(2012)97信息化“一证通”实施方案.doc

黄白政发（2012）97号白马滩镇人民政府关于计划生育信息化“一证通”的实施方案各村委、各单位：为提高全员人口基础信息质量，保证人口和计划生育各项奖励优惠、免费技术服务资金落实到位，提升计划生育服务效率和质量，依据省、市、县人口计生信息化“一证通”项目应用实施意见，结合本镇实际，特制定本实施方案。 一、实施“一证通”项目的重要意义 “一证通”项目是利用二代身份证智能卡技术，依托全员人口信息库，通过整合各应用系统，开展人口动态管理、技术服务、健康检查、奖励扶助、依法行政等工作。实施“一证通”项目有利于促进人口基础信息共享，提高信息应用水平和计划生育优质服务水平，是创新人口服务管理机制，统筹解决人口问题的重要举措。 二、工作目标 2012年，完成人口计生信息化“一证通”项目的实施工作，完善信息化办公设施，保证公共服务、奖励扶助、计划生育服务、流动人口、依法行政、药具管理等几方面的业务工作中涉及“一证通”项目内容的，要求80%以上的业务量实施“一证通”项目。我们要根据上年各项业务工作总量的80%以上的业务量，通过“一证通”项目应用来完成，并列入年底目标责任考核，确保人口和计划生育管理和服务效率明显提高。 三、“一证通”项目主要内容 （一）建设业务数据库。建立以全员人口信息库为基础，涵盖流动人口、奖励扶助、公共服务、依法行政、技术服务、药具管理及一证通管理等七个方面的信息资源数据库。 （二）应用软件的使用。省人口计生委开发的八个方面的应用软件推广使用 1、“一证通”身份认证系统:采集、查验持有二代身份证的全部人口信息。 2、人口计生公共管理服务信息系统：办理、查验、补办独生子女光荣证、二孩生育证、流动人口婚育证明、避孕节育证明、奖励扶助光荣证、计生服务证等，登记独生子女退休工资。 3、人口计生依法行政管理信息系统：社会抚养费征收办理、有关法律文书发布。 4、全员人口个案管理信息系统：村采集当年一孩怀孕生育，有妊娠、生育、死亡、迁移现象人口信息登记。5、农村部分计生家庭奖励扶助管理信息系统：新增农村计划生育家庭户奖励扶助对象办理、计划生育家庭户特别扶助对象办理。 6、流动人口计生管理信息系统：流入、流出人口登记、生育服务登记办理。 7、人口计生服务资金管理系统：办理登记计生宣传服务、四项计生手术服务、生殖健康检查服务、母亲健康工程服务、优生促进工程服务、手术并发症服务。 8、计生药具服务管理信息系统：办理、登记免费发放避孕药具。 四、组织领导和责任分工 计生办负责落实本辖区人口计生信息化“一证通”项目具体工作。整合乡镇各项业务工作，落实信息化办公和乡镇服务机构信息化服务，完善职责、岗位、人员及工作规范制度，负责培训村工作人员。村计生工作人员负责按照县、镇工作要求具体组织、宣传 “一证通”工作，让群众了解计划生育有关事务办事流程，保证“一证通”项目方便群众、实惠群众。 五、实施步骤 （一）前期准备阶段（2012年4月5月底） 在市人口计生局统一组织完成全员人口和流动人口及药具管理系统“一证通”操作培训后，做好二代身份证读卡器申领、安装、调试等工作。 （二）试运行阶段（2012年6月） 积极组织人员培训，督促、推进各项业务系统的启动及应用。 （三）实施阶段（2012年7月-12月） 乡镇计生办利用“一证通”管理系统，开展服务证的发放、二孩生育证的办理、独生子女父母光荣证的办理、流动人口婚育证明、计划生育证明、奖励扶助光荣证等工作，并利用人口计生信息“一证通”相应信息系统进行数据采集和报送，年底前完成各业务系统数据库的建设工作。 六、保障措施 （一）加强领导，落实责任。高度重视 “一证通”工作，切实加强对本镇人口计生信息“一证通”工作的组织领导。强化责任，层层落实，确保投入到位、措施到位、人员到位，及时解决实施中的困难和问题，建立人口计生信息“一证通”工作责任制和问责制，形成强有力的工作格局，确保项目顺利推进。 （二）强化检查，严格考评。将“一证通”应用情况纳入年度人口计生目标责任考核，县人口计生局将不定期检查“一证通”项目进展情况，通报“一证通”应用情况，加强乡镇计生信息“一证通”项目的督促、检查、考核。 （三）健全制度，规范管理。结合工作实践，不断完善数据信息采集、共享、比对、纠错、补录等工作规范制度，建立完善人口信息自主采集、办事采集、共享采集规范性操作流程。建立人口信息系统应用制度，完善信息安全制度，规范信息管理。 （四）积极实践，提高应用。要突出应用服务，组织开展操