巍山镇环境卫生示范村创建实施方案【直接打印】.doc

巍山镇环境卫生示范村创建实施方案为进一步搞好农村环境卫生，不断提升美丽乡村建设能力和水平，经研究，决定在全镇全面开展“环境卫生示范村”争创活动，特制订如下实施方案。一、指导思想以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，围绕“建设美丽巍山，创造美好生活”总目标，以治理脏乱差为抓手，坚持政府引导、村居主导、全民参与，建立农村环境卫生长效管理机制，推动全镇环境卫生迈上新台阶，为建设美丽新农村打好坚实基础。二、目标任务从2015年开始，用一年时间，以自然村（小区）为单位，逐个村（小区）开展一遍村口路旁房前屋后乱堆乱放乱搭乱建集中整治，对所有自然村（小区）进行一轮环境卫生示范村创建。2015年底前要完成30%以上自然村（小区）环境卫生示范村创建，80%自然村（小区）要达到环境卫生达标村标准。2016年继续开展环境卫生示范村创建，巩固提升创建成果，争创环境卫生示范村达50%以上，环境卫生达标村实现100%全覆盖。三、工作内容1、成立组织。镇党委政府成立以楼国民书记为组长，马刚镇长为常务副组长，分管领导周健为副组长，各工作片书记和相关部门负责人为成员的领导小组，在镇环境综合整治办设立领导小组办公室，周健兼任办公室主任，环境综合整治办人员为办公室成员。领导小组办公室具体负责“环境卫生示范村”争创活动的计划制定、组织实施、检查指导、考核验收。各工作片成立以片书记为组长，片长为副组长，联村干部为成员的创建领导小组，负责制定各自然村（小区）年度创建工作计划和每月进度计划，并组织实施。每月安排1-2个自然村（小区）开展环境卫生集中整治行动，每月对各自然村（小区)环境卫生和环境卫生示范村创建情况进行检查排名，每季度开展优秀保洁员评选。各自然村（小区）由负责人牵头，成立创建工作领导小组，明确落实具体责任人，要把环境卫生示范村创建工作列入年度创业承诺事项和重要议事日程，落实好各项创建活动工作。成立集中整治工作小组，组织开展排查登记和集中整治等工作。成立宣传劝导工作小组，组织开展环境卫生整治宣传、“门前三包”制度落实、垃圾分类收集宣传等工作。2、宣传发动。充分利用广播、黑板报、宣传标语和横幅等媒介，制作永久性宣传标牌，广泛开展宣传。要召开专题动员会议，统一思想，形成共识。要注重党员干部、村民代表先锋模范作用，当好环境卫生整治的“排头兵”。要发挥妇女、老协等组织作用，切实做好群众工作，形成全民支持、全民配合、全民投身环境卫生整治的良好工作氛围。3、排查登记。开展环境卫生大排查，对村口路旁房前屋后脏乱差进行逐一排查登记、拍照、存档，对排查出的问题分工负责，责任到人。要挨家挨户上门了解情况，做好、做细、做实农户思想工作，鼓励自己问题自我整改，并对排查整改情况进行张榜公示。 4、集中整治。根据工作片要求和工作计划，各自然村(小区）要组织党员、干部、村民代表带头，全体村民参与，开展集中整治大行动，对存在的环境卫生问题逐一整治，完成一个销号一个。集中整治结束后，月底由镇政府进行预验收，年底进行复评。5、长效管理。一是开展垃圾分类投放收集。各自然村（小区）要加强农户对垃圾基本分类的宣传教育，配置垃圾分类收集清扫车和分类垃圾箱(桶），按照可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾分类投放，可腐烂垃圾按照高速发酵机器或太阳能垃圾减量化设施处理，不可腐烂垃圾按照“户集、村收、镇中转、市处理”模式处理。二是提高保洁员报酬及工作职责。各自然村（小区）按标准配备保洁员，一律签订合同，要将垃圾收集分拣清运、主干道及公共场所清扫、绿化带保洁、河道池塘水体保洁等职责列入合同，制定对保洁员的年月考核奖惩办法，各自然村（小区）要确保上级拨付的卫生保洁经费专款专用，原则上以实际人口每年不少于40元/每人的标准安排保洁报酬，并根据对保洁员的考核情况，据实发放。三是落实农户“门前三包”。各自然村（小区）要与每家农户签订“门前三包”责任书，每月组织对农户“门前三包”检查，并将每月不落实“门前三包”的农户张榜公布。四是建立定期整治制度。各自然村（小区）按工作片要求在开展为期一个月集中整治后，通过示范村预验收的基础上，每个月要组织党员、干部、村民代表开展一次环境卫生公益行动，确保治理工作不反弹、不回潮，巩固创建成效。 五是抓好空闲地利用。各自然村（小区）要做好对整治后的空闲地的规划和利用，做到应绿尽绿，有条件的可以建设绿化休闲区，争创森林村庄和绿化示范村。四、奖惩办法 1、各工作片每月组织对各自然村（小区）环境卫生情况进行检查排名并公布，镇里每季度对各工作片环境卫生示范村创建成效进行检查排名。对连续两次排名后三位的村，由镇纪委监察室负责约谈相关负责人。 2、参考月度、季度检查排名和不定期抽查情况，全镇每季度开展优秀保洁员评选，每季度20名，名额分配到各工作片，每人各奖励500元。3、根据巍山镇环境卫生示范村评分标准（附件1），每月集中整治行动结束后，由镇政府组织对自然村（小区）预验收，年末对各自然村（小区）进行复评验收，得分在90分以上的为环境卫生示范村，按实际人口数10元/人奖补保洁工作经费；得分在80分以上90分以下的为环境卫生达标村，按实际人口数5元/元奖补保洁工作经费。4、对按进度计划和达到验收标准的自然村（小区），镇党委、政府将给予重点扶持，优先安排各类财政奖补项目，优先落实建房指标。对于没有完成达标村创建的自然村（小区），将给予暂缓或停止安排各类财政奖补项目，取消单位及个人评先资格。对保洁员报酬达不到要求或将保洁员经费没有专款专用的，镇“三资”代理中心将暂停该自然村（小区）其他资金拨付。五、工作要求1、提高认识、加强领导。搞好环境卫生工作是美丽乡村建设一项基础工作，各片办、各自然村（小区）必须高度重视，在人力、财力、物力上优先保障重点倾斜，确保此项工作有效推进并取得实效。 2、全民参与，转变观念。通过环境卫生示范村创建，要在党员干部中形成“比、学、赶、超”的良好工作作风，真正发挥党员干部在环境卫生整治中的先锋模范作用，带领广大人民群众切实增强环境卫生意识，转变生活观念，提升幸福指数，让搞好环境卫生深入人心。3、严明纪律，确保实效。在创建活动中，要严格按照评比标准进行全面比较、综合衡量，杜绝搞形式、走过场的现象发生。对不重视、不担当，发动不到位，整治不彻底的，将予以通报批评，并张榜公布，对整治工作中涌现的先进人物和事迹，将予以宣传表彰。附1：巍山镇环境卫生示范村创建计划表附2：巍山镇环境卫生示范村检查评分标准附3：表格（一）（二）（三）（四）附4：保洁合同样本附1：2015年巍山镇环境卫生示范村创建计划表 片名月份胡村片象岗片中心片古光片怀鲁片罗山片3月份程店燥塘施家田山头金尚武宅沙田凤仪岭下看芝4月份麻家上卜宅下林口余店溪西巍四光里湖古渊头方联西坑沿书厦安前5月份尚誉象岗王宅巍二新店三甘塘清溪中甲莘桥头莘北学典罗店6月份楼下畈前光王坑巍一曙光屠店恒松平安乃更 上陈塘笑山南前7月份登夏上沧塘黄西塘沈良李村新屋山口市前藤塘下金杏园湘湖礼府8月份岭丰东山干下卜宅 巍六应村新塘岗象山地西湾莘塘下乌竹岭下红联甲坵岭头9月份东新祝家下沧塘 巍五狮山巍三下沈东山贤联群若仙塘东联学士宅高升山洪10月份胡村岭南跃田畈茶场芦塘仁山下甲新宅北枫树下斗鸡岩仙庄岭腰11月份鹿峰寺后坪前周台盘白一何宅半坑登高岢山水阁史家庄炼仙坞12月份上湾排塘白二下王宅上山八字墙东张怀鲁大爽附件2：巍山镇环境卫生示范村检查评分标准类 别考 核 内 容评 分 标 准得分综合保障（50分）组织领导(5分)没有建立创建工作小组的扣2分，没有建立劝导和监督队伍的扣2分，没有明确专人负责的扣1分。宣传发动（5分）没有召开会议动员部署的扣3分，没有宣传标语及标牌的扣2分，党员干部群众知晓率低于50%的，扣3分。保洁员配置及报酬（10分）没有专职保洁员的扣10分，没有签订保洁合同的，扣2分，保洁员年度报酬低于人均40元的扣5分，低于人均30元的扣10分。保洁员职责落实（10分）垃圾筒内垃圾每日分类收集清运，绿化带內垃圾捡拾，村内池塘沟渠内垃圾打捞，主干道路、公共场所定期打扫，职责落实不到位的每项扣2分，保洁员职责没有写入保洁合同的扣2分。垃圾分类(10分)没有开展垃圾分类的，扣10分，垃圾分类收集清扫车、分类垃圾箱(桶）等配置不到位的，扣1-3分，抽查10户，垃圾分类不到位的每户扣1分。村口路旁房前屋后乱堆乱放乱搭乱建集中整治（10分）没有在规定时间内组织开展环境卫生大排查的扣5分，没有组织集中整治的扣10分。集中整治后，没有按要求每月组织党员干部、村民代表义务集中清理的，每少一次扣1分，参加集中整治人员名单不公布的，少一次扣0.5分。整治效果（50分）1.道路：主干道路（两侧无堆积物，各支道无坑洼积水，边沟整洁、畅通，村内主要道路无占道经营，车辆无乱停放现象。（10分）主干道路有垃圾和堆积物，每处扣1分，各支道有坑洼积水的扣1分，边沟不整洁、不畅通的扣1分，村内主要道路占道经营、车辆乱停放影响交通的各扣1分。2池塘、河道：池塘、河道整洁，岸坡底无垃圾，水面无漂浮物，水质无异味（10分）岸坡底有垃圾的各扣1分，水面有漂浮物发现一处扣1分。水质有异味扣2分。3村容：村口路旁房前屋后整洁有序，无乱堆乱放、乱搭乱建、宣传栏无乱贴乱画，办公楼前后整洁。（10分）村口路旁及办公楼等周边每发现一处扣2分，房前屋后发现一处扣1分。4绿化：村道两侧、公共绿化带修剪整齐，花坛内无垃圾（10分）绿化管护不到位扣2分，花坛和绿化带内清理不到位，发现一处垃圾扣1分；花坛内或公共绿化区域内毁绿种菜的，发现一处扣0.5分。5、垃圾处理：垃圾房设置合理、外观整洁、四周地面硬化、房外无垃圾堆放，无焚烧现象，垃圾日产日清，干净整洁，垃圾桶配备到位（5分）垃圾房设置不合理扣1分，外观差扣1分、周边未硬化扣1分、房外堆放垃圾扣1分，房内焚烧垃圾扣1分。垃圾清运不到位，没有日产日清，发现一次扣2分。6、门前三包：村委会要与各农户签订“门前三包”责任书，各农户门前保持整洁，公告栏要张榜公布检查情况（5分）没有与各农户签订“门前三包”责任书的扣3分，“门前三包”情况没有每月张榜公布的扣2分，“门前三包”不到位的，发现一处扣0.5分。加扣分受上级通报表扬的村一次加5分，受上级通报批评的村一次扣5分。总得分每项扣分以扣完基准分为止。备 注巍山镇 村(小区）环境卫生示范村创建组织机构创建工作领导小组组 长副组长成 员集中整治工作小组组 长副组长成 员宣传劝导工作小组组 长成 员备注：1、创建工作领导小组组长和副组长要由各村（小区）主要负责人担任，成员可以由二委成员、党员骨干、村民小组长担任。 2、集中整治工作小组组长和副组长要由各村（小区）主要负责人担任，成员可以由党员、干部、村民代表担任。 3、宣传劝导工作小组组长和成员可以由老协代表、妇女代表、宣传文化骨干等人员担任。巍山镇 村(小区）环境卫生排查整改情况公示表序号农户/地段存在问题整改情况巍山镇 村(小区）“门前三包”落实不到位情况公示表（ 月）序号农户姓名存在问题备注连续两个月落实不到位的在备注栏注明。巍山镇 村（小区）集中整治公益行动公示表（ 月） 本村（小区）于 月 日组织集中整治公益行动，应参加党员、干部、村民代表共 人，实际参加 人，请假 人，缺席 人。现将参加人员名单公布如下：实际参加人员名单年 月 日附4：巍山镇 村卫生保洁劳务承包协议书（样本）甲方:乙方: 为加强村庄环境卫生管理，推进垃圾分类收集，完善环境卫生保洁长效机制，保持村庄环境干净整洁，经甲乙双方充分协商，自愿就环境卫生保洁劳务承包达成如下协议。 一、承包时间:自 年 月 日至 年 月 日。 二、承包范围:自然村（小区）范围内生活垃圾分类清运、公共场所及主干道道路打扫、公共绿地内垃圾清理、公共水体内垃圾打捞。 三、承包内容 1、生活垃圾分类清运。负责将农户门前垃圾箱内垃圾分类收集清运至村垃圾收集房（箱）内，一日一清。2、公共场所及主干道打扫。负责定期打扫 、 、 、 、 。每周二次。 3、公共绿地内垃圾清理。负责将村公共绿地内的垃圾清理并运至垃圾房。每周二次。 4、公共水体内垃圾打捞。负责将池塘、溪河沟渠内垃圾打捞并运至垃圾房内。每周二次。 四、工作要求 做到村域范围内的公共场所、公共绿地、公共水体、公共道路及周围环境整洁无各类生活垃圾，村口路旁、房前屋后等农户门前三包范围外基本没有生活垃圾。垃圾箱、坑、房周边没有乱倒垃圾。不得将收集垃圾焚烧处理。五、劳务报酬。由基本报酬和绩效报酬组成，按月发放。基本报酬每月 元，绩效报酬每月 元。绩效报酬每月由镇村随机组织十名干部群众代表以打分形式考核发放，以85分为标准，每下降5个百分点扣100元。年内连续二次累计三次以上考核得分在60分以下的，甲方有权终止发包合同。 六、乙方在工作过程中发现村民或单位有违反环境卫生公约的行为，应当向甲方报告，甲方应当采取措施制止并给予当事人相应的教育和处理。 七、甲方定期对乙方工作情况进行检查抽查，发现保洁工作不到位的每次扣发绩效报酬50元，被镇政府检查通报的一次扣100元。乙方工作出色表现突出的，镇村可以给予适当奖励。八、乙方在工作过程中应当遵守有关安全方面法律法规和操作规程，工作过程中发生安全事故及意外事件造