他也去过揭阳一些私人学校任过教，学校包吃包住，他每个月还可以得到5000元左右的收入，而且上课也不用很辛苦，简直是天壤之别；但他为了保住教师这个稳定的职位，他还是选择了回到原来的学校任教。”许多人都会说城市的工资会比农村的高是因为城市的生活水平比较高的原因，其实这个说法是不妥当的。就有关调查显示，所谓生活水平高是因为城市的服务业等非基本必须的生活消费比较高。在农村大部分生活必需品与城市的差不多，有的甚至还比城市的贵得多，农村的家庭人口相对又比较多，所以在农村的生活必需消费并不比城市少。老师的报酬相对他们的工作来说真的太低了，在一个网上调查中43234人中有80.19%的老师的工作时间超过8个小时；85.26%的老师感到教师这个职业很辛苦;有64.20%的老师偶尔加班,还很辛苦,有25.78%经常加班,工作严重超负荷；有56.35%的老师有时候感觉到累,有30.29%的老师一直感觉到好累,他们还会由于学生的成绩、管理任务重、收入低无法照顾家庭、职业上造成的身体健康问题等形成了无形的压力。您每天花在工作上的时间是：选项名称投票数百分比8小时10小时2368554.78超过10个小时1098725.41少于8小时856219.80教师这份职业，让您感觉：选项名称投票数百分比有时候累2436356.35一直都很累1309430.29很轻松40399.34累得无法承受17384.02您觉得教师是个辛苦的职业吗？选项名称投票数百分比是，很辛苦6880885.26一般吧，没啥特别的953811.82很轻松，一点都不辛苦17372.15没感觉6250.77您经常加班吗？选项名称投票数百分比偶尔加班，还是很辛苦的5181364.20经常加班，工作严重超负荷2080525.78从不加班，按时上下班66598.25还经常迟到早退呢14291.77由于这样的种种原因，导致出现很多人都不愿意当老师甚至有点歧视老师的现象。广东汕头的网友发帖说，今年4月汕头潮南区出台的关于统一区直机关公务员岗位津贴的实施意见中，特别注明教育系统的教师不享受公务员岗位津贴”。在我们的一份调查中有35.1%的人不愿意当老师,有6.3%的人特别不愿意当老师,虽然两者加起来没有50%，但也已经达了41.4%，这已经是一个严重的数字了。说每10中就有4 个人以对教师这个职业不看好或者不喜欢，这样也就使教师队伍的素质提高增加了难度。经济时代的社会里,老师的一个人的工资难以养家糊口，不得不分散精力从事其他职业，增加收入以维持生计，所以许多老师都会自己在学校附近自己开培训班或者做点其他的小生意,而这些小生意的收入有时又比当老师强好多,所以老师们在外面的精力投入往往比在学校当老师多；也不少老师为了减少自己做日常生活中的一般生活物质的支出，他们过着“亦教亦农”的生活，成为“教书的农民、种地的教师”；也不少老师请假到外面，寻找更好的工作单位，然后准备找到后就走人；有的老师闹情绪没有心思上课，这些教师所担课由其他教师代上，由于照顾不过来，只能让一些班级学生自习或做作业。曾经在一份报纸上看到一个家长说，他孩子四年级的时候，换了7个班主任了这样的老师当然是教不好书的！还有很多老师因为工资低，工作与生活的压力大，把脾气发到了学生身上，对学生进行了变相体罚与变相教育；对学生的学习不负责，不备课，随随便便地给学生讲课，随便给学生布置作业（每个单元简简单单教完之后，就让学生把所有的作业做完；每次考完试之后，无论学生的成绩好坏都让学生把试卷抄十遍二十遍，甚至三四十遍的都有）；每次布置完作业之后也不检查，如果负责的话就让班里的组长检查作业，也不校对讲解作业；考试的试卷有时候懒得查，或者让学生帮忙查，学生的学习情况怎么样，根本就不了解，能更好地教育学生就无从说起了为了进一步提高中小学教师的学历水平，教育部在制定的面向世纪教育振兴行动计划中提出到年，具备条件的地区要力争使小学和初中阶段教育的专任教师的学历分别提升到专科和本科层次，经济发达地区高中专任教师和校长中获硕士学位者应达到一定比例。教育部出台这样的政策可畏是用心良苦，但出台这样的好的政策却没有实施与之其它相关的政策，辅助其改革顺利进行；没有与实行有中国特色社会主义一样,实事求是,根据农村的实际情况制定相应的改革政策,有一些一刀切、有点操之过及的现象。农村工资待遇很低,工资如果没有提高,如果许多人有了较高的能力他们都会向大城市等条件和待遇较好的地方发展,很少人会留在农村发展,有也只是少部分；在以前没有改革的情况下,特别像中专师范类,有许多人报读,报读的学生又是家庭环境很一般的,而且他们的成绩又是很好的,他们都是想通过几年的学习毕业后能够为家庭分担一下过重的经济压力。这些人相对来说文凭是较低,但他们有经过专业的培训,总的来说一定比高中生和初中生强,来教初中或者小学还是没有什么问题的,而且他们没有较高的文凭，他们一般情况下没有办法在大城市找到一份比农村教师更好的职业了,所以他们不会像现在文凭较高的农村教师一样,有点怀才不遇的样子,随时都想离开农村教师这个职位。他们反而能够心里更平衡，能够静下心来搞教育,进行钻研,用心去教导学生,不断地积累经验,这样反而能够留下骨干老师,让教学水平蒸蒸日上。当然这里不是说这样改革有什么不好，是我觉得有关部门在改革时，要按照有关地区的具体情况，有计划有步骤地进行改革。有关当地的老师和知情人士所透露，就单素质教育而言：政府和相关部门是一直在强调要实行，但真正落实在到实处，可以说是没有，只是口头上的说说而已。相关部门和领导都在想素质教育我们没有试过，不知道是否真正可行，别人都没有实行，我们为什么要实行，老是看着别人走：普遍存在这样的心理负担我们率先实行，万一不成功不是成为别人的笑柄了吗？所以他们宁愿多一事不如少一事，始终没有迈出这一步。在几所调查的学校中，许多学校都把升学作为教育工作的唯一追求目标，我们发现农村中小学的课程设置不健全的现象极为严重。像南联小学这样的学校，在当地条件算是很好的学校，但每天一般只有语文、数学、英语三科，音乐课、美术课根本等艺术课没有或者很少开设，更不用说其他的课程。即使有上美术课与音乐课，学生也没有教材，所谓的音乐课也只是与老师随便唱几句，所谓的美术课只是由老师在黑板上随便画些什么学生在下面照着画就可以了。可以说，在提倡素质教育的当前，这种现状真是令人无可奈何。农村学校的素质教育要想全面开展真的是困难重重。在调研中我们也发现了很多在画画、歌唱、表演、主持上都很有潜质的同学，然而也是因为家庭困难的原因与学校的原因，他们没有机会发展自己的兴趣爱好。大部分学校这样做是为了追求升学率，他们普遍认为只有高分才是高能，忽略了对人才的培养,不注重因材施教,不能从学生的爱好出发,开发学生的潜能，开发学生的特长，不注重学生的素质教育。在调查中98.0%的人认为学校是在追求升学率,1.4%认为不好说,仅0.6%认为升学率不是学校的重要目的.挑战三：投资不够的原因: 联合国人权委员会教育权报告员托马舍夫斯基曾在考察中国教育状况后批评，中国政府在公共教育经费方面的支出排全世界最后几名，人均教育经费之少，连非洲的乌干达都不如。在调查中我们发现，由于农村经济落后，并且经费运行缺乏有效地监督机制，农村教育已经负债累累，教师几乎没有福利、奖金，基础设施建设受限，公用经费入不敷出。一中学校长说，税费改革后，尤其是实行一费制之后，几乎没有经费来源，学校正常办公经费无法开销，加上财政应拨的办公经费不能及时到位，学校运转更加困难。北京师范大学教育政策与法律研究所所长、教授劳凯声说：“1993年颁发的中国教育改革和发展纲要提出，到20世纪末要实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4%的目标。提出这个目标，当时也是考虑了又考虑。4实际是比较低的，但即使这样一个低水平的指标，都从来没有达到过。从财政角度说，义务教育经费占GDP比例本身过低，所以导致缺口比较大；另外，在财政拨款的分配环节也有问题：现在的状况是国税是大头，地税是小头，却由地税为义务教育“埋单”，中央财政中的教育拨款主要地用于高等教育，这很不合理。因为这意味着现在每年的国家财政拨款中大概有一半用于两三千万学生高等教育，而两亿四千万中小学生享有的只是这个大盘子里的一半。这个比例是很不公平的。”这样真的很不合理，大约每个小学生用的教育经费才是高等教育学生经费的1/10，而且小学生享有的国家财政拨款大部分被锦上添花地投放在基础较好的城市学校，尤其是其中的重点中小学。相反,农村的普通学校就是恶性循环，条件较差的学校条件得不到改善，这样就一直地坏下去，与大城市等好学校的差距就越来越大，好的就越好，坏的就越坏。国务院前不久公布的“4万亿投资计划”。国家发改委主任张平在新闻发布会上介绍了4万亿元的构成：保障性安居工程是2800亿元；农村民生工程和农村基础设施大体是3700亿元；铁路、公路、机场城乡电网是18000亿元；其中医疗卫生、文化教育事业是400亿元；生态环境这方面的投资是3500亿元；自主创新结构调整是1600亿元；灾后的恢复重建，重灾区是1万亿元。也就是说，医疗卫生和文教事业两者加起来只占整个投资计划的1%，分到教育上来就只有那么一丁点，这样是很不合理的；我觉得我们的其他方面支出可以少一点，多一点儿给教育，因为我国在教育投入上历史欠债太多，现在“有钱”了，是到了还债的时候了。就世界范围而言，公共教育经费占国民生产总值的比重，世界平均水平为7%，发达国家为9%，欠发达国家为4.1%。我国公共教育经费占国民生产总值的比例，1992年为2.73%，1993年为2.52%，1994年为2.62%，1995年为2.45%，1996年为2.47%，1997年为2.54%，1998年为2.61%，1999年为2.79%，2000年为2.87%，2001年为3.19%，2002年为341，2003年为3.28，2004年为2.79，2005年为2.82，。从这组数字可以看出，我国的公共教育经费占国民生产总值的比重徘徊在2%-3%之间，远远低于世界平均水平，甚至欠发达国家。同时这近几年来的投入反而有收缩的现象，“我们今天教育投入上的短缺，恰恰是在我国GDP总量快速扩张、税收和财政收入高速增长的情况下发生的。再用我国经济不发达、财力不足等理由来解释已经难以说得过去了。”我国教育落后，城市教育相对我国农村来说好一点，而农村中小学仍然是一个教师一本书、一支粉笔一堂课。先进的教育手段、教学设施、教学器材、教学条件无从谈起。虽然在揭阳当地一些中心小学，但学校还是校舍简陋，没有标准化操场，教学设施也极度匮乏，没有计算机、打印机、投影仪，一些先进的教学方式无法实施；更甚是在十分酷热的夏天，一个六七十人拥挤的大教室没有一台风扇，无论老师还是学生在其中上课都是汗流满面，教室的讲台都是几十年前的，几乎都是要散架了，有的没有讲台只用一只很破旧的课桌当讲台而处于城填的棉湖中学是全县最好学校之一，可以说是属于教学条件相对比较好的学校，可教学用具也是比较陈旧，一些现代化的教学手段并未用到课堂中来。虽然开设了计算机课，电脑的数量也不够用。由此可以看出，农村学校在资源方面存在的主要问题就是：数量不足，质量不高，难以满足师生的需要的问题。以硬件为例，按国家、省市的要求，像中心小学、初中这种有一定规模的学校必需要有单独的图书室、阅览室、实验室、仪器室，但实际上走访的这些学校都不具备这样的条件。还有就是仪器、图书的配置也存在一些问题，以图书为例，按要求中心小学每个学生均图书必须达到册，乡镇初中每个学生均图书必须达到册，实际上大部分农村学校是很难达到这个要求的。在调查的1500份问卷中显示99.9%的学校没有或者不使用投影机或计算机授课,99%的机房不开放,形同虚设,学校没有专业的计算机老师,98.2%的学校没有图书馆,有图书馆的学校,95.6%的学生认为学校的书籍不丰富且没有更新或者更新速度很慢,63.8%的图书馆不对学生开放。而这些导致的直接后果也是显而易见的：学生的学习兴趣，态度等直接影响教育效果；由于教学质量差，部分学生对学习失去兴趣，认为自己上学没有前途，产生辍学念头；当地中小学新毕业的年轻教师不愿意到条件艰苦的农村的小学工作等等。在有关于教育质量的调查中，学样的教育环境是致使教育质量不理想的最主要原因，达到了85.6%:十、我们的看法与建议: （一）政府和有关部门加大农村基础教育的经费投入，坚持公共教育资源向农村、边远贫困地区、民族地区倾斜，加大发达地区支援边远贫困地区、民族地区和城市支援农村的力度，注意师资力量和其他教育资源的合理分配，以保证每一个学生能够享受到基本相当的教育水平，如为一些条件落后的学校配备一些必要的教学设施等；并设有专门人员管理，并落实到位。在一个尊重公正的社会，利益应该向贫者倾斜这不是恩惠，如果反向倾斜，就会导致恶性循环，社会便损失了最起码公正。以育人为本、办学以人才为本；统筹教育的规模、结构、质量和效益协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹城乡和区域教育协调发展，统筹教育的发展、改革和稳定；按照“巩固、深化、提高、发展”的方针，进一步促进我国教育事业持续协调健康发展。（二）政府和有关部门要切实做好改变教师的素质，严把招收教师这一关，加大师资力量并进行良好的培训，提高师资水平，建立良好的师资队伍。高度重视和切实加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。现在有关代课老师的考试转正不失是一个好办法，但是，我们也应当看到，“一考了之”的方式，会带来另外的不公平，应该采取多种办法、全面考核录用办法，有些很好的老师可能会由于要考试的原因再也成不了老师。代课老师也有好老师，我的一个朋友叫章晓如，在家乡也去当了代课老师，她以前学习成绩也一般，但她教书很用心，她用一颗心倾注在她喜欢的教育事业上，她有自己的一套方法，她能很好调动学生的学习积极性，能够让学生用快乐的方法学习，能激发学生最大的兴趣，在06年全镇的十六所学校的统一考试中，她所教的学生成绩遥遥领先，在全镇中排名第一。为解决师资水平不平衡的问题，我们可以学习日本的做法，为了保障国民享有平等受教育的权利，实行教师资质认证和轮换制度，必要时进行定期轮换，这不失是一个好办法。同时,我们还可以大力鼓励大学生到农村去支持农村的教育工作与农村生产生活等各方面,让他们运用先进的理论与科学的方法为农村的发展献谋献策。政府与有关部门在政策上给予大力的支持，可以成立单独的管理部门，从工资，社保到生活各方面等，给予特殊的关怀，让他们有亲切感与归属感，不会被人再认为：大学生在农村工作是没有出息的，是被人忽视的个体。（三）政府和有关部门要提高农村教师的待遇，收入的多少是地位的直接表现；同时要为他们提供晋升的可能，并提供住房，医疗，社保等的方便，让他们有更好的待遇，生活和工作有更多更好的保障，并要大力奖励优秀老师，相信重赏之下必有勇夫，力求留住和吸引骨干教师。要切实加强师德建设和教师培训工作，不断提高教师的政治地位、社会地位、职业地位；要注重吸引优秀人才当教师，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，让教师成为社会上最受尊重的职业之一，形成尊师重教的良好社会风气。（四）有关于教师的工资问题，我们建议学习下重庆的做法（重庆为保证这一历史遗留问题得到彻底解决，重庆还从体制、机制和财力保障上进行了部署，规定在代课教师招聘为公办教师后，其工资所需经费原有部分由区县承担，增量部分由市级财政转移支付补助，工资附加及社会保险等相关费用由区县承担。）。由于农村当地经济等原因，如果让当地政府去解决是没有办法多大提高教师的工资的，所以不能让当地自行去解决。原先的那部分费用可以让当地负责解决，由于改革多出来的那一部分由市，甚至由省去负责拨款支付；并设立相关管理部门，专人专管。（五）由于教育上存在一些乱收费，外加计划经济式招生环节预设的政策性不公，使高等教育越来越排斥社会底层。“产业化”名义下的教育不仅已成为社会最恶劣、刺眼的不公正之一，并且是派生其他不公正并诱发一系列重大社会问题的根本性不公正，在加剧贫富差距、固化社会等级、加深社会鸿沟上扮演了重要角色。在农村这个大环境中，没有自己的助学与奖学体制，成绩好的学生得不到多少的重视，甚至有可能没有被注意到，一些有潜力的学生由于家庭等原因没办法继续入学深造，前途就这样葬送了，让人目不忍睹。所以，政府和相关部门要完善的助学与奖学体制，要让成绩好的学生得到重视，多设立一些奖学金和助学金，或者提供贷款的方便，为家庭环境一般的学生提供继续深造的方便，让一些有能力有潜力的学生不会由于家庭等原因没办法继续入学深造。（六）政府和有关部门要进行教育的大力管理，落实每一位适龄学生入学，对适龄没有上学的学生，首先给予做思想工作，有必要的情况下可以适当运用强制性做法，保证其上学率和毕业率。政府和有关部门继续保持和落实义务教育，甚至让义务教育上升到高中或者大专等高等学府（也许要如此真的要很长时间，但只要努力，一切皆有可能），让农民永远不会为孩子的上学问题而担忧，使农民直接受益，形成良性循环。（七）政府和相关部门首先要改变思想观念，敢于开拓创新，敢于改革。 转变教育观念，明确农村教育办学方向是农村教育改革的重点。农村教育改革的实践证明，各级党委和政府，特别是教育行政部门只有转变了教育观念，使农村教育由单纯的升学教育转到主要为当地建设培养急需的人才的轨道上来，学校要加强与社会的联系，才能使教育在农村“两个文明”建设中发挥作用。政府和有关部门合理安排学生的课程，大胆而又全面推进素质教育，充分发动孩子们的积极性和创造性，激发他们的兴趣，不要过分地看重分数，切实实行素质教育。 同时为农民提供相关的职业技术培训，让学习成为一种风气，提高农民其生产技能，才能不断地提高农村的生产技术水平，人民的生活水平才能有提高的基础，生活水平高就会更重视与支持教育，教育的质量也才能更上一层楼。（八）政府和有关部门要进行相关教育和知识的重要性的大力宣传，改变大部门人的思想观念，以科学的理论指导农村教育改革。农村教育改革从来没有像今天进行得这样广泛深入，必须在实践中不断探索、不断总结经验，才能不断前进。因此，必须动员大批有先见之明的人进行理论研究和宣传，使实践不断上升为理论，进一步再用来指导新的实际。让学习在每一个人心中都扎下了根，让学习成为农村的一种社会风气。（九）政府和相关部门一定要一直大力帮助和带动相关群众来参加和支持教育事业，对一些有能力帮助农村教育的人士可以动员或者游说，对有能力且有想为家乡教育事业做点事情的有关人士要大力支持，并加以宣传，让人们形成一种思维，甚至成为一种习惯。对家乡热爱的并有先见之明的人士,他们在家乡捐资助学,虽然取得一定的成果,但仅少部分人有这样的思想是不行的, 收效甚微,他们几个人的力量太小了,他们几个人没有多大的能力改变农村的现状,他们需要政府和民众的大力支持,无论思想上还是行动上他们都需要帮助,他们的想法才能成为现实。